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文檔簡介
1/13深化中職教育改革,服務城鄉(xiāng)融合發(fā)展目錄前言: 2一、我市中職學歷教育的專業(yè)設置及畢業(yè)生分布情況 3二、我市中等職業(yè)教育服務城鄉(xiāng)融合發(fā)展的典型案例 4(一)江南職業(yè)學校育訓并舉助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展 4(二)黔江職教中心開放辦學助武陵山區(qū)域發(fā)展 5三、我市中職學歷教育服務城鄉(xiāng)融合發(fā)展存在的問題 5(一)學歷教育對本地工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展貢獻不足 6(二)職業(yè)教育對本地“三農(nóng)”發(fā)展貢獻不足 6四、深化職業(yè)教育改革更好助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展的建議 6(一)完善機制,提高職校學歷教育對本地工業(yè)經(jīng)濟的貢獻率 81.建立職校專業(yè)設置申報雙重審批機制 82.建立職校服務地方經(jīng)濟貢獻考評機制 93.加大中職學校高水平專業(yè)建設的力度 9(二)加強建設,提高農(nóng)村中等職業(yè)教育服務“三農(nóng)”的能力 91.以滿足“三農(nóng)”的需要為導向,抓好師資建設 102.以深化教育供給側(cè)改革為導向,辦好涉農(nóng)專業(yè) 103.以提高服務質(zhì)量和效益為導向,優(yōu)化教學實施 11五、結(jié)語: 11摘要:當前,國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,這對于消除我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要抓手。職業(yè)教育具備人才培養(yǎng)、科技運用、社會服務和文化傳承等功能,在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展中發(fā)揮著特殊的作用,本文梳理總結(jié)出我市中職教育服務城鄉(xiāng)融合發(fā)展中存在的問題,并針對性提出改革建議。關(guān)鍵詞:中職改革;城鄉(xiāng)融合發(fā)展;前言:新中國成立以來、特別是改革開放以來,盡管我國的城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化,但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然明顯。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,黨的十九大提出要“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系”,作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略決策部署,并作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手,這是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必然要求,也是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務。職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成,它與實體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)系緊密。技術(shù)和職業(yè)教育是內(nèi)生性發(fā)展能力構(gòu)建與提升的重要途徑,是國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要基石,是經(jīng)濟發(fā)展的助推器和倍增器,它為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、民生改善、社會和諧提供人才和智力支撐。近年來,我國經(jīng)濟社會發(fā)展對技術(shù)技能型人才的需求十分迫切,十九大要求完善職業(yè)教育和培訓體系,努力建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍,打造技能強國,以增強我國發(fā)展的韌性和挖掘發(fā)展的潛力,為經(jīng)濟發(fā)展長期向好保駕護航。2019年中央經(jīng)濟工作會議部署的“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”等經(jīng)濟工作都與職業(yè)教育及其人才培養(yǎng)密不可分。市教委全面落實中央、國家和重慶市委、市政府的精神,堅持穩(wěn)中求進、開拓創(chuàng)新,努力推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,基本形成全市職普規(guī)模大體相當、中高職教育有機銜接、學歷教育與職業(yè)培訓并重發(fā)展的良好格局。我市中等職業(yè)教育砥礪前行,致力于培養(yǎng)、開發(fā)和打造人力資源,為我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了有力的支撐,對我市經(jīng)濟社會發(fā)展、促進就業(yè)和改善民生作出了獨特而重要的貢獻。