【試論建筑工程造價預(yù)算控制8800字（論文）】

引言項目成本管理主要有項目價格與項目投資兩種方式。在當前社會發(fā)展形勢下，工程項目建設(shè)規(guī)模不斷擴大，這也就導(dǎo)致了我國建筑市場的競爭壓力越來越大。而要想提升企業(yè)經(jīng)濟效益，必須加強對造價管理方法的應(yīng)用。有效控制工程造價預(yù)算，優(yōu)化相關(guān)施工方案，通過研究設(shè)計方案，在每道工序和每一個環(huán)節(jié)，采用一定的方法和途徑，合理控制工程建設(shè)項目造價范圍，然后核定造價金額，及時改善偏差，以進一步實現(xiàn)項目投資管理。項目成本管理主要目的是將人力、物力、財力相結(jié)合，取得更好的社會效益。建筑工程造價預(yù)算控制概述（一）建筑工程造價預(yù)算控制的基本理論決定因素以決策為主，其中又以設(shè)計至關(guān)重要。在整個工程建設(shè)過程中，對工程建設(shè)項目進行合理有效地規(guī)劃和設(shè)計至關(guān)重要。一是從投資決策到單位設(shè)計階段制定工程招標方案投標，再布置施工單位的建設(shè)。其次是招投標工作。再次是合同簽訂及履行過程的管理，只有三者密切配合才能保證項目順利建設(shè)；最后是工程施工階段的成本管理。其目的是合理使用人力、物力、財力，取得良好的經(jīng)濟效益。最后業(yè)主與施工單位應(yīng)完成項目結(jié)算，積極預(yù)估項目相關(guān)經(jīng)濟指標，及時糾偏，使整個項目總造價保持在批準工程造價限額以內(nèi)，以達到控制浪費、降低成本、保證項目投資目的[2]。（二）建筑工程造價預(yù)算控制的意義工程建設(shè)項目成本控制涵蓋很多方面，并貫穿整個工程建設(shè)過程之中。隨著我國改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，國家對投資建設(shè)越來越重視。建設(shè)項目是企業(yè)追求經(jīng)濟效益和利益最大化的重要途徑之一，但同時又面臨著巨大的投資機會。所以對建設(shè)項目過程成本進行控制和管理就顯得尤為重要[3]。工程造價是指在規(guī)定時間內(nèi)，按批準的概算和預(yù)算執(zhí)行情況所支付的全部費用，它包括人工費、材料費等各項支出。工程造價不僅影響著建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益，而且關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全。所以做好工程項目的造價控制至關(guān)重要。工程建設(shè)項目造價控制的意義主要體現(xiàn)在以下三方面：工程建設(shè)項目造價控制能夠節(jié)省建設(shè)單位資金和提高工程整體效益。為了獲得預(yù)期收益，投資者必須特別關(guān)注整個項目各個環(huán)節(jié)的成本。對建設(shè)項目各個階段的成本進行有效控制，可以使各方利益最大化，實現(xiàn)項目投資的預(yù)期收益。國家還提倡控制工程造價，更好地控制固定資產(chǎn)投資。通過項目投資評審。對于每一階段的成本控制文件，政府部門可以向有關(guān)單位提出。主要是因為工程投資主要表現(xiàn)為固定資產(chǎn)，因此，調(diào)整固定資產(chǎn)是國家對建設(shè)項目進行成本控制的主要途徑。國家在對工程建設(shè)項目進行管理時，采取了許多靈活處理措施。這些舉措，也集中反映了國家對工程建設(shè)項目成本控制工作的大力扶持。建設(shè)資源因受經(jīng)費限制而非常有限。因此，控制建設(shè)項目成本的目的是采取相應(yīng)的措施控制有限的施工資源（如勞動力、建材等）。合理有效地控制建設(shè)工程造價，可以有效地解決國家建設(shè)資金不足與需求過剩的矛盾[4]。