軍墾文化紅色旅游區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

4 4 7 7 8 9第二章項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性及可行性 安裝相關(guān)的技術(shù)防范設(shè)施，完善其周邊的基礎(chǔ)設(shè)施施項(xiàng)目的實(shí)施不僅可以完善景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件和當(dāng)?shù)芈糜纹放铺嵘瑪U(kuò)大國(guó)內(nèi)知名度，促進(jìn)景區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展，還可以進(jìn)一步挖掘本區(qū)旅農(nóng)八師市地處天山北麓中段，古爾班通古特大沙漠南緣，農(nóng)八師區(qū)域經(jīng)過(guò)軍墾幾代人的艱苦創(chuàng)業(yè)，農(nóng)八師市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變濟(jì)實(shí)力，培育新的產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，組建了由農(nóng)八師市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)、新疆西部銀力棉業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、新疆瑪納斯河流域管理處、巴音溝河流域管理處、市紫泥泉建筑安裝工程有限公司、值保機(jī)械廠六家國(guó)有企業(yè)共同出資的地區(qū)性國(guó)有旅游業(yè)龍頭企業(yè)――xx旅游（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，目的是充分利用現(xiàn)有的旅游資源和優(yōu)越的地理位置，順應(yīng)市場(chǎng)的需求并通過(guò)對(duì)其整合，開(kāi)發(fā)具有兵團(tuán)軍墾文化特色的旅游產(chǎn)北湖旅游公司、巴音山莊生態(tài)旅游區(qū)、觀音山旅游區(qū)等旅游企業(yè)。主要從事賓館、餐飲娛樂(lè)業(yè)、旅行社、旅游商品、農(nóng)業(yè)觀光旅游、旅游用品；管理咨國(guó)務(wù)院文件國(guó)發(fā)[2005]42號(hào)“關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知”《關(guān)于做好國(guó)家旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局《旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》GB/《中國(guó)優(yōu)秀旅游城市軍墾文化紅色旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可軍墾文化旅游區(qū)坐落在農(nóng)八師市及下屬團(tuán)場(chǎng)。市位于新疆北部、天山市交通四通八達(dá)，與外界的聯(lián)系便捷，公路有烏奎高速公路和烏市至伊寧的干線公路。近年來(lái)，不斷改造升級(jí)為高等級(jí)公路；北疆鐵路橫跨歐亞大陸，在設(shè)有三級(jí)站。市區(qū)內(nèi)，交通方便，程控電話可通全國(guó)各地，交揮其服務(wù)管理的作用，取得良好社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及生態(tài)效益，促進(jìn)景4、本項(xiàng)目的實(shí)施前景廣闊，具有很強(qiáng)的生命力，并第二章項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性及可行性近日，國(guó)務(wù)院提出擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，其中在加快醫(yī)強(qiáng)調(diào)指出：發(fā)展紅色旅游是深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神、不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力的重要措施，是樹(shù)立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工程，更是一項(xiàng)文振奮民族精神的需要，也是發(fā)展、整合各方資源，幫助墾區(qū)人民脫貧致富不穿軍裝、不要國(guó)家和人民負(fù)擔(dān)；這是一批默默無(wú)聞、無(wú)私奉獻(xiàn)的精英，他們是開(kāi)發(fā)建設(shè)新疆、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的中堅(jiān)力量，他們是保持新疆社會(huì)穩(wěn)努力開(kāi)拓，把戈壁變成良田，把荒漠變成綠洲，創(chuàng)造了塞外勝似江南的人間奇跡，唱響了一曲建設(shè)祖國(guó)、鞏固邊疆的壯歌。兵團(tuán)人在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，還不斷地升華中華民族綿延數(shù)千年的民族精神，創(chuàng)造了一種《農(nóng)八師市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”計(jì)劃綱要》中指出基地及我國(guó)西部以“軍墾文化、屯墾精神”加“綠洲秀美”而著稱于世的特色是一個(gè)以“軍墾文化”為特色的紅色旅游景區(qū)，具有良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)和潛力。軍墾文化不僅是軍墾三代人在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在新中國(guó)創(chuàng)造的屯第一座指揮部遺址小李莊十師師部等，獨(dú)一無(wú)二，彌足珍貴。具有良好的城市建設(shè)和服務(wù)業(yè)配套體系，市曾榮獲聯(lián)合國(guó)最適宜人類居住城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)花園城市、精神文明建設(shè)先進(jìn)城市、衛(wèi)生城市、雙擁開(kāi)拓進(jìn)取”的兵團(tuán)精神，讓人們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)兵團(tuán)，提高兵團(tuán)的知名度，使兵紅色旅游的升溫為發(fā)展以軍墾文化為特色的紅色旅游提供了難得的機(jī)遇，軍墾文化旅游區(qū)項(xiàng)目在展示兵團(tuán)屯墾戍邊偉大成就，歌頌軍墾戰(zhàn)士以新疆兵團(tuán)軍墾博物館為龍頭，帶動(dòng)紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，把推入紅色旅游名城之列。