一、我市中職學歷教育的專業(yè)設置及畢業(yè)生分布情況2019年,全市具有全日制學歷教育招生資質(zhì)的中職學校127所,學歷教育共設置18個專業(yè)類163個專業(yè)(含方向)1404個專業(yè)點,其中,已建成市級重點(特色)專業(yè)119個、高水平骨干專業(yè)60個、緊缺骨干專業(yè)50個,全市中職專業(yè)對接支柱產(chǎn)業(yè)率達到86.4%,基本實現(xiàn)了重點專業(yè)對我市重點產(chǎn)業(yè)的覆蓋。全市中職在校生41.42萬人,中職畢業(yè)生(不含技工學校)10.46萬人,直接就業(yè)與升學的比例分別占畢業(yè)生總數(shù)的57.48%和42.52%。就業(yè)畢業(yè)生中,從事第一產(chǎn)業(yè)的為2619人,占直接就業(yè)學生數(shù)的4.41%,占畢業(yè)生總數(shù)的2.53%;從事第二產(chǎn)業(yè)的為21580人,占直接就業(yè)學生數(shù)的36.3%,占畢業(yè)生總數(shù)的20.87%;從事第三產(chǎn)業(yè)的為35246人,占直接就業(yè)學生數(shù)的59.29%,占畢業(yè)生總數(shù)的34.08%。全市中職學校向本地區(qū)輸送畢業(yè)生42045人,占直接就業(yè)人數(shù)的70.73%,占畢業(yè)生總數(shù)的35.94%。這說明:我市的中等職業(yè)學校學歷教育面向社會和本市重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求,興辦專業(yè),在為高一級院校培養(yǎng)輸送人才的同時,大力培養(yǎng)實用性技能型人才,為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的人力支撐,成為促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要力量。同時,我市廣大中職學校利用和發(fā)揮自身資源優(yōu)勢,面向社會各類群體,積極開展職業(yè)技能培訓、職業(yè)體驗日活動和社區(qū)服務等社會服務,全年全市中等職業(yè)學校共開展職業(yè)技能培訓、職業(yè)體驗日活動和社區(qū)服務活動100多萬人次,為地方經(jīng)濟社會發(fā)展、促進就業(yè)和改善民生作出了獨特而重要的貢獻。附表1:近兩年重慶市中等職業(yè)學校畢業(yè)生分產(chǎn)業(yè)就業(yè)情況一覽表年度就業(yè)情況產(chǎn)業(yè)類別產(chǎn)業(yè)類2018年2019年就業(yè)人數(shù)(人)占直接就業(yè)人數(shù)的比例%就業(yè)人數(shù)(人)占直接就業(yè)人數(shù)的比例%第一產(chǎn)業(yè)35574.7026194.41第二產(chǎn)業(yè)2841837.542158036.3第三產(chǎn)業(yè)4372057.763524659.29從表1可以看出:畢業(yè)生從事第一產(chǎn)業(yè)占比低、從事第三產(chǎn)業(yè)的比例上升。二、我市中等職業(yè)教育服務城鄉(xiāng)融合發(fā)展的典型案例(一)江南職業(yè)學校育訓并舉助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展重慶市江南職業(yè)學校是國家級重點中職學校、重慶市中職高水平建設項目學校,學校堅持育訓并舉,扎根農(nóng)村辦學,促進農(nóng)民子女轉(zhuǎn)移就業(yè)、助推農(nóng)民增收致富、賦能農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,成效顯著。為有效促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),更好服務精準扶貧和鄉(xiāng)村振興,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,學校牽頭組建了全國首個跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓集團——重慶市江南農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓集團,與業(yè)務指導部門、園區(qū)管委會、涉農(nóng)骨干企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、村社、職業(yè)院校等78家單位合作,在全市乃至全國率先開啟了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓集團化新模式。集團年培訓20000余人次,五年共培育273家新型經(jīng)營主體,助力5312農(nóng)戶技能致富,12個貧困村的2000余貧困戶戶均增收7000余元。學校在江津區(qū)農(nóng)委、江津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的支持下,攜手重慶蕙家農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司共建了集產(chǎn)、學、研、訓、文、旅于一體的綜合性涉農(nóng)培訓基地,占地面積1000畝;與市內(nèi)外農(nóng)科院(所)和28家農(nóng)業(yè)企業(yè)合作共建32個專業(yè)技能培訓基地;與12個村(社)聯(lián)姻共建科普示培訓基地81個。