（三）建筑工程造價預(yù)算控制與管理各階段的劃分每一個環(huán)節(jié)都會涉及到工程項目的造價，而每個工程造價又是由不同階段產(chǎn)生的費用組成。在各階段中，任何一項工作出現(xiàn)問題都有可能導(dǎo)致整個建設(shè)項目投資失控。為此，把項目投資決策階段，項目設(shè)計階段，項目招標階段，項目建設(shè)階段和項目竣工結(jié)算階段等成本控制和管理融入到整個工程建設(shè)項目過程中。1、項目投資決策階段項目投資決策階段即建立和研究項目即目投資決策。投資方以項目建設(shè)的目標、規(guī)模、技術(shù)等條件為依據(jù)，組織相關(guān)工作人員對項目展開具體研究，提出初步的投資建議，估算項目投資、擬定投資計劃，論證該項目在技術(shù)上、財務(wù)上、功能上的具體可能性。在這一階段，投資費用通常占總造價的0.5%—1%。這個階段擬定的項目投資計劃是工程建設(shè)項目造價控制的主要標準和重要依據(jù)。2、建設(shè)項目設(shè)計階段建設(shè)項目設(shè)計旨在將經(jīng)濟和技術(shù)結(jié)合在一起，不僅能夠讓工程達到相關(guān)法規(guī)，還能夠?qū)ㄔO(shè)項目成本進行合理、有效的控制，讓投資方投資效益達到最大化。3、招標階段項目初步設(shè)計文件完成之后，按國家要求進行投資方可以進行公開招標并制定合理有效的評標規(guī)則，最后根據(jù)招標雙方的技術(shù)標及商務(wù)標確定中標單位。中標人對施工合同價格進行全面分析，并根據(jù)設(shè)計要求，將項目劃分為招投標階段、施工階段和竣工結(jié)算階段等。通過合理有效的招投標渠道選擇合適的投資者和施工單位。在項目投標過程中，應(yīng)聘請有經(jīng)驗、懂技術(shù)、善管理的專業(yè)人員，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)及工程造價編制方法、計價規(guī)范等，并掌握相應(yīng)的工程造價估算方法；在招標階段、施工圖設(shè)計階段以及施工圖設(shè)計完成后進行商務(wù)標評審；主要采用綜合單價法或人工材料單價法進行中標人的最后確定。此外，還應(yīng)根據(jù)工程項目特點制定合理可行的評標辦法。只有這樣才能有效控制投資成本，提高經(jīng)濟效益。在具體實踐中，應(yīng)該注意以下幾點。1.重視中標人。中標者是整個項目能否成功的關(guān)鍵。中標人確定后，招標人與招標文件內(nèi)容簽訂工程合同，對工程建設(shè)項目全過程造價管理具有重要影響。4、施工階段施工階段資源消耗較大，所以現(xiàn)階段成本控制會給整個工程帶來較大影響。必須合理組織建設(shè)。采用先進技術(shù)和設(shè)備，提高管理水平，加強材料采購及運輸、使用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控。建立完善的施工管理制度，嚴格按照規(guī)定程序辦事；做好造價預(yù)算工作，有效地控制工程投資。同時引進了工程監(jiān)理制度來監(jiān)督與控制施工中每一個環(huán)節(jié)、管理文件與合同、協(xié)調(diào)施工方、讓工程造價動態(tài)管理滲透到整個工程進度。與此同時，在施工階段應(yīng)控制好各工序，并采用有效方法管理好施工各環(huán)節(jié)，控制整個工程的總成本，提高經(jīng)濟效益。5、竣工結(jié)算階段對已形成的圖紙及施工組織設(shè)計等必須及時整理歸檔，并將其作為原始憑證留存?zhèn)洳椤０l(fā)包人未按照規(guī)定辦理工程款支付手續(xù)，則不能取得工程款的所有權(quán)。承包人應(yīng)按工程量計算出實際發(fā)生量,向有關(guān)部門申報增減預(yù)算或財務(wù)決算。承包人所提供的相關(guān)信息既是施工方進行財務(wù)計劃分析和財務(wù)成果計算的重要依據(jù)，又是考察投資效果，審查預(yù)算執(zhí)行情況和有效地編制竣工決算等工作的科學(xué)依據(jù)。