第5課 中國古代官員的選拔與管理 課件高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

韋伯提出了權(quán)威的三個(gè)“理想類型”（idealtype）：傳統(tǒng)權(quán)威、卡理斯瑪權(quán)威和法理權(quán)威?！ぁぁひ陨鲜鋈N權(quán)威類型為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提出了相應(yīng)的三種支配方式的理想類型，即家長（產(chǎn)）制、卡理斯瑪制和官僚制?！隆ゑR克斯韋伯理論概況第5課中國古代官員的選拔與管理—官僚制：國家權(quán)力與民眾之間的紐帶學(xué)習(xí)要點(diǎn)水平1—2學(xué)習(xí)目標(biāo)水平3—4學(xué)習(xí)目標(biāo)中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征（1）敘述中國古代選官制度變遷的歷史過程，解釋中國古代選官制度變遷的原因（2）簡述不同選官制度的作用（3）能夠通過了解科舉制在不同歷史階段的發(fā)展內(nèi)容，歸納科舉制的特征（1）通過比較中國古代不同選官制度的差異，認(rèn)識科舉制是中國古代重大的創(chuàng)舉（2）認(rèn)識選官制度基于不同的時(shí)代特征、社會狀況和統(tǒng)治需要而不斷調(diào)整中央集權(quán)體制下古代中國的官員考核和監(jiān)察制度（1）敘述中國古代官員考核、監(jiān)察制度變遷的歷史過程，知道不同階段考核、監(jiān)察制度發(fā)展的表現(xiàn)（2）比較不同朝代考核、監(jiān)察制度的異同，理解中國古代官員考核、監(jiān)察制度變遷的原因（1）認(rèn)識中國古代官員考核、監(jiān)察制度發(fā)展的特征（2）理解中央集權(quán)制度、社會治理和官員管理制度之間的關(guān)系（3）認(rèn)識古代官員管理制度的變化是基于不同的時(shí)代特征、社會狀況和統(tǒng)治需要而不斷調(diào)整一、中國歷代官員的選拔（一）西周至春秋“當(dāng)君侯以一種人身的強(qiáng)制，而非領(lǐng)主式的支配，擴(kuò)展其政治權(quán)力于其家產(chǎn)制之外的地域與人民，然而其權(quán)力的行使仍依循家權(quán)力的行使方式時(shí)，我們即稱之為家產(chǎn)制國家···其支配方式稱為家產(chǎn)官僚制”。—韋伯世官制：官位世襲，貴族時(shí)代壟斷高官。一、中國歷代官員的選拔（二）春秋戰(zhàn)國時(shí)期王公大人，有一罷馬不能治，必索良醫(yī)；有一危弓不能張，必索良工?！ぁぁぎ?dāng)王公大人之于此也，則不失尚賢而使能。逮至其國家則不然，王公大人骨肉之親，無故富貴、面目美好者則舉之，則王公大人之親其國家也，不若親其一危弓、罷馬、衣裳、牛羊之財(cái)與？——墨子《尚賢》1、背景：尚賢思想興起，各國為爭霸圖強(qiáng)一、中國歷代官員的選拔（二）春秋戰(zhàn)國時(shí)期2、選拔方式：舉薦有才能的人為官，或依據(jù)軍功大小授予官職。（客卿制、軍功爵制）蘇秦為縱，張儀為橫，橫則秦帝，縱則楚王，所在國重，所去國輕?！?jiǎng)⑾颉稇?zhàn)國策序》一、中國歷代官員的選拔（三）秦朝始皇……即并天下，……于是任法而不任人，謂民可以恃法而治，謂吏不必才取，能守吾法而已，故墮名城，殺毫杰，民之秀異者散而歸田畝……?！彼巍ぬK軾·《論養(yǎng)士》或采人桑葉，臧（）不盈一錢，可（何）論？貲（徭）三旬官吏選拔主要是以法為教，以吏為師制度，即向官吏學(xué)習(xí)律令而為官。實(shí)質(zhì)：專任法家思想的一種文化專制一、中國歷代官員的選拔（四）漢代“（漢武帝元光元年）初令郡國舉孝廉各一人?！薄稘h書·武帝紀(jì)》“不舉孝，不奉詔，當(dāng)以不敬論；不察廉，不勝任也，當(dāng)免?！?/p>

