《首席計(jì)量師制度實(shí)施指南》征求意見稿編制說明

2《首席計(jì)量師制度實(shí)施指南》編制說明一、項(xiàng)目背景在計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)生產(chǎn)、科研和經(jīng)營(yíng)管理中，計(jì)量是一項(xiàng)不可缺少的重要基礎(chǔ)工作。它貫穿于計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的能源管理、物料檢測(cè)、工藝監(jiān)控、質(zhì)量檢驗(yàn)、環(huán)境檢測(cè)、安全防護(hù)、計(jì)量數(shù)據(jù)管理及經(jīng)營(yíng)核算等方面。從某種意義上說，計(jì)量工作是計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)效益和質(zhì)量水平的重要標(biāo)志，是計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)條件。計(jì)量法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)是計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展計(jì)量工作的準(zhǔn)則，但計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)照搬這些法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，真正能夠結(jié)合本機(jī)構(gòu)和企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新并加以靈活運(yùn)用的并不多。雖然很多計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)都認(rèn)識(shí)到重要性，但是卻不能真正落到實(shí)處，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)缺乏熟悉計(jì)量工作的專業(yè)人員。迫切需要實(shí)際的制度指導(dǎo)，幫助計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立、完善計(jì)量體系。聘用首席計(jì)量師，帶領(lǐng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)更好更切合實(shí)際開展計(jì)量工作。但在目前現(xiàn)有的法規(guī)體系中，未制定統(tǒng)一的首席計(jì)量師制度的標(biāo)準(zhǔn)，為計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立首席計(jì)量師制度和聘任首席計(jì)量師帶來了一定的困難?！妒紫?jì)量師制度實(shí)施指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)首席計(jì)量師和企業(yè)首席計(jì)量師的崗位設(shè)置、任職要求、工作職責(zé)、工作保障、選拔與聘任、考核與管理的內(nèi)容，通過《首席計(jì)量師制度實(shí)施指南》標(biāo)準(zhǔn)對(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立首席3計(jì)量師制度進(jìn)行有效的指導(dǎo)，完善計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的首席計(jì)量師制度體系，進(jìn)行聘任首席計(jì)量師。吸引更多人才投入計(jì)量工作，加強(qiáng)計(jì)量科技創(chuàng)新、計(jì)量先進(jìn)引領(lǐng)以及人才梯隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)計(jì)量行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。另外國(guó)家、浙江省都有相關(guān)文件且制度有相關(guān)實(shí)踐。國(guó)家出“鼓勵(lì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新崗位設(shè)置，建立首席計(jì)量師、首席工程師、首席研究員等聘任制度”，規(guī)劃將首席計(jì)量師的創(chuàng)新崗位設(shè)置定位為加強(qiáng)計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)的有力抓手；市場(chǎng)監(jiān)管總局和工業(yè)和信息化部《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)計(jì)量能力提升的指導(dǎo)意見》中也對(duì)首席計(jì)量師工作作出要求“探索建立企業(yè)首席計(jì)量師、計(jì)量工匠等人才制度”。浙江省局有落實(shí)要求，2024年浙江省省委省政府要求全面加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)通過落實(shí)企業(yè)首席質(zhì)量官制度、培育首席計(jì)量師和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總師，為“三支隊(duì)伍”建設(shè)蓄勢(shì)賦能。同時(shí)，鑒于目前其他省市尚未建立首席計(jì)量師制度，而浙江計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)有較好基礎(chǔ)，建立并推行首席計(jì)量師制度可以先行先試。制度有相關(guān)實(shí)踐，國(guó)家總局出臺(tái)了《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局首席專國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院首席專家管理辦法》（首席計(jì)量師制度2019年已建立2023年寧波市計(jì)量測(cè)試研究院已探索開展了首席計(jì)量師的聘任。