在為帶來(lái)極大榮譽(yù)的同時(shí)，提軍裝、不拿軍餉、永不轉(zhuǎn)業(yè)、永不換防的準(zhǔn)軍事力量。為穩(wěn)定邊疆，反對(duì)民族分裂，確保國(guó)土安全，建設(shè)軍墾創(chuàng)業(yè)連，教育后代，將屯墾戍邊事業(yè)世代傳下去，把兵團(tuán)精神世代傳下去，其作用是顯而易見(jiàn)的，具有深遠(yuǎn)的具備發(fā)展紅色旅游、做大做強(qiáng)軍墾文化旅游產(chǎn)業(yè)的諸多有利條件，勢(shì)頭強(qiáng)勁，前景廣闊，已吸引了大量中外游人前來(lái)參觀、體驗(yàn)，但目前對(duì)軍存在突出的問(wèn)題如供水管網(wǎng)、供電線路、排水管網(wǎng)、道路設(shè)施及環(huán)衛(wèi)設(shè)施更具體地了解兵團(tuán)，并通過(guò)對(duì)“軍墾文化”這種特殊文化的了解、體文化是旅游的靈魂，特有的軍墾文化，為該項(xiàng)目提供了賴以生存的源泉，同時(shí)也是建設(shè)該項(xiàng)目的依托，軍墾文化將以其特有的魅力和感召力吸隨著國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)投入的加大，的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，市交通、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施完備，為軍墾文墾區(qū)是兵團(tuán)屯墾戍邊的縮影和窗口，是軍墾人創(chuàng)造的人間奇跡，是三跡在我國(guó)屯墾史中獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。半個(gè)多世紀(jì)的屯墾戍邊，凝聚了無(wú)數(shù)老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的心血，幾代軍墾人的奮斗精神，創(chuàng)造了這種獨(dú)具特色的兵團(tuán)精神，是一部當(dāng)代屯墾戍邊的偉大歷史篇章，也給后人留下了一份極為珍貴的精神財(cái)富。通過(guò)這類項(xiàng)目的建設(shè)賦予軍墾精神新的時(shí)代內(nèi)涵，培加快發(fā)展兵團(tuán)旅游業(yè)，有利于兵團(tuán)服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于調(diào)整和優(yōu)化兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拓展兵團(tuán)農(nóng)副產(chǎn)品和輕工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)，有利于擴(kuò)大就業(yè)、再就業(yè)和提高職工群眾素質(zhì)、生活水平，有利于加快屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)，對(duì)促進(jìn)兵團(tuán)扶貧開(kāi)發(fā)、文化教育和精神絡(luò)，亞歐大路橋西段烏魯木齊—阿位山口鐵路從市區(qū)串過(guò)，新疆通用航空公司也在市區(qū)落戶，各景點(diǎn)通行情況良好，區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)明顯，游客可第三章旅游資源及開(kāi)發(fā)條件分析市”，有全國(guó)唯一的設(shè)在沿海城市和省會(huì)城市之外的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)她位于天山北麓中段、準(zhǔn)噶爾盆地的南緣，獨(dú)具西部風(fēng)情的“絲綢之的軍墾新城；她是中國(guó)“屯墾戍邊”事業(yè)的成功典范，不僅徹底上邊疆屯墾一代而終的歷史，而且在三代軍墾人前赴后繼的創(chuàng)造下，以優(yōu)美的環(huán)境、獨(dú)特的文化、璀璨的文明和輝煌的成就，被世人譽(yù)為“戈壁明社會(huì)人士和游客到來(lái)考察游覽，這里優(yōu)美、干凈、整潔的城市環(huán)境，獨(dú)具特色的軍墾文化給國(guó)內(nèi)外各界人士留下了極其深刻的印象，軍墾文化、紅色旅游已被游客所接受，并日趨升溫，這些獨(dú)特的、極具吸引力的資源都一無(wú)二的軍墾文化，承擔(dān)了屯墾戍邊的光榮使命；在戈壁灘上創(chuàng)建了“聯(lián)合國(guó)改善人居環(huán)境良好范例獎(jiǎng)”的國(guó)家園林城市；在最沒(méi)有綠色的地方創(chuàng)造出“天下第一人工綠洲”，這里是新中國(guó)在和平年代屯墾戍邊的偉大各族人民來(lái)自五湖四海，在半個(gè)世紀(jì)的歷史進(jìn)程中，形成了濃郁的集“開(kāi)拓性、群眾性、開(kāi)放性、多元性”于一體的軍墾文化特色，是中國(guó)歷史上經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，墾區(qū)已形成“以大型農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)為依托、以市為中心，農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，工交建商服綜合經(jīng)營(yíng)，工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)今天，已成為新疆西部大開(kāi)發(fā)的橋頭堡、向西開(kāi)放的前沿陣地和繁榮新疆有著優(yōu)美的環(huán)境。她以“軍城”的特色榮膺“全國(guó)雙擁模范城”殊榮；以和自治區(qū)“文明城市”、“園林城市”稱號(hào)；又以“詩(shī)城”的特色鶴立雞群，聞名海內(nèi)外。區(qū)的景觀延伸帶，形成點(diǎn)線結(jié)合的空間形態(tài)。南起軍墾創(chuàng)業(yè)連及將軍山軍統(tǒng)完整、表現(xiàn)軍墾文化和軍墾精神的獨(dú)特的紅色旅游景區(qū)。項(xiàng)目將通過(guò)對(duì)軍墾文化的系統(tǒng)挖掘、整理，并在此基礎(chǔ)上整合、完善。項(xiàng)目建成后將形展示。這里集中展示了兵團(tuán)領(lǐng)先的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和“十大精準(zhǔn)”農(nóng)軍墾創(chuàng)業(yè)連：以實(shí)物和實(shí)景再現(xiàn)的表現(xiàn)手法，展現(xiàn)了當(dāng)年軍墾戰(zhàn)士艱苦卓越、鑄劍為犁、保衛(wèi)邊疆的豐功偉績(jī)，同時(shí)順應(yīng)現(xiàn)代旅游的需求，突規(guī)?