TCNEA-核電運(yùn)行同行評(píng)估實(shí)施導(dǎo)則編制說(shuō)明

《核電運(yùn)行同行評(píng)估實(shí)施導(dǎo)則》編制說(shuō)明（征求意見(jiàn)稿）一、工作簡(jiǎn)況1、任務(wù)來(lái)源《核電運(yùn)行同行評(píng)估實(shí)施導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱同行評(píng)估實(shí)施）主要起草單位為中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)會(huì)）、核動(dòng)力運(yùn)行研究所，本標(biāo)準(zhǔn)編制起始時(shí)間為2023年11月-2024年12月，雙方于2023年11月30日簽訂《中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)標(biāo)制修訂專項(xiàng)咨詢服務(wù)》合同。2、主要工作過(guò)程中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)2023年12月11日組織召開(kāi)2023年團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)審會(huì)，審議通過(guò)了《核電運(yùn)行同行評(píng)估實(shí)施導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)通過(guò)。根據(jù)立項(xiàng)審評(píng)會(huì)意見(jiàn)，中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)組織核動(dòng)力運(yùn)行研究所編制《核電運(yùn)行同行評(píng)估實(shí)施導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)，并于2024年1月18日提交初稿審查，征求各會(huì)員單位專家意見(jiàn)。3、主要參加單位和工作組成員及其所作的工作等1）本文件由中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)提出并歸口，技術(shù)支持單位為核動(dòng)力運(yùn)行研究所。2）本文件起草單位：中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)、核動(dòng)力運(yùn)行研究所。3）本文件主要起草人：中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)：黃鴻、劉強(qiáng)、王艷、王曉峰核動(dòng)力運(yùn)行研究所：孫振、段鋒、付康、徐小照、郭俊二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則核電運(yùn)行同行評(píng)估實(shí)施的指導(dǎo)性文件，旨在實(shí)施有效的同行評(píng)估活動(dòng)，通過(guò)在成員單位和組織之間，進(jìn)行運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)與信息的共享、分享行業(yè)良好實(shí)踐以及互助提升核電行業(yè)的運(yùn)行績(jī)效。2、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)的格式應(yīng)遵從GB/T1.1-2009的要求，同時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的各個(gè)章節(jié)技術(shù)和內(nèi)容主要依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。3、解決的主要問(wèn)題核電廠同行評(píng)估是促進(jìn)核電廠追求卓越、提高運(yùn)行業(yè)績(jī)和管理水平的有效手段，也是國(guó)際核電界普遍采用的做法，實(shí)踐證明行之有效。中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)自2002年開(kāi)始，在政府主管部門(mén)的支持下，開(kāi)展核電廠運(yùn)行安全評(píng)估方面的技術(shù)研究，為電力集團(tuán)公司和核電廠提供同行評(píng)估服務(wù)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。隨著同行評(píng)估工作的不斷深入開(kāi)展，各相關(guān)方對(duì)同行評(píng)估工作提出了更高的要求。本標(biāo)準(zhǔn)的制訂旨在指導(dǎo)開(kāi)展同行評(píng)估工作，提高同行評(píng)估工作的規(guī)范性和有效性。通過(guò)同行評(píng)估提供的機(jī)會(huì)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)各電廠專家深度的交流和研討；聚焦成員電廠的需求，組織專家?guī)椭倪M(jìn)；利用行業(yè)專家資源，幫助成員電廠發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段存在的重要偏差；通過(guò)總結(jié)出主要問(wèn)題，引導(dǎo)成員電廠思考出現(xiàn)問(wèn)題的原因；利用電廠以外的力量，促進(jìn)成員電廠采取有效的措施進(jìn)行改進(jìn)；通過(guò)協(xié)會(huì)的資源，適當(dāng)引入一些分會(huì)外資源，為行業(yè)引入新經(jīng)驗(yàn)。三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況截止到2024年3月，協(xié)會(huì)已組織開(kāi)展了國(guó)內(nèi)四大集團(tuán)核電廠合計(jì)40余場(chǎng)次同行評(píng)估活動(dòng)，進(jìn)行取得了顯著效果，得到受評(píng)方的肯定和好評(píng)。四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利問(wèn)題五、預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況通過(guò)制訂《核電廠同行評(píng)估實(shí)施導(dǎo)則》核協(xié)團(tuán)標(biāo)，明確開(kāi)展的同行評(píng)估活動(dòng)的管理辦法和工作流程，以確保此項(xiàng)活動(dòng)得以有效和規(guī)范。建立和開(kāi)展有效的同行評(píng)估活動(dòng)，分享成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)行業(yè)互動(dòng)，一起深入探討行業(yè)的共性問(wèn)題和共同面對(duì)的困難，促進(jìn)核電廠追求卓越、提高運(yùn)行業(yè)績(jī)和管理水平。六、與國(guó)際、國(guó)外對(duì)比情況說(shuō)明1）項(xiàng)目與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)采用程度的考慮；2）與國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系；3）發(fā)展趨勢(shì)。本項(xiàng)目充分參考了國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)的成熟、科學(xué)、先進(jìn)性，與WANO同行評(píng)估活動(dòng)合作和互補(bǔ)，提升同行評(píng)估活動(dòng)的有效性。七、在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性例如：本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。本標(biāo)準(zhǔn)符合中華人民共和國(guó)主席令（第七十三號(hào)）《中華人民共和國(guó)核安全法》、國(guó)核安發(fā)[2014]286號(hào)《核安全文化政策聲明》、NNSA-HAJ-1001-2017《核安全文化特征》等有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)的要求，與相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)無(wú)沖突。八、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)如果標(biāo)準(zhǔn)起草和征求意見(jiàn)過(guò)程中，存在重大的分歧意見(jiàn)，則詳細(xì)說(shuō)明分歧點(diǎn)以及如何解決分析，處理的主要依據(jù)等，如果沒(méi)有，則填寫(xiě)無(wú)。無(wú)九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議例如：標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，XXX單位將配合中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)組織行業(yè)召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)，開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)該