政務(wù)服務(wù)運(yùn)行管理建設(shè)設(shè)計(jì)方案

政務(wù)服務(wù)運(yùn)行管理建設(shè)設(shè)計(jì)方案網(wǎng)上預(yù)約/申請(qǐng)網(wǎng)上預(yù)約/申請(qǐng)包括網(wǎng)上網(wǎng)上預(yù)約/申請(qǐng)登記、預(yù)約管理、證照服務(wù)、預(yù)約通知等模塊。注冊(cè)用戶通過互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、移動(dòng)APP等提交的預(yù)約辦理信息，具有預(yù)約辦理信息管理、預(yù)約事項(xiàng)屬性配置、預(yù)約時(shí)間段設(shè)置等功能。網(wǎng)上預(yù)約/申請(qǐng)登記系統(tǒng)提供網(wǎng)上預(yù)約/申請(qǐng)登記服務(wù)，支持預(yù)約登記信息保存功能。預(yù)約管理對(duì)預(yù)約信息進(jìn)行管理，提供預(yù)約取消等功能。證照服務(wù)預(yù)約登記過程中提供證照服務(wù)，用戶可調(diào)用本用戶自己的相關(guān)證照。預(yù)約通知預(yù)約成功后，以短信方式通知用戶預(yù)約成功的相關(guān)信息。統(tǒng)一受理預(yù)審?fù)ㄟ^后，通過統(tǒng)一受理平臺(tái)提供統(tǒng)一的受理入口，進(jìn)行全部行政許可類事項(xiàng)的受理。統(tǒng)一受理平臺(tái)具有窗口事項(xiàng)登記、預(yù)受理事項(xiàng)調(diào)審、接收材料驗(yàn)證、受理通知、事項(xiàng)分發(fā)等功能。圖5.3-SEQ圖5.3-\*ARABIC12統(tǒng)一事項(xiàng)分發(fā)示意圖窗口事項(xiàng)登記實(shí)體政務(wù)大廳窗口人員對(duì)本人權(quán)限范圍內(nèi)的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行登記。工作臺(tái)管理工作臺(tái)是窗口工作人員的工作主頁面，通過這個(gè)頁面，工作人員可以對(duì)自己的工作內(nèi)容有全面的了解。工作臺(tái)管理包括待接件、待受理、待補(bǔ)正、已暫停、待辦結(jié)、待預(yù)審、預(yù)審?fù)ㄟ^等日常工作桌面功能，同時(shí)提供消息中心、配置中心、快捷功能等個(gè)性化功能。窗口叫號(hào)申請(qǐng)人根據(jù)取號(hào)票到窗口排隊(duì)辦理，通過與大廳窗口顯示屏對(duì)接，動(dòng)態(tài)顯示窗口排隊(duì)情況，窗口人員在業(yè)務(wù)辦理時(shí)，進(jìn)行叫號(hào)操作，按照辦件編號(hào)進(jìn)行申辦人業(yè)務(wù)受理。叫號(hào)需要與大廳排隊(duì)取號(hào)機(jī)、窗口顯示屏進(jìn)行關(guān)聯(lián)?？焖偬畋泶翱诠ぷ魅藛T在登記辦件時(shí)，通過身份證掃描直接從數(shù)據(jù)庫中獲取相關(guān)的身份信息等，實(shí)現(xiàn)表單信息的快速填寫。證照自動(dòng)引用窗口工作人員在登記辦件時(shí)，根據(jù)辦理的事項(xiàng)，可通過身份證掃描直接從證照庫中引用相關(guān)的材料等，實(shí)現(xiàn)證照材料的自動(dòng)引用。審查要點(diǎn)細(xì)則在窗口人員登記辦件時(shí)，可以查看受理當(dāng)前事項(xiàng)所需要注意的審查要點(diǎn)并醒目提示，從而降低綜合窗口人員的接件受理難度，實(shí)現(xiàn)一窗辦理所有事項(xiàng)。多情形受理在受理單個(gè)事項(xiàng)時(shí)，會(huì)有不同的業(yè)務(wù)類型，業(yè)務(wù)類型不同，相關(guān)的受理?xiàng)l件及材料會(huì)有不同，這里通過對(duì)多情形的梳理，在勾選不同情形下的單個(gè)事項(xiàng)時(shí)，自動(dòng)變更所需的受理材料，從而實(shí)現(xiàn)多情形的受理。預(yù)受理事項(xiàng)調(diào)審預(yù)約事項(xiàng)調(diào)審以預(yù)約管理為基礎(chǔ)，對(duì)注冊(cè)用戶通過互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、移動(dòng)APP、微信等提交的預(yù)約辦理信息的管理功能，提供預(yù)約事項(xiàng)屬性配置、預(yù)約時(shí)間段設(shè)置等。對(duì)注冊(cè)用戶網(wǎng)上提交辦件申請(qǐng)信息進(jìn)行審核確認(rèn)、反饋的管理功能。若辦件中缺少必要材料，應(yīng)提醒用戶補(bǔ)充材料；若材料齊全通過預(yù)審，可通過在線消息、手機(jī)短信、移動(dòng)終端等方式通知用戶到現(xiàn)場(chǎng)辦理。對(duì)與網(wǎng)上預(yù)約需要現(xiàn)場(chǎng)辦理的業(yè)務(wù)，需要在排隊(duì)叫號(hào)機(jī)上進(jìn)行確認(rèn)，在定義的時(shí)間內(nèi)，未有確認(rèn)將被取消；對(duì)于申請(qǐng)人由行政服務(wù)網(wǎng)上報(bào)的申請(qǐng)信息、表單數(shù)據(jù)和電子材料提供預(yù)審功能。審批人員結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，對(duì)提交的審批件進(jìn)行審核，不符合要求的,當(dāng)場(chǎng)出具一次性補(bǔ)正告知單,材料齊全且符合要求的，可以轉(zhuǎn)入正式收件受理。