；⒓s化大農(nóng)業(yè)，這里有國(guó)內(nèi)外最大規(guī)模節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)；這里有軍為了充分發(fā)揮旅游資源，更好的為游客服務(wù)，讓游客在一個(gè)舒適、便捷、安全環(huán)境中了解和感受軍墾文化的魅力，擬在市開(kāi)發(fā)區(qū)新建一座游客服務(wù)集散中心。其宗旨是為游客提供全方位、一條龍的服務(wù)，它將具備旅游咨詢、旅游預(yù)定、旅游投訴、導(dǎo)游委派、旅游推介、商務(wù)服務(wù)、宣傳展游客通過(guò)服務(wù)中心的觸摸屏、宣傳資料展架，可隨時(shí)查詢旅游信息；大型新疆兵團(tuán)軍墾博物館是全國(guó)唯一的以新中國(guó)屯墾戍邊史為主要陳列館內(nèi)數(shù)百件文物、圖片，雖無(wú)九鼎之尊、青銅之貴，卻是墾荒者的真實(shí)記氣勢(shì)恢弘，充分展示了“熱愛(ài)祖國(guó)、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)、開(kāi)拓奮進(jìn)”的兵團(tuán)精神和新時(shí)期兵團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)所取得的輝煌成就，有力證明了新疆xx是“新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、保衛(wèi)邊防的一支重要力量”。當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放不斷深入，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，具已越來(lái)越少，城市文化氛圍越來(lái)越淡，軍墾特色逐步削弱?，F(xiàn)僅存的軍墾事業(yè)成就展廳作為兵團(tuán)軍墾博物館的附館，它距主館不足百米，這里曾是年設(shè)計(jì)施工，是上世紀(jì)五、六十年代兵團(tuán)創(chuàng)業(yè)初期所有重大活動(dòng)，以及中央、省市、兵團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在此接見(jiàn)代表、發(fā)表講話，表彰、動(dòng)員大會(huì)等活動(dòng)的場(chǎng)所，是宣傳軍墾文化的重要基地。它和主館共同向世人昭示極富開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)的兵團(tuán)人，在改革開(kāi)放的時(shí)代浪潮推動(dòng)下，正以自己的聰明才全國(guó)唯一的周恩來(lái)總理紀(jì)念碑，座落于風(fēng)景秀麗的石總場(chǎng)北泉鎮(zhèn)，距這里向世人召示了黨和國(guó)家第一代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)兵團(tuán)事業(yè)的關(guān)注和傾注的心不由己，道路可選擇”；一部車“總理視察時(shí)乘坐的紅旗轎車”；一張報(bào)“文革期間，唯一一張總理身邊工作人員勸總理多休息的大字報(bào)”；一個(gè)雕塑敬愛(ài)的周總理永遠(yuǎn)和新疆各族人民在一起；第二展廳：總理的生平——光輝的歷程，偉大的一生；第三展廳：敬愛(ài)的周總理永遠(yuǎn)活在人民的心中。數(shù)為百萬(wàn)人次以上，鄧小平、江澤民、胡錦濤、溫家寶等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都曾蒞臨周總理紀(jì)念碑。基地、現(xiàn)代十大精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)對(duì)外展示的窗口。這里圍繞棉花、番茄、葡萄等試驗(yàn)、示范、推廣、觀光于一體，并可以參觀以組織、培養(yǎng)工廠化育苗為服務(wù)區(qū)：位于大門(mén)入口處，主要為游客提供通信、醫(yī)療救助、信息咨屯墾區(qū)位于景區(qū)北側(cè)，主要為老一輩軍墾人生產(chǎn)生活實(shí)景展現(xiàn)，以建戍邊區(qū)：位于景區(qū)南側(cè)，主要為老一輩軍墾人國(guó)防戍邊實(shí)景展現(xiàn)，以體驗(yàn)區(qū)：位于景區(qū)東側(cè)。主要有軍事訓(xùn)練、軍事故事演講、地窩子賓生活、軍體活動(dòng)的體驗(yàn)，磨豆腐、拉犁、模擬軍事拓展訓(xùn)練等。讓現(xiàn)在的人們身著當(dāng)年的舊式軍裝，在親身參與的過(guò)程中，不知不覺(jué)中回到那個(gè)火樂(lè)觀向上、不屈不撓的精神，從中折射出全兵團(tuán)的那段神奇歷程。這里所展示的實(shí)物、實(shí)景將紀(jì)錄第一代軍墾人對(duì)黨和祖國(guó)的赤誠(chéng)，對(duì)軍墾事業(yè)的軍墾創(chuàng)業(yè)連，兵團(tuán)軍墾事業(yè)的見(jiàn)證和縮影，集中展示了新中國(guó)屯墾戍邊事業(yè)艱苦卓絕的創(chuàng)業(yè)歷程。它形象地說(shuō)明了“難不倒的兵團(tuán)人，摧不垮的軍墾魂，割不斷的綠洲情，攻不破的邊防城”的深刻含義。它佇立在天將軍山是因?yàn)橛袑④娸W事而得名，在將軍山腳下長(zhǎng)眠了四位將軍：趙錫光、王根僧、陳德發(fā)、劉振世，為了緬懷老一輩革命家的豐功偉績(jī)，永老一代將軍們創(chuàng)下了屯墾戍邊的偉業(yè),是舉世矚目人人皆知的,將軍們?cè)诒标?yáng)山給后人留下了難忘的遺跡,故名將軍山。這正是：“將軍山上聚將軍，一生英靈千古尊。當(dāng)年將軍馳沙場(chǎng)，舍生忘死立功勛。如今屯墾又戍邊，亙古荒原創(chuàng)新業(yè)。后人緬懷將軍志，北陽(yáng)改名將軍山”顧四周，北望瑪納斯綠洲，東望瑪納斯河床，南和西均為層層山巒。向北景區(qū)分為三個(gè)區(qū)域：服務(wù)區(qū)、緬懷區(qū)及生態(tài)綠化區(qū)。通過(guò)墓碑的合理擺放、綠化的自然掩體、園林小品的有機(jī)結(jié)合，使將軍山軍墾園林成為弘緬懷區(qū)：以山頂觀景臺(tái)為中心，主要景點(diǎn)將軍紀(jì)念館、將軍墓、將軍見(jiàn)黃羊、野兔、狐貍、鷹等動(dòng)物，有全國(guó)知名的三北防護(hù)林體系，同時(shí)景區(qū)以深厚濃郁的軍墾文化為背景，依托當(dāng)?shù)鬲?dú)特的生態(tài)和植被資源，建成了以沙漠觀光、探險(xiǎn)為主題的生態(tài)旅游景區(qū)，其自然地貌與人造生態(tài)巧妙旅游觀光區(qū)：位于防護(hù)林帶東側(cè)，是景區(qū)的中心區(qū)域。