學校依托基地抓培訓,培訓也帶動了基地建設,其中重慶暢馳農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、重慶凱揚農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司兩個培訓基地發(fā)展成了重慶市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。學校圍繞服務、推動富硒產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展,組建“科技為民服務團”“產(chǎn)業(yè)項目團隊”“農(nóng)業(yè)110服務隊”,成立院壩學校,送教下鄉(xiāng),深入田間地頭,普及推廣和轉(zhuǎn)化富硒產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的科技成果,有效解決富硒產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的問題,助力全區(qū)建成標準化富硒種植基地45萬畝、水產(chǎn)基地3.8萬畝,富硒畜禽年出欄超過500萬頭(只),建成30多個富硒特色產(chǎn)業(yè)示范場(園)。催生了江津“九葉青”“驕王”花椒品牌,花椒產(chǎn)業(yè)成為江津最大涉農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),同時還推動了江津的糧油、蔬菜、畜禽等八大富硒綠色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,為江津打造“中國富硒美食之鄉(xiāng)”“中國生態(tài)硒城”“中國長壽之鄉(xiāng)”提供了技術(shù)人才的有效供給。2019年,集團被市教委認定為重慶市首批示范職教集團。重慶市副市長屈謙用“教育優(yōu)、產(chǎn)業(yè)旺、鄉(xiāng)村興”九個字高度肯定了重慶市江南職業(yè)學校服務地方經(jīng)濟發(fā)展的改革經(jīng)驗,市教委召開專題會,向市內(nèi)外140余所中職學校推廣江南職校服務地方經(jīng)濟發(fā)展的辦學經(jīng)驗。(二)黔江職教中心開放辦學助武陵山區(qū)域發(fā)展重慶市黔江區(qū)民族職業(yè)教育中心這所高水平建設學校地處山區(qū),學校創(chuàng)新辦學模式,為推動武陵山區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供技能人才支撐。學校堅持以促進城鄉(xiāng)融合、服務地方經(jīng)濟為宗旨,以校際合作為基礎(chǔ),以校企合作為依托,以高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)為核心,搭建教育和產(chǎn)業(yè)互動平臺,努力把學校建設成為武陵山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的信息中心、資源中心、中高職協(xié)作中心。學校與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校和行業(yè)組織加強聯(lián)系,與教育界、產(chǎn)業(yè)界廣泛開展務實合作,校企共同建構(gòu)了對接產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)技能人才培養(yǎng)鏈,推進生產(chǎn)育人一體化、企業(yè)員工“輸血和換血”一體化、校園文化和企業(yè)文化一體化,校企共建生產(chǎn)性實訓基地開展理實一體化教學,實施“淡旺互補”“訂單培養(yǎng)”等人才培養(yǎng)供給側(cè)改革,集團學校與近200家世界500強及國內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立了緊密合作關(guān)系,開設冠名班150個、訂單培養(yǎng)班410個。學校開放辦學,提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量。學生雙證過關(guān)率達85%以上,參加市級及以上技能大賽年均獲獎300余項,畢業(yè)生就業(yè)率達95%以上,升學率逐年攀升。同時,學校23年如一日堅持開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓和農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動,為江津打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和推動鄉(xiāng)村振興匯聚“硬核”智慧和力量,為促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力與人力支撐,在學校辦學與促進經(jīng)濟社會發(fā)展良好互動、同頻共振的生動實踐中,增強了學校的社會服務能力,學校辦學經(jīng)驗在全國產(chǎn)生了較大的影響,被主流媒體宣傳報道100余次,學校改革案例《區(qū)域整合、跨界協(xié)作的集團化辦學實踐》在核心期刊發(fā)表。三、我市中職學歷教育服務城鄉(xiāng)融合發(fā)展存在的問題重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體,全市農(nóng)村面積約占95%,農(nóng)村戶籍人口超過2000萬,從事第一產(chǎn)業(yè)人員達592.59萬人,是大城市和大農(nóng)村并存二元結(jié)構(gòu)非常突出的直轄市,我市中職學校以農(nóng)村中等職業(yè)教育為主。