《全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》V1.0.0

2022年11月增強數(shù)字政府效能，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐a開各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放和平臺建設(shè)a開分a分a22280月政務(wù)數(shù)據(jù)重要作用調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行政務(wù)數(shù)據(jù)重要作用調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)改進政務(wù)服務(wù)支撐疫情防控統(tǒng)籌管理機制不健全改進政務(wù)服務(wù)支撐疫情防控統(tǒng)籌管理機制不健全供需對接不順暢共享應(yīng)用不充分標準規(guī)范不統(tǒng)一安全保障不完善國辦畫(2022)102號優(yōu)化營商環(huán)境各省。自增區(qū)，直儲市人民政府，國務(wù)院各部委，各直屬肌構(gòu)為落實《全國一體化政務(wù)大據(jù)體系建設(shè)霜南》已經(jīng)國務(wù)院詞意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際為落實(國辦發(fā)〔2021〕(國辦發(fā)〔2021〕6號)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制加快推進數(shù)據(jù)有序共享的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制加快推進數(shù)據(jù)有序共享的意見》議精神體化蹤務(wù)大政國體系建沒的決的署，按酮建設(shè)用南求，加強數(shù)國工限合，共事丹放和開發(fā)和用，促進數(shù)據(jù)估法有序流動，結(jié)合實際說籌準動本地區(qū)本部門政務(wù)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，積《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2022〕14號)《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2022〕14號).國務(wù)現(xiàn)辦公廳2022年10月28日，國務(wù)院網(wǎng)站發(fā)布《全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》整合構(gòu)建標準統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，加強數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，促進數(shù)據(jù)依法有序流動；充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)在提升政府履職能力、支撐數(shù)字政府建設(shè)以及推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。2推進全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)正當(dāng)其時促進營商環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)新社會治理模式等方面判政務(wù)數(shù)據(jù)體系建設(shè)中的統(tǒng)籌管理、供需對《指南》提出了全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系總體架構(gòu)3《指南》通過全局謀劃、整體布局，提出了全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系的總體架構(gòu)，在繼承現(xiàn)有的平臺與系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，充分整合利用各地區(qū)各部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，推進政全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)保障有力《指南》從加強組織實施、推進數(shù)據(jù)運營、強化督促落實和鼓勵探索創(chuàng)新等四個方面保障全國一體化政務(wù)大數(shù)《指南》明確了全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)目標《指南》明確了全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系的分階段建設(shè)目《指南》部署了全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系重點任務(wù)《指南》聚焦全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)的重點，從統(tǒng)籌管理、數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)資源、共享交換、數(shù)據(jù)服務(wù)、算力設(shè)施、標準規(guī)范、安全保障等8個方面組織推進，能夠有效統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)體系建設(shè)，使全國一體化落2016年以來，國務(wù)院出臺《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》(國發(fā)〔2016〕51號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共2016年以來，國務(wù)院出臺《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》(國發(fā)〔2016〕51號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制加快推進數(shù)據(jù)有序共享的意見》等一系列政策文件，加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用工作。