主要景點(diǎn)及游覽項(xiàng)目有：尋夢(mèng)亭、瑪河古道、瑪河廊橋、觀光塔、駝鈴驛站等，可為游防風(fēng)固沙林、沙漠生態(tài)植被等，可向游客體現(xiàn)軍墾人民保護(hù)生態(tài)，改造生館一日游：軍墾博物館—軍墾創(chuàng)業(yè)連—周總理紀(jì)念碑(館)—農(nóng)業(yè)科技園北湖旅游風(fēng)景區(qū)：北湖原名大泉溝水庫(kù)，堪稱塞外的“魚(yú)米水鄉(xiāng)”，年評(píng)定為國(guó)家2A級(jí)風(fēng)景區(qū)和水利部首批命名的18個(gè)“國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)”之一。為紀(jì)念毛澤東暢游長(zhǎng)江，每年七月十六日蘇杭的典雅，更有大漠的坦蕩。水面碧波蕩漾、快艇如梭、長(zhǎng)壩臥龍、垂柳依依。垂釣者悠然自得，旅游者足踏萬(wàn)波，加之湖中天鵝、大堰等幾十種水鳥(niǎo)相嬉，假山、古亭相稱，儼然一幅江南水鄉(xiāng)圖。引得游客從四面八突出“兵團(tuán)精神”的主題和特色，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，革命傳統(tǒng)教育和旅游用必須與保護(hù)和資源的培育工作緊密結(jié)合起來(lái)，注重景區(qū)在環(huán)境、生態(tài)和特色和主題形象是景區(qū)開(kāi)發(fā)的生命線。這一原則主要體現(xiàn)在三個(gè)方教育性：在資源開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目設(shè)置上應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)愛(ài)國(guó)主義教育的特對(duì)風(fēng)景區(qū)的風(fēng)景資源、整體環(huán)境、客源市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)建設(shè)條件進(jìn)行綜合近幾年來(lái)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都把旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)并列為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。兵團(tuán)確立了旅游業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)調(diào)要充分利用兵團(tuán)屯墾戍邊和豐厚文化底蘊(yùn)、自然環(huán)境優(yōu)越、旅游業(yè)開(kāi)發(fā)潛力大的優(yōu)勢(shì)，精心規(guī)劃，突出重點(diǎn)，大力發(fā)展以兵團(tuán)軍墾文化為特色的瞄準(zhǔn)“立足石城，放眼新疆”的目標(biāo)，加快發(fā)展旅游“聯(lián)合國(guó)改善人居環(huán)境良好范例獎(jiǎng)”、“全國(guó)園林城市”、“全國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”等多項(xiàng)殊榮，更有全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的軍墾文化，為開(kāi)展紅色旅游類提供了絕佳的環(huán)境。軍墾文化旅游區(qū)將濃縮兵團(tuán)典型的軍墾文化作品、代表性建筑（設(shè)充實(shí)完善軍墾文化設(shè)施、深刻挖掘軍墾文化內(nèi)涵，打造全國(guó)獨(dú)具特色的紅旅游開(kāi)發(fā)制定系統(tǒng)化、戰(zhàn)略型的宣傳計(jì)劃，提高及軍墾文化園的知名游及軍墾文化資源。大力加強(qiáng)景區(qū)（點(diǎn)）間科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)及建設(shè)，將各形成強(qiáng)勢(shì)旅游產(chǎn)品，并連點(diǎn)成線、以線帶面、形成區(qū)域圍局限于自治區(qū)內(nèi)等周邊區(qū)域。旅游開(kāi)發(fā)面臨如何創(chuàng)造獨(dú)特的旅游形象，使其不斷豐富，確立其在和新疆旅游體系中的鮮明形象，以滿足人們?nèi)找娴墓芾砗头?wù)，游客在此得不到住娛食行的一體化服務(wù)，同時(shí)管理服務(wù)層奇跡，是三代軍墾戰(zhàn)士用青春和生命澆筑的一座豐碑，濃郁厚重的軍墾文難得的機(jī)遇，以新疆兵團(tuán)軍墾博物館為龍頭，帶動(dòng)紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，把推入紅色旅游名城之列。項(xiàng)目建成后將成為疆內(nèi)乃至全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的特色旅游景區(qū)，在為帶來(lái)極大榮譽(yù)的同時(shí)，提具有較好的旅游資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，再通過(guò)建設(shè)、培育、改善不利因素，重點(diǎn)發(fā)展紅色旅游項(xiàng)目，著力加強(qiáng)營(yíng)銷宣傳，軍墾文化旅游區(qū)中遠(yuǎn)第四章景區(qū)現(xiàn)狀及接待量各景區(qū)在近幾年的發(fā)展中，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)有所改善，但是景區(qū)內(nèi)旅游設(shè)施簡(jiǎn)陋，沿線接待點(diǎn)較為分散，缺乏完善、系統(tǒng)的管理和服務(wù)，游客在軍墾博物館附館由于建設(shè)年限較早，窗戶為鋼窗，不符合保溫節(jié)能要求，現(xiàn)改為單框雙玻的塑鋼窗，美觀節(jié)能。屋面防水材料為三氈四油，已經(jīng)老化，保溫材料為爐渣保溫，已禁止使用，由于屋面年久失修，下雨或者化雪季節(jié)，就會(huì)多處漏水，致使頂棚的涂料脫落。內(nèi)外墻面的涂料多處供電線路均為明線敷設(shè)線路老化，存在供電安全的隱患。因使用年限較長(zhǎng)，大部分門(mén)已經(jīng)變形，開(kāi)關(guān)較困難，且門(mén)板表面出現(xiàn)裂縫。因原有水在大門(mén)外，游客較多的時(shí)間車流量較大，交通混亂。景區(qū)內(nèi)缺少環(huán)衛(wèi)、消防設(shè)施；照明設(shè)施除紀(jì)念碑周圍有照明燈具，其余的地方無(wú)照明設(shè)施；在很不合理，總長(zhǎng)度也不能達(dá)到游客游覽整個(gè)景區(qū)的要去，容易讓游客走回頭路；一些通往參觀點(diǎn)的游道也急需休整和完善；通往山頂?shù)姆揽斩春蛯?、從景區(qū)建成至今，一直困擾景區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要因素就是用水問(wèn)題，由于景區(qū)所處位置的特殊性，要在景區(qū)內(nèi)打出水并在景區(qū)鋪設(shè)供水管道需花費(fèi)一大筆資金，故景區(qū)這幾年經(jīng)營(yíng)期間一直用車?yán)怨┤粘Ｊ?