政法轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

政法轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

一、總則

為確保政法轉(zhuǎn)移支付資金的合理使用和監(jiān)督管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本辦法。

二、資金分配

1.政法轉(zhuǎn)移支付資金（以下簡稱“轉(zhuǎn)移支付資金”）主要用于支持地方政法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)。

2.資金分配應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，充分考慮各地政法工作實際需要和財政承受能力。

3.資金分配采取因素法，主要包括人口、地域、政法工作任務(wù)、財力狀況等因素。

4.資金分配方案由中央政法部門商財政部制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。

三、資金使用

1.地方政法機(jī)關(guān)應(yīng)按照規(guī)定用途使用轉(zhuǎn)移支付資金，確保專款專用。

2.轉(zhuǎn)移支付資金主要用于以下方面：

（1）業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)：包括案件偵辦、執(zhí)法執(zhí)勤、信息化建設(shè)等；

（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括辦公用房、技術(shù)用房、執(zhí)法執(zhí)勤車輛等；

（3）人才培養(yǎng)：包括業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能提升、人才引進(jìn)等。

3.地方政法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，不得用于以下方面：

（1）發(fā)放工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)；

（2）購置與政法工作無關(guān)的設(shè)備、物資；

（3）彌補(bǔ)地方財政缺口；

（4）其他與政法工作無關(guān)的支出。

四、資金監(jiān)管

1.地方政法機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全內(nèi)部審計制度，加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督和檢查。

2.財政部及中央政法部門對轉(zhuǎn)移支付資金的使用情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

3.地方政法機(jī)關(guān)應(yīng)主動接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督，對審計、監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

4.對違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用轉(zhuǎn)移支付資金的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

五、附則

1.本辦法自發(fā)布之日起實施。

2.本辦法解釋權(quán)歸財政部和中央政法部門。

3.各地可根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則，報財政部和中央政法部門備案。

五、資金申請與審批

1.地方政法機(jī)關(guān)需根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，編制年度轉(zhuǎn)移支付資金申請報告，明確資金用途、規(guī)模及預(yù)期效果。

2.申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

-資金申請單位基本情況；

-資金使用計劃，包括具體項目、預(yù)算和實施時間表；

-項目預(yù)期效益分析；

-上一年度轉(zhuǎn)移支付資金使用情況及成效。

3.地方政法機(jī)關(guān)應(yīng)將申請報告報送同級財政部門審核，財政部門會同政法部門審查并提出意見，報省級政府同意后，統(tǒng)一上報財政部和中央政法部門。

4.財政部及中央政法部門根據(jù)資金分配原則，對各地申請報告進(jìn)行審核，確定資金分配方案。

六、資金撥付與使用監(jiān)督

1.轉(zhuǎn)移支付資金按年度預(yù)算和實際工作進(jìn)度分批撥付，地方政法機(jī)關(guān)應(yīng)確保資金及時到位，合理使用。

2.地方財政部門應(yīng)加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移支付資金撥付的監(jiān)管，確保資金安全、合規(guī)使用。

3.地方政法機(jī)關(guān)應(yīng)在每季度結(jié)束后15個工作日內(nèi)，向同級財政部門報告上季度轉(zhuǎn)移支付資金使用情況，同時抄送中央政法部門。

4.地方政法機(jī)關(guān)應(yīng)建立項目進(jìn)度監(jiān)測和評估機(jī)制，對項目實施情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤，及時調(diào)整資金使用計劃。

七、績效評價與反饋

1.地方政法機(jī)關(guān)應(yīng)建立轉(zhuǎn)移支付資金績效評價制度，對資金使用效果進(jìn)行評價。

2.績效評價應(yīng)包括以下內(nèi)容：

-項目實施進(jìn)度和完成情況；

-項目效益目標(biāo)實現(xiàn)程度；

-資金使用合規(guī)性和效率；

-存在的問題及改進(jìn)措施。

3.地方政法機(jī)關(guān)應(yīng)將績效評價結(jié)果報送同級財政部門，并抄送中央政法部門。

4.財政部及中央政法部門根據(jù)績效評價結(jié)果，對轉(zhuǎn)移支付資金使用情況進(jìn)行總結(jié)，及時反饋給地方政法機(jī)關(guān)，指導(dǎo)其優(yōu)化資金使用。