目前，全國31個省(自治區(qū)、直轄市)均已結(jié)合政務(wù)數(shù)據(jù)管理和發(fā)展要求明確政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門，負責(zé)制定大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，組織實施政務(wù)數(shù)據(jù)采集、歸集、治理、共享、開放和安全保護等工作，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。四、主要內(nèi)容五、保障措施取得的成效取得的成效存在的主要問題存在的主要問題煉石政務(wù)數(shù)據(jù)管理職能基本明確廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法2021年11月25日四川省政務(wù)信息資源共享管理實施細則(暫行)2017年3月5日安徽省政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理2021年3月1日重慶市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法2019年7月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法2021年9月11日江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法2022年2月1日湖北省政務(wù)數(shù)據(jù)資源應(yīng)用與管理辦法2021年4月1日河北省政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用管理辦法(征求意見稿)2022年8月12日遼寧省政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法2020年1月1日貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放2020年12月1日吉林省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)甘肅省數(shù)字政府建設(shè)總體用條例規(guī)劃(2021-2025)2021年1月1日2021年12月22日西藏自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的實施方案2019年3月26日山東省電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法2020年2月1日福建省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例2022年2月1日北京市政務(wù)數(shù)據(jù)開放服務(wù)2019年1月1日云南省政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放管理暫行辦法(征求意見稿)2021年5月18日2017年5月20日海南省大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用條例2019年11月1日浙江省公共數(shù)據(jù)開放與安全管理暫行辦法2020年8月1日湖南省政務(wù)信息資源共享管理辦法2021年3月1日陜西省政務(wù)信息資源共享管理辦法2017年8月16日廣西政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理辦法2020年8月19日天津市促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例2019年1月1日寧夏回族自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法2018年11月1日河南省政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理暫行辦法2022年4月21日上海市數(shù)據(jù)條例2022年1月1日江西省政務(wù)信息資源共享管理實施細則2017年1月16日山西省政務(wù)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用辦法2021年1月1日黑龍江省政務(wù)信息工作管理辦法2007年5月1日青海省政務(wù)信息資源共享交換平臺建設(shè)方案42017年9月6日4煉石整理：國家及31個省(自治區(qū)、直轄市)大數(shù)據(jù)發(fā)展和政策措施一覽煉石國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》2017年5月20日，關(guān)于推進新疆維吾爾自治區(qū)政務(wù)信息資源共享管理2007年5月1日，黑龍江省政務(wù)信息工作管理辦法2017年8月16日，陜西省政務(wù)信息資源共享管理辦法2018年11月1日，寧夏回族自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法2021年1月1日，吉林省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例2020年1月1日，遼寧省政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法2021年12月22日，甘肅省數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃(2021—2025)2021年9月11日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法2019年1月1日，北京市政務(wù)數(shù)據(jù)開放服務(wù)指南(試行)2019年1月1日，天津市促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例2019年3月26日，西藏自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的實施方案2017年1月16日，江西省政務(wù)信息資源共享管理實施細則2017年3月5日，四川省政務(wù)信息資源共享管理實施細則(暫行)2019年7月31日，重慶市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法2021年3月1日，湖南省政務(wù)信息資源共享管理辦法2017年9月6日，青海省政務(wù)信息資源共享交換平臺建設(shè)方案青內(nèi)2021年1月1日，山西省政務(wù)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用辦法2022年4月21日，河南省政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