北京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

北京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

北京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案旨在建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急工作，最大限度地減少事件對人民群眾生命財產(chǎn)的威脅和損失，保障城市正常運行和社會穩(wěn)定。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強環(huán)境風(fēng)險評估，對可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的各類因素進行全面排查，制定針對性的預(yù)防措施。

（2）定期開展應(yīng)急演練，提高各級應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

（3）加強應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資充足、更新及時。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系。

（2）在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。

（3）建立健全責(zé)任追究制度，對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對不力的單位和個人依法依規(guī)追究責(zé)任。

3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

（1）建立快速反應(yīng)機制，確保在接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。

（2）優(yōu)化應(yīng)急指揮體系，實現(xiàn)信息共享、指揮統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有序。

（3）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊伍的專業(yè)技能和應(yīng)急響應(yīng)能力。

三、組織管理

1、成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

2、設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室，作為日常辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作。

3、成立專家咨詢組，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供技術(shù)支持和決策建議。

4、各級政府、有關(guān)部門和單位要明確職責(zé)，建立健全應(yīng)急管理工作機制，確保應(yīng)急工作落到實處。

5、建立跨區(qū)域、跨部門協(xié)同作戰(zhàn)機制，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對能力。

6、加強與國際、國內(nèi)相關(guān)組織和地區(qū)的交流與合作，借鑒先進經(jīng)驗，提高應(yīng)急管理工作水平。

四、預(yù)防措施

1、加強衛(wèi)生管理

（1）完善環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強對污染源的監(jiān)管，確保污染物排放符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。

（2）加強對公共場所衛(wèi)生的監(jiān)督管理，定期開展衛(wèi)生檢查，確保公共場所衛(wèi)生狀況良好。

（3）建立健全市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，明確各級職責(zé)，提高衛(wèi)生管理效能。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市排水、污水處理能力，減少水污染事件的發(fā)生。

（2）加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，提高垃圾分類處理和回收利用率，減少環(huán)境污染。

（3）加大對重點區(qū)域、重點單位的衛(wèi)生改善力度，確保衛(wèi)生條件達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3、開展健康教育

（1）制定針對性的健康教育計劃，廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防知識的宣傳教育，提高公眾的自我防護意識和能力。

（2）利用多種媒體平臺，如電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等，普及環(huán)境健康知識，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。

（3）針對不同人群，如學(xué)生、工人、農(nóng)民等，開展形式多樣的健康教育宣傳活動，提高全民健康素養(yǎng)。

（4）加強與學(xué)校、企事業(yè)單位等合作，將健康教育納入日常教育和培訓(xùn)內(nèi)容，形成長效機制。

（5）定期組織專家開展環(huán)境健康講座，為公眾提供科學(xué)、權(quán)威的健康指導(dǎo)。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立完善的突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測預(yù)警體系，加強對重點區(qū)域、重點污染源的監(jiān)測，確保及時發(fā)現(xiàn)潛在的環(huán)境風(fēng)險。

（2）利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如衛(wèi)星遙感、無人機、在線監(jiān)測設(shè)備等，提高監(jiān)測的準(zhǔn)確性和時效性。

（3）建立多部門聯(lián)合監(jiān)測機制，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，提高突發(fā)環(huán)境事件的綜合監(jiān)測能力。

（4）定期對監(jiān)測設(shè)備進行維護和校準(zhǔn)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。

（5）建立健全環(huán)境風(fēng)險評估機制，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析評估，及時預(yù)測突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生可能性。

2、突發(fā)事件報告

（1）建立明確的突發(fā)事件報告程序和責(zé)任人制度，確保在發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件時，能夠迅速、準(zhǔn)確地上報信息。

（2）制定統(tǒng)一的突發(fā)事件報告表格和報告標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范報告內(nèi)容，提高報告質(zhì)量。

（3）建立多渠道報告體系，包括電話、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種方式，確保報告途徑暢通無阻。

