國(guó)家食品安全管理辦法

國(guó)家食品安全管理辦法

一、總則

為確保國(guó)家食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

二、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

1.國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)食品中有害因素進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。

2.國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)食品中有害因素進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。

3.食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和政策措施的重要依據(jù)。

三、食品安全標(biāo)準(zhǔn)

1.國(guó)家制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食品的原料、輔料、添加劑、生產(chǎn)過(guò)程、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)提出強(qiáng)制性要求。

2.國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)，保障食品安全和人民群眾健康。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

四、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證或食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可證載明的范圍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品安全管理制度，保證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程符合食品安全要求。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品追溯體系，確保食品來(lái)源可追溯、去向可查。

4.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保出廠(chǎng)食品符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

五、食品進(jìn)出口

1.國(guó)家對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，建立進(jìn)出口食品安全監(jiān)管制度。

2.進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格。

3.出口食品應(yīng)當(dāng)符合進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)的食品安全要求，并經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格。

4.國(guó)家加強(qiáng)與國(guó)際食品安全組織的交流合作，參與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定。

六、食品安全事故處理

1.國(guó)家建立食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)。

2.發(fā)生食品安全事故時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施，防止事故擴(kuò)大。

3.食品安全事故調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

七、法律責(zé)任

1.違反本辦法規(guī)定的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.國(guó)家工作人員在食品安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、附則

本辦法自發(fā)布之日起施行。原有相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

四、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（續(xù)）

5.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，確保其具備必要的食品安全知識(shí)和操作技能。

6.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品召回制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及時(shí)召回，防止流入市場(chǎng)。

7.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合政府食品安全監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。

五、食品進(jìn)出口（續(xù)）

5.國(guó)家鼓勵(lì)食品進(jìn)出口企業(yè)參與國(guó)際食品安全管理體系認(rèn)證，提高食品進(jìn)出口的質(zhì)量安全水平。

6.國(guó)家對(duì)進(jìn)口食品實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分類(lèi)管理，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫措施。

7.出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)遵守進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)的法律法規(guī)，確保出口食品符合目的地國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

六、食品安全事故處理（續(xù)）

4.食品安全事故調(diào)查組由食品安全監(jiān)管部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)等組成，依法開(kāi)展調(diào)查工作。

5.對(duì)食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法予以處罰，并通報(bào)全社會(huì)。

6.鼓勵(lì)社會(huì)各界舉報(bào)食品安全事故和違法行為，對(duì)舉報(bào)查實(shí)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

七、法律責(zé)任（續(xù)）

3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反食品安全法律法規(guī)的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

4.食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全信用檔案，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用狀況進(jìn)行記錄和公示。

5.對(duì)在食品安全管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

八、附則（續(xù)）

本辦法的解釋權(quán)歸國(guó)家食品安全管理部門(mén)。各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施辦法。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和其他組織在食品安全管理活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的規(guī)定，共同維護(hù)食品安全。

二、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估（續(xù)）

4.國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。

5.食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

6.國(guó)家根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和預(yù)防控制措施。

三、食品安全標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）

4.食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)涵蓋所有食品類(lèi)別和相關(guān)的食品安全要求，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實(shí)用性和前瞻性。

5.國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

6.食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，廣泛征求各方意見(jiàn)，確保標(biāo)準(zhǔn)的公正性和合理性。

四、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（續(xù)）

8.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品質(zhì)量保障體系，對(duì)食品生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制。

9.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)消費(fèi)者關(guān)切，妥善處理投訴。

10.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法對(duì)食品進(jìn)行廣告宣傳，不得夸大或者虛假宣傳。

五、食品進(jìn)出口（續(xù)）

8.國(guó)家對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施備案管理，建立出口食品生產(chǎn)企業(yè)信用檔案。

9.國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中積極推廣我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升國(guó)際影響力。

10.國(guó)家加強(qiáng)跨境食品安全監(jiān)管合作，打擊食品走私和假冒偽劣食品流入市場(chǎng)。

六、食品安全事故處理（續(xù)）

7.食品安全事故調(diào)查和處理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)總結(jié)事故原因和教訓(xùn)，完善食品安全管理制度。

8.食品安全事故信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，避免引起社會(huì)恐慌和不良影響。

9.國(guó)家建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，提高食品安全事故應(yīng)急處理能力。

七、法律責(zé)任（續(xù)）

6.對(duì)違反食品安全法律法規(guī)的行為，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事、行政和刑事責(zé)任的，不得以罰代刑。

7.國(guó)家加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

8.國(guó)家通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)。

七、法律責(zé)任（續(xù)）

9.國(guó)家建立健全食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與食品安全監(jiān)管。

10.對(duì)在食品安全監(jiān)管和事故處理中表現(xiàn)突出的個(gè)人和單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)隱瞞不報(bào)、弄虛作假、包庇縱容違法行為的人員，依法嚴(yán)肅處理。

八、附則（續(xù)）

11.本辦法實(shí)施過(guò)程中涉及的其他配套規(guī)章制度，由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

12.本辦法所稱(chēng)的食品，是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物質(zhì)。

13.本辦法所稱(chēng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，是指從事食品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)、食品添加劑生產(chǎn)、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)等活動(dòng)單位和個(gè)人。

14.本辦法自發(fā)布之日起施行，原有規(guī)定與本辦法不符的，按照本辦法執(zhí)行。

九、食品安全信息追溯與公開(kāi)

1.國(guó)家建立食品安全信息追溯體系，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等全過(guò)程的信息可追溯。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄和保存食品相關(guān)追溯信息，保證食品信息追溯的完整性。

3.國(guó)家推進(jìn)食品安全信息公開(kāi)，及時(shí)向社會(huì)公布食品安全監(jiān)管信息、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

4.食品安全信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、便民的原則，方便公眾查詢(xún)和監(jiān)督。

十、食品安全教育與培訓(xùn)

1.國(guó)家加強(qiáng)食品安全教育與培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和食品安全管理水平。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員參加食品安全培訓(xùn)，確保從業(yè)人員掌握食品安全知識(shí)和操作技能。

3.教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)將食品安全知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)。

4.新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展食品安全公益宣傳，普及食品安全知識(shí)，提高公眾的自我保護(hù)能力。

十、食品安全教育與培訓(xùn)（續(xù)）

5.國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)各界參與食品安全宣傳教育活動(dòng)，提高全民食品安全法制觀念和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

6.食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)食品安全教育與培訓(xùn)工作進(jìn)行評(píng)估，不斷完善食品安全教育與培訓(xùn)體系。

十一、總結(jié)

國(guó)家食品安全管理辦法旨在構(gòu)建嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管體系，保障人民群眾“