在民政工作推進(jìn)大會(huì)上的講話

在民政工作推進(jìn)大會(huì)上的講話在民政工作推進(jìn)大會(huì)上的講話同志們：今天這次會(huì)議是縣政府同意召開的一次十分重要的會(huì)議，雖然時(shí)間短，但內(nèi)容豐富，重點(diǎn)突出，這既是一次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提高業(yè)務(wù)水平、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的會(huì)議，也是一次貫徹落實(shí)推進(jìn)“四個(gè)民政”建設(shè)目標(biāo)的具體實(shí)踐。今年全縣民政工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)非常明確，在年初召開的全縣黨建經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我們制發(fā)的，以及縣人民政府和鎮(zhèn)鄉(xiāng)簽訂的民政工作目標(biāo)責(zé)任書都對(duì)今年的民政工作任務(wù)都提出了具體的要求，在這里我就不再一一累述了。我們希望通過這次大會(huì)能讓大家進(jìn)一步把握政策、增添措施、提高能力，更好地履行保障基本民生、創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)國(guó)防建設(shè)、強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)等方面的工作職能，從而確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的順利完成。下面，我就落實(shí)這次會(huì)議精神，圓滿完成今年各項(xiàng)民政工作任務(wù)再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。一、狠抓安全維穩(wěn)，在確保安全的前提下抓工作落實(shí)確保民政系統(tǒng)安全保障工作，是維護(hù)民政服務(wù)對(duì)象基本權(quán)益的根本要求，是推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的有力保證。近年來(lái)，民政領(lǐng)域的安全事故時(shí)有發(fā)生，有的還產(chǎn)生了巨大的、不可挽回的社會(huì)惡劣影響，對(duì)民政工作的正常推進(jìn)造成了干擾，對(duì)民政系統(tǒng)的形象造成了嚴(yán)重?fù)p害。我們要吸取教訓(xùn)，采取切實(shí)而有力的措施，在確保安全的前提下抓好工作落實(shí)，為民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是要著力完善安全工作制度。今年，我局已經(jīng)多次組織會(huì)議、下發(fā)通知對(duì)全縣民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面安排部署。希望各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照“全覆蓋、零容忍、重實(shí)效”的總體要求，開展全面深入排查安全隱患，堵塞安全漏洞，強(qiáng)化安全措施，確保苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。同時(shí)要抓好建章立制工作，做到有章可循、有法可依，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，構(gòu)建安全防范處置的長(zhǎng)效機(jī)制。二是要切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理。對(duì)提供食宿、服務(wù)對(duì)象比較密集的農(nóng)村敬老院和社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要突出抓好防火、食品和出行交通安全等工作；村（社區(qū)）陣地對(duì)日間照料中心以及農(nóng)村幸福苑等民政延伸機(jī)構(gòu)要完善和落實(shí)門衛(wèi)、值班等必要的安全管理措施。鎮(zhèn)鄉(xiāng)要高度重視困難群眾安全過冬問題，要確保所有民政對(duì)象特別是特殊困難群眾安全順利過冬。三是要及時(shí)防范化解突出矛盾和問題。鎮(zhèn)鄉(xiāng)要充分發(fā)揮基層群眾自治組織和社區(qū)社會(huì)組織反映訴求、化解矛盾、提供服務(wù)的積極作用，廣泛聽取居民意見、了解群眾呼聲，健全社區(qū)矛盾糾紛化解機(jī)制，及時(shí)把影響社會(huì)安全穩(wěn)定的因素化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。要做好群眾來(lái)信來(lái)訪特別是涉軍人員的接待工作，及時(shí)處理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以更大的決心，更加扎實(shí)的工作，更為有力的舉措，進(jìn)一步提高民政系統(tǒng)安全工作水平，為民政事業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境、提供有力保證。