驗證施工單位竣工資料和承包人辦理工程竣工結(jié)算[6]。我國建筑工程造價預(yù)算控制中存在的問題（一）投資決策階段存在的問題項目成本由投資決策產(chǎn)生。這一階段的投資決策會影響到項目的工程造價，特別是設(shè)備的選擇、工藝的選擇、選址和施工標準的確定，這一系列因素都會影響到工程造價的水平。長期以來，我國工程建設(shè)的工期普遍存在成本較高、工期較長的問題，這主要是由于投資的擴大所致。其發(fā)生的主要原因主要是在項目前期，缺乏有效的工程造價依據(jù)，往往是指由相關(guān)專家完成的工程造價，而估算結(jié)果又取決于現(xiàn)有工程造價。究其原因有如下三方面：一是項目設(shè)計之初，有的方面不符合國家標準，設(shè)計漏洞較多，設(shè)備材料價格未參照市場預(yù)估。為盡快讓有關(guān)部門核準這一工程，故意留出資金缺口來減少工程投資，進而降低概算的編制。二是由于業(yè)主對施工管理不夠重視，致使工期拖長，造成一定損失；三是由于前期準備工作不充分，導(dǎo)致施工組織不合理。本文介紹的是某辦公建筑裝飾工程。該項目的建筑面積為7600平方米。在工程實施期間，對設(shè)計、施工單位的標準更高，因此辦公設(shè)施裝修面積也超過了期望。（二）設(shè)計階段存在的問題在設(shè)計過程中，許多施工單位由于缺乏科學(xué)、嚴謹?shù)氖┕そM織管理方法，使得工程施工出現(xiàn)返工現(xiàn)象頻繁發(fā)生。同時，一些施工單位為了追求經(jīng)濟效益，往往不重視工程質(zhì)量的提高，導(dǎo)致工程建設(shè)投資失控。在質(zhì)的方面和深的方面，工程設(shè)計圖紙中也存在著工程量清分錯誤，工程量清單的計算欠缺等不足，很難確保設(shè)計工作的質(zhì)，也就很難對工程造價進行有效的控制[8]。（三）招標階段存在的問題在工程招標階段，為了降低工程造價，通常采用招標方式。選擇報價較低、技術(shù)較好的施工單位。在此階段簽訂的工程合同將對施工階段的成本控制產(chǎn)生重大影響。但在實際的招投標運作中，由于存在以下問題，往往會對工程造價控制造成一些不利影響。當合同條件不成熟時，投資方會進行承包，使工程造價情景失控，但由于主觀因素的影響，評標標準的制定會出現(xiàn)偏差，最終導(dǎo)致不產(chǎn)生不利影響，出現(xiàn)正確的選擇；缺乏完善的招投標標準，如采用最低價中標法進行評標時，會使中標人和投標人惡意報出價格進行競爭，最終導(dǎo)致高額索賠，最終使結(jié)算價格遠遠高于合同價格，而一些成本失控的情況會發(fā)生出現(xiàn)；在合同條款不明確的不確定性條件下，施工企業(yè)會充分利用合同的漏洞，進一步增加合同成本；投資者為了自身利益，會私下串通，從而導(dǎo)致一系列不良現(xiàn)象，從而取得勝利價格與市場實際價格不符，使得工程造價控制難以有效實施。（四）施工階段存在的問題在建筑產(chǎn)品成型過程中，施工階段最為煩瑣，也最為復(fù)雜。伴隨著建設(shè)過程的深入，各種建設(shè)費用不斷產(chǎn)生，建設(shè)階段造價控制中存在的問題主要表現(xiàn)為：建設(shè)階“三邊”項目、路段受前幾階段負面影響較大，很多投資者往往草擬子項目而急于達成。同時，由于業(yè)主缺乏必要的技術(shù)經(jīng)濟知識和經(jīng)驗，往往導(dǎo)致錯誤決策和浪費投資，甚至造成嚴重的后果。因此，施工階段造價控制成為工程界關(guān)注的焦點之一。工程建設(shè)的基本規(guī)定包括：設(shè)計深度；設(shè)計變更多發(fā)生于施工階段，往往是由監(jiān)理人或投資方主導(dǎo)完成，缺乏對工程質(zhì)量和安全監(jiān)督。監(jiān)理方在簽訂施工合同時，要加強合同管理，確保施工質(zhì)量，同時也要充分發(fā)揮監(jiān)理人員在控制成本方面的作用，使承包商處于主動位置，從而更好地為投資方服務(wù)，促進承包商健康發(fā)展。