近年來,各區(qū)縣職業(yè)教育快速發(fā)展,體系建設穩(wěn)步推進,多數(shù)農(nóng)村中職學校教育針對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進程,主要面向二、三產(chǎn)業(yè)需求抓專業(yè)建設,踐行職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓“兩條腿”走路的辦學理念,努力辦精辦優(yōu)主業(yè)、辦強辦特副業(yè),為提高勞動者素質(zhì)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展作出了獨特而重要的貢獻。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一個龐雜的系統(tǒng)工程,解決這個時代命題的辦法是構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,打造城鄉(xiāng)各美其美、美美與共的發(fā)展新格局,其首務和關(guān)鍵是解決人才的問題。職業(yè)教育的作用是開發(fā)人力,培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展所急需的各類實用性技能型人才、服務和推動振興鄉(xiāng)村的建設人才、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的復合型人才是職業(yè)教育的使命。我們要清楚,“三農(nóng)”落后歸根結(jié)底是農(nóng)村各級各類教育發(fā)展落后,目前,我市中職學歷教育的專業(yè)設置非農(nóng)化特征明顯,不能滿足不同人群多樣化學習的需求,培養(yǎng)的對象多數(shù)逃離本地、逃離農(nóng)村,緊密對接區(qū)域“三農(nóng)”發(fā)展的需要開辦涉農(nóng)專業(yè)的職校極少,農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展總體落后,不利于推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展??傮w而言,我市中等職業(yè)教育在服務城鄉(xiāng)融合發(fā)展中存在以下兩大問題:(一)學歷教育對本地工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展貢獻不足我市中職學校學歷教育設置的專業(yè)與我市和當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)的匹配度不高,中職的教學內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進步不同步,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和中華傳統(tǒng)工藝的專業(yè)設置是短板,人才培養(yǎng)供給與產(chǎn)業(yè)需求對接不緊密甚至脫節(jié),中等職業(yè)學校學歷教育人才培養(yǎng)對本區(qū)縣、本市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支撐與貢獻有待進一步增強。(二)職業(yè)教育對本地“三農(nóng)”發(fā)展貢獻不足我市中等職業(yè)學校學歷教育培養(yǎng)的學生就業(yè)“離農(nóng)化”的問題突出,學校農(nóng)、林、牧、副、漁、水利、糧食、農(nóng)業(yè)社會化服務等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)建設和師資建設薄弱,專業(yè)設置離農(nóng)、去農(nóng)現(xiàn)象嚴重,服務“三農(nóng)”能力不強;職校師資差缺,無暇無力開展職業(yè)培訓,弱化農(nóng)村建設人才培養(yǎng),農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民職業(yè)教育培訓發(fā)展嚴重不足,農(nóng)村職業(yè)教育助推“三農(nóng)”發(fā)展的重要作用未得到充分發(fā)揮。四、深化職業(yè)教育改革更好助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展的建議職業(yè)教育的中心工作和任務是開發(fā)和打造人力資源,建設一支知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者隊伍,提高勞動者素質(zhì)助推他們實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè),更好的為經(jīng)濟社會建設與發(fā)展作出更多貢獻。地方政府要聚焦區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、經(jīng)濟、勞動、就業(yè)等領(lǐng)域關(guān)系,促進職業(yè)教育教育與區(qū)域融合發(fā)展、與產(chǎn)業(yè)同頻共振。職業(yè)教育包括職業(yè)學校教育(學歷教育)和職業(yè)培訓(社會培訓),職業(yè)學校教育主要針對社會適齡青少年開展學歷教育,具有開放性,培養(yǎng)對象就業(yè)服務半徑大,就業(yè)地多為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或城市,推動就業(yè)創(chuàng)業(yè),為全社會的經(jīng)濟建設作貢獻;職業(yè)培訓是針對勞動者開展的從業(yè)知識技能教育培養(yǎng)開發(fā)或訓練提高,指向明確且具有封閉性和定向性,參培對象多為本土勞動者,就業(yè)大多直接定向或定格在本地,直接參與服務本地經(jīng)濟社會建設。