—《資治通鑒·漢紀(jì)·武帝元光六年》（1）察舉制：1、時(shí)間

漢武帝開始

2、概念先考察而后推舉，重點(diǎn)考察被推舉者在鄉(xiāng)里的輿論評價(jià)和為官能力，然后推薦為官或提拔任用。一、中國歷代官員的選拔（四）漢代通觀兩漢察舉賢良方正的材料，可知此科大多是在遇到日食、地震、奇特星象及各種自然災(zāi)害之后舉行。蓋當(dāng)時(shí)流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，各種災(zāi)異是上天對人間帝王的譴告，一旦上天降下災(zāi)異，皇帝就得下詔罪己，并招納賢才，廣開直言之路，以正過失?！S留珠·《中國古代選官制述略》3、內(nèi)容分為?？坪吞乜啤３？茷闅q舉，有人數(shù)規(guī)定，有具體標(biāo)準(zhǔn)，如孝廉、茂才等；特科有具體標(biāo)準(zhǔn)但無固定時(shí)間，如賢良方正、賢良文學(xué)、明經(jīng)等。一、中國歷代官員的選拔（四）漢代“漢舉賢良，自董仲舒以來，皆對策三道……當(dāng)時(shí)未有黜落法，對策者皆被選，但有高下爾?！薄~夢得《石林燕語》考察標(biāo)準(zhǔn)多元化兩漢孝廉中，官貴及富豪子弟所占比例高達(dá)百分之七十五以上?！S留珠《秦漢仕進(jìn)制度》

4、作用①為兩漢政權(quán)選拔了大批人才。②后期選官多操縱在地方大族名士手中，嚴(yán)重干擾人才選拔（綱要上）（2）積勞、征辟：此外，積功勞為官和征辟等也是兩漢官員選拔制度的重要補(bǔ)充概念解釋：征辟-主要包括皇帝征聘和公府、州郡辟除兩種方式，皇帝征召稱“征”，官府征召稱“辟”。一、中國歷代官員的選拔（五）魏晉南北朝：魏文帝為魏王時(shí)，三方鼎文，士流播遷，四人錯(cuò)雜，詳核無所。延康元年，更部尚書陳群以天朝選用不盡人才，乃立九品官人之法?！啤ざ庞印锻ǖ洹?、背景