接收材料驗(yàn)證申請(qǐng)人辦理時(shí)，刷卡進(jìn)行身份確認(rèn)，窗口人員快速獲取申請(qǐng)人基本信息并完善填寫其他信息，證照材料自動(dòng)關(guān)聯(lián)電子證照庫證照信息，其他材料通過高拍儀快速上傳到系統(tǒng)，完成接件操作。受理通知窗口受理接件完成后，進(jìn)入受理操作，窗口人員受理通過，打印帶二維碼的受理通知書，受理通知書應(yīng)提供辦件編號(hào)、受理時(shí)間、受理部門、窗口人員、承諾時(shí)限、受理材料以及送達(dá)方式等信息，告知申請(qǐng)人。受理不通過，打印不予受理通知書，不予受理通知書應(yīng)提供辦件編號(hào)、受理時(shí)間、受理部門、窗口人員、不予受理原因等信息，告知申請(qǐng)人。將高拍儀與系統(tǒng)對(duì)接，通過高拍儀將申報(bào)材料電子化，直接上傳到政務(wù)服務(wù)運(yùn)行管理中，提高材料轉(zhuǎn)換的效率系統(tǒng)支持各地區(qū)一窗受理模式，并列出所有受理材料的審查要點(diǎn)并醒目提示，降低綜合窗口人員的受理難度。受理完成后，進(jìn)入部門辦理，平臺(tái)將該辦件推送到政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)中。對(duì)于無任何系統(tǒng)的部門，系統(tǒng)提供通用的辦理功能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部流轉(zhuǎn)審批，并反饋辦結(jié)信息到窗口部門。平臺(tái)支持一窗受理模式，列出所有受理材料的審查要點(diǎn)并醒目提示，降低綜合窗口人員的受理難度。窗口補(bǔ)正對(duì)于需要材料補(bǔ)正的情況，應(yīng)打印補(bǔ)正通知書，補(bǔ)正通知書應(yīng)提供辦件編號(hào)、受理時(shí)間、受理部門、窗口人員、承諾時(shí)限、需補(bǔ)正材料等信息，申請(qǐng)人在補(bǔ)正材料后來辦理時(shí)，可直接調(diào)出補(bǔ)正辦件繼續(xù)辦理。消息提醒對(duì)當(dāng)前辦理人發(fā)出受理通知，系統(tǒng)將自動(dòng)實(shí)現(xiàn)消息提醒。歷史查詢窗口工作人員可以隨時(shí)查詢本窗口受理的所有歷史辦件，查看辦件基本信息、附件資料、辦理狀態(tài)等內(nèi)容。事項(xiàng)分發(fā)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批的調(diào)度與分發(fā)。業(yè)務(wù)審批類型分為有獨(dú)立業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)審批、無獨(dú)立業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)業(yè)務(wù)審批、并聯(lián)審批、跨級(jí)審批等業(yè)務(wù)。有獨(dú)立業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)，通過數(shù)據(jù)交換，向業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)推送申請(qǐng)表、附件材料、受理信息，并從業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)獲取過程信息、審批結(jié)果、電子證照；沒有獨(dú)立業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的實(shí)施機(jī)構(gòu)，可直接在政務(wù)服務(wù)運(yùn)行管理系統(tǒng)中的通用業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)完成事項(xiàng)內(nèi)部審批環(huán)節(jié)，通用業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)審批包括業(yè)務(wù)審批、特別處置、內(nèi)部監(jiān)察等功能；并聯(lián)審批涉及兩個(gè)及以上業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)同審批，由統(tǒng)一處理調(diào)度平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)同調(diào)度來實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門的業(yè)務(wù)審批；跨級(jí)審批由統(tǒng)一處理調(diào)度平臺(tái)實(shí)現(xiàn)省市兩級(jí)跨級(jí)審批，通過協(xié)同調(diào)度省市兩級(jí)平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)的協(xié)同審批。咨詢反饋實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)上用戶的咨詢進(jìn)行回復(fù)跟反饋。辦件過程管理辦件基本信息管理對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)的統(tǒng)一審核編碼、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)時(shí)間、收件憑證、受理通知書等辦件基本信息進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、維護(hù)和管理，僅支持查詢功能。