重大危險源辨識與管理

重大危險源辨識與管理德州眾和安全技術(shù)咨詢有限公司郭宏濤2011年5月9/11/2024眾和咨詢危險化學(xué)品重大危險源的辨識1、危險化學(xué)品重大危險源的定義長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。2、單元一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500ｍ的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。

9/11/2024眾和咨詢3、臨界量對于某種或某類危險化學(xué)品規(guī)定的數(shù)量，若單元中的危險化學(xué)品數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。

4、危險化學(xué)品具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，會對人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品。識別的依據(jù)《危險化學(xué)品名錄》（2002版）5、重大危險源辨識依據(jù)及方法9/11/2024眾和咨詢關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見

安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號

1.開展重大危險源普查登記，摸清底數(shù)，掌握重大危險源的數(shù)量、狀況和分布情況，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫和定期報告制度；2.開展重大危險源安全評估，對重要的設(shè)備、設(shè)施以及生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進行定期檢測，建立重大危險源評估監(jiān)控的日常管理體系；9/11/2024眾和咨詢3.建立國家、?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)對重大危險源的動態(tài)監(jiān)控、有效監(jiān)控；4.對存在缺陷和事故隱患的重大危險源進行治理整頓，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加大投入，采取有效措施，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。5.建立和完善有關(guān)重大危險源監(jiān)控和存在事故隱患的危險源治理的法規(guī)和政策，探索建立長效機制。9/11/2024眾和咨詢重大危險源申報登記的范圍1、GB182182、安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號9/11/2024眾和咨詢危險化學(xué)品重大危險源辨識

需注意的問題在《危險化學(xué)品重大危險源辨識》中對單元作了如下定義：“一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所?！痹诒孀R和監(jiān)控、監(jiān)督管理中，對單元僅限于一個生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所的情形比較好處理，但將500m以內(nèi)幾套生產(chǎn)裝置也劃為一個單元，不同的處理方法，往往會出現(xiàn)完全不同的辨識結(jié)果。9/11/2024眾和咨詢國家標(biāo)準(zhǔn)在兩種劃分方法之間用了一個“或”字，這就表明，可以這樣可以那樣，對于部分以間歇式生產(chǎn)工藝為主的中小化工企業(yè)而言，以一套生產(chǎn)裝置為單元，常常不構(gòu)成重大危險源，而以500m內(nèi)幾套生產(chǎn)裝置為單元，又構(gòu)成重大危險源。在一套生產(chǎn)裝置不構(gòu)成重大危險源時，再將500m以內(nèi)有關(guān)聯(lián)的幾套生產(chǎn)裝置作為一個單元進行進一步的辨識，這一處理方式既科學(xué)又有可操作性，解決了以往因單元劃分而造成的誤判和遺漏問題。9/11/2024眾和咨詢單元劃分對日常管理有著直接的影響。如果某一化工企業(yè)有4-5個處于500m以內(nèi)的生產(chǎn)車間，將其列為一個單元，則構(gòu)成重大危險源，這樣該企業(yè)也就存在重大危險源了，問題在于對重大危險源掛牌管理時，該掛在哪一部位？與其他場所相比，重大危險源的管理措施要求更高，但這些措施具體又該落實在哪一個車間、哪一道工序？這個問題結(jié)合魯安監(jiān)發(fā)【2009】26號文的關(guān)鍵裝置、重點部位的有關(guān)規(guī)定，個人認為結(jié)合各自企業(yè)實際做具體分析。9/11/2024眾和咨詢重大危險源的管理重大危險源控制管理是一項系統(tǒng)工程，主要任務(wù)是對重大危險源的普查辨識登記，進行檢測評估，實施監(jiān)控防范，對有缺陷和存在事故隱患的危險源實施治理。通過對重大危險源的控制管理，使企業(yè)強化內(nèi)部管理，落實措施，自主保安，實現(xiàn)重大危險源監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。具體做好幾下9項工作：9/11/2024眾和咨詢1、普查辨識，做好重大危險源登記建檔工作。2、建立健全本單位重大危險源安全管理規(guī)章制度，落實重大危險源安全管理和監(jiān)控責(zé)任，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控的實施方案。3、保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所必需的資金投入。4、對從業(yè)人員進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握本崗位的安全操作技能和緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。9/11/2024眾和咨詢5、對重大危險安全狀況進行定期檢查，并建立重大危險源安全管理檔案；對存在事故隱患和缺陷的重大危險源認真進行整改，不能立即整改的，必須采取切實可行的安全措施，防止事故發(fā)生。6、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將重大危險源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施信息告知相差單位和人員。7、企業(yè)應(yīng)制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、裝備，每年至少進行1次重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案演練。9/11/2024眾和咨詢8、企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對重大危險源進行安全評估。（依據(jù)企業(yè)的《重大危險源安全管理制度》）9、貫徹執(zhí)行國家、地區(qū)、行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動技術(shù)進步，不斷改進管理手段，提高監(jiān)控管理水平，提高重大危險源的安全穩(wěn)定性。10、企業(yè)應(yīng)將重大危險源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報送當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。9/11/2024眾和咨詢重大危險源監(jiān)控對策要有效控制重大事故，必須從防止隱患條件和激發(fā)條件產(chǎn)生入手，對重大危險源進行全面監(jiān)控，嚴(yán)密監(jiān)視重大危險源的安全狀態(tài)，以及向事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)的變化趨勢，及時發(fā)出預(yù)警信息或應(yīng)急指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。達到這樣目的需要采?。?/11/2024眾和咨詢1、企業(yè)應(yīng)確保安全設(shè)施配備符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，做到：1）宜按照SH3063-1999在易燃、易爆、有毒區(qū)域設(shè)置固定式可燃氣體和/或有毒氣體的檢測報警設(shè)施，報警信號應(yīng)發(fā)送至工藝裝置、儲運設(shè)施等控制室或操作室；2）按照GB50351在可燃液體罐區(qū)設(shè)置防火堤，在酸、堿罐區(qū)設(shè)置圍堤并進行防腐處理；3）宜按照SH3097-2000在輸送易燃物料的設(shè)備、管道安裝防靜電設(shè)施；9/11/2024眾和咨詢4）按照GB50057在廠區(qū)安裝防雷設(shè)施；5）按照GB50016、GB50140配置消防設(shè)施與器材；6）按照GB50058設(shè)置電力裝置；7）按照GB11651配備個體防護設(shè)施；8）廠房、庫房建筑應(yīng)符合GB50016、GB50160；9）在生產(chǎn)、儲存過程中可能引起火災(zāi)、爆炸及毒害的部位，應(yīng)充分設(shè)置溫度、壓力、液位等檢測儀表、報警（聲、光）和安全連鎖裝置等設(shè)施。9/11/2024眾和咨詢2、對重大危險源的工藝參數(shù)危險物質(zhì)進行定期的檢測，對重要的設(shè)備、設(shè)施進行經(jīng)常性的檢測、檢驗，并做好檢測、檢驗紀(jì)錄。3、企業(yè)應(yīng)對重大危險源的設(shè)備、設(shè)施定期檢查、檢驗，并做好記錄。4、企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對重大危險源設(shè)置安全監(jiān)控報警系統(tǒng)。9/11/2024眾和咨詢關(guān)于重大危險源的備案一、依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第33條《危險化學(xué)品安全管理條例》第22條二、關(guān)于重大危險源的分級《關(guān)于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知》安監(jiān)總協(xié)調(diào)字［2005］125號9/11/2024眾和咨詢按照重大危險源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴(yán)重后果，重大危險源分為以下四級：（1）一級重大危險源：可能造成特別重大事故的；（2）二級重大危險源：可能造成特大事故的；（3）三級重大危險源：可能造成重大事故的；（4）四級重大危險源：可能造成一般事故的。具體重大危險源的等級認定按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。9/11/2024眾和咨詢一、《河北省重大危險源分級評定辦法》