作為國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分,職業(yè)教育培養(yǎng)人才服務城鄉(xiāng)融合發(fā)展既是其職能,也是其職責。黨的十九大作出精準扶貧和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策和部署,為職業(yè)教育與培訓提供了廣闊的舞臺,也給職業(yè)教育帶來了歷史性的發(fā)展機遇。我市中等職業(yè)教育要著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的職業(yè)教育體系,堅持育訓并重并舉,在服務工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進程中,繼續(xù)保持為本地工業(yè)經(jīng)濟作貢獻的同時,要兼顧服務“三農(nóng)”發(fā)展,把發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民上來,滿足農(nóng)民多層次、多樣化、個性化的發(fā)展需求,增強農(nóng)民發(fā)展的內(nèi)生力和生涯可持續(xù)發(fā)展力,最大化的激活和釋放農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的活力,推動農(nóng)村現(xiàn)代化建設,補齊“三農(nóng)”這個制約我國發(fā)展的短板,培育國家發(fā)展新動能。鄉(xiāng)村振興的前提是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵在于建設人才,我們要把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首位,積極開展農(nóng)村實用人才技能培訓、鄉(xiāng)村治理和致富人才培訓、科技服務和推廣工作,健全農(nóng)民和貧困人群發(fā)展機能,培育打造發(fā)展內(nèi)生力。地方各級黨委、政府要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的原則,保持發(fā)展農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民職業(yè)教育的定力,加強宏觀管理,構(gòu)建投入保障機制,加大投入力度,辦好職業(yè)教育反哺地方經(jīng)濟發(fā)展、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推動扶貧攻堅和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要支持、鼓勵和引導中等職業(yè)教育對接科技發(fā)展趨勢和市場需求,完善職業(yè)教育和培訓體系,提高農(nóng)村職業(yè)學校教育服務“三農(nóng)”的能力水平,補齊農(nóng)民職業(yè)教育培訓體系短板,構(gòu)建部門協(xié)作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的職業(yè)農(nóng)民培訓體系,把農(nóng)民接受職業(yè)教育培訓納入社會保障,實施公益性現(xiàn)代農(nóng)民終身教育。充分發(fā)揮職業(yè)教育學歷教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育、社會培訓“四位一體”的效能,開展好定向招生、職業(yè)培訓、技術(shù)推廣、生產(chǎn)經(jīng)營示范、產(chǎn)業(yè)拓展、信息服務、創(chuàng)業(yè)孵化和精神引領(lǐng)工作,培養(yǎng)振興鄉(xiāng)村的建設人才以支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,傳播先進文化有效推動鄉(xiāng)村文化振興,促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。農(nóng)村職業(yè)教育要堅持把服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作為辦學方向,扎根地方辦學,堅持把服務和推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展作為第一要務,消除農(nóng)村建設人才培養(yǎng)不足進而嚴重影響和制約了“三農(nóng)”健康可持續(xù)發(fā)展的不良后果,在圍繞二、三產(chǎn)業(yè)抓好專業(yè)和專業(yè)群建設的同時,彌補學校教育涉農(nóng)專業(yè)被弱化、被淡化的短板,發(fā)展高質(zhì)量的鄉(xiāng)村職業(yè)教育和農(nóng)民職業(yè)教育,把職業(yè)學校建成鄉(xiāng)村各業(yè)實用性人才培育基地,培養(yǎng)打造鄉(xiāng)村實用技術(shù)人才和鄉(xiāng)村各業(yè)建設人才,夯實“三農(nóng)”發(fā)展的基石,不斷釋放服務和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的活力,有效推動精準扶貧、鄉(xiāng)村振興,促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)學校事業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟發(fā)展的深度融合,提高對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的滲透力和貢獻率。