、衛(wèi)生間的問(wèn)題，由于缺水，景區(qū)一直使用旱廁，這也無(wú)法達(dá)到現(xiàn)將軍山軍墾園林現(xiàn)狀存在的問(wèn)題是基礎(chǔ)設(shè)施不足，無(wú)游客服務(wù)用房，無(wú)給水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、供電等設(shè)施，缺少環(huán)衛(wèi)及消防設(shè)施。通連公路至為石子路，景區(qū)內(nèi)的所有道路均是土路，夏天塵土飛揚(yáng)，雨天車輛無(wú)法行走，登山小路沒(méi)有護(hù)欄。景區(qū)幾個(gè)停車場(chǎng)都是土石車場(chǎng)，旅客集散中心非常簡(jiǎn)單，都是搭的臨時(shí)棚子。各個(gè)景點(diǎn)均無(wú)溝通，景區(qū)沒(méi)有通訊設(shè)施，僅靠無(wú)線電話與外界聯(lián)系。景區(qū)缺乏環(huán)保設(shè)施，環(huán)保衛(wèi)生僅靠人工掃掃、燒全力打造“中國(guó)軍墾旅游首選地”品牌。農(nóng)八師市是新中國(guó)屯墾戌邊事業(yè)成功的典范，兵團(tuán)的窗口和縮影。要深入挖掘軍墾文化內(nèi)涵，把建設(shè)基地，全疆青少年學(xué)習(xí)革命傳統(tǒng)、陶冶革命情操的重要基地，最終把建成第五章客源市場(chǎng)及環(huán)境容量分析旅游繼續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，出游人數(shù)和旅游收入均維持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，全國(guó)國(guó)內(nèi)期效應(yīng)的顯現(xiàn)、美國(guó)正式接待中國(guó)旅游者等諸多因素的影響，必將帶動(dòng)中的旅游市場(chǎng)，并且中國(guó)將取代法國(guó)成為最受歡迎的旅游國(guó)家，游客市場(chǎng)總新疆旅游業(yè)隨著改革開(kāi)放的深化，得到了迅速發(fā)展。開(kāi)發(fā)新疆旅游資源，并通過(guò)發(fā)展新疆旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以提高據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，到新疆的國(guó)內(nèi)游客旅游主要為觀光瀏覽、度假休閑從目前吸引的游客分布地域分析，主要為疆內(nèi)、鄰近的西北地區(qū)及浙江一帶，而國(guó)內(nèi)主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和京津唐地區(qū)新疆入境客源市場(chǎng)大體可分為觀光型和邊境旅游購(gòu)物型，國(guó)內(nèi)旅游者位居市場(chǎng)主流。多年來(lái)，國(guó)內(nèi)旅游者一直是新疆旅游市場(chǎng)的主流，入境旅根據(jù)客源市場(chǎng)總體定位以及軍墾文化旅游區(qū)旅游資源條件，本次擬開(kāi)國(guó)內(nèi)客源目標(biāo)市場(chǎng)為主，國(guó)內(nèi)客源目標(biāo)市場(chǎng)中又以疆內(nèi)客源目標(biāo)市場(chǎng)為元）以上，就產(chǎn)生國(guó)內(nèi)旅游的需求，隨著這些省區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)一級(jí)客源市場(chǎng)一一地區(qū)城鎮(zhèn)居民節(jié)假日旅游客源市場(chǎng)機(jī)會(huì)客源市場(chǎng)一一上述市場(chǎng)以外的其它旅游客源市場(chǎng)機(jī)會(huì)客源市場(chǎng)一一上述市場(chǎng)以外的其它旅游客源市場(chǎng)二級(jí)客源市場(chǎng)一一日本，韓國(guó)東南亞旅游客源市場(chǎng)機(jī)會(huì)客源市場(chǎng)一一上述市場(chǎng)以外的其它旅游客源市場(chǎng)一級(jí)客源市場(chǎng)一一地區(qū)居民節(jié)假日教育體驗(yàn)客源市場(chǎng)二級(jí)客源市場(chǎng)一一石油職工夏季教育體驗(yàn)客源市場(chǎng)三級(jí)客源市場(chǎng)一一天山北坡城鎮(zhèn)居民教育體驗(yàn)客源市場(chǎng)機(jī)會(huì)客源市場(chǎng)一一上述市場(chǎng)以外的其它旅游客源市場(chǎng)三級(jí)客源市場(chǎng)一一廣州深圳觀光旅游客源市場(chǎng)機(jī)會(huì)客源市場(chǎng)一一上述市場(chǎng)以外的其它旅游客源市場(chǎng)一級(jí)客源市場(chǎng)一一日本、韓國(guó)．港澳臺(tái)旅游客源市場(chǎng)機(jī)會(huì)客源市場(chǎng)一一上述市場(chǎng)以外的其它旅游客源市場(chǎng)環(huán)境容量是指旅游區(qū)在滿足該地區(qū)的生態(tài)容許標(biāo)準(zhǔn)條件下可容納游人的數(shù)量．反映生態(tài)環(huán)境對(duì)旅游者及旅游活動(dòng)的承載力，超過(guò)這一極限，旅游者或他們所需要的設(shè)施將對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。因此，比較準(zhǔn)確地測(cè)算環(huán)境容量，是軍墾文化旅游區(qū)規(guī)劃控制游人規(guī)模的重要依據(jù)之一，生態(tài)容量是在景區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量能夠正常維持而不退化的情況下允許的最大旅游活動(dòng)量，其測(cè)算依據(jù)是規(guī)劃用地的功能和本地性質(zhì)．根據(jù)計(jì)算面積一次性容日周轉(zhuǎn)率日游人容年游人容量（人次/量（萬(wàn)人軍墾博物58周總理紀(jì)8222依據(jù)國(guó)內(nèi)研究成果和有關(guān)規(guī)定以及風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范指標(biāo)，確定單位規(guī)模指標(biāo)，由于受季節(jié)和氣候的影響，考慮到雨雪、意外事故等不可控以及游客增長(zhǎng)預(yù)測(cè)情況，考慮不同階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，景區(qū)成熟年份差異及旅游業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，預(yù)測(cè)出本景區(qū)游客高速、中速、低速三個(gè)發(fā)246468357第六章項(xiàng)目建設(shè)及場(chǎng)址條件自治區(qū)直轄市－市位于墾區(qū)中部，南倚天山，東以瑪納斯河為界與瑪納斯自南向北流過(guò)，地勢(shì)由東向西北傾斜，南北坡降12‰，東西坡降9‰，墾區(qū)地形由南向北依次為天山山區(qū)、山前丘陵區(qū)、山前傾斜平原、洪水沖積山前傾斜平原，呈山麓斜坡堆積地。