理暫行辦法2021年3月1日，安徽省政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法2022年1月1日，上海市數(shù)據(jù)條例2020年8月1日，浙江省公共數(shù)據(jù)開放與安全管理暫行辦法2022年8月12日，河北省政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用管理辦法(征求意見稿)2020年2月1日，山東省電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法2022年2月1日，江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法2021年4月1日，湖北省政務(wù)數(shù)據(jù)資源應(yīng)用與管理辦法2020年12月1日，貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例2021年5月18日，云南省政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放管理暫行辦法(征求意見自然資源部監(jiān)制2020年8月19日，廣西政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理辦法發(fā)應(yīng)用條例2021年11月25日，廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法T52022年2月1日，福建省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例5取得的成效建設(shè)現(xiàn)狀煉石取得的成效建設(shè)現(xiàn)狀煉石存在的主要問題政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系基本形成二、總體要求三、總體架構(gòu)四、主要內(nèi)容五、保障措施覆蓋國家、省、市、縣等層級的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄體系初步形成各地區(qū)各部門依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺：統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一治理轄區(qū)內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)共享支撐政府高效履職和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。截至目前，全國已建設(shè)：匯聚編制政務(wù)數(shù)據(jù)目錄300萬條信息項省級政務(wù)數(shù)據(jù)平臺市級政務(wù)數(shù)據(jù)平臺縣級政務(wù)數(shù)據(jù)平臺在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、改善營商環(huán)境方面發(fā)揮重要支撐作用。國務(wù)院各有關(guān)部門積極推進醫(yī)療健康、社會保障、生態(tài)環(huán)保、信用體系、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域主題庫建設(shè)，為經(jīng)濟運行、政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、社會治理等政府職責(zé)履行提供有力支撐。6煉石取得的成效存在的主要問題政務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成政務(wù)云基礎(chǔ)支撐能力不斷夯實，政務(wù)信息系統(tǒng)逐步遷移上云，初步形成集約化建設(shè)格局國家電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)能力不斷提升國家公共數(shù)據(jù)開放體系加快構(gòu)建縣級以上行政區(qū)域覆蓋率鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率政務(wù)云基礎(chǔ)支撐能力不斷夯實，政務(wù)信息系統(tǒng)逐步遷移上云，初步形成集約化建設(shè)格局國家電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)能力不斷提升國家公共數(shù)據(jù)開放體系加快構(gòu)建縣級以上行政區(qū)域覆蓋率鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團云基礎(chǔ)設(shè)施基本建成地級市建設(shè)政務(wù)云平臺省(自治區(qū)、直轄市)建成了省級數(shù)據(jù)開放平臺，提供統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)開放服務(wù)二、總體要求三、總體架構(gòu)四、主要內(nèi)容五、保障措施依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺和國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，構(gòu)建起覆蓋國務(wù)院部門、31個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的數(shù)據(jù)共享交換體系，初步實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一發(fā)布、共享需求統(tǒng)一受理、數(shù)據(jù)供需統(tǒng)一對接、數(shù)據(jù)異議統(tǒng)一處理、數(shù)據(jù)應(yīng)用和服務(wù)統(tǒng)一推廣全國一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享樞紐已接入各級政務(wù)部門發(fā)布53個國務(wù)院部門的各類數(shù)據(jù)資源1.35萬個累計支撐全國共享調(diào)用7取得的成效存在的主要問題煉石取得的成效存在的主要問題煉石建設(shè)現(xiàn)狀一一、建設(shè)背景二、總體要求四、主要內(nèi)容五、保障措施經(jīng)濟調(diào)節(jié)利用大數(shù)據(jù)加強經(jīng)濟監(jiān)測分析，提升研判能力·數(shù)字技術(shù)在宏觀調(diào)控決策、經(jīng)濟社會發(fā)展分析、投資監(jiān