在工程竣工后，由于種種原因，一些投資方為了減少工期，隨意變更設(shè)計，導(dǎo)致設(shè)計變更頻繁，增加了工程量。辦理簽證過程中施工單位常常會高估和虛報工程造價從而減少虛報。造價管理上，部分施工單位缺乏較為規(guī)范的程序，含糊其辭，不注重設(shè)計變更。設(shè)計變更中不注重工程造價的實際監(jiān)測，增加工程造價控制難度。針對合同中投資方很少關(guān)注，缺乏前期造價管理。施工質(zhì)量差引起返工造成經(jīng)濟損失。這些都給業(yè)主帶來損失，也使施工單位蒙受更大的經(jīng)濟利益損失。因此，必須重視工程施工階段的造價控制工作，施工階段工程造價控制的重要性。施工階段工程造價控制不到位造成施工單位報多報少的可能[10]。（五）工程竣工結(jié)算階段存在的問題竣工結(jié)算階段是建設(shè)工程的最后一個環(huán)節(jié)，在竣工結(jié)算階段進行驗收就意味著建設(shè)工程已經(jīng)完成。在實際過程中，存在以下問題：承包人在工程量的計算中，不遵守國家統(tǒng)一的法律法規(guī)，特別是在工程量的計算上，會比實際情況多計算很多數(shù)量，增加成本費用；由于人員流動大，沒有完整的數(shù)據(jù)收集，使得投資方和施工方信息不對稱，投資增加；企業(yè)掛靠現(xiàn)象嚴重，而間接成本與利潤率的比例直接影響企業(yè)的資質(zhì)。入股后，在計算成本時，資質(zhì)較低的企業(yè)可以獲得較高的投資比例。項目組價未按合同約定提價。對隨機虛報價格的，按加減少計。合同中的模糊條款意味著這項工程是不允許的。在竣工結(jié)算中，容易發(fā)生糾紛，增加成本[11]。針對上述問題應(yīng)采取的有效措施（一）投資決策階段造價控制的措施在建設(shè)項目的投資決策階段，深入研究和論證項目成本，進而合理選擇、準確評價和控制項目成本?；诖?，本文開展了該項目的前期準備，主要包括前期策劃，設(shè)計，采購和施工，同時開展了該項目的實施中涉及的所有基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備，物資的購置，安裝，調(diào)試和驗收，同時做了相關(guān)投資估算。最后，通過分析投資估算的作用和意義，提出了完善投資估算程序與方法的建議。本文主要以工程實例為依托，結(jié)合筆者多年從事項目管理的經(jīng)驗，探討如何科學(xué)合理地制定項目投資決策階段的造價控制方案。以供同行參考借鑒。投資估算是編制可行性研究報告的重要依據(jù)之一，直接影響著項目的投資效益。建設(shè)項目投資決策階段是整個工程造價管理過程中最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。投資決策階段的造價管理工作直接影響到項目的投資效果。建設(shè)項目要想取得較好的經(jīng)濟效益，首先必須進行投資估算，而投資估算又是一個十分復(fù)雜的問題?？煽啃匝芯繄蟾媸谴_定設(shè)計任務(wù)和資金籌措的重要依據(jù)之一，也是保證設(shè)計任務(wù)順利實施的前提和保障，同時也是獲得銀行貸款的基礎(chǔ)[12],其重要性不言而喻。總工程師對整個工程項目進行全面檢查，并在此基礎(chǔ)上確定了設(shè)計項目。最后的方案既要有技術(shù)上的可行性，又要有經(jīng)濟上的合理性。而設(shè)計階段作為整個工程造價控制的起點與終點，其重要性不言而喻。但由于受到多種主客觀條件制約，工程設(shè)計往往存在諸多問題，使工程造價難以得到有效控制。本文就如何做好工程建設(shè)概算提出一些建議。工程建設(shè)項目監(jiān)理人員要從優(yōu)化施工方案出發(fā)，把成本控制理念貫穿于設(shè)計過程之中，并根據(jù)項目成本管理原則對投資估算的各動態(tài)因素變化進行合理的預(yù)測，力求不留下任何瑕疵，這是下一步工作的重要依據(jù)[13]。