辦件過程信息管理對(duì)事項(xiàng)辦理各環(huán)節(jié)的名稱、起止時(shí)間、政務(wù)服務(wù)人員姓名、政務(wù)服務(wù)人員工號(hào)、各環(huán)節(jié)審查意見等辦理過程信息進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、維護(hù)和管理，僅提供用戶查看辦理流程圖來查看事項(xiàng)辦理進(jìn)程。辦件結(jié)果信息管理對(duì)審查決定及相關(guān)證照批文等結(jié)果信息進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、管理和維護(hù)，僅支持辦件結(jié)果查詢。辦件過程信息庫遵循統(tǒng)一交換規(guī)范，集成多元化交互方式，匯集全省各級(jí)政務(wù)部門政務(wù)服務(wù)運(yùn)行時(shí)的申報(bào)、受理、辦理、反饋、管理全流程信息，以及各流程產(chǎn)生的結(jié)果信息，包括辦件基本信息、過程信息、結(jié)果信息，結(jié)果文檔等，形成集中的政務(wù)服務(wù)辦件過程信息庫，通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、信息化、系統(tǒng)化管理，提供分級(jí)分類查詢、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、圖形分析、決策分析、監(jiān)察數(shù)據(jù)等服務(wù)。辦件過程信息庫主要包含辦件過程信息、辦件結(jié)果信息、辦件材料信息等，具體內(nèi)容詳見附表六。數(shù)據(jù)來源辦件過程信息庫的信息主要通過互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶和業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)所沉淀的企業(yè)基本信息、企業(yè)辦事材料信息以及其他一些審批流程環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息。企業(yè)辦事材料信息根據(jù)具體業(yè)務(wù)不同有不同材料內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)梳理的結(jié)果進(jìn)行掃描入庫。基本信息辦件過程信息該數(shù)據(jù)庫主要包含政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的執(zhí)行情況，存儲(chǔ)所有行政權(quán)力業(yè)務(wù)從收件、受理、審核、辦理、辦結(jié)等各個(gè)環(huán)節(jié)的申報(bào)數(shù)據(jù)、審批過程數(shù)據(jù)，具體體現(xiàn)為收件信息、申報(bào)材料信息、受理信息、審批意見信息等的詳細(xì)內(nèi)容，數(shù)據(jù)來源于行政權(quán)力業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)、部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)、各省直廳局、各市縣行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)、公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)等。行政審批流程環(huán)節(jié)的信息包含如下內(nèi)容：行政審批辦理業(yè)務(wù)，包括新辦、依申請(qǐng)變更、延續(xù)、補(bǔ)證、依申請(qǐng)注銷、轉(zhuǎn)讓、終止經(jīng)營、依申請(qǐng)撤銷等，以及配套制度中的依職權(quán)注銷、依職權(quán)撤銷、主動(dòng)變更或撤回等信息。行政審批的辦理方式，包括：一般程序、當(dāng)場(chǎng)決定和特殊程序。行政審批的審查方式包括：實(shí)地核查，招標(biāo)，拍賣，檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)、鑒定、考試、考核，專家評(píng)審，技術(shù)審查，聽證，聽取利害關(guān)系人意見，書面審查，會(huì)審，集體審查等信息。行政審批的審查環(huán)節(jié)包括：經(jīng)辦人審查、審查處（科）室負(fù)責(zé)人審查、分管負(fù)責(zé)人審查等信息。辦件結(jié)果信息該數(shù)據(jù)庫主要存儲(chǔ)管理各申辦事項(xiàng)最終的辦理結(jié)果，包括辦理結(jié)果、批文、審批表等，針對(duì)歷史辦件數(shù)據(jù)提供的存檔、資源優(yōu)化利用。紙質(zhì)材料掃描入庫或外來數(shù)據(jù)經(jīng)過配置后導(dǎo)入共享資源庫，在下一次辦件時(shí)可直接讀取調(diào)用或進(jìn)行比對(duì)，隨著政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理過程進(jìn)行流轉(zhuǎn)。材料信息材料信息主要為服務(wù)對(duì)象提交的電子申報(bào)材料，包括采用電子文檔格式申報(bào)的其他材料以及圖形掃描格式的電子辦結(jié)材料（批文）等。材料信息與服務(wù)對(duì)象基礎(chǔ)信息、項(xiàng)目庫基礎(chǔ)信息關(guān)聯(lián)