為全面落實習近平總書記關(guān)于職業(yè)教育和重慶發(fā)展的系列重要指示精神,深化職業(yè)教育改革,更好服務地方經(jīng)濟發(fā)展,助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展,提出以下建議:(一)完善機制,提高職校學歷教育對本地工業(yè)經(jīng)濟的貢獻率職業(yè)教育被西方發(fā)達國家譽為經(jīng)濟社會發(fā)展的秘密武器,是經(jīng)濟發(fā)展助推器。政府、企業(yè)、學校是構(gòu)成區(qū)域教育與經(jīng)濟良好互動的重要主體,其中,政府的主導作用至關(guān)重要,政府要通過政策、規(guī)劃、服務等手段為職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟良性互動發(fā)展搭建政策引領(lǐng)平臺,促進職業(yè)教育的規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)等與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、相匹配,支持、鼓勵和激勵職業(yè)院校更加主動為區(qū)域及經(jīng)濟社會培養(yǎng)打造更多、更好的知識型、技能型、創(chuàng)新型的人才,有效促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),釋放經(jīng)濟發(fā)展活力,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。1.建立職校專業(yè)設置申報雙重審批機制建立專業(yè)設置區(qū)域統(tǒng)籌機制,市級教育主管部門協(xié)同地方政府作好區(qū)域職業(yè)學校教育專業(yè)布局規(guī)劃,職業(yè)學校專業(yè)設置與申報須報經(jīng)區(qū)縣政府和市級教育行政主管部門雙重審批,形成學校在地方政府指導下對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)抓專業(yè)建設的格局,確保人才培養(yǎng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求大體一致,提高對本地經(jīng)濟社會發(fā)展的服務力。2.建立職校服務地方經(jīng)濟貢獻考評機制建立職校技術(shù)技能人才跨省市就業(yè)安置輸送報備制,優(yōu)先保證和滿足本地區(qū)、本省市的用工需求,加大對職業(yè)院校畢業(yè)生安置中腐敗行為的查處力度。建立職業(yè)教育服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的考評機制,職業(yè)學校服務地方經(jīng)濟貢獻率接受省市級教育行政主管部門和區(qū)縣政府的雙重考評,擴大考評結(jié)果的運用,激勵職業(yè)學校辦學服務地方經(jīng)濟建設的積極性,增強職業(yè)教育對地方經(jīng)濟社會建設的融入度和貢獻率。3.加大中職學校高水平專業(yè)建設的力度中職學校要把握專業(yè)建設這個高水平建設的著力點和關(guān)鍵點,專業(yè)不在“全”與“多”,而在“?!迸c“精”,專業(yè)建設要在“特”與“強”上下功夫,著力建設好與學校辦學傳統(tǒng)、辦學定位和辦學特色相匹配的專業(yè)(群),專業(yè)建設要清除“洼地”、壓縮“平原”、打造“高地”,做特學校傳統(tǒng)專業(yè)、做強學校優(yōu)勢專業(yè)、做好服務地方專業(yè)、做精國家戰(zhàn)略專業(yè)、做實新興專業(yè)。同時要深化人才培養(yǎng)模式改革,深化校企合作,推進產(chǎn)教融合、工學結(jié)合,努力構(gòu)建校企一體化共培共育技術(shù)技能人才模式,培養(yǎng)更多適應高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)技能人才。(二)加強建設,提高農(nóng)村中等職業(yè)教育服務“三農(nóng)”的能力鄉(xiāng)村振興決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)振興是重點、人才振興是支撐、文化振興是靈魂、生態(tài)振興是基礎(chǔ)、組織振興是保障。當前,發(fā)展是第一要務,人才是第一資源,城鄉(xiāng)融合發(fā)展迫切需要大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)村職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中具有基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的作用,是實施和推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)力點。美國、荷蘭、德國等發(fā)達國家農(nóng)業(yè)崛起與騰飛的制勝武器是建立了完善的職業(yè)農(nóng)民教育體系。