中央對(duì)三公經(jīng)費(fèi)管理制度

中央對(duì)三公經(jīng)費(fèi)管理制度

一、總則

為加強(qiáng)中央三公經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本管理制度。

二、定義

本管理制度所稱(chēng)三公經(jīng)費(fèi)，是指中央部門(mén)使用財(cái)政撥款支付的因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)。

三、預(yù)算管理

1.中央部門(mén)應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)要求，編制三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確經(jīng)費(fèi)使用項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和額度。

2.三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、厲行節(jié)約、注重績(jī)效”的原則進(jìn)行編制。

3.中央部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格按照預(yù)算使用資金。

四、審批流程

1.中央部門(mén)因公出國(guó)（境）事項(xiàng)，應(yīng)按照外事管理部門(mén)規(guī)定，提交申請(qǐng)材料，經(jīng)審批后方可實(shí)施。

2.公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)按照公務(wù)用車(chē)管理制度，履行審批程序。

3.公務(wù)接待活動(dòng)，應(yīng)按照公務(wù)接待管理辦法，提前報(bào)批，明確接待范圍、標(biāo)準(zhǔn)及人數(shù)。

五、支出管理

1.因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)遵循“經(jīng)濟(jì)實(shí)用、合理合規(guī)”原則，嚴(yán)禁擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大支出范圍。

2.公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)車(chē)輛維護(hù)管理，降低運(yùn)行成本。

3.公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違規(guī)接待、超標(biāo)準(zhǔn)接待。

六、報(bào)銷(xiāo)與核算

1.中央部門(mén)應(yīng)建立健全三公經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制度，明確報(bào)銷(xiāo)程序、時(shí)限和責(zé)任人。

2.報(bào)銷(xiāo)時(shí)應(yīng)提供合法、真實(shí)、完整的報(bào)銷(xiāo)憑證，嚴(yán)禁虛列支出、套取資金。

3.中央部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)三公經(jīng)費(fèi)核算管理，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、準(zhǔn)確、透明。

七、監(jiān)督檢查

1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中央部門(mén)三公經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問(wèn)題。

2.審計(jì)部門(mén)應(yīng)將三公經(jīng)費(fèi)納入審計(jì)范圍，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處。

3.中央部門(mén)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

八、責(zé)任追究

1.中央部門(mén)應(yīng)明確三公經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任人，對(duì)違規(guī)問(wèn)題實(shí)行責(zé)任追究。

2.對(duì)違反三公經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

九、附則

本管理制度自發(fā)布之日起施行，中央部門(mén)原有相關(guān)規(guī)定與本管理制度不一致的，按照本管理制度執(zhí)行。

（注：本文僅展示全文的五分之一內(nèi)容，具體條款可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。）

十、績(jī)效評(píng)估

1.中央部門(mén)應(yīng)定期對(duì)三公經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，以確保資金使用的效率和效益。

2.績(jī)效評(píng)估應(yīng)包括經(jīng)費(fèi)使用的合理性、經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性等方面。

3.財(cái)政部門(mén)應(yīng)依據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，調(diào)整三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算，優(yōu)化資源配置。

十一、信息公開(kāi)

1.中央部門(mén)應(yīng)按照政府信息公開(kāi)的要求，定期向社會(huì)公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)的使用情況。

2.信息公開(kāi)應(yīng)包括三公經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、執(zhí)行、決算及績(jī)效評(píng)估結(jié)果等內(nèi)容。

3.公開(kāi)信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，提高財(cái)政資金使用的透明度。

十二、培訓(xùn)與宣傳

1.中央部門(mén)應(yīng)定期組織三公經(jīng)費(fèi)管理培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的管理水平和業(yè)務(wù)能力。

2.加強(qiáng)對(duì)三公經(jīng)費(fèi)管理政策的宣傳，提高全體工作人員的節(jié)約意識(shí)和合規(guī)意識(shí)。

3.通過(guò)內(nèi)部刊物、會(huì)議等形式，普及三公經(jīng)費(fèi)管理知識(shí)，營(yíng)造良好的管理氛圍。

十三、技術(shù)創(chuàng)新

1.中央部門(mén)應(yīng)積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高三公經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。

2.推廣使用電子化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控、核算的信息化。

3.加強(qiáng)信息安全保障，確保三公經(jīng)費(fèi)管理數(shù)據(jù)的安全和完整。

十四、違規(guī)處理

1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)使用三公經(jīng)費(fèi)的行為，應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)處理，并公開(kāi)處理結(jié)果。

2.建立違規(guī)行為舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督。

3.對(duì)違規(guī)行為查實(shí)后，應(yīng)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十五、制度修訂

1.本管理制度根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策的變化，以及三公經(jīng)費(fèi)管理實(shí)際情況的需要，適時(shí)進(jìn)行修訂。

2.修訂工作由財(cái)政部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)參與，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，確保制度的科學(xué)性和合理性。

3.修訂后的管理制度應(yīng)及時(shí)公布，并對(duì)中央部門(mén)和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和解讀。

（注：本文僅展示全文的五分之二內(nèi)容。）

四、審批流程

（續(xù)上文）

4.對(duì)于重大、特殊的三公經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行集體決策，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。

5.中央部門(mén)應(yīng)建立三公經(jīng)費(fèi)支出審批檔案，確保審批過(guò)程的可追溯性。

六、報(bào)銷(xiāo)與核算

（續(xù)上文）

4.報(bào)銷(xiāo)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律，確保支出合理、合規(guī)，嚴(yán)禁使用虛假發(fā)票、虛列支出等行為。

5.中央部門(mén)應(yīng)定期對(duì)三公經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)情況進(jìn)行核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時(shí)糾正并追究責(zé)任。