（4）對報告的突發(fā)環(huán)境事件進行分類管理，根據(jù)事件等級和緊急程度，采取相應(yīng)的報告時限要求。

（5）對報告的信息進行核實，確保信息的真實性，并及時向上級部門和公眾發(fā)布權(quán)威信息，避免恐慌和謠言的傳播。

（6）建立健全應(yīng)急報告激勵機制，對及時、準(zhǔn)確報告突發(fā)環(huán)境事件的單位和個人給予表彰和獎勵，對遲報、漏報、謊報等行為依法依規(guī)追究責(zé)任。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，立即組織專業(yè)人員進行調(diào)查處理。

（2）對病患進行隔離治療，對密切接觸者進行醫(yī)學(xué)觀察。

（3）及時向公眾發(fā)布疫情信息，加強健康教育，提高公眾的自我防護意識。

（4）加強疫情監(jiān)測，確保及時發(fā)現(xiàn)和控制疫情擴散。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強指揮協(xié)調(diào)，成立專門的應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。

（2）調(diào)集醫(yī)療資源，增設(shè)隔離區(qū)，提高救治能力。

（3）實施交通管制，限制人員流動，防止疫情擴散。

（4）啟動應(yīng)急物資保障機制，確保醫(yī)療物資和生活必需品的供應(yīng)。

（5）加強與相鄰地區(qū)的協(xié)調(diào)配合，共同應(yīng)對疫情。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動最高級別的應(yīng)急響應(yīng)，全面動員，全力以赴應(yīng)對疫情。

（2）請求國家支援，調(diào)集國內(nèi)外醫(yī)療救援力量和資源。

（3）全面實施社區(qū)（村）封閉管理，嚴(yán)格管控人員出入。

（4）加強公共衛(wèi)生措施，如消毒、戴口罩、社交距離等，減少疫情傳播風(fēng)險。

（5）對疫情發(fā)展進行動態(tài)評估，及時調(diào)整應(yīng)急措施。

（二）食物中毒

（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，對中毒人員進行救治。

（2）調(diào)查食物來源，追查中毒原因，防止中毒事件擴大。

（3）對疑似食物進行封存、檢測，確保食品安全。

（4）及時向公眾發(fā)布食品安全信息，提醒民眾注意飲食安全。

（5）加強對食品生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，預(yù)防類似事件的發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對接種疫苗后出現(xiàn)嚴(yán)重反應(yīng)的人員進行緊急救治。

（2）調(diào)查事故原因，評估疫苗安全性，采取相應(yīng)措施。

（3）對群體性不明原因疾病進行緊急調(diào)查，找出病因，制定針對性的防控措施。

（4）加強疾病監(jiān)測，及時報告和處置類似事件。

（5）通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，加強公眾健康教育，提高預(yù)防接種安全意識。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全應(yīng)急組織體系，明確各級應(yīng)急指揮部、辦公室、專家咨詢組和相關(guān)職能部門的職責(zé)，確保應(yīng)急工作高效有序。

（2）制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序、流程和責(zé)任人，確保應(yīng)急預(yù)案的可操作性和實用性。

（3）建立應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，加強與各級政府、相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)作，形成合力。

（4）定期組織應(yīng)急演練，提高各級應(yīng)急隊伍的組織協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急處置能力。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)的應(yīng)急隊伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、安全管理等專業(yè)人員，確保應(yīng)急隊伍具備相應(yīng)的專業(yè)技能和應(yīng)急處理能力。

（2）對應(yīng)急隊伍進行定期培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急響應(yīng)速度。

（3）建立應(yīng)急志愿者隊伍，加強志愿者培訓(xùn)和管理，充分發(fā)揮志愿者在突發(fā)環(huán)境事件中的作用。

（4）制定應(yīng)急人員激勵政策，確保應(yīng)急人員的工作積極性和主動性。

3、財力保障

（1）設(shè)立應(yīng)急專項資金，保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的實施。

（2