二、狠抓制度建設(shè)，在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上抓落實(shí)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：剛剛秀明書記通報(bào)的案例就在發(fā)生在我們眼前，不僅觸目驚心，更應(yīng)該讓我們有所警醒！前幾年我們民政工作雖然取得了很多成績(jī)，但是不容忽視的是：我們系統(tǒng)的部分干部也出現(xiàn)較為嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象！追根溯源，就是某些人不講規(guī)矩，做人沒有底線而導(dǎo)致的惡果！來(lái)民政局履職，我就提出了：建設(shè)“四個(gè)民政”（法制民政，保障民政，陽(yáng)光民政，服務(wù)民政）目標(biāo)！我們把法制民政放在核心位置，把陽(yáng)光民政作為工作手段，其實(shí)就是要堅(jiān)持依法行政、依法辦事，在法治的框架下來(lái)履行民政職責(zé)，這也是當(dāng)前及以后很長(zhǎng)時(shí)間民政工作的最基本要求。今天會(huì)上我再次強(qiáng)調(diào)：本人任職期間，民政工作一定要堅(jiān)持改革方向、問題導(dǎo)向，要牢固樹立法治信仰，養(yǎng)成法律紅線不能逾越、法律底線不能觸碰的觀念，大家要自覺學(xué)法、遵法、信法、守法、用法、護(hù)法；要提高運(yùn)用法治思維和法治方式做好民政工作的能力，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。如何推進(jìn)“四個(gè)民政”建設(shè)？如何抓好“依法行政、依法辦事，在法治的框架下來(lái)履行民政職責(zé)”？首先今天來(lái)參會(huì)的分管領(lǐng)導(dǎo)和民政工作者就要徹底轉(zhuǎn)變民政工作就是“發(fā)發(fā)錢、拜拜年”的陳舊思想觀念，我們要站在建立社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和開展民政工作。強(qiáng)化工作責(zé)任，要針對(duì)民政工作出現(xiàn)的新情況、新問題，主動(dòng)積極研究新辦法、新舉措，把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。民政局也要克服過去那種管錢管物的舊模式，把工作重點(diǎn)放在核準(zhǔn)對(duì)象、落實(shí)政策上來(lái)，我們要堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，細(xì)化、完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作具體管理制度，比如在救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、彩票公益金使用、慈善資金分配，退役士兵安置、民間組織登記、社區(qū)服務(wù)管理等具體工作方面，都應(yīng)加大建章立制工作力度，規(guī)范運(yùn)作，堵塞漏洞，嚴(yán)格約束，形成用制度管人、靠制度辦事的良好局面和長(zhǎng)效機(jī)制。今天會(huì)后，也懇請(qǐng)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)一步加大民政工作規(guī)范化建設(shè)的探索創(chuàng)新力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力構(gòu)建多層次、全方面的民政工作制度體系，為“四個(gè)民政”建設(shè)提供有力的制度保障。各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：人都是自私的，都有做壞事的可能，僅僅依靠個(gè)人的自覺性來(lái)執(zhí)行制度，有一定的不穩(wěn)定性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，必須建立完善的監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，形成約束確保各項(xiàng)制度真正得到貫徹執(zhí)行。今后，民政局要牽頭對(duì)民政工作的法律法規(guī)和規(guī)范制度執(zhí)行情況經(jīng)常性地進(jìn)行督促和檢查，要堅(jiān)持有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究，堅(jiān)決制止制度的“潛規(guī)則”和“破窗效應(yīng)”，切實(shí)維護(hù)民政法律法規(guī)和政策制度的權(quán)威性。民政工作問責(zé)既要對(duì)事，更要對(duì)人，要“問”到具體鎮(zhèn)鄉(xiāng)頭上。要把嚴(yán)格督查和嚴(yán)格考評(píng)結(jié)合起來(lái)，建立科學(xué)的制度執(zhí)行考評(píng)體系，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)不執(zhí)行民政制度，不按民政制度規(guī)定辦事的，不論涉及到誰(shuí)都要嚴(yán)肅查處，要使民政法律法規(guī)和政策制度成為真正帶電“高壓線”。