廈門市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

廈門市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

廈門市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的工作目標(biāo)是：確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，迅速、有序、有效地開展應(yīng)急處理工作，最大限度地減少事件對人民群眾生命安全和身體健康的危害，降低環(huán)境污染和社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的正常生產(chǎn)和生活。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，對可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的隱患進(jìn)行排查，做好預(yù)防工作。

（2）建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急處理工作迅速、有序、高效進(jìn)行。

（3）定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)，確保突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作依法進(jìn)行。

（2）成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）優(yōu)化應(yīng)急資源配置，提高應(yīng)急處理工作的效率。

三、組織管理

1、成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。

2、設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作。

3、成立專家咨詢組，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作提供技術(shù)支持和決策建議。

4、各級政府部門、企事業(yè)單位和社區(qū)應(yīng)建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系，明確責(zé)任人，確保應(yīng)急處理工作落到實(shí)處。

5、建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的協(xié)作，共同應(yīng)對跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）完善環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)，對污染物排放企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保污染物排放達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

（3）加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生管理，定期開展衛(wèi)生檢查，確保公共衛(wèi)生安全。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高污水處理、垃圾處理能力，降低環(huán)境污染。

（2）加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，確保飲用水安全。

（3）推廣綠色環(huán)保生活方式，提高人民群眾環(huán)保意識，減少環(huán)境污染源。

3、開展健康教育

（1）制定健康教育計(jì)劃，針對不同人群開展有針對性的環(huán)保知識普及和健康教育。

（2）通過多種途徑，如媒體、學(xué)校、社區(qū)等，廣泛宣傳環(huán)保知識，提高人民群眾的自我保護(hù)意識和能力。

（3）定期舉辦環(huán)保知識講座和培訓(xùn)，提高企事業(yè)單位、政府部門和社區(qū)工作人員的環(huán)保意識和應(yīng)急處理能力。

（4）加強(qiáng)與衛(wèi)生健康部門的合作，共同推進(jìn)健康教育，提高人民群眾的健康素養(yǎng)。

五、監(jiān)測和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立健全突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測預(yù)警體系，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的污染源、風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。

（2）加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境監(jiān)測，提高監(jiān)測頻次和監(jiān)測質(zhì)量，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（3）建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各級監(jiān)測部門、相關(guān)企事業(yè)單位之間的信息共享，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。

（4）定期對監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級，確保其正常運(yùn)行。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）制定突發(fā)事件報(bào)告制度，明確報(bào)告的責(zé)任主體、報(bào)告程序和時(shí)限要求。

（2）任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)或懷疑發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)立即向所在單位或應(yīng)急辦公室報(bào)告，并視情況采取必要的應(yīng)急措施。

（3）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、影響范圍、已采取的措施等。

（4）應(yīng)急辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織人員進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)事件性質(zhì)和影響程度，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（5）對于重大和特別重大的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向市政府和上級環(huán)保部門報(bào)告，并按照要求及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布相關(guān)信息。

（6）建立突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)機(jī)制，確保信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和權(quán)威性，避免引起不必要的社會(huì)恐慌。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展病例排查、隔離治療、流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者跟蹤等工作。

（2）加強(qiáng)疫情監(jiān)測，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，采取有效措施控制疫情擴(kuò)散。

（3）開展健康教育，提高公眾自我防護(hù)意識和能力。

（4）保障防疫物資供應(yīng)，確保防控措施得到有效實(shí)施。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件應(yīng)對措施的基礎(chǔ)上，加大防控力度，實(shí)施區(qū)域封鎖、交通管制等措施，嚴(yán)格控制人員流動(dòng)。

（2）啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，協(xié)調(diào)多部門共同參與疫情防控工作。

（3）動(dòng)員全社會(huì)力量，加強(qiáng)疫情防控宣傳，確保公眾及時(shí)了解疫情信息。

（4）請求上級政府支援，調(diào)配醫(yī)療資源，確保患者得到及時(shí)救治。

3、特大突發(fā)事件

（1）實(shí)行最高級別的應(yīng)急響應(yīng)，啟動(dòng)全市范圍的防控措施。

（2）建立臨時(shí)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度全市疫情防控資源。

（3）實(shí)施嚴(yán)格的隔離措施，對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行封控，全面排查病例。

（4）加大醫(yī)療救治力度，確保救治設(shè)施和人員充足，提高救治成功率。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對中毒人員進(jìn)行救治，并開展流行病學(xué)調(diào)查，查明中毒原因。

（2）對疑似食物樣本進(jìn)行封存、檢測，及時(shí)公布調(diào)查結(jié)果。

（3）對涉事食品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行整頓，防止中毒事件擴(kuò)大。

（4）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）迅速組織專家進(jìn)行調(diào)查，查明原因，評估風(fēng)險(xiǎn)。

（2）對受影響人群進(jìn)行醫(yī)療救治和觀察，防止病情惡化。

（3）及時(shí)向上級報(bào)告，根據(jù)需要請求支援。

（4）加強(qiáng)疫苗接種管理，確保疫苗質(zhì)量和接種安全。

（5）對群體性不明原因疾病，積極開展病因調(diào)查，采取針對性措施，防止疾病擴(kuò)散。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（2）明確各級政府部門、企事業(yè)單位和社區(qū)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理中的職責(zé)，確保組織體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）建立健全應(yīng)急管理工作制度，包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、培訓(xùn)、監(jiān)測、報(bào)告、評估等，確保各項(xiàng)工作有序開展。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)化、規(guī)范化的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救治、心理援助等專業(yè)人員。

（2）定期對應(yīng)急救援人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能考核，提高其應(yīng)急處理能力。

（3）建立應(yīng)急救援人員激勵(lì)機(jī)制，確保應(yīng)急救援人員在緊急情況下能夠迅速、有效地投入工作。

3、財(cái)力保障

（1）設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。

（2）制定資金使用管理辦法，明確資金用途、審批程序和監(jiān)督機(jī)制，確保資金