冀安監(jiān)管應(yīng)急〔2011〕12號二、《重大危險源分級標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）三、《關(guān)于發(fā)布青島市重大危險源分級地方標(biāo)準(zhǔn)的通知》（青質(zhì)監(jiān)標(biāo)字〔2008〕52號）9/11/2024眾和咨詢按照屬地管理原則，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立、健全本轄區(qū)內(nèi)重大危險源的檔案，并按照下列規(guī)定實行分級報告制度：（1）一級重大危險源必須逐級上報至國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局；（2）二級重大危險源必須逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；（3）三級重大危險源必須逐級上報至設(shè)區(qū)的市（地、州）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。9/11/2024眾和咨詢縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立重大危險源信息管理系統(tǒng)，并設(shè)置專門的管理人員，加強對重大危險源各類信息的管理?？h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強對存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對重大危險源的安全管理與監(jiān)控，重點監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：9/11/2024眾和咨詢（1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)情況；（2）預(yù)防安全生產(chǎn)事故措施的落實情況；（3）重大危險源的登記建檔等情況；（4）重大危險源的安全評估、檢測、監(jiān)控情況；（5）重大危險源設(shè)備維護、保養(yǎng)和定期檢測情況；（6）重大危險院現(xiàn)場安全警示標(biāo)志設(shè)置的情況；9/11/2024眾和咨詢（7）從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況；（8）應(yīng)急救援組織建設(shè)和人員配備的情況；（9）應(yīng)急救援預(yù)案和演練工作的情況；（10）配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備及維護、保養(yǎng)的情況；（11）重大危險源日常管理的情況；（12）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。9/11/2024眾和咨詢縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即排除；在隱患排除前或者排除中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。9/11/2024眾和咨詢重大危險源的安全評估依據(jù)安監(jiān)總協(xié)調(diào)字［2005］125號第8條，生產(chǎn)經(jīng)營單位至少每3年要對本單位的重大危險源進行一次安全評估。按照國家有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)進行安全評估并符合重大危險源安全評估要求的，可不必進行安全評估。安全評估報告要做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，方法科學(xué)，建議措施具體可行，結(jié)論客觀公正。安全評估報告主要包括以下內(nèi)容：9/11/2024眾和咨詢（1）安全評估的主要依據(jù)；（2）重大危險源基本情況；（3）危險、有害因素辯識；（4）可能發(fā)生事故的種類及嚴(yán)重程度；（5）重大危險源等級；（6）防范事故的對策措施；（7）應(yīng)急救援預(yù)案的評價；（8）評估結(jié)論與建議等。從事重大危險源安全檢測檢驗和安全評估業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)要具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其做出的檢測檢驗和安全評估結(jié)論負責(zé)。9/11/2024眾和咨詢在重大危險源安全評估中，從事安全評估的中介機構(gòu)出具虛假證明或出現(xiàn)重大錯誤和評估失實，應(yīng)按照安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)加強對安全生產(chǎn)中介活動監(jiān)督管理的若干規(guī)定通知》（安監(jiān)總辦字