)督管理、數(shù)字經(jīng)濟治理等方面應(yīng)用持續(xù)深化，政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)·各地區(qū)運用大數(shù)據(jù)強化經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警，加強覆蓋經(jīng)濟運行全周期的統(tǒng)計監(jiān)測和綜合分析，不斷提升對經(jīng)濟運行“形”和“勢”的數(shù)字化研市場監(jiān)管通過數(shù)據(jù)共享減輕企業(yè)負擔(dān)，提升監(jiān)管能力·利用前端填報合并、后端數(shù)據(jù)共享等方式，推進市場監(jiān)管與人力資源社會保障、海關(guān)、商務(wù)等多部門業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)企業(yè)年報事項“多報合一”,減輕企業(yè)負擔(dān),助力優(yōu)化營商環(huán)境?！こ浞掷梅ㄈ嘶A(chǔ)信息,支持地方和部門開展企業(yè)違規(guī)行為監(jiān)管、行業(yè)動態(tài)監(jiān)測和輔助決策分析，防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)社會管理推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”和社會信用體系建設(shè)·以大數(shù)據(jù)算法建模、分析應(yīng)用為手段，推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,·通過數(shù)據(jù)融合支撐突發(fā)事件應(yīng)急處置，開展危化品、礦產(chǎn)等重點企業(yè)風(fēng)險態(tài)勢分析和自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警等工作，提升社會治理、應(yīng)急指揮·推進社會信用體系建設(shè),通過信用狀況分析，揭示社會主體信用優(yōu)劣,警示社會主體信用風(fēng)險，整合全社會力量褒公共服務(wù)促進政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新·各地區(qū)各部門深入挖掘、充分利用數(shù)據(jù)資源，促進政務(wù)服務(wù)辦理方式不斷優(yōu)化、辦事效率不斷提升，創(chuàng)新個稅專項扣除、跨省轉(zhuǎn)學(xué)、精準扶貧、普惠金融等服務(wù)模式，企業(yè)和群眾滿意·目前，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng),政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦生態(tài)環(huán)保強化環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急處理能力·建設(shè)生態(tài)環(huán)保主題庫，涵蓋環(huán)境質(zhì)量、污染源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)保科技等數(shù)據(jù)，通過跨部門數(shù)據(jù)共享；·支撐環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置等、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，服務(wù)保障碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)提供了數(shù)據(jù)8建設(shè)現(xiàn)狀建設(shè)現(xiàn)狀取得的成效取得的成效存在的主要問題存在的主要問題煉石指明政務(wù)數(shù)據(jù)體系建設(shè)亟待解決的五方面問題三、總體架構(gòu)三、總體架構(gòu)四、主要內(nèi)容五、保障措施.基層仍存在數(shù)據(jù)重復(fù)采集、多次錄入和系·缺乏專業(yè)化的數(shù)據(jù)安全運營團隊，數(shù)據(jù)安全管理的規(guī)范化9主要任務(wù)主要任務(wù)增強數(shù)字政府效能，服務(wù)中國式現(xiàn)代化總體思想新發(fā)展為落腳點基本原則建設(shè)目標指導(dǎo)思想基本原則建設(shè)目標指導(dǎo)思想推進政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享、有效利用推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化構(gòu)建完善數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量管理體系加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護，促進數(shù)據(jù)高效流通使用推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想基本原則建設(shè)目標主要任務(wù)應(yīng)用牽引0提質(zhì)增效極運用云計算、區(qū)塊,樹立網(wǎng)絡(luò)安全底線鏈、人工智能等技術(shù)提升數(shù)據(jù)治理和服務(wù)能力，加快政府?dāng)?shù)字,加快推進各級政務(wù)化轉(zhuǎn)型，提供更多數(shù)字化服務(wù)，推動實現(xiàn)決策科學(xué)化、管理精指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想基本原則建設(shè)目標主要任務(wù)圍繞全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)數(shù)據(jù)保護機制政務(wù)數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用水平大幅提升，大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力顯著增強，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求普遍滿足，數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)有序流通、高效配置，數(shù)據(jù)安全保障體系進一步完善,有效支撐數(shù)字政府建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著提升，“一數(shù