三、狠抓責(zé)任強(qiáng)化，在改進(jìn)作風(fēng)的過程中抓落實(shí)任何一項(xiàng)工作，都需要以強(qiáng)有力的執(zhí)行來(lái)推動(dòng)。說句實(shí)在話，我們的一些工作唱得好聽，落實(shí)得不好，我心里感到很不踏實(shí)。1月30日，我?guī)ш?duì)到鎮(zhèn)鄉(xiāng)督查養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)時(shí)，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)民政民生工程任務(wù)麻木不仁，日間照料中心建設(shè)工作根本沒動(dòng)靜，今天會(huì)上，我就不點(diǎn)名了！同志們，民生工程任務(wù)事關(guān)群眾利益，事關(guān)黨委、政府德政方針落實(shí)，這決不是小事。突擊檢查當(dāng)晚，我們連夜召開了黨組會(huì)議，大家都徹夜不眠就是在思考這項(xiàng)工作怎么抓？怎么落實(shí)？剛才仕斌同志的講話我完全贊成！同志們，民政民生工程任務(wù)抓而不實(shí)，推進(jìn)不力，這是什么原因呢？我想這個(gè)應(yīng)該是責(zé)任心的問題了，是執(zhí)行力，是工作落實(shí)的問題了！求真務(wù)實(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)是深入解決“四風(fēng)“問題，整治“庸懶散浮拖”專項(xiàng)活動(dòng)的基本要求，也是確保今年各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效的重要保證。完成今年的工作任務(wù)，一要始終堅(jiān)持“為民”理念。今年省、市下達(dá)給我縣的民生工程任務(wù)一共有兩大項(xiàng)五小項(xiàng)，在城鄉(xiāng)困難群眾救助方面主要是調(diào)整和提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療救助水平；在養(yǎng)老服務(wù)方面需要新增改造養(yǎng)老床位600張，建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心59個(gè)，為1.991萬(wàn)困難家庭的失能老人和80周歲以上老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)于今年的民生工程任務(wù)，特別是養(yǎng)老服務(wù)方面的任務(wù)，我們總體感受是來(lái)得猛、來(lái)得快、任務(wù)重。如何完成，怎樣落實(shí)？就是需要大家堅(jiān)持為民理念，不僅要把解決好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，而且要始終站在人民群眾的立場(chǎng)上想問題、辦事情、作決策，鎮(zhèn)鄉(xiāng)除了需繼續(xù)做好城醫(yī)療救助和臨時(shí)生活救助工作，推進(jìn)社會(huì)救助工作的規(guī)范化管理外，還要重點(diǎn)查處城鄉(xiāng)低保中二次分配、合戶等違規(guī)行為，剛才秀明同志通報(bào)三個(gè)信訪案例就發(fā)生在我們身邊，通報(bào)不是目的，大家要通過這些案例汲取教訓(xùn)，杜絕類似事件發(fā)生才是目的。二是要繼續(xù)抓好調(diào)查研究。局機(jī)關(guān)工作人員要深入到實(shí)際困難多、群眾意見大、工作推進(jìn)慢的地方，與基層的同志共同研究解決問題的辦法；鎮(zhèn)鄉(xiāng)要圍繞今年安排部署的重點(diǎn)工作，注重分析新情況、研究新問題、把握新趨勢(shì)，認(rèn)真抓好調(diào)查研究，切實(shí)提高今年各項(xiàng)民政工作的預(yù)見性、針對(duì)性和實(shí)效性，使民政工作的發(fā)展方向更明確、思路更清晰、工作更富有成效。要及時(shí)總結(jié)和提升推廣工作，對(duì)成型的經(jīng)驗(yàn)要一抓到底、對(duì)新出現(xiàn)的問題要盯住不放、對(duì)新生事物要積極應(yīng)對(duì)，特別是要將實(shí)踐證明是成功的、有效的做法，及時(shí)總結(jié)、提煉和推廣，并上升到政策制度的形式固定下來(lái)，用以長(zhǎng)遠(yuǎn)地推動(dòng)我們的工作。三是要加強(qiáng)工作督導(dǎo)落實(shí)?？h民政局一直以來(lái)就堅(jiān)持每一項(xiàng)工作在研究部署時(shí)就有督導(dǎo)督辦的措施、在落實(shí)過程中有檢查反饋的舉措、在工作完成后有鞏固提高的辦法，今年對(duì)于鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政工作的考量，我們會(huì)按照文件和來(lái)嚴(yán)格執(zhí)行，請(qǐng)今天參會(huì)同志回去后一定要對(duì)照2024年工作要點(diǎn)和責(zé)任書認(rèn)真梳理全年工作，確保我們下達(dá)的每一項(xiàng)工作任務(wù)都可以不折不扣地得到落實(shí)，達(dá)到預(yù)期的