DB61T1592.1-2022實(shí)景演出安全與應(yīng)急規(guī)范 第1部分：基礎(chǔ)管理

ICS03.080.01

CCSA12

DB61

陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB61/T1592.1—2022

代替DB61/T1092—2017

實(shí)景演出安全與應(yīng)急規(guī)范第1部分：基礎(chǔ)

管理

Safetyandemergencyspecificationforreal-lifesceneryperformancePartone:Basic

management

2022-08-24發(fā)布2022-09-24實(shí)施

陜西省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB61/T1592.1—2022

目??次

前言.....................................................................................................................................................................II

1范圍.................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.............................................................................................................................................1

3術(shù)語和定義.....................................................................................................................................................1

4總則.................................................................................................................................................................2

5安全管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).............................................................................................................................2

6安全管理制度與操作規(guī)程.............................................................................................................................2

7安全記錄檔案.................................................................................................................................................3

8安全教育培訓(xùn).................................................................................................................................................3

9安全經(jīng)營投入.................................................................................................................................................3

10隱患排查和治理...........................................................................................................................................4

11危險(xiǎn)源辨識和監(jiān)控.......................................................................................................................................5

12職業(yè)健康管理...............................................................................................................................................5

13應(yīng)急救援.......................................................................................................................................................5

14事故調(diào)查.......................................................................................................................................................6

15綜合評估與改進(jìn)...........................................................................................................................................6

I

DB61/T1592.1—2022

前??言

本文件按照GB/T1.1-2020給出的規(guī)則起草。

《實(shí)景演出安全與應(yīng)急規(guī)范》分為以下部分：

——第1部分：基礎(chǔ)管理；

——第2部分：運(yùn)營服務(wù)；

——第3部分：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

本文件為《實(shí)景演出安全與應(yīng)急規(guī)范》的第1部分。

本文件代替DB61/T1092-2017《實(shí)景演出安全與應(yīng)急規(guī)范第1部分：基礎(chǔ)管理》，與DB61/T

1092-2017相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動外，主要技術(shù)變化如下：

——更改了前言中文件起草的依據(jù)；

——增加了總則中演出活動的規(guī)定（見4.5）；

——更改了安全管理制度與操作規(guī)程的規(guī)定（見6.1及6.2）；

——更改了安全教育培訓(xùn)的規(guī)定（見8.4、8.5、8.9及8.10）；

——補(bǔ)充了危險(xiǎn)源辨識和監(jiān)控的示例（見附錄A）；

——更改了應(yīng)急救援的規(guī)定（見13.5及13.6）。

本文件由陜西省文化和旅游廳提出并歸口。

本文件起草單位：陜西華清宮文化旅游有限公司、陜西華清文化創(chuàng)意有限公司。

本文件主要起草人：姚新垣、王瑞、張小梅、王文彥、李寅鵬、馬陶、任琪因、閆琨、楊璇、劉建林、

田蕾、彭珊珊。

本文件由陜西省旅游演藝標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會負(fù)責(zé)解釋。

聯(lián)系信息如下：

單位：陜西華清宮文化旅游有限公司

電話/p>

地址：陜西省西安市臨潼區(qū)華清路3號

郵編：710600

II

DB61/T1592.1—2022

實(shí)景演出安全與應(yīng)急規(guī)范第1部分：基礎(chǔ)管理

1范圍

本文件規(guī)定了實(shí)景演出的總則、安全管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、安全記錄檔案、安全教育培訓(xùn)、安全經(jīng)營投

入、隱患排查和治理、危險(xiǎn)源辨識和監(jiān)控、職業(yè)健康管理、應(yīng)急救援、事故報(bào)告及調(diào)查、評估與改進(jìn)等

內(nèi)容和要求。

本文件適用于實(shí)景演出場所的安全與應(yīng)急事項(xiàng)的基礎(chǔ)管理工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB18218危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號）

《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第23號）

《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企[2012]16號）

《勞動防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（國經(jīng)貿(mào)安全[2000]189號）