同時(shí)首席質(zhì)量官制度運(yùn)行多年，為企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐，企業(yè)也意識(shí)到計(jì)量方面人才建設(shè)的重要性，推出首席計(jì)量師制度有基礎(chǔ)。4二、工作概況為貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和人才工作的重要論述，落實(shí)省政府關(guān)于《全面加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)分工方案》工作要求，加快我省計(jì)量高層次科技人才隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)全省機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立首席計(jì)量師制度，結(jié)合浙江省實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)量行政主管部門鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立首席計(jì)量師制度，設(shè)立首席計(jì)量師崗位。鼓勵(lì)信息技術(shù)、能源環(huán)保、先進(jìn)材料、裝備制造、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)以及隱形冠軍、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和計(jì)量器具制造企業(yè)率先設(shè)立首席計(jì)量師。2)標(biāo)準(zhǔn)起草小組組成本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：寧波市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、臺(tái)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、浙江省機(jī)關(guān)后勤和培訓(xùn)服務(wù)中心、浙江省質(zhì)量科學(xué)研究院、臺(tái)州市計(jì)量技術(shù)研究院、寧波市計(jì)量測(cè)試研究院、浙江省計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：章玉文、張丹賓、劉珂、陳勇、李晶晶、王旖、章詩濤、秦樹偉。3)起草工作基本情況2024年5月11日，浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局計(jì)量處組織寧波市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、臺(tái)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、寧波市計(jì)量測(cè)試研究院、臺(tái)州市計(jì)量技術(shù)研究院、浙江省機(jī)關(guān)后勤和培訓(xùn)服務(wù)中心、浙江省質(zhì)量科學(xué)研究院成立首席計(jì)量師工作指南課題小組。5在寧波就首席計(jì)量師工作指南的編制召開啟動(dòng)會(huì)，研討指南編制框架并明確任務(wù)分工。寧波市計(jì)量測(cè)試研究院走訪調(diào)研了鎮(zhèn)海煉化、中海油大榭石化、萬華化學(xué)三家大型企業(yè)，臺(tái)州市計(jì)量技術(shù)研究院采用線上問卷調(diào)研了當(dāng)?shù)囟嗉移髽I(yè)，為工作指南的編寫提供了企業(yè)相關(guān)素材。5月30日，寧波市市場(chǎng)監(jiān)督管理局召集寧波市計(jì)量測(cè)試研究院、部分縣級(jí)法定計(jì)量機(jī)構(gòu)和企業(yè)相關(guān)人員研討指南初稿第一稿，對(duì)指南進(jìn)行完善；6月11日，浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局計(jì)量處召開課題小組線上交流會(huì)對(duì)指南進(jìn)行了進(jìn)一步修改；7月2日，浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局計(jì)量處再次組織課題小組在臺(tái)州召開修改稿的研討座談會(huì)，并邀請(qǐng)了當(dāng)?shù)乜h級(jí)計(jì)量行政部門和機(jī)構(gòu)參與座談。根據(jù)相關(guān)意見對(duì)浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局計(jì)量處再次組織課題小組并邀請(qǐng)浙江省計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)在杭州召開修改稿的研討座談會(huì)，最終確定指南以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布。專家一致同意通過立項(xiàng)，并對(duì)草案提出任職資格的要求按照實(shí)際情況再細(xì)化調(diào)整，增加企業(yè)的參與度等兩條建議。經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)起草組調(diào)整完善，形成最終的征求意見稿。三、標(biāo)準(zhǔn)編制的原則和依據(jù)1.編制原則本標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行國(guó)家及浙江省相關(guān)法律法規(guī)和政策，嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020給出的規(guī)則起草。