東漢末年政治與社會秩序大亂，豪強(qiáng)大族控制了地方選人權(quán)。2、開始

220年，魏王曹丕推行九品中正制一、中國歷代官員的選拔（五）魏晉南北朝：3、內(nèi)容在各州、郡設(shè)置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人擔(dān)任。中正根據(jù)家世、道德和才能評定州、郡士人的資品，分為九等，寫出評語，稱為狀。獲得資品的士人，由吏部授官高門（上品）寒門（下品）一、中國歷代官員的選拔（五）魏晉南北朝：“崔盧王謝子弟，生發(fā)未燥，已拜列侯，身未離襁褓，業(yè)被冠戴”—屠隆·《鴻芭節(jié)錄》中正必須由現(xiàn)任中央官兼，這樣政府才易于控制，而且也易與吏部聯(lián)系，如果由外官兼任，那只是例外?！崎L孺《魏晉南北朝史論叢》4、評價(jià)：①早期為曹魏政權(quán)選拔了大量人才②將評議權(quán)收歸中央，在一定時(shí)期內(nèi)加強(qiáng)了中央集權(quán)③后期選人只看家世，逐漸形成“上品無寒門，下品無勢族”的局面，成為維護(hù)士族特權(quán)的工具。（綱要上+選必）“魏晉以來,雖立九品中正之法，然仕進(jìn)之門則與兩漢一而已?！薄R端臨《文獻(xiàn)通考·選舉一》一、中國歷代官員的選拔（六）隋唐時(shí)期：經(jīng)過隋末農(nóng)民戰(zhàn)爭的洗禮，魏晉以來的世家豪強(qiáng)勢力進(jìn)一步被削弱···隨著封建經(jīng)濟(jì)的繁榮，中、小地主階級力量更為強(qiáng)大，他們迫切要求掌握--部分政治權(quán)力來鞏固自己的利益。這時(shí)期封建官僚機(jī)構(gòu)的強(qiáng)化，也要求有大量的新人補(bǔ)充到官僚隊(duì)伍中去?！S留珠·《中國古代選官制述略》1、背景：南北朝以來，寒門庶族地主勢力上升，他們希望打破門閥士族壟斷政治的局面，積極要求參政。為適應(yīng)這一社會階級關(guān)系的變化，隋唐統(tǒng)治者將科舉制作為官員選拔的新制度。一、中國歷代官員的選拔（六）隋唐時(shí)期：隋文帝隋煬帝唐太宗武則天唐玄宗開始采用分科考試的方式選拔官員始建進(jìn)士科，科舉制度形成增加了考試科目，進(jìn)士、明經(jīng)為主擴(kuò)大取士人數(shù)，首創(chuàng)了武舉和殿試任用高官主持考試，提高科舉地位2、特點(diǎn)：分科考試選拔人才3、內(nèi)容：①制舉：皇帝自設(shè)科目考試選人②常舉：每年舉行，科目有秀才、明經(jīng)、進(jìn)士等科目概況進(jìn)士貼經(jīng)、詩賦、對策明經(jīng)考士人對儒家經(jīng)典及其注疏的理解明法選拔明習(xí)法令、文字書法、數(shù)學(xué)計(jì)算等方面的專門人才明書明算一、中國歷代官員的選拔（六）隋唐時(shí)期：4、程序：考試合格只是取得為官的資格，還需吏部選拔后方正式任官（銓選）吏部選官標(biāo)準(zhǔn)有四條：身（儀表氣質(zhì)）言（語言表達(dá)）書（書法遒美）判（問題處理）一、中國歷代官員的選拔（六）隋唐時(shí)期：武則天稱帝期間，明經(jīng)、進(jìn)士出身的宰相二十人中，普通地主子弟和中下級官吏子孫即占十四人。這表明科舉不僅正在日益成為高級官吏的主要來源，而且已經(jīng)成為一般地主子弟通向高官的主要途徑?！獏亲趪ぁ犊婆e制與唐代高級官吏的選拔》“朝向公卿說，暮向公卿說。誰謂黃鐘管，化為君子舌。”——孟郊投詩呂渭云5、意義：①使出身社會中下層的讀書人通過相對公平的考試參與政權(quán)②擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)③提高官員文化素質(zhì)④加強(qiáng)中央集權(quán)（綱要上）從官員總數(shù)看，非科舉入仕者（門蔭等）仍占很高比例，科舉取士并未成為選拔官員的主要途徑。上述狀況直至宋代方有明顯改觀。——王家范《大學(xué)中國史》《唐書》所載830名進(jìn)士的出身分布比例一、中國歷代官員的選拔（六）兩宋時(shí)期：1、科舉制進(jìn)一步發(fā)展完善：規(guī)模：大力提倡文治，擴(kuò)大科舉規(guī)模，抬高文官和士人地位范圍：面向全社會開放，更加強(qiáng)調(diào)公平競爭（“糊名”“謄錄”）（綱要上）2、意義：取士不問家世，科舉成為選拔官員的主要途徑。①籍貫信息②三代腳色③所習(xí)經(jīng)典鎖院制度謄錄制度已糊名彌封一、中國歷代官員的選拔（七）元朝時(shí)期：從1206年鐵木真建立大蒙古國開始,整個(gè)元代存在的年間,其中開科取士不過斷斷續(xù)續(xù)的……共16次,自延幼二年至元代滅亡,共取進(jìn)士1135人,……科舉入仕者只占元代官員比例的1/22。——龐飛《中國古代選官制度與審美風(fēng)尚的變遷》1、部分保留蒙古傳統(tǒng)方式：怯薛制和"別里哥選“2、隨著上層統(tǒng)治者漢文化素養(yǎng)的不斷提高，元朝在1313年頒科舉詔，宣布次年開考，恢復(fù)科舉制，時(shí)斷時(shí)續(xù)。3、影響：科舉錄取人數(shù)不多，科舉出身者在官員隊(duì)伍中的人數(shù)比例不高。一、中國歷代官員的選拔（八）明清時(shí)期：1、分級：分為鄉(xiāng)試、會試與殿試三級。2、應(yīng)試者：國子監(jiān)和府、州、縣學(xué)的學(xué)生3、考試內(nèi)容：四書五經(jīng)

