上海市食品安全規(guī)章制度

上海市食品安全規(guī)章制度

一、總則

為確保上海市食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)章制度。

二、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)

1.食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中，應嚴格執(zhí)行國家有關食品安全標準和規(guī)定，確保食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品符合食品安全要求。

2.食品生產(chǎn)企業(yè)應建立完善的食品安全管理制度，包括原料采購、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、產(chǎn)品銷售、售后服務等環(huán)節(jié)。

3.食品生產(chǎn)企業(yè)應配備專職或兼職的食品安全管理人員，負責企業(yè)食品安全管理工作的組織實施。

4.食品生產(chǎn)企業(yè)應定期對生產(chǎn)設備、設施進行清洗、消毒，并做好記錄，保證生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生。

三、食品流通環(huán)節(jié)

1.食品經(jīng)營者應依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可范圍從事食品經(jīng)營活動。

2.食品經(jīng)營者應建立進貨查驗制度，留存供貨商的相關資質(zhì)證明文件和進貨憑證，確保所售食品來源合法、質(zhì)量可靠。

3.食品經(jīng)營者應建立健全食品銷售記錄制度，記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供應商、銷售日期等內(nèi)容。

4.食品經(jīng)營者應定期對經(jīng)營場所進行清潔、消毒，保持環(huán)境整潔，防止食品污染。

四、餐飲服務環(huán)節(jié)

1.餐飲服務提供者應依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可范圍從事餐飲服務活動。

2.餐飲服務提供者應建立食品原料采購查驗制度，確保采購的食品原料符合食品安全標準。

3.餐飲服務提供者應加強食品加工制作過程的管理，嚴格執(zhí)行食品安全操作規(guī)范，防止交叉污染。

4.餐飲服務提供者應對餐具、飲具進行清洗、消毒，保證餐具、飲具衛(wèi)生。

五、食品監(jiān)督環(huán)節(jié)

1.食品藥品監(jiān)督管理部門應加強對食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，依法查處食品安全違法行為。

2.食品藥品監(jiān)督管理部門應建立健全食品安全風險監(jiān)測和預警制度，對可能影響食品安全的因素進行監(jiān)測和分析，及時發(fā)布預警信息。

3.食品藥品監(jiān)督管理部門應建立食品安全信息追溯體系，實現(xiàn)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務全過程的信息可追溯。

4.食品藥品監(jiān)督管理部門應加強與相關部門的協(xié)作，形成監(jiān)管合力，提高食品安全監(jiān)管效能。

六、法律責任

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法律法規(guī)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依法予以處罰。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者造成食品安全事故的，應依法承擔賠償責任。

3.食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員在食品安全監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

本規(guī)章制度自發(fā)布之日起施行。如與本規(guī)章制度相抵觸的規(guī)定，以本規(guī)章制度為準。

七、食品安全標準與檢測

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須遵守國家食品安全標準，確保產(chǎn)品符合規(guī)定的安全指標。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應主動接受食品藥品監(jiān)督管理部門組織的食品安全監(jiān)督檢驗，對不合格的食品應及時召回，并依法處理。

3.鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全自檢制度，提升食品安全自檢能力，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.食品藥品監(jiān)督管理部門應定期公布食品安全監(jiān)測信息，提高食品安全透明度。

八、食品應急處置

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應制定食品安全事故應急預案，一旦發(fā)生食品安全事故，應立即啟動應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者在發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品存在安全隱患時，應立即停止銷售，主動召回問題產(chǎn)品，并向食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

3.食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報告后，應迅速采取有效措施，組織調(diào)查處理，防止事故擴大。

4.各級政府應建立健全食品安全事故應急體系，提高食品安全事故應急處理能力。

九、食品安全教育與培訓

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應定期對從業(yè)人員進行食品安全知識和技能培訓，確保從業(yè)人員具備必要的食品安全知識和操作技能。

2.教育行政部門應將食品安全知識納入學校教育內(nèi)容，提高學生的食品安全意識和自我保護能力。

3.新聞媒體應積極開展食品安全公益宣傳，普及食品安全知識，提高公眾的食品安全素養(yǎng)。

4.食品藥品監(jiān)督管理部門應定期組織食品安全宣傳教育活動，提高全社會的食品安全意識。

十、社會共治與公眾參與

1.鼓勵和支持社會組織、志愿者參與食品安全監(jiān)督工作，共同維護食品安全。

2.公眾對食品安全違法行為有權進行投訴、舉報，食品藥品監(jiān)督管理部門應當為投訴、舉報人保密，并依法及時處理投訴、舉報。

3.食品藥品監(jiān)督管理部門應建立健全食品安全信用體系，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用狀況進行記錄和評價，并依法公開。

4.政府鼓勵和支持食品行業(yè)協(xié)會制定行規(guī)行約，加強行業(yè)自律，引導和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營。

十一、食品安全風險監(jiān)測與評估

1.建立食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡，對食品安全風險因素進行系統(tǒng)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。