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

實(shí)景演出real-lifesceneryperformance

以自然景觀或人文景觀為場地和背景，有鮮明的情景主題、固定的場所和演出時(shí)間的露天文藝演出。

3.2

安全經(jīng)營投入safetymanagementinvestment

按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)安全經(jīng)營條件的資金。

3.3

隱患potential

演出場所、演出設(shè)備或設(shè)施的不安全狀態(tài)，演職人員及觀眾的不安全行為和演出經(jīng)營單位管理上的

缺陷。

3.4

危險(xiǎn)源hazard

可能導(dǎo)致人身傷害和健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。

1

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3.5

危險(xiǎn)源辨識hazardidentification

識別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。

3.6

應(yīng)急救援emergencyrescue

在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成

的損失或危害而采取的救援措施或行動。

3.7

事故accident

造成死亡、疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。

3.8

安全績效safetyperformance

根據(jù)演出安全經(jīng)營目標(biāo)，在演出安全經(jīng)營工作方面取得的可測量結(jié)果。

4總則

4.1演出經(jīng)營單位應(yīng)證照齊全，并取得營業(yè)性演出許可證等資質(zhì)證明。

4.2安全管理應(yīng)貫穿于演出及運(yùn)營的全員、全過程、全方位。

4.3演出經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)自身演出安全實(shí)際，制定演出安全年度目標(biāo)，明確安全指標(biāo)和考核辦法。

4.4演出場所的規(guī)劃設(shè)計(jì)與建造施工應(yīng)符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的要求，場所選址應(yīng)避開自然災(zāi)害

多發(fā)地并遠(yuǎn)離污染源。

4.5演出活動主辦方應(yīng)合理組織演出活動，確定科學(xué)的演出規(guī)模與觀眾容量。

5安全管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

5.1演出經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)自身情況設(shè)置演出安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職安全管理人員。也可委

托取得相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的機(jī)構(gòu)提供安全管理服務(wù)。

5.2演出經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)為安全第一責(zé)任人，對本單位的安全工作全面負(fù)責(zé)，并履行安全經(jīng)

營義務(wù)。分管安全管理的負(fù)責(zé)人協(xié)助責(zé)任人履行本單位安全生產(chǎn)管理職責(zé)。其他領(lǐng)導(dǎo)對各自分管業(yè)

務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)相關(guān)責(zé)任。

5.3應(yīng)建立健全各級各類安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門及崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)和考核要求，落實(shí)各

項(xiàng)責(zé)任制。

6安全管理制度與操作規(guī)程

6.1演出經(jīng)營單位應(yīng)建立適用的安全規(guī)章制度，至少包含安全管理組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全記錄檔案、

安全教育培訓(xùn)、安全經(jīng)營投入、隱患排查與治理、特種作業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施安全、施工和檢維修安

全、危險(xiǎn)源辨識和監(jiān)控、作業(yè)安全、相關(guān)方及外用工、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故處置等方面的管

理內(nèi)容。

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6.2應(yīng)制定各崗位安全操作規(guī)程，明確安全管理措施和設(shè)備要求。應(yīng)覆蓋演出經(jīng)營活動的全過程和全

體人員，發(fā)放至相關(guān)工作崗位，持續(xù)開展監(jiān)督檢查，定期分析實(shí)施效果，及時(shí)組織修訂。

7安全記錄檔案

演出經(jīng)營單位應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確的建立演出安全過程、事件、活動、檢查的各項(xiàng)安全記錄檔案，并加強(qiáng)

對安全記錄的有效管理。主要包括以下內(nèi)容：

a)年度演出安全工作計(jì)劃文件資料；

b)演出經(jīng)營單位基本安全概況；

c)演出安全防護(hù)設(shè)施、器材情況；

d)演出安全檢查、巡查記錄；

e)演出安全事故隱患整改情況記錄；

f)演出安全宣傳教育培訓(xùn)記錄；

g)演出安全獎懲情況記錄；

h)其他有關(guān)演出安全管理的情況記錄。

8安全教育培訓(xùn)

8.1演出經(jīng)營單位應(yīng)確定安全教育培訓(xùn)主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，

制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，提供相應(yīng)的資源保證。

8.2演出安全的教育和培訓(xùn)主要包括下列內(nèi)容：

a)安全法律、法規(guī)和規(guī)章；

b)安全規(guī)章制度、操作規(guī)程及崗位安全操作技能；

c)安全設(shè)備、設(shè)施、工具的使用、維護(hù)和保管知識；

d)安全事故的防范意識和應(yīng)急措施、自救互救知識；

e)安全事故案例。

8.3做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn)檔案，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和改進(jìn)。

8.4演出經(jīng)營單位的從業(yè)人員，應(yīng)掌握與演出相適應(yīng)的相關(guān)安全知識，熟知相關(guān)法律規(guī)章，經(jīng)考核合

格后方可上崗。

8.5應(yīng)對演職人員進(jìn)行安全教育和安全技能培訓(xùn)，并確認(rèn)其能力符合崗位要求。

8.6演職人員在上崗前必須經(jīng)過安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。

8.7新設(shè)備、新設(shè)施投入使用前，應(yīng)對有關(guān)演職人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。