八、信息公開與公眾參與

1.地方政法機(jī)關(guān)應(yīng)主動公開轉(zhuǎn)移支付資金分配、使用、績效評價等信息，接受社會監(jiān)督。

2.公開信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：

-資金分配結(jié)果；

-資金使用計劃和實際支出情況；

-項目實施進(jìn)度和績效評價結(jié)果。

3.地方政法機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全公眾參與機(jī)制，廣泛聽取公眾意見和建議，提高資金使用透明度和公眾滿意度。

九、風(fēng)險管理

1.地方政法機(jī)關(guān)應(yīng)建立完善的風(fēng)險管理制度，對轉(zhuǎn)移支付資金使用過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行識別、評估和防控。

2.風(fēng)險管理應(yīng)包括但不限于以下方面：

-項目實施風(fēng)險，如項目延期、超預(yù)算等；

-資金管理風(fēng)險，如資金挪用、濫用等；

-法律法規(guī)風(fēng)險，如不符合相關(guān)法律法規(guī)要求等。

3.地方政法機(jī)關(guān)應(yīng)制定應(yīng)對措施，確保在風(fēng)險發(fā)生時能夠及時應(yīng)對，減少損失。

十、責(zé)任追究

1.對于違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用轉(zhuǎn)移支付資金的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

2.責(zé)任追究方式包括但不限于：

-通報批評；

-責(zé)令改正；

-罰款；

-行政處分；

-刑事責(zé)任。

3.政法機(jī)關(guān)和財政部門應(yīng)建立健全責(zé)任追究機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時查處，確保資金安全。

十一、培訓(xùn)與指導(dǎo)

1.財政部及中央政法部門應(yīng)定期組織轉(zhuǎn)移支付資金管理培訓(xùn)，提高地方政法機(jī)關(guān)和財政部門的管理水平。

2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：

-政策法規(guī)解讀；

-資金管理實務(wù)操作；

-績效評價方法；

-風(fēng)險管理策略等。

3.地方政法機(jī)關(guān)應(yīng)積極參與培訓(xùn)，確保相關(guān)人員熟悉轉(zhuǎn)移支付資金管理的相關(guān)規(guī)定和操作流程。

十二、協(xié)調(diào)與配合

1.財政部與中央政法部門應(yīng)建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)在轉(zhuǎn)移支付資金管理方面的溝通與合作。

2.地方政法機(jī)關(guān)和財政部門應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，確保資金使用計劃與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃相銜接。

3.地方政法機(jī)關(guān)與其他相關(guān)部門應(yīng)相互配合，形成工作合力，共同推進(jìn)政法工作。

十三、評估與調(diào)整

1.財政部及中央政法部門應(yīng)定期對轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整和完善相關(guān)政策。

2.評估內(nèi)容包括：

-資金分配和使用效果；

-管理制度執(zhí)行情況；

-社會效益和公眾滿意度等。

3.地方政法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)實際情況，及時向上級報告政策執(zhí)行中的問題和建議，為政策調(diào)整提供依據(jù)。

十四、宣傳與推廣

1.財政部及中央政法部門應(yīng)加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移支付資金管理政策的宣傳，提高社會公眾的認(rèn)知度。

2.宣傳方式包括但不限于：

-新聞發(fā)布；

-網(wǎng)絡(luò)宣傳；

-培訓(xùn)講座；

-宣傳資料發(fā)放等。

3.地方政法機(jī)關(guān)應(yīng)積極推廣成功經(jīng)驗和做法，促進(jìn)各地之間的交流與學(xué)習(xí)。

十五、實施與監(jiān)督

1.地方政法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付資金使用的日常監(jiān)督。

2.監(jiān)督內(nèi)容包括：

-資金撥付和使用情況；

-項目實施進(jìn)度和質(zhì)量；

-績效評價和風(fēng)險管理等。

3.地方政法機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，接受上級機(jī)關(guān)和社會各界的監(jiān)督，確保轉(zhuǎn)移支付資金管理工作的規(guī)范運(yùn)行。

十六、應(yīng)急預(yù)案

1.地方政法機(jī)關(guān)應(yīng)制定轉(zhuǎn)移支付資金使用的應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。