（二）設(shè)計階段造價控制的措施工程設(shè)計階段是工程建設(shè)的靈魂，它可以描述工程建設(shè)的意圖，對工程進行總體規(guī)劃。它能把技術(shù)與經(jīng)濟有機地結(jié)合起來，決定工程造價和滿足用戶要求，要求設(shè)計質(zhì)量達到國家規(guī)定的標準，從而影響到工程竣工投產(chǎn)后經(jīng)濟效益。合理地確定工程造價是降低工程設(shè)計成本的關(guān)鍵。而工程設(shè)計中最重要也是難度最大的部分就是廠房平面及車間平面布置。一個優(yōu)秀的設(shè)計方案不但能滿足功能要求，還能夠使其節(jié)省大量資金。同時也會降低工程建設(shè)的綜合費用。建設(shè)單位在進行工業(yè)建筑空間平面設(shè)計時，首先要對其進行優(yōu)化方案設(shè)計。這兩方面設(shè)計的好壞，既直接影響工程造價，又影響建設(shè)，投產(chǎn)及投產(chǎn)后運營。所以，必須引起高度重視。正確選擇設(shè)計方案對于降低造價來說至關(guān)重要。如果設(shè)計方案不符合工程設(shè)計要求，就會造成巨大經(jīng)濟損失；反之則可能增加不必要的浪費。為了提高投資效益，通常采用先進的技術(shù)方案。技術(shù)方案的優(yōu)劣直接影響到企業(yè)的勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量。因此，對各項經(jīng)濟指標進行深入分析和研究，選擇出適合本企業(yè)發(fā)展需要且經(jīng)濟實力較強的技術(shù)方案是十分必要的。當前，建設(shè)工程項目中，設(shè)備投資占了全部投資之～。在設(shè)備設(shè)計建模時，要盡可能采用標準化，通用，系列化生產(chǎn)設(shè)備。要和相關(guān)設(shè)備相匹配，并適應(yīng)工藝[15]。（三）招標階段造價控制的措施工程建設(shè)招標投標制度的引入是我國建筑市場規(guī)范和完善的重要標志。工程施工招標對于全面降低工程造價、選擇施工承包單位的意義十分巨大。但是在實際操作過程中，由于許多因素的影響，使得招標喪失了原有的作用和意義。筆者認為，對招標階段的造價控制應(yīng)該采取以下措施：1.政府職能部門必須建立和完善相關(guān)的行業(yè)規(guī)范和法規(guī)，從而達到成本控制的目的。2.在招投標階段，應(yīng)將成本咨詢公司介紹給投資方，并聘請相關(guān)專業(yè)人員進行招投標工作，以堅實的人力資源保障招投標工作。3.投標方在招標階段應(yīng)該規(guī)范自身的行為，公平競爭，配合投資方積極做好相關(guān)工作，本階段的工程造價可以得到有效的控制，對后期的施工階段有積極的影響。4.在具體操作過程中，必須采用工程量清單招投標方式，選擇合理的低價施工單位作為評標依據(jù)。同時，合理低價必須是以先進的管理方法、先進的施工為依據(jù)的，最后，專家將對項目的綜合單價構(gòu)成進行評估。為了提高工程質(zhì)量，準確評價工程造價，不能用傳統(tǒng)的定額模型來進行基于評標的標底預(yù)算，應(yīng)將主要合同條款組織清楚、邏輯性強、表達清楚，以免在解決過程中產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟糾紛。（四）施工階段造價控制的措施建設(shè)項目實施階段是一個需要耗費人力、物力和財力的階段。它涉及面很廣，工作量很大，影響因素很多，如政策變化、工期和市場供求、材料設(shè)備等。為了控制工程造價，提高工程質(zhì)量，優(yōu)化投資效益需要在施工階段實施施工管理和工程造價綜合全過程控制。建設(shè)項目是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，每個建設(shè)項目都有其自身特點，也存在著一些問題，這些問題會影響到整個建設(shè)項目的質(zhì)量。