公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援預(yù)案

公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立和完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事件對人民生命安全和身體健康的危害，保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）強(qiáng)化公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警，提前采取預(yù)防措施，降低公共衛(wèi)生事件發(fā)生的可能性。

（2）完善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，增強(qiáng)人民群眾的自我防護(hù)意識和能力。

（3）建立健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，明確各級政府、部門及單位的職責(zé)，確保公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援工作的合法性、合規(guī)性。

（2）成立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援工作。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告和預(yù)警制度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置。

（2）優(yōu)化應(yīng)急資源調(diào)配，確保應(yīng)急救援工作高效、有序進(jìn)行。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和救援能力。

三、組織管理

1、成立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援工作。

2、設(shè)立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，包括預(yù)案的制定、修訂、培訓(xùn)、演練等。

3、建立公共衛(wèi)生事件專家咨詢組，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持和決策建議。

4、各級政府、部門及單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域或本系統(tǒng)的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援工作。

5、建立健全跨區(qū)域、跨部門協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源互補(bǔ)，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援的整體效能。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）完善公共衛(wèi)生法律法規(guī)體系，確保衛(wèi)生管理工作的法制化、規(guī)范化。

（2）加強(qiáng)對公共場所、飲用水、食品安全等方面的衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（3）定期開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，防止衛(wèi)生問題的發(fā)生和擴(kuò)大。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和維護(hù)水平。

（2）加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，提高垃圾處理和污水處理能力，減少環(huán)境污染。

（3）推廣衛(wèi)生防護(hù)知識，提高居民家庭衛(wèi)生條件，預(yù)防疾病傳播。

3、開展健康教育

（1）制定針對性的健康教育計(jì)劃，針對不同人群開展健康知識普及和技能培訓(xùn)。

（2）利用各類媒體平臺，廣泛宣傳公共衛(wèi)生知識，提高公眾的自我保健意識和能力。

（3）組織健康教育活動(dòng)，如講座、培訓(xùn)班、宣傳欄等，使健康教育深入人心，引導(dǎo)公眾形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

（4）加強(qiáng)與學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)等合作，將健康教育納入日常教育和社區(qū)活動(dòng)，形成全民參與的濃厚氛圍。

（5）針對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群，開展專項(xiàng)健康教育和干預(yù)措施，降低公共衛(wèi)生事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

五、監(jiān)測和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立完善的監(jiān)測預(yù)警體系，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對可能引發(fā)公共衛(wèi)生事件的各類因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

（2）加強(qiáng)對疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等部門的監(jiān)測能力建設(shè)，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（3）定期收集、分析國內(nèi)外公共衛(wèi)生事件信息，評估事件發(fā)生的可能性，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

（4）針對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)人群，建立專門的監(jiān)測機(jī)制，實(shí)施更加嚴(yán)格的監(jiān)測措施。

（5）建立健全多部門聯(lián)合監(jiān)測機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高監(jiān)測的全面性和協(xié)同性。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立突發(fā)事件信息報(bào)告制度，明確報(bào)告的責(zé)任主體、報(bào)告程序、報(bào)告內(nèi)容和時(shí)限要求。

（2）各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心和其他相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)可能構(gòu)成公共衛(wèi)生事件的情形時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告上級主管部門和同級公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。

（3）報(bào)告內(nèi)容包括事件名稱、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍、已采取的措施、可能的影響等，并根據(jù)事件發(fā)展