七、監(jiān)督檢查

（續(xù)上文）

4.中央部門(mén)應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，定期對(duì)三公經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。

5.財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)應(yīng)建立健全信息共享機(jī)制，提高監(jiān)督檢查的協(xié)同效果。

九、責(zé)任追究

（續(xù)上文）

3.對(duì)負(fù)有管理職責(zé)的人員，在履行職責(zé)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

4.中央部門(mén)應(yīng)將三公經(jīng)費(fèi)管理情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，作為評(píng)價(jià)干部政績(jī)的重要依據(jù)。

十一、信息公開(kāi)

（續(xù)上文）

4.信息公開(kāi)的方式應(yīng)多樣化，包括但不限于政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)紙、雜志等。

5.中央部門(mén)應(yīng)建立健全信息公開(kāi)反饋機(jī)制，對(duì)社會(huì)公眾的疑問(wèn)和監(jiān)督及時(shí)回應(yīng)。

十三、技術(shù)創(chuàng)新

（續(xù)上文）

4.中央部門(mén)應(yīng)探索利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高三公經(jīng)費(fèi)管理的智能化水平。

5.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的技能培訓(xùn)，提升其在新技術(shù)應(yīng)用背景下的業(yè)務(wù)處理能力。

十五、制度修訂

（續(xù)上文）

4.制度修訂過(guò)程中，應(yīng)充分聽(tīng)取基層部門(mén)和工作人員的意見(jiàn)和建議，確保修訂內(nèi)容符合實(shí)際工作需要。

5.修訂后的管理制度應(yīng)進(jìn)行廣泛宣傳和解讀，確保中央部門(mén)全體人員準(zhǔn)確理解和正確執(zhí)行。

（注：本文僅展示全文的五分之三內(nèi)容。）

十六、外部審計(jì)與評(píng)價(jià)

1.中央部門(mén)應(yīng)定期接受外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)，確保三公經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性和有效性。

2.審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為改進(jìn)三公經(jīng)費(fèi)管理的重要依據(jù)，及時(shí)向公眾披露審計(jì)結(jié)果和整改情況。

3.鼓勵(lì)第三方專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)三公經(jīng)費(fèi)的使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高經(jīng)費(fèi)使用的透明度和公信力。

十七、激勵(lì)機(jī)制

1.中央部門(mén)應(yīng)建立三公經(jīng)費(fèi)節(jié)約激勵(lì)機(jī)制，對(duì)節(jié)約經(jīng)費(fèi)效果顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.激勵(lì)機(jī)制應(yīng)與績(jī)效評(píng)估結(jié)果掛鉤，鼓勵(lì)各部門(mén)提高資金使用效率，減少不必要的支出。

十八、應(yīng)急預(yù)案

1.中央部門(mén)應(yīng)制定三公經(jīng)費(fèi)使用的應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和特殊情況下的經(jīng)費(fèi)需求。

2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急情況下的審批流程、支出標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷(xiāo)程序，確保應(yīng)急情況下經(jīng)費(fèi)的合理、高效使用。

十九、法律適用與沖突解決

1.本管理制度在執(zhí)行過(guò)程中，如與國(guó)家法律法規(guī)相沖突，應(yīng)以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。

2.中央部門(mén)在執(zhí)行三公經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中，如遇到法律適用問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示，或?qū)で蠓深檰?wèn)的咨詢(xún)意見(jiàn)。

二十、國(guó)際合作與交流

1.中央部門(mén)在因公出國(guó)（境）活動(dòng)中，應(yīng)積極與國(guó)際同行進(jìn)行合作與交流，共享管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)三公經(jīng)費(fèi)管理的國(guó)際影響力。

2.中央部門(mén)應(yīng)遵守國(guó)際慣例和協(xié)議，合理使用出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)，展示我國(guó)良好形象。

二十一、政策宣傳與教育

1.中央部門(mén)應(yīng)加大三公經(jīng)費(fèi)管理政策的宣傳力度，通過(guò)多種渠道普及相關(guān)知識(shí)，提高公眾的政策知曉率。

2.加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的廉政教育，強(qiáng)化其法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉潔自律意識(shí)。

二十二、持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化

1.中央部門(mén)應(yīng)持續(xù)跟蹤三公經(jīng)費(fèi)管理制度的實(shí)施效果，根據(jù)反饋及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化管理措施。

2.鼓勵(lì)各部門(mén)積極探索創(chuàng)新管理方法，不斷提升三公經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

（注：本文僅展示全文的五分之四內(nèi)容。）

二十三、監(jiān)督問(wèn)責(zé)與整改

1.對(duì)三公經(jīng)費(fèi)管理中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，應(yīng)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

2.中央部門(mén)應(yīng)根據(jù)監(jiān)督檢查和審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)和公眾。

二十四、制度實(shí)施與評(píng)估

1.本管理制度實(shí)施后，中央部門(mén)應(yīng)定期對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，以確保制度的有效性和適應(yīng)性。

2.評(píng)估結(jié)果將作為調(diào)整和優(yōu)化三公經(jīng)費(fèi)管理政策的重要依據(jù)。

二十五、總結(jié)

本管理制度旨在規(guī)范中央三公經(jīng)費(fèi)的使用，提高財(cái)政資金的使用效益，增強(qiáng)政府部門(mén)的透明度和公信力。通過(guò)明確預(yù)算管理、審批流程、支出管理、報(bào)銷(xiāo)與核算、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立了一套完整的三公經(jīng)費(fèi)管理體系。同時(shí)，通過(guò)績(jī)效評(píng)估、信息公開(kāi)、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)際合作與交流等