工程變更是在施工過程中發(fā)生的，而現(xiàn)場簽證則是在施工結(jié)束后發(fā)生的，兩者都是一種手段。應(yīng)提前進行設(shè)計變更，變更時間越早則損失減少越大。如果沒有科學(xué)地做好變更和現(xiàn)場簽證工作，那么就很容易導(dǎo)致整個項目建設(shè)費用出現(xiàn)較大的變化。這不但浪費了大量資金，而且還會給企業(yè)帶來很大的損失。對工程項目造價進行動態(tài)管理。因此，對設(shè)計變更的管理力度應(yīng)有效地設(shè)計，前期應(yīng)多變更控制。工程造價中最重要的部分就是設(shè)計變更，它是影響工程造價的主要因素之一。因此，對施工圖預(yù)算進行有效的控制非常有必要。做好招標工作，提高招投標質(zhì)量，從而保證工程項目順利完工。查明施工圖設(shè)計超概算原因后，及時溝通并立即采取有效措施予以修正與補救，使工程建設(shè)項目成本得到了良好控制。3.選擇合適的專業(yè)分包商是關(guān)鍵。建設(shè)項目施工階段部分專業(yè)公眾不得不交由專業(yè)建設(shè)單位來完成，但是一般情況下這些產(chǎn)業(yè)存在著一定壟斷性。投資者對此類項目應(yīng)尊重有關(guān)部門規(guī)定，承擔項目的建設(shè)，同時允許其他建設(shè)單位參與競爭，達到最終目的。4.進入施工現(xiàn)場之后，了解施工的相關(guān)信息。在施工的時候，有些相關(guān)人員要深入現(xiàn)場進行施工，還要和管理人員與施工人員交流，對施工現(xiàn)場的時事動態(tài)進行了解，為最終竣工結(jié)算提供可靠的依據(jù)和必要的準備。（五）竣工結(jié)算階段造價控制的措施工程執(zhí)行的最后一個環(huán)節(jié)為竣工決算。建設(shè)項目在竣工驗收階段完成后，需要對其質(zhì)量進行全面的檢查與評價。竣工結(jié)算數(shù)據(jù)作為項目評估和后評估工作的重要依據(jù)，對項目積累具有重要意義?？⒐そY(jié)算階段主要包括以下幾項內(nèi)容：1.在竣工驗收前，監(jiān)理工程師要全面審查項目是否齊全、完整，并對完井結(jié)算情況進行檢查。2、嚴把工程建設(shè)項目工程量關(guān)，工程建設(shè)項目工程量是結(jié)算審核依據(jù)，他直接確定工程建設(shè)項目費用。使計算規(guī)則趨于一致、嚴格控制重算，超算和漏算，洽談工程，圖紙，簽證設(shè)計變更等信息是用作有效的基礎(chǔ)、建立完善的造價管理組織機構(gòu)，落實責任到人，使之與經(jīng)濟責任制相適應(yīng)，強化合同意識。3.加強內(nèi)部審計，嚴格按照國家頒布的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。搜集有關(guān)情況，評定工程價格以實際材料為依據(jù)，調(diào)整價格以合同條款為依據(jù)，確認支付和交貨方式，保證資金按時到賬，加快工程進度，降低成本。合并新組價工程，按合同要求嚴格把關(guān)，核查施工中每個定額環(huán)節(jié)，明確建筑材料價格和有關(guān)取費費率。加強隱蔽工程管理與控制，作好工程記錄，確認工程量。對結(jié)算過程中易發(fā)生爭議之處深入分析討論，翔實備料，留據(jù)充分。建立較為完善的工程結(jié)算體系，建立合理的工程結(jié)算體系。通過對施工過程中發(fā)生的各種費用進行全面詳細的統(tǒng)計計算，為后續(xù)工程造價管理打下良好基礎(chǔ)。工程建設(shè)項目在投入運行以后，針對工程實施過程中的每一個環(huán)節(jié)都進行了具體而翔實的鑒定，對于工程投資利用率，社會經(jīng)濟效益等方面都做出了合理而有效的評估，并為工程后評準備了書面材料，為同類工程建設(shè)項目的建設(shè)提供了可靠的依據(jù)與參考。五、結(jié)論工程造價預(yù)算控制作為成本管理的重要組成