)一源、多源校核政務(wù)數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用水平大幅提升，大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力顯著增強，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求普遍滿足，數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)有序流通、高效配置，數(shù)據(jù)安全保障體系進一步完善,有效支撐數(shù)字政府建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著提升，“一數(shù)一源、多源校核”等數(shù)據(jù)治理機制基本形成，政務(wù)數(shù)據(jù)標準規(guī)范、安全保障制度更加健全數(shù)據(jù)共享和開放能力顯著增強，政務(wù)數(shù)據(jù)管理服務(wù)水平明顯提升具體目標具體目標政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷改善政務(wù)數(shù)據(jù)資源全部納入目錄管理全面摸清政務(wù)數(shù)據(jù)資源底數(shù)，建立政務(wù)數(shù)據(jù)目錄動態(tài)更新機制政務(wù)數(shù)據(jù)資源全部納入目錄管理全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系更加完備基本具備數(shù)據(jù)目錄管理、數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)治理、全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系更加完備大數(shù)據(jù)分析、安全防護等能力到2025年全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系初步形成建設(shè)目標2023年底前指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想建設(shè)目標建設(shè)目標煉石二、總體要求三、總體架構(gòu)四、主要內(nèi)容五、保障措施統(tǒng)籌管理一體化完善政務(wù)大數(shù)據(jù)管理體系，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，形成各地區(qū)各部門職責(zé)清晰、分工有序、協(xié)調(diào)有力的全國一體化政務(wù)1數(shù)據(jù)資源一體化推動政務(wù)數(shù)據(jù)“按需歸集、應(yīng)歸盡歸”,加強政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量控制，實現(xiàn)問題數(shù)據(jù)可反饋、共享過程可追溯、數(shù)據(jù)質(zhì)量問題可定責(zé)，推動數(shù)據(jù)源頭治理、系統(tǒng)治理，形成統(tǒng)籌管理、有序調(diào)度、合理分布的全國數(shù)據(jù)目錄一體化按照應(yīng)編盡編的原則，推動各地區(qū)各部門建立全量覆蓋、互聯(lián)互通的高質(zhì)量全國一體化2政務(wù)數(shù)據(jù)目錄。建立數(shù)據(jù)目錄系統(tǒng)與部門目錄、地區(qū)目錄實時同步更新機制，實現(xiàn)全國政務(wù)數(shù)據(jù)“一本賬”管理。244共享交換一體化整合現(xiàn)有政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)，形成覆蓋國家、省、市等層級的全國一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換一體化整合現(xiàn)有政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)，形成覆蓋主要任務(wù)主要任務(wù)煉石二、總體要求三、總體架構(gòu)四、主要內(nèi)容五、保障措施55數(shù)據(jù)服務(wù)一體化優(yōu)化國家政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)門戶，構(gòu)建完善“建設(shè)集約、管理規(guī)范、整體協(xié)同、服務(wù)高效”的全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)體系，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大應(yīng)用創(chuàng)新力度，推進資源開發(fā)利用，打造一體化、高水平政務(wù)數(shù)據(jù)平數(shù)據(jù)服務(wù)一體化標準規(guī)范一體化編制全面兼容的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元、云資源管控、數(shù)據(jù)對接、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)回流等標準，制算力設(shè)施一體化合理利用全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系,完善政務(wù)大數(shù)據(jù)算力管理措施，整合建設(shè)全6優(yōu)化全國政務(wù)云建設(shè)布局，提升政務(wù)云資源管理運營水平，提高各地區(qū)各部門政務(wù)大數(shù)據(jù)算6安全保障一體化“數(shù)據(jù)”為安全保障的核心要素，強化安全主體責(zé)任，健全保障機制，完善數(shù)據(jù)安全防護和監(jiān)測手段，加強數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)全流程管理，形成制度規(guī)范、技術(shù)防護和運行管理三位一體的全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)安全保障體系。