針對近三十年來,我國農(nóng)村中等職業(yè)教育面向第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)建設與人才培養(yǎng)嚴重不足的現(xiàn)狀,我們要保持貼近“三農(nóng)”辦教育的定力和耐性,對接城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興,進一步抓重點、補短板、強弱項,要著力構(gòu)建多元互補、協(xié)同高效的農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系,盤活農(nóng)村職業(yè)教育存量資源,強化要素建設與保障,提高中等職業(yè)教育的社會服務能力水平和質(zhì)量,推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域一體化發(fā)展。堅持育訓結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合,緊扣農(nóng)民和經(jīng)濟社會對于優(yōu)質(zhì)、多層、多樣職業(yè)教育的需要,完善區(qū)(縣)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村(社區(qū))三級人才培養(yǎng)培育全覆蓋的職業(yè)教育培訓體系,發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育和以職業(yè)技能培訓為主導的特色繼續(xù)教育,推動科技下鄉(xiāng)服務“三農(nóng)”,助力農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興,有效服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略實施,在推動農(nóng)村的充分發(fā)展中做出新的更大的貢獻。1.以滿足“三農(nóng)”的需要為導向,抓好師資建設國家要支持農(nóng)科類院校畢業(yè)生服務和投身農(nóng)村職業(yè)教育,或直接參加農(nóng)村建設,“編辦”對農(nóng)村職業(yè)教育學校的職業(yè)培訓師資納入人員編制預算,保障學校教育與職業(yè)培訓工作順利開展的人力?!坝艺撸戎纹浠?,中職學校要對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和城鄉(xiāng)融合發(fā)展需要,圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)和項目,結(jié)合學校實際,切實抓好教師隊伍建設基礎(chǔ)工作,夯實基礎(chǔ)能力。按國家“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“三農(nóng)”師資建設要求,以“培、選、引、兼、聘”等形式,動態(tài)組建“三農(nóng)”教學師資,滿足“三農(nóng)”教學的專業(yè)性、動態(tài)性、技能性需要,鍛造“金剛鉆”、涵養(yǎng)“硬功夫”、練就“寬肩膀”,增強農(nóng)村職業(yè)教育挑起服務三農(nóng)“千斤擔”的能力水平,鄉(xiāng)村振興共振飛,教師、教育、產(chǎn)業(yè)同發(fā)展。2.以深化教育供給側(cè)改革為導向,辦好涉農(nóng)專業(yè)區(qū)縣政府要引導和支持農(nóng)村中職學校加強涉農(nóng)專業(yè)建設,支持職校整合資源,探索實施多主體協(xié)同辦學或集團化辦學。學校要對接鄉(xiāng)村實際,加大傳統(tǒng)涉農(nóng)專業(yè)的改造,優(yōu)化學科與專業(yè)結(jié)構(gòu),修訂人才培養(yǎng)方案,完善課程體系,建好涉農(nóng)專業(yè)群,構(gòu)建和完善以新生代農(nóng)民和新型職業(yè)農(nóng)民為主體的培養(yǎng)體系、以農(nóng)民素養(yǎng)提升為主要內(nèi)容的教育培訓體系,發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育培訓。緊緊圍繞“誰來干”,培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民和涉農(nóng)類技能型人才、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)人才、經(jīng)營人才、創(chuàng)業(yè)人才,以滿足“三農(nóng)”建設、生態(tài)環(huán)境建設和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,加快推進農(nóng)業(yè)科技成果推廣應用,支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。3.以提高服務質(zhì)量和效益為導向,優(yōu)化教學實施中等職業(yè)教育要篤實履行社會責任,與促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和推動鄉(xiāng)村振興同心、同向、同行,堅持育訓并舉、全日制與非全日制并進,完善職業(yè)教育培訓體系,聚合資源,加大與地方的合作,以培育鄉(xiāng)村人才、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、打造鄉(xiāng)村文化助推鄉(xiāng)村振興為主要抓手,堅持“學”“用”結(jié)合,面向鄉(xiāng)村社區(qū)、對接“三農(nóng)”優(yōu)化教育供給,實施現(xiàn)場教學、混合式教學、“互聯(lián)網(wǎng)+教學”等多樣化學習模式,廣泛開展職業(yè)啟蒙、職前培養(yǎng)、職后培訓活動,思想、技能、智力相結(jié)合,精準有效滴灌,提升鄉(xiāng)村人群的就業(yè)
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