2.食品藥品監(jiān)督管理部門應組織專業(yè)機構進行食品安全風險評估，為制定食品安全政策和標準提供科學依據(jù)。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應配合食品藥品監(jiān)督管理部門的風險監(jiān)測和評估工作，提供必要的數(shù)據(jù)和信息。

4.食品安全風險評估結果應向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

十二、食品安全信息管理

1.食品藥品監(jiān)督管理部門應建立健全食品安全信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)食品安全信息資源共享。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應按照規(guī)定向食品藥品監(jiān)督管理部門報送食品安全相關信息，包括生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)。

3.食品安全信息應當真實、準確、完整，不得編造、篡改或者隱瞞。

4.食品安全信息發(fā)布應依法進行，任何單位和個人不得擅自發(fā)布可能引起公眾恐慌的食品安全信息。

十三、國際合作與交流

1.積極參與國際食品安全標準和規(guī)范的制定，提升本市食品安全管理的國際影響力。

2.加強與國際食品安全組織的交流合作，引進和借鑒國際先進的食品安全管理經(jīng)驗和技術。

3.鼓勵本市食品生產(chǎn)經(jīng)營者與國際知名食品企業(yè)進行交流合作，提升產(chǎn)品質(zhì)量和安全管理水平。

4.定期組織食品安全國際研討會，促進食品安全領域的技術交流和合作。

十四、法律責任與糾紛處理

1.對違反食品安全法律法規(guī)的行為，依法予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者與消費者之間因食品安全問題發(fā)生糾紛的，可通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決。

3.鼓勵設立食品安全糾紛人民調(diào)解組織，為消費者和食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供便捷、公正的糾紛解決途徑。

4.政府部門應建立健全食品安全投訴舉報獎勵制度，激勵公眾參與食品安全監(jiān)督。

十五、附則

1.本規(guī)章制度未盡事宜，依照相關法律法規(guī)執(zhí)行。

2.本規(guī)章制度所稱的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，包括食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務等相關企業(yè)和個體工商戶。

3.本規(guī)章制度自發(fā)布之日起實施，本市原有相關規(guī)定與本規(guī)章制度不一致的，以本規(guī)章制度為準。

十六、食品安全與創(chuàng)新

1.鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用新技術、新工藝、新材料，提升食品安全水平。

2.食品藥品監(jiān)督管理部門應支持食品安全科學技術研究和創(chuàng)新，推動食品安全科技成果轉(zhuǎn)化。

3.對食品安全科技創(chuàng)新項目給予政策支持，包括稅收優(yōu)惠、資金補助等。

4.建立食品安全創(chuàng)新平臺，促進產(chǎn)學研用相結合，共同推動食品安全技術進步。

十七、食品安全文化建設

1.強化食品安全文化建設，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信意識和責任意識。

2.通過多種形式和渠道，普及食品安全知識，提高公眾的食品安全素養(yǎng)。

3.開展食品安全文化活動，如食品安全知識競賽、食品安全宣傳周等，營造全社會關注食品安全的良好氛圍。

4.倡導科學合理的飲食觀念，引導消費者理性消費，增強食品安全自我保護能力。

十八、特殊食品監(jiān)管

1.對保健食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品實施嚴格監(jiān)管，確保其食品安全。

2.特殊食品的生產(chǎn)經(jīng)營應依法取得相關許可，嚴格遵守國家有關標準和規(guī)定。

3.食品藥品監(jiān)督管理部門應加強對特殊食品的廣告宣傳和營銷行為的監(jiān)管，禁止虛假宣傳和夸大宣傳。

4.特殊食品的標簽、說明書應當清晰標注產(chǎn)品功能、適宜人群、不適宜人群等內(nèi)容，方便消費者正確選擇和使用。

十九、食品安全監(jiān)管能力提升

1.加強食品藥品監(jiān)督管理部門能力建設，提高食品安全監(jiān)管水平和效率。

2.增加食品安全監(jiān)管經(jīng)費投入，保障食品安全監(jiān)管工作的正常開展。

3.建立食品安全監(jiān)管人員培訓制度，定期開展業(yè)務知識和技能培訓，提升監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì)。

4.引入現(xiàn)代信息技術，如大數(shù)據(jù)、云計算等，提升食品安全監(jiān)管的信息化、智能化水平。

二十、食品安全考核與問責

1.建立食品安全考核制度，對食品藥品監(jiān)督管理部門及工作人員的食品安全監(jiān)管工作進行考核評價。

2.對食品安全監(jiān)管不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究相關人員的責任。

3.強化食品安全問責機制，對發(fā)生食品安全事故的單位和個人嚴肅問責。

4.定期向社會公開食品安全考核結果，接受社會監(jiān)督，提高食品安全監(jiān)管的透明度和公信力。

二十一、食品安全社會共治

1.構建食品安全社會共治格局，發(fā)揮政府、企業(yè)、社會三方面的積極作用，共同保障食品安全。

2.加強食品安全信用體系建設，建立健全食品安全信用評價和失信懲戒機制。

3.鼓勵和支持消費者組織、新聞媒體等社會力量參與食品安全監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

4.通過食品安全宣傳教育活動，提高全社會的食品安全意識和參與度。

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