三類平臺和三大支撐構(gòu)建全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系是指國家政安全保障標準規(guī)范管理機制國家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)目錄系統(tǒng)數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)人才庫安全保障標準規(guī)范管理機制國家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)目錄系統(tǒng)數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)人才庫主題庫醫(yī)療健康庫社會保障庫下轄行業(yè)“32”下轄行業(yè)地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)的目錄編制現(xiàn)有基礎(chǔ)大門戶六大核心系大門戶六大核心系統(tǒng)打造形成的國家級政務(wù)大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺災(zāi)備設(shè)施兩類數(shù)據(jù)資源庫相關(guān)應(yīng)用支撐組件2提供數(shù)2提供數(shù)據(jù)四、主要內(nèi)容五、保障措施國家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺是全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系的核心節(jié)點。地方和部門政務(wù)數(shù)據(jù)平臺的全量政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)門戶數(shù)據(jù)目錄系統(tǒng)供需對接系統(tǒng)數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)供需共享系統(tǒng)數(shù)據(jù)2數(shù)據(jù)提供數(shù)據(jù)提供數(shù)據(jù)22數(shù)數(shù)據(jù)調(diào)調(diào)用請請求數(shù)據(jù)資源庫*編號1為數(shù)據(jù)注冊和歸集鏈條；編號2為數(shù)據(jù)共享和服務(wù)鏈條17機構(gòu)國務(wù)院辦公廳國務(wù)院有關(guān)部門數(shù)據(jù)旗)原則上不獨旗)原則上不獨建設(shè)建設(shè)各地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌管理轄區(qū)內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)資源，建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺具體調(diào)用流程見下頁調(diào)用地方接口調(diào)用國家接口按需歸集下發(fā)目錄標準調(diào)用地方接口調(diào)用國家接口按需歸集下發(fā)目錄標準上報數(shù)據(jù)目錄下發(fā)目錄標準訪問跳轉(zhuǎn)鏈接掛載訪問跳轉(zhuǎn)鏈接掛載國家平臺與相關(guān)系統(tǒng)關(guān)系現(xiàn)有數(shù)據(jù)共享渠道整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)共享渠道整合充分利用全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺和國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)現(xiàn)有資源和能力，優(yōu)化政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)總門戶，構(gòu)建形成統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)目錄、統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)需求申請標準和統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換規(guī)則，為各地區(qū)各部門提供協(xié)同高效的政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)。二、總體要求業(yè)務(wù)應(yīng)用體系提供數(shù)據(jù)支撐提供數(shù)據(jù)支撐黨委人大黨委人大政協(xié)國家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺法院檢察院軍隊32個省級N個國務(wù)院部門國家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺法院檢察院軍隊32個省級N個國務(wù)院部門政務(wù)數(shù)據(jù)平臺三、總體架構(gòu)四、主要內(nèi)容五、保障措施社會數(shù)據(jù)公共數(shù)據(jù)提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐基礎(chǔ)設(shè)施體系政務(wù)云政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)涉全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)的融合對接一、建設(shè)背景一、建設(shè)背景二、總體要求三、總體架構(gòu)四、主要內(nèi)容五、保障措施全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系具備對接黨委、人大、政協(xié)、紀委監(jiān)委、法院、檢察院和軍隊等機構(gòu)數(shù)據(jù)的能力，應(yīng)遵循互聯(lián)互通、資源共享的原則，結(jié)合實際情況采用總對總系統(tǒng)聯(lián)通或分級對接。全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系按需接入供水、供電、供氣、公共交通等公共服務(wù)運營單位在依法履職或者提供公共服務(wù)過程中收集、產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)，以及第三方互聯(lián)網(wǎng)信息平臺和其他領(lǐng)域的社會數(shù)據(jù)，結(jié)合實際研究確定對接方式等，依法依規(guī)推進公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)有序共享、合理利用,促進公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合推進全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系與全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系融合對接，充分利用云、網(wǎng)等基礎(chǔ)資源，發(fā)揮云資源集約調(diào)度優(yōu)勢，提升資源調(diào)度能力，更好滿足各地區(qū)各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享需求，為企業(yè)和群眾提供政務(wù)數(shù)據(jù)開放服務(wù)。