北部為扇緣地帶，在市區(qū)西部自南向河均發(fā)源于天山中斷依連哈比爾尕山脈，向北流入準(zhǔn)噶爾盆地，年徑流量烏伊公路以北區(qū)域地質(zhì)情況上部互層狀粉土、粘土、粉質(zhì)粘土、細(xì)砂地下水含水層在烏伊公路以南為礫石層，烏伊公路以北為黃土狀亞粘能性，在工程設(shè)計(jì)及施工中，根據(jù)基礎(chǔ)埋深、下臥軟弱土層厚度即采取相土壤多系灰漠土、潮土、草甸土，土質(zhì)多系礫質(zhì)土、沙質(zhì)土、粘質(zhì)土生態(tài)資源市域范圍有南向北已形成天然林、次生林、荒漠灌木林、草客人數(shù)和旅游業(yè)總收入等均呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，市交通、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施完備，為軍墾文化區(qū)項(xiàng)目提供了必要的硬件基礎(chǔ)。但各景區(qū)與外界的交通線路未完全開(kāi)發(fā)，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施供電、給排水管線設(shè)新建一座游客信息服務(wù)中心，其宗旨是為游客提供全方位、一條龍的服務(wù)，內(nèi)設(shè)接待服務(wù)區(qū)、產(chǎn)品展示區(qū)和游客休息區(qū)等三個(gè)區(qū)域。項(xiàng)目擬選址北三路以北，東五路以東，在開(kāi)發(fā)區(qū)車站內(nèi)，其周邊的時(shí)整基礎(chǔ)設(shè)施完善。項(xiàng)目選址可以很好的依托車站現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃用地面積為在附館后的綠地中布置景區(qū)游步道，由花磚鋪設(shè)而成，道路寬度為2m，1234m個(gè)個(gè)套套套條141114待區(qū)及景區(qū)管理區(qū)。設(shè)游客接待廳、導(dǎo)游休息室、治安室、衛(wèi)生室、景區(qū)管理辦公室、郵政服務(wù)室。主要為游客提供服務(wù)、郵政通信、醫(yī)療急）；博物館附館、高新技術(shù)園區(qū)的游步道為鋪設(shè)花磚，其他景區(qū)可用紅磚對(duì)景區(qū)排放的污水，可利用現(xiàn)有地形坡度設(shè)置排水管網(wǎng)，進(jìn)入土沉淀溉。景區(qū)的土沉淀池應(yīng)定期清理，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保污水能按標(biāo)準(zhǔn)要求在景區(qū)大門(mén)口兩邊種植植物，選擇鄉(xiāng)土樹(shù)種，如野薔薇、三葉草、榆交通流線清晰，男女分別從兩端進(jìn)出。同時(shí)功能簡(jiǎn)潔，只布置了衛(wèi)生間和洗手間，屬于公用型免費(fèi)服務(wù)建筑。洗手槽、水沖式大便槽的采用即降低設(shè)置一座，免水沖廁所可整體移動(dòng)，其免水沖座便器由可生物降解薄膜制試景區(qū)情況設(shè)置垃圾收集房，垃圾收集房為可移動(dòng)式成品，在購(gòu)置時(shí)要選擇與周圍環(huán)境諧調(diào)。在景區(qū)內(nèi)人員流動(dòng)較大的地方設(shè)置垃圾箱，此垃第八章環(huán)境影響評(píng)價(jià)各景區(qū)環(huán)境秀美，空氣純凈，除了人為旅游活動(dòng)外，基本沒(méi)有其它人但近幾年來(lái)，由于旅游人數(shù)驟增，旅游設(shè)施簡(jiǎn)陋，管理不力，風(fēng)景區(qū)沿線接待點(diǎn)較為分散，缺乏統(tǒng)一管理，對(duì)自然資源的保護(hù)存在一定程度的影響。為保持風(fēng)景區(qū)自然風(fēng)貌及森林資源，使其干凈無(wú)污染，長(zhǎng)期具有吸主要是生活垃圾和生活廢水，噪聲污染源很少，也較小，一般是服務(wù)設(shè)施(1)污水：主要污染源是生活污水，另有附近居民產(chǎn)生飲料、罐、酒瓶、餐飲點(diǎn)垃圾等，平均按每人每天排放1公斤，年共計(jì)排人次，由于景區(qū)管理擬采取嚴(yán)格的生態(tài)管理措施，同時(shí)將自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)列為開(kāi)發(fā)的首要原則。因此，旅游區(qū)開(kāi)發(fā)基本不會(huì)產(chǎn)生大的生態(tài)環(huán)境保但如果“三廢”治理措施不當(dāng)，運(yùn)行不良或景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理措施不到位，景區(qū)的生態(tài)環(huán)境仍將全受到破壞和污染，隨之將失去對(duì)游客的吸引力。因此，項(xiàng)目建設(shè)在環(huán)境保護(hù)方面要起點(diǎn)高，措施嚴(yán)，只要管理項(xiàng)目區(qū)的環(huán)境主要有土壤、植被，生態(tài)景現(xiàn)和水環(huán)境等破壞因素。旅游垃圾和生活污水處置不當(dāng)，如垃圾任意堆放、廢水不達(dá)標(biāo)直接排放，均任書(shū)，以保障施工過(guò)程不產(chǎn)生大的環(huán)境問(wèn)題。合理布置施工場(chǎng)地、施工道生活廢水：將生活污水集中起來(lái)統(tǒng)一進(jìn)行一級(jí)處理，一級(jí)處理化糞池進(jìn)入污水處理廠統(tǒng)一處理后排放?，F(xiàn)狀無(wú)污水處理設(shè)施的接待區(qū)，設(shè)置生態(tài)型環(huán)保廁所。同時(shí)排出污水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》廢氣：因景區(qū)無(wú)采暖爐等大的排煙設(shè)施，對(duì)此采用常規(guī)處理即可。旅嚴(yán)格按照規(guī)劃布局建筑物和餐飲服務(wù)攤點(diǎn)，嚴(yán)禁亂建和亂設(shè)攤點(diǎn)。嚴(yán)加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境管理，應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)景區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，確保景區(qū)環(huán)境管理工作和環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，制定好包括環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的景區(qū)管理辦嚴(yán)格依法管理風(fēng)景區(qū)，依規(guī)定管理旅游活動(dòng)及游客。