8.8作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由對接部門對其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前的安全教育培訓(xùn)。

8.9應(yīng)對外來訪客、觀眾等人員進(jìn)行相應(yīng)的安全告知、提示、警示。

8.10應(yīng)開展常態(tài)化消防安全教育培訓(xùn)與消防演練工作。

8.11應(yīng)通過演出安全文化建設(shè)，促進(jìn)演出安全經(jīng)營工作。

9安全經(jīng)營投入

演出經(jīng)營單位應(yīng)建立演出安全經(jīng)營投入保障制度，完善和改進(jìn)演出安全經(jīng)營條件，按《企業(yè)安全生

產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》提取安全費(fèi)用，專項(xiàng)用于演出安全，并建立安全費(fèi)用臺賬。安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)

按照以下規(guī)定范圍使用：

a)完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；

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b)安全教育培訓(xùn)和配備勞動防護(hù)用品；

c)安全評價(jià)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故隱患評估和整改；

d)設(shè)備設(shè)施安全性能檢測檢驗(yàn)；

e)應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練；

f)安全標(biāo)志及標(biāo)識；

g)其他與演出安全經(jīng)營直接相關(guān)的物品或者活動。

10隱患排查和治理

10.1隱患排查

10.1.1演出經(jīng)營單位應(yīng)組織開展演出事故隱患排查工作，對隱患進(jìn)行分析評估，確定隱患等級，

登記建檔，及時(shí)采取有效的治理措施。當(dāng)發(fā)生下列情況之一時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織隱患排查：

a)與演出相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更；

b)企業(yè)演出條件改變；

c)演出設(shè)備設(shè)施新建、改建或擴(kuò)建；

d)相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變；

e)對演出安全事故或其他信息有新的認(rèn)識；

f)演出經(jīng)營單位組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整；

g)演出開始前、演出換場時(shí)、演出結(jié)束后。

10.1.2隱患排查前應(yīng)制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案應(yīng)

依據(jù)下列內(nèi)容制定：

a)有關(guān)安全法律、法規(guī)要求；

b)設(shè)計(jì)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

c)演出經(jīng)營單位的安全目標(biāo)等。

10.1.3隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與演出經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。

10.1.4應(yīng)根據(jù)演出經(jīng)營單位的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、年度檢查、

節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。

10.2隱患治理

10.2.1演出經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案。

10.2.2隱患治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求。

重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時(shí)控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。

10.2.3隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施。

10.2.4治理完成后，應(yīng)對治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評估。

10.3安全應(yīng)急系統(tǒng)

10.3.1演出經(jīng)營單位應(yīng)建立適用的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)演出前的監(jiān)督檢查，對可能發(fā)生的

涉及公共安全的預(yù)警信息進(jìn)行全面評估和預(yù)測，組織演練各種應(yīng)急預(yù)案，磨合、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。

10.3.2演出經(jīng)營單位必須在舉辦演出之前制定相應(yīng)的安全保衛(wèi)工作方案和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)毓?/p>

部門登記備案。

10.3.3演出經(jīng)營單位應(yīng)制定日常安全保衛(wèi)工作方案、安全責(zé)任制度。強(qiáng)化日常人力、物力、財(cái)力

儲備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。

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10.3.4演出經(jīng)營單位負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)對活動場所進(jìn)行安全檢查；負(fù)責(zé)采取必要措施及時(shí)消除安全隱

患。公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)負(fù)責(zé)對演出的安全保衛(wèi)工作進(jìn)行安全檢查。

10.3.5演出經(jīng)營單位應(yīng)嚴(yán)格核定人員容量，加強(qiáng)對現(xiàn)場人員流動的監(jiān)控；安裝必要的消防、安全技術(shù)

防范設(shè)備，配備預(yù)警通訊和廣播設(shè)備，預(yù)留公安、消防、救護(hù)及人員疏散的場地和通道；確保安全工作

人員數(shù)量，明確其任務(wù)分配；在出入大門和主要通道設(shè)專人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)工作。

10.3.6報(bào)送信息應(yīng)盡可能客觀實(shí)際，真實(shí)準(zhǔn)確。力求多側(cè)面，多角度地提供信息，要防止片面性。

11危險(xiǎn)源辨識和監(jiān)控

11.1演出經(jīng)營單位應(yīng)對演出所涉及的化學(xué)物品、特種設(shè)備以及可能導(dǎo)致人身傷害和健康損害的危險(xiǎn)源

進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評估。

11.2根據(jù)GB18218，應(yīng)對確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時(shí)登記建檔，按規(guī)定備案，并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