統(tǒng)籌管理一體化【先決條件】【發(fā)展方向】數(shù)據(jù)服務(wù)一體化數(shù)據(jù)目錄一體化【共享根基】【能力基礎(chǔ)】算力設(shè)施一體化數(shù)據(jù)資源一體化【核心任務(wù)】【重要保障】標準規(guī)范一體化共享交換一體化【關(guān)鍵支撐】【防線底線】安全保障一體化統(tǒng)籌管理統(tǒng)籌管理數(shù)據(jù)目錄數(shù)據(jù)資源共享交換數(shù)據(jù)服務(wù)算力設(shè)施標準規(guī)范安全保障統(tǒng)籌管理一體化明確各級政府政務(wù)數(shù)據(jù)工作職責(zé)定位四、主要內(nèi)容五、保障措施建立完善政務(wù)大數(shù)據(jù)管理體系建立完善政務(wù)大數(shù)據(jù)管理體系國務(wù)院國務(wù)院辦公廳·負責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地區(qū)各部門的政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、加工、共享、開放、應(yīng)用、安全、存儲、歸檔等工作。政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門集本地區(qū)數(shù)據(jù)，形成基礎(chǔ)庫、主題庫，政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門國務(wù)院各有關(guān)·統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門本行業(yè)，摸清數(shù)據(jù)資源底數(shù)，編制政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，依托國家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，與各地區(qū)各部門開展數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，不得另建跨部門數(shù)據(jù)共享國務(wù)院各有關(guān)建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制各地區(qū)各地區(qū)各部門·建立健全本地區(qū)本部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)保政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)有力、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)順暢、管理規(guī)范、安全有序?！ぜ訌娬?wù)數(shù)據(jù)供需對接，優(yōu)化審批流程,精簡審批材料，及時響應(yīng)數(shù)據(jù)共享需求，非因法定事由不得拒絕其他單位因依法履職提出的數(shù)據(jù)共享需求?！しe極推動政務(wù)數(shù)據(jù)屬地返還，按需回流計算等多種手段，有效支撐地方數(shù)據(jù)資源深度開發(fā)利用。統(tǒng)籌管理統(tǒng)籌管理數(shù)據(jù)目錄數(shù)據(jù)資源共享交換數(shù)據(jù)服務(wù)算力設(shè)施標準規(guī)范安全保障數(shù)據(jù)目錄一體化明確實現(xiàn)全國政務(wù)數(shù)據(jù)“一本賬”目標方向二、總體要求四、主要內(nèi)容五、保障措施全量編制全量編制政務(wù)數(shù)據(jù)目錄規(guī)范編制規(guī)范編制政務(wù)數(shù)據(jù)目錄加強目錄同步更新管理·建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄系統(tǒng)，全面摸清政務(wù)數(shù)據(jù)資源底國務(wù)院辦公廳化政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，形成全國政務(wù)數(shù)據(jù)“一本賬”·建立數(shù)據(jù)目錄分類分級管理機制，依法規(guī)確定重要政務(wù)數(shù)據(jù)具體目錄，加強政務(wù)數(shù)據(jù)分類管理和分級保護各級政務(wù)部門·實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單化管理，支撐政務(wù)部門注冊、檢索、定位、申請政務(wù)數(shù)據(jù)資源政務(wù)部門數(shù)據(jù)資源生成后要及時完成數(shù)據(jù)資源注冊，建立“目錄-數(shù)據(jù)”關(guān)聯(lián)關(guān)系,形成政務(wù)數(shù)據(jù)目錄。政務(wù)數(shù)據(jù)資源注冊時，政務(wù)部門應(yīng)同時登記提供該數(shù)據(jù)資源的政務(wù)信息系統(tǒng)，明確數(shù)據(jù)來源·各地區(qū)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門檢查目錄編制，落實目錄關(guān)聯(lián)政務(wù)信息系統(tǒng)、“—數(shù)一源”等要求，將審核不通過的目錄退回糾正，切實規(guī)范目錄編制·各地區(qū)要對照國務(wù)院部門數(shù)據(jù)目錄內(nèi)容、分類分級等相關(guān)標準，確保同一政務(wù)數(shù)據(jù)目錄與國務(wù)院部門數(shù)據(jù)目錄所含信息基本一致·各地區(qū)各部門調(diào)整政務(wù)數(shù)據(jù)目錄時，要在國家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺實時同步更新。