不在景區(qū)設(shè)置污重點(diǎn)突出了景區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)“三廢”排放均可達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，空采取嚴(yán)格的生態(tài)管理措施，同時(shí)將自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)列為開(kāi)發(fā)的首要原但如果“三廢”治理措施不當(dāng)，運(yùn)行不良或景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理措施不到位，景區(qū)的生態(tài)環(huán)境仍將全受到破壞和污染，隨之將失去對(duì)游客第九章安全衛(wèi)生、消防及節(jié)能(2)在坡度較大，相對(duì)高差較大的地方，建設(shè)堅(jiān)固的防臨時(shí)避讓，避免過(guò)于擁擠，發(fā)生危險(xiǎn)，各種游人集中且容易發(fā)生跌(4)各種裝飾性、示意性和安全防護(hù)性的構(gòu)筑物，嚴(yán)禁為保護(hù)景區(qū)公共環(huán)境衛(wèi)生，防止疾病傳播；按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》中的有關(guān)規(guī)定，對(duì)景區(qū)接待中心、餐飲服務(wù)場(chǎng)所定時(shí)噴灑消(1)生活用火，包括炊事、燒烤，取暖、砌茶。吸煙、(3)其他原因引起的火災(zāi)，燃放煙花爆竹，小孩玩火、組成有單位負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)部門(mén)、消防專職人員各部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的防按照景區(qū)的區(qū)域范圍和承包責(zé)任制，將消防設(shè)施、滅火器材的管理落組織單位年輕精干的人員，組成有戰(zhàn)斗力的義務(wù)消防組織，進(jìn)行消防把經(jīng)常性的防火安全檢查和季節(jié)性的檢查及重大節(jié)日的防火安全檢查緊密地結(jié)合起來(lái)，做好檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全因素和重大隱患，要優(yōu)先選用熒光燈，盡量少用白熾燈，熒光燈盡量選用性能好的節(jié)能燈及質(zhì)根據(jù)總規(guī)要求，景區(qū)內(nèi)采暖主要用電和太陽(yáng)能供應(yīng)；燃?xì)獠捎檬鸵夯瘹?，?xiàng)目所需采暖設(shè)備及燃具均選用節(jié)能高效產(chǎn)品，并加強(qiáng)保溫措施，采用新型節(jié)水衛(wèi)生潔具，自閉式閥門(mén)或紅外感應(yīng)節(jié)能沖洗水箱等產(chǎn)第十章組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置采用先進(jìn)的勞動(dòng)組織形式，正確處理勞動(dòng)者之間的分工與協(xié)作，充分為加強(qiáng)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市軍墾文化紅色旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的管理，確保工程項(xiàng)目做到前期工作準(zhǔn)備充分，中期有檢查，質(zhì)量有保下設(shè)項(xiàng)目辦公室，項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組抓好工程工作，公司管理機(jī)構(gòu)健全，各職能部門(mén)職責(zé)明確，各項(xiàng)規(guī)章制度健全并貫徹得力，有鮮明而獨(dú)特的企業(yè)標(biāo)志。公司為獨(dú)立核算、具有法人資格的有(1)經(jīng)理、副經(jīng)理：負(fù)責(zé)公司的綜合管理、并組織實(shí)施(4)管理部：負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常管理、旅游團(tuán)體或個(gè)人的接待(配持證導(dǎo)水污染防治法，森林法、水土保持法、草原法，加強(qiáng)消防安全和衛(wèi)生工作人員的配置本著高效，精簡(jiǎn)的原則，除管理人員外，其他工作人員采用招聘季節(jié)性臨時(shí)工形式。根據(jù)景區(qū)相關(guān)建設(shè)及服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、規(guī)模，依據(jù)相關(guān)行業(yè)國(guó)家對(duì)其建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中人員編制定額規(guī)定，項(xiàng)目人員設(shè)置見(jiàn)下7735333旅游是一項(xiàng)新興的產(chǎn)業(yè)，國(guó)際旅游組織提出：高素質(zhì)的員工，高質(zhì)量題是旅游管理人才奇缺；遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下旅游業(yè)的發(fā)展需要積極營(yíng)造吸引人才、使用人才的社會(huì)氛圍和政策環(huán)境，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)風(fēng)景名勝區(qū)，旅游區(qū)和旅游高等院校的人才交流和合作，選派有培養(yǎng)普遍提高”的原則，重點(diǎn)抓好旅游管理、導(dǎo)游、接待、服務(wù)、烹飪等技術(shù)（3)積極開(kāi)展各種技能競(jìng)賽積極引進(jìn)先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)；經(jīng)常組織職工開(kāi)展文明禮貌服務(wù)、旅游知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)；對(duì)專業(yè)技能優(yōu)秀的員工給予各種獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱號(hào)；激發(fā)員工愛(ài)崗敬業(yè)的積極性，不第十一章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排建設(shè)資金采取國(guó)家專項(xiàng)投資、建設(shè)單位自籌兩種方式。在安排建設(shè)進(jìn)度時(shí)可依據(jù)建設(shè)資金到位情況，科學(xué)合理地安排各個(gè)工程環(huán)節(jié)的實(shí)施進(jìn)本工程項(xiàng)目進(jìn)度可分三個(gè)階段1）項(xiàng)目前期工作階段（2）工程施目，受地理?xiàng)l件約束，及施工工期限制，必須擇優(yōu)選擇技術(shù)力量強(qiáng)具有相1234備第十二章投資估算與資金籌措成，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)地方應(yīng)承擔(dān)的專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金實(shí)行“?？