2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

-突發(fā)事件類型和應(yīng)急響應(yīng)級別；

-應(yīng)急組織架構(gòu)和職責(zé)分工；

-應(yīng)急處置程序和措施；

-應(yīng)急資源保障和協(xié)調(diào)機(jī)制。

3.地方政法機(jī)關(guān)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

十七、信息報告

1.地方政法機(jī)關(guān)應(yīng)在發(fā)生影響轉(zhuǎn)移支付資金使用的重大事項時，及時向同級財政部門和中央政法部門報告。

2.報告內(nèi)容包括：

-事件的基本情況；

-事件對資金使用的影響；

-已采取的應(yīng)對措施；

-后續(xù)處理計劃。

3.地方政法機(jī)關(guān)應(yīng)確保報告內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整。

十八、審計與評價

1.財政部和中央政法部門應(yīng)定期對轉(zhuǎn)移支付資金使用情況進(jìn)行審計和評價。

2.審計和評價內(nèi)容應(yīng)包括：

-資金使用的合規(guī)性和效率；

-項目實施的效果和影響；

-管理制度和政策的適應(yīng)性；

-預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理的規(guī)范性。

3.審計和評價結(jié)果應(yīng)作為調(diào)整資金分配和使用政策的重要依據(jù)。

十九、整改與優(yōu)化

1.地方政法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)審計和評價結(jié)果，及時整改存在的問題。

2.整改措施應(yīng)包括：

-完善內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度；

-調(diào)整資金使用計劃和項目管理流程；

-加強(qiáng)人員培訓(xùn)和責(zé)任追究；

-優(yōu)化資金使用效率和績效。

3.地方政法機(jī)關(guān)應(yīng)定期跟蹤整改效果，并向財政部和中央政法部門報告整改進(jìn)展。

二十、政策更新與銜接

1.財政部和中央政法部門應(yīng)根據(jù)國家政策調(diào)整和政法工作需要，及時更新轉(zhuǎn)移支付資金管理政策。

2.政策更新應(yīng)考慮以下因素：

-國家財政狀況和預(yù)算安排；

-政法工作重點和任務(wù)變化；

-社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和公眾期望；

-國際經(jīng)驗和最佳實踐。

3.地方政法機(jī)關(guān)應(yīng)確保新舊政策的有效銜接，確保資金管理工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

二十一、國際合作與交流

1.財政部和中央政法部門可根據(jù)需要，開展轉(zhuǎn)移支付資金管理領(lǐng)域的國際合作與交流。

2.國際合作與交流內(nèi)容包括：

-政策法規(guī)比較研究；

-管理經(jīng)驗和技術(shù)交流；

-人才培養(yǎng)和項目合作。

3.地方政法機(jī)關(guān)應(yīng)積極參與國際合作與交流，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，提升本地政法工作水平。

二十二、法律責(zé)任

1.任何單位和個人不得截留、擠占、挪用轉(zhuǎn)移支付資金，違反者將依法承擔(dān)法律責(zé)任。

2.地方政法機(jī)關(guān)和財政部門應(yīng)加強(qiáng)對違反資金管理行為的查處，保護(hù)資金安全。

3.政府相關(guān)部門應(yīng)建立健全法律責(zé)任追究制度，對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

二十三、激勵機(jī)制

1.財政部和中央政法部門應(yīng)建立激勵機(jī)制，對在轉(zhuǎn)移支付資金管理中表現(xiàn)突出的地方政法機(jī)關(guān)給予表彰和獎勵。

2.激勵機(jī)制應(yīng)包括以下方面：

-績效評價結(jié)果優(yōu)秀的單位；

-資金使用效益顯著的單位；

-創(chuàng)新管理方法和手段的單位；

-積極配合審計和監(jiān)督的單位。

3.獎勵形式可以是資金支持、項目優(yōu)先安排、榮譽(yù)證書等。

二十四、信息公開與公眾參與

1.地方政法機(jī)關(guān)應(yīng)定期更新轉(zhuǎn)移支付資金管理相關(guān)信息，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會公開。

2.公眾可以通過座談會、問卷調(diào)查等方式，參與轉(zhuǎn)移支付資金使用的監(jiān)督和評價。

3.地方政法機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真聽取公眾意見，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，提高資金使用的透明度和公眾滿意度。

二十五、持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展

1.財政部和中央政法部門應(yīng)鼓勵地方政法機(jī)關(guān)在確保合規(guī)的基礎(chǔ)上，積極探索轉(zhuǎn)移支付資金管理的新方法、新途徑。

2.地方政法機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合本地實際，創(chuàng)新項目管理模式，提高資金