62)科學(xué)性原則本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中，深入研究國(guó)務(wù)院《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃進(jìn)企業(yè)計(jì)量能力提升的指導(dǎo)意見》、國(guó)家總局《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局首席專家聘任管理暫行辦法》，中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院《中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院首席專家管理辦法》等相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，采取走訪、座談、書面交流等多種方式開展廣泛調(diào)研，并不斷完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，力求編制環(huán)節(jié)和內(nèi)容科學(xué)合理、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)文件，制定過程中與現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套、不存在矛盾和沖突等問題。2.編制依據(jù)目前國(guó)內(nèi)關(guān)于計(jì)量的法律法規(guī)有《中華人民共和國(guó)計(jì)量《市場(chǎng)監(jiān)管總局和工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)企業(yè)計(jì)量能力提升的指導(dǎo)意見》等文件。根據(jù)“三支隊(duì)伍”的建設(shè)，首席質(zhì)量師的制度較為完善，因此也參照部分首席質(zhì)量師的制度，例如：DB2304/T1032023《企業(yè)首席質(zhì)量官制度實(shí)施指南》。寧波市計(jì)量測(cè)試研究院走訪調(diào)研了鎮(zhèn)海煉化、中海油大榭石化、萬華化學(xué)三家大型企業(yè)，臺(tái)州市計(jì)量技術(shù)研究院采用線7上問卷調(diào)研了當(dāng)?shù)囟嗉移髽I(yè)，為標(biāo)準(zhǔn)的編寫提供了企業(yè)相關(guān)素材。此外，編寫標(biāo)準(zhǔn)也邀請(qǐng)部分法定計(jì)量機(jī)構(gòu)進(jìn)行研討，為標(biāo)準(zhǔn)編寫也提供了計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)相關(guān)素材。2023年寧波市計(jì)量測(cè)試研究院已探索開展了首席計(jì)量師的聘任，為標(biāo)準(zhǔn)編寫提供保四、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容、技術(shù)論證與效果《首席計(jì)量師制度實(shí)施指南》的主要內(nèi)容包括：首席計(jì)量師的崗位設(shè)置、任職要求、工作職責(zé)、工作保障、選拔與聘任、考核與管理六個(gè)部分的內(nèi)容。1)崗位設(shè)置：主要規(guī)定了首席計(jì)量師的崗位設(shè)置。2)任職要求：主要規(guī)定了首席計(jì)量師的任職能力、任職資3)工作職責(zé)：主要分別規(guī)定了計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)首席計(jì)量師的基本職責(zé)和具體職責(zé)。4)工作保障：主要規(guī)定了首席計(jì)量師的職權(quán)范圍和經(jīng)費(fèi)保5)選拔與聘任：主要規(guī)定了首席計(jì)量師的選拔與聘任。6)考核與管理：主要規(guī)定了首席計(jì)量師的考核、終止聘任、2.效果通過標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，將計(jì)量工作提升到計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)戰(zhàn)略層面，使得計(jì)量人才在企業(yè)中的地位得到提升，吸引更多人才投入計(jì)量工作。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立首席計(jì)量師制8度，聘任首席計(jì)量師，鼓勵(lì)首席計(jì)量師運(yùn)用自身的計(jì)量專業(yè)知識(shí)，帶領(lǐng)自身機(jī)構(gòu)和企業(yè)中的計(jì)量工作切合實(shí)際準(zhǔn)確開展。提高計(jì)量工作的專業(yè)水平，首席計(jì)量師是計(jì)量工作的專家和領(lǐng)導(dǎo)者，他們具有專業(yè)的知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)τ?jì)量工作進(jìn)行全面的指導(dǎo)和管理，從而提高計(jì)量工作的準(zhǔn)確性和可靠性。推動(dòng)計(jì)量工作的創(chuàng)新發(fā)展，首席計(jì)量師能夠引領(lǐng)計(jì)量工作的創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)了計(jì)量科技創(chuàng)新、計(jì)量先進(jìn)引領(lǐng)以及人才梯隊(duì)建設(shè)，從而推動(dòng)計(jì)量技術(shù)和方法的不斷更新和完善。加強(qiáng)計(jì)量工作的監(jiān)督和管理，首席計(jì)量師作為計(jì)量工作的負(fù)責(zé)人，他們對(duì)計(jì)量工作的監(jiān)督和管理負(fù)有重要的責(zé)任可以有效地防止和糾正計(jì)量工作中的錯(cuò)誤和問題。提升計(jì)量工作的地位和影響力，首席計(jì)量師作為計(jì)量工作的權(quán)威代表他們的意見和建議會(huì)得到社會(huì)各界的高度重視，從而提升計(jì)量工作在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。五、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的程序及水平的簡(jiǎn)要說明無六、與有關(guān)的