顚Ｓ谩保瑢Ｙ~管理，封閉要按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、招（投）標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等建設(shè)管理的法律法規(guī)，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，建立質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制。在工程監(jiān)理方面，對(duì)于具備條件的地方，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理；建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)由管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。施工單位對(duì)工程質(zhì)量其次，委托招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的投資進(jìn)行嚴(yán)格控制。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)招標(biāo)及專家評(píng)審，確定能夠最大限度地滿足招標(biāo)文心認(rèn)真履行工作職責(zé)，通過(guò)工程量的控制，費(fèi)用索賠，簽證應(yīng)付款，簽發(fā)付款憑證，業(yè)主核定支付等工作。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目標(biāo)底以及對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核，并報(bào)政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審定，工程竣工后及時(shí)委托審計(jì)部門(mén)進(jìn)行竣工審計(jì)，最終確定工程造價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)決算通過(guò)以上措施，加強(qiáng)對(duì)資金的使用以及投資的動(dòng)態(tài)管理，確保項(xiàng)目投第十三章建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案√√√√√√無(wú)銷售收入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)取當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)實(shí)際門(mén)票價(jià)格，為簡(jiǎn)化計(jì)算，項(xiàng)目正常運(yùn)行后門(mén)票價(jià)格按不變考慮。參照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)旅游價(jià)格，確定本項(xiàng)目門(mén)票本項(xiàng)目為旅游項(xiàng)目，主要稅種為營(yíng)業(yè)稅，項(xiàng)目銷售收入及稅收計(jì)算表主要考慮水電暖等：項(xiàng)目運(yùn)行后，所需的水電等費(fèi)用按每年收入的影響項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值的敏感性因素有投資、銷售價(jià)格、經(jīng)營(yíng)成本，其中門(mén)票的銷售價(jià)格是最為敏感的因素，其次是經(jīng)營(yíng)成本，再次是投資。詳見(jiàn)附從項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，全部投資的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率大于基準(zhǔn)收益在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下本項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論可以滿足投資決策的要求，方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是按合理配置資源的原則，采用影子價(jià)格等不會(huì)受國(guó)家調(diào)控，評(píng)價(jià)的價(jià)格仍按市場(chǎng)價(jià)格確定。因此，原則上本項(xiàng)目多家整體考慮，就不應(yīng)列為費(fèi)用，而只是國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的轉(zhuǎn)移支付。因此在益外，還需考慮整個(gè)地區(qū)在旅游業(yè)帶動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，旅游業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳藤Q(mào)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并促進(jìn)當(dāng)?shù)卦ｋm然這些外部效果十分明顯，但卻難以計(jì)算準(zhǔn)確，因此為簡(jiǎn)化計(jì)求。此外，還有許多未及量化的間接效益。因此從此項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的直接和間接效益看，不僅直接效益能滿足社會(huì)折現(xiàn)率的要求，還有較好本項(xiàng)目的建成可以完善軍墾文化旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、提高服務(wù)水平，為景區(qū)健康良性發(fā)展提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)，是八師實(shí)施“旅游帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)團(tuán)旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，基本戰(zhàn)略和工作重點(diǎn)。以愛(ài)國(guó)主義教育基地為主要載體，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)紅色旅游資源的有效保護(hù)和合理利用，充分挖