形式：八股文題目：“百姓足，孰與不足”破題：民既富于下，君自富于上承題：取之無窮，何憂乎有求而不得？用之不竭，何患乎有事而無備？一、中國歷代官員的選拔（八）明清時(shí)期：4、程序：鄉(xiāng)試：每三年在各省省城舉行，考中者稱為“舉人”會試：由禮部主持，于鄉(xiāng)試次年春天舉行，舉人考中者稱為“貢士”殿試：在會試后舉行，名義上由皇帝主持，貢士通過者稱“進(jìn)士”5、地域平衡：南北卷制1397年“南北榜爭”經(jīng)濟(jì)重心南移帶來了文化重心的南移但八股清通，楷法圓美，即可巍科進(jìn)士。翰苑清才，而竟有不知司馬遷、范仲淹為何代人，漢祖、唐宗為何朝帝者!若問以亞非之輿地，歐美之政學(xué)，張口瞪目，不知何語矣?！涤袨椤?898年《請廢八股、試、法試士改用策論折》二、中國歷代官員的管理（一）歷朝官員的考核“家產(chǎn)制官吏的地位來自于他對支配者的臣屬關(guān)系……家產(chǎn)制官員的職務(wù)忠誠并非針對即事化任務(wù)的即事化忠誠，而是基于一種婢仆對于主人的忠誠，基于對支配者有著無限義務(wù)的人身依附關(guān)系之上”——韋伯“術(shù)者，因任而授官，循名而責(zé)實(shí)，操殺生之柄，課群臣之能者也。此人主之所執(zhí)也?！薄俄n非子·定法》（二）歷朝官員的監(jiān)察二、中國歷代官員的管理（一）歷朝官員的考核（二）歷朝官員的監(jiān)察1、秦漢時(shí)期：上計(jì)制：每年歲末，各縣、侯國將一年來的戶口墾田、錢谷入出、盜賊多少等情況匯集到郡國，再由郡國匯總，制成計(jì)薄，防止造假。上計(jì)考核的結(jié)果是官員賞罰的依據(jù)（1）中央：御史制度秦漢建立以御史大夫?yàn)槭椎闹醒氡O(jiān)察體系（2）地方：刺史制度（漢武帝開始）目的：加強(qiáng)中央集權(quán)，澄清吏治概況：將全國劃分為13個(gè)州部，每州設(shè)刺史1人職責(zé)：代表皇帝巡行郡國，依朝廷監(jiān)察法規(guī)糾舉豪強(qiáng)和郡國守、相不法行為特點(diǎn)：品級不高，權(quán)力很大二、中國歷代官員的管理（一）歷朝官員的考核（二）歷朝官員的監(jiān)察2、魏晉南北朝時(shí)期：門閥士族勢力強(qiáng)大，戰(zhàn)亂頻仍，雖然曹魏、西晉、北朝制定了相應(yīng)的考核法規(guī)，但大都流于形式。3、隋唐時(shí)期：都?xì)w屬尚書省吏部。（1）隋朝：九品以上官員每年要考核，地方官員每年要派員向中央報(bào)告，或由皇帝遣使到州縣巡行考察。（2）唐朝：以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)考核官員，分為九等，依據(jù)考核結(jié)果確定官員升降。（1）中央：御史臺是最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)長官為御史大夫（2）地方：唐太宗將全國分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察，（意義：）對地方有巨大的震懾作用二、中國歷代官員的管理（一）歷朝官員的考核（二）歷朝官員的監(jiān)察4、宋代：制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)考核官員（1）中央：承唐制設(shè)御史臺，重要變化是臺諫合一，御史擁有諫官的議事權(quán)，諫官擁有御史的監(jiān)察權(quán)（2）地方：劃分路作為監(jiān)察區(qū)二、中國歷代官員的