突發(fā)公共衛(wèi)生事件演練預(yù)案

突發(fā)公共衛(wèi)生事件演練預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開(kāi)展應(yīng)急工作，最大限度地減少事件對(duì)人民群眾生命安全和身體健康的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，做好預(yù)防工作。

（2）定期開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定針對(duì)性的預(yù)防措施。

（3）加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育，提高全民防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確各部門(mén)職責(zé)，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作的合法性。

（2）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（2）制定應(yīng)急響應(yīng)流程，確保信息暢通、措施得力、處置高效。

三、組織管理

1、成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作。

2、設(shè)立應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息收集、報(bào)告和傳達(dá)等工作。

3、成立專(zhuān)家咨詢(xún)組，為應(yīng)急指揮部提供決策依據(jù)和技術(shù)支持。

4、各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位和社區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任人，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作落到實(shí)處。

5、建立健全跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和資源整合，提高協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

6、定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）完善公共衛(wèi)生管理體系，制定嚴(yán)格的衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。

（2）加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、生活飲用水、食品安全等方面的衛(wèi)生監(jiān)管，確保衛(wèi)生質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（3）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物、廢水處理和消毒工作的管理，防止病原體傳播。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)水平，確保環(huán)境整潔、衛(wèi)生。

（2）加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，定期開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高居民生活環(huán)境質(zhì)量。

（3）針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)場(chǎng)所，如學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站等，加大衛(wèi)生設(shè)施改造力度，提升衛(wèi)生防護(hù)能力。

3、開(kāi)展健康教育

（1）制定全民健康教育規(guī)劃，將健康教育納入學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等各個(gè)層面的日常工作中。

（2）通過(guò)多種渠道，如電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等，普及公共衛(wèi)生知識(shí)和技能，提高全民健康素養(yǎng)。

（3）針對(duì)不同人群，如兒童、青少年、老年人等，開(kāi)展有針對(duì)性的健康教育活動(dòng)，提高其自我保健意識(shí)和能力。

（4）加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、控制和處置等相關(guān)知識(shí)的宣傳，提高公眾對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)知和應(yīng)對(duì)能力。

（5）建立健康教育培訓(xùn)體系，對(duì)公共衛(wèi)生從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急能力。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，包括法定傳染病監(jiān)測(cè)、癥狀監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等多維度監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

（2）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)疾控中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)等信息的互聯(lián)互通和實(shí)時(shí)共享。

（3）定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

（4）針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大監(jiān)測(cè)力度，提高監(jiān)測(cè)敏感性。

（5）建立多渠道監(jiān)測(cè)機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提高監(jiān)測(cè)效率和準(zhǔn)確性。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）明確突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的責(zé)任主體，包括各級(jí)疾控中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)和單位。

（2）制定詳細(xì)的報(bào)告流程和時(shí)限要求，確保事件發(fā)生后的第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行報(bào)告。

（3）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化報(bào)告，提高報(bào)告速度和準(zhǔn)確性。

（4）對(duì)報(bào)告的信息進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

（5）建立報(bào)告激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究制度，鼓勵(lì)真實(shí)報(bào)告，嚴(yán)懲遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)等行為。

（6）加強(qiáng)對(duì)報(bào)告人的保護(hù)，防止因報(bào)告行為受到不公正對(duì)待或報(bào)復(fù)。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各級(jí)疾控中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位迅速采取相應(yīng)措施。

（2）開(kāi)展病例搜索，及時(shí)隔離治療確診病例，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

（3）加強(qiáng)疫情信息收集和報(bào)告，確保信息暢通。

（4）開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，查明疫情來(lái)源和傳播途徑，制定針對(duì)性防控措施。

（5）加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾對(duì)疫情的認(rèn)識(shí)和自我防護(hù)能力。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件基礎(chǔ)上，提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（2）調(diào)配醫(yī)療資源，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，確?；颊叩玫郊皶r(shí)救治。

（3）實(shí)施疫區(qū)封鎖、交通管制等措施，防止疫情擴(kuò)散。

（4）加強(qiáng)疫情防控物資的儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)，確保防控工作順利進(jìn)行。

（5）定期向社會(huì)公布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，全面動(dòng)員，全社會(huì)參與防控工作。

（2）國(guó)家及地方政府全力支持，調(diào)配全國(guó)范圍內(nèi)的醫(yī)療資源和物資。

（3）實(shí)施嚴(yán)格的封控措施，關(guān)閉公共場(chǎng)所，限制人員流動(dòng)。

（4）加強(qiáng)國(guó)際合作，爭(zhēng)取國(guó)際援助和支持。

（5）全面開(kāi)展疫苗接種、藥物研發(fā)和臨床試驗(yàn)等科研攻關(guān)。

（二）食物中毒

（1）迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)中毒人員進(jìn)行救治。

（2）查明食物來(lái)源，采取控制措施，防止中毒事件擴(kuò)大。

（3）對(duì)疑似食物樣本進(jìn)行檢測(cè)，查明中毒原因。

（4）對(duì)涉及單位進(jìn)行依法查處，追究相關(guān)責(zé)任。

（5）加強(qiáng)食品安全宣傳教育，提高公眾食品安全意識(shí)。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對(duì)疫苗接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故進(jìn)行緊急處理，確?；颊叩玫郊皶r(shí)救治。

（2）立即停止使用疑似問(wèn)題疫苗，并開(kāi)展調(diào)查，查明原因。

（3）對(duì)群體性不明原因疾病進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，制定防控措施。

（4）加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)和報(bào)告，密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)。

（5）及時(shí)向社會(huì)公布事件調(diào)查處理情況，回應(yīng)公眾關(guān)切。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。

（2）明確各級(jí)政府、部門(mén)、企事業(yè)單位和社區(qū)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的職責(zé)和任務(wù)。

（3）建立健全跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和資源整合。

（4）定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，提高組織協(xié)調(diào)和實(shí)戰(zhàn)能力。

2、人力保障

（1）建立專(zhuān)業(yè)化、梯次化的應(yīng)急隊(duì)伍，包括疾控專(zhuān)家、醫(yī)療人員、衛(wèi)生管理人員等。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急能力。

（3）制定應(yīng)急人員調(diào)度方案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)配人力投入應(yīng)急工作。

（4）為應(yīng)急人員提供必要的防護(hù)設(shè)備和保險(xiǎn)保障，確保其安全和權(quán)益。

3、財(cái)力保障

（1）將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急工作順利進(jìn)行。

（2）建立應(yīng)急資