政務(wù)部門職責(zé)發(fā)生變化要及時調(diào)整；已注冊數(shù)據(jù)資源要及時更新并同步“數(shù)據(jù)-系統(tǒng)”關(guān)聯(lián)關(guān)系·原則上目錄有新增關(guān)聯(lián)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成注冊；目錄信息發(fā)生變化的，應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成更新26”,通過邏輯接入與物理匯 行業(yè)主管部門做好本行業(yè)·協(xié)同發(fā)展改革、公安、自然資源、市場監(jiān)管等國建·協(xié)同人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、自然建數(shù)括建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享通報制度，支撐各地數(shù)括共享交換一體化明確全國一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系的建設(shè)任務(wù)國一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系，數(shù)據(jù)服務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)共享服務(wù)。平。統(tǒng)籌管理統(tǒng)籌管理數(shù)據(jù)目錄數(shù)據(jù)資源共享交換數(shù)據(jù)服務(wù)算力設(shè)施標準規(guī)范安全保障算力設(shè)施一體化明確了優(yōu)化政務(wù)大數(shù)據(jù)算力能力和布局的具體思路五、保障措施“一本賬”:開展全國政務(wù)大數(shù)據(jù)算力資源普查，形成全國政務(wù)大數(shù)據(jù)算力“一本賬”。機制完善：強化全國政務(wù)云監(jiān)測分析，完善云資源管理運營體系一體化：探索建立政務(wù)云資源統(tǒng)一調(diào)度機制，推動建設(shè)全國一體化政務(wù)云平臺體系。算力設(shè)施一體化落地手段算力設(shè)施：合理利用全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系，建設(shè)國家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺算力設(shè)施。災(zāi)備設(shè)施：整合建設(shè)國家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺災(zāi)備設(shè)施，完善基礎(chǔ)設(shè)施高可用保障體系，基于“兩地三中心”模式建立本地、異地雙容災(zāi)備份中心，面向業(yè)務(wù)連續(xù)性、穩(wěn)定性要求高的關(guān)鍵業(yè)務(wù)實現(xiàn)本地“雙活”、重要數(shù)據(jù)本地實時災(zāi)備、全量數(shù)據(jù)異地定時災(zāi)備。布局發(fā)展：合理利用全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系，推動各地區(qū)各部門政務(wù)云建設(shè)科學(xué)布局、集約發(fā)展。能力提升：提升各地區(qū)各部門政務(wù)大數(shù)據(jù)云資源支撐能力，推動政務(wù)數(shù)據(jù)中心整合改造，提高使用低碳、零碳能源比例,按需打造圖像顯示處理器(GPU)、專用集成電路芯片(ASIC)等異構(gòu)計算能力，構(gòu)建存算分離、圖計算、隱私計算等新型數(shù)據(jù)分析管理能力。重點圍繞政務(wù)數(shù)據(jù)管理、技術(shù)平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)等方面推進國家標準編制重點圍繞政務(wù)數(shù)據(jù)管理、技術(shù)平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)等方面推進國家標準編制，明確各地區(qū)各部門提升政務(wù)數(shù)據(jù)管理能力和開展數(shù)據(jù)共享開放服務(wù)的標準依據(jù)加快編制國家標準標標準規(guī)范一體化協(xié)同開展標準體系建設(shè)協(xié)同開展標準體系建設(shè)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)標準體系推進標準規(guī)范落地實施推進標準規(guī)范落地實施準實施方案，依據(jù)相關(guān)標準規(guī)范建設(shè)完善政務(wù)數(shù)據(jù)平臺,提高數(shù)據(jù)管理能力和服務(wù)水平數(shù)據(jù)目錄數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)目錄數(shù)據(jù)資源標準規(guī)范安全保障安全保障一體化落實手段三、總體架構(gòu)三、總體架構(gòu)五、保障措施體系(示例見附1)附1:煉石數(shù)據(jù)安全保障體系示例圖估估應(yīng)急建設(shè)密碼安全性評估證制制度資產(chǎn)司法配合行業(yè)監(jiān)管專項行動數(shù)據(jù)安全管理平臺密鑰管理平臺數(shù)據(jù)傳輸數(shù)據(jù)存儲數(shù)據(jù)使用數(shù)據(jù)收集數(shù)據(jù)存儲數(shù)據(jù)使用數(shù)據(jù)加工數(shù)據(jù)傳輸數(shù)據(jù)提供數(shù)據(jù)公開簽名驗簽服務(wù)器證書服務(wù)器電子簽章服務(wù)器身份認證服務(wù)器統(tǒng)籌管理統(tǒng)籌管理數(shù)據(jù)目錄數(shù)據(jù)資源共享交換數(shù)據(jù)服務(wù)算力設(shè)施標準規(guī)范安全保障配置配置統(tǒng)一策略密鑰和安全策略密回密密文 附3:個人隱私、商業(yè)秘密信息保護-煉石免改造應(yīng)用的字段級數(shù)據(jù)保護示例【防范內(nèi)外】【防范內(nèi)外】客體到字段應(yīng)用服務(wù)數(shù)據(jù)庫應(yīng)用服務(wù)數(shù)據(jù)庫據(jù)據(jù)【方案優(yōu)勢】用戶3用戶3名名非客客容YDBA工具查看密文應(yīng)用查看脫敏后數(shù)據(jù)應(yīng)用看到密文DBADBA工具查看密文統(tǒng)籌管理統(tǒng)籌管理數(shù)據(jù)目錄數(shù)據(jù)資源共享交換數(shù)據(jù)服務(wù)算力設(shè)施標準規(guī)范安全保障附4:嚴格管控數(shù)據(jù)訪問行為-煉石最小化敏感數(shù)據(jù)訪問范圍示例五、保障措施訪問控制用戶(李盼)訪問控制用戶(李盼)姓名姓名姓名可適配應(yīng)用系統(tǒng)自帶身份管理或統(tǒng)—IAM系統(tǒng)，實現(xiàn)結(jié)合用戶身份的動態(tài)脫敏可支持ABAC基于屬性的訪問控制等細粒度授權(quán)姓名附5:精細化權(quán)限管理-煉石基于數(shù)據(jù)控制點施加防繞過保護示例略，無法被繞過略，無法被繞過面向運