11.3應(yīng)建立健全危險(xiǎn)源安全管理制度，對于重大危險(xiǎn)源，需制定重大危險(xiǎn)源安全管理技術(shù)措施。

11.4實(shí)景演出常見危險(xiǎn)源分類示例參見附錄A。

12職業(yè)健康管理

12.1演出經(jīng)營單位應(yīng)按照《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《勞動防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》

等要求，為演職人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工

具。

12.2演出經(jīng)營單位與演職人員訂立勞動合同時(shí)，應(yīng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)

措施如實(shí)告知演職人員，并在勞動合同中寫明。

12.3應(yīng)定期對作業(yè)場所進(jìn)行檢測，在檢測點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識牌予以告知，并將檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。

12.4各種現(xiàn)場急救用品、設(shè)備和防護(hù)器具應(yīng)定點(diǎn)存放在安全、便于取用的地方，并有專人負(fù)責(zé)保管，

定期校驗(yàn)和維護(hù)。

12.5演出經(jīng)營單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申報(bào)運(yùn)營過程存在的職業(yè)危害因素，并依法接

受其監(jiān)督。

12.6應(yīng)對可能產(chǎn)生的職業(yè)危害和防護(hù)措施開展培訓(xùn)工作。

13應(yīng)急救援

13.1演出經(jīng)營單位應(yīng)建立演出安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)安全應(yīng)急管理工作。

13.2應(yīng)建立與演出特點(diǎn)相適應(yīng)的專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，指定專職或兼職應(yīng)急救援人員，并組織訓(xùn)

練，或與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂服務(wù)協(xié)議。

13.3應(yīng)制定演出安全事故應(yīng)急預(yù)案，并對所有崗位制定應(yīng)急處置方案或措施，形成安全經(jīng)營應(yīng)急預(yù)案

體系。

13.4應(yīng)建立應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急物資，并進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完

好、可靠。

13.5每年應(yīng)組織不少于一次的演出安全事故應(yīng)急演練，宜邀請第三方對演練效果進(jìn)行評估。根據(jù)評估

結(jié)果完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。

13.6演出經(jīng)營單位發(fā)生演出安全事故后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向上級單位、政府有關(guān)部門報(bào)告，并妥善保護(hù)

事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)。必要時(shí)向相關(guān)單位和人員通報(bào)。

5

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14事故調(diào)查

14.1演出經(jīng)營單位發(fā)生演出安全事故后，應(yīng)按規(guī)定成立事故調(diào)查組，明確其職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)行事

故調(diào)查或配合上級部門的事故調(diào)查。

14.2事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生的時(shí)間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等。

14.3事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任，提出整改措施

和處理建議，編制事故調(diào)查報(bào)告。

15綜合評估與改進(jìn)

15.1演出經(jīng)營單位應(yīng)每年至少一次對演出安全管理實(shí)施情況進(jìn)行評估，驗(yàn)證各項(xiàng)安全制度措施的

適宜性、充分性和有效性，檢查安全工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況，并修改完善，不斷提高安全績效。

15.2發(fā)生死亡事故后應(yīng)重新進(jìn)行評定。死亡事故等級依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

評定。

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6

DB61/T1592.1—2022

目??次

前言.....................................................................................................................................................................II

1范圍.................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.............................................................................................................................................1

3術(shù)語和定義.....................................................................................................................................................1

4總則.................................................................................................................................................................2

5安全管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).............................................................................................................................2

6安全管理制度與操作規(guī)程.............................................................................................................................2

7安全記錄檔案.................................................................................................................................................3

8安全教育培訓(xùn).................................................................................................................................................3

9安全經(jīng)營投入.................................................................................................................................................3

10隱患排查和治理...........................................................................................................................................4

11危險(xiǎn)源辨識和監(jiān)控.......................................................................................................................................5

12職業(yè)健康管理...............................................................................................................................................5

13應(yīng)急救援.......................................................................................................................................................5

14事故調(diào)查.......................................................................................................................................................6

15綜合評估與改進(jìn)...........................................................................................................................................6

I

DB61/T1592.1—2022

前??言

本文件按照GB/T1.1-2020給出的規(guī)則起草。

《實(shí)景演出安全與應(yīng)急規(guī)范》分為以下部分：

——第1部分：基礎(chǔ)管理；

——第2部分：運(yùn)營服務(wù)；

——第3部分：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

本文件為《實(shí)景演出安全與應(yīng)急規(guī)范》的第1部分。

本文件代替DB61/T1092-2017《實(shí)景演出安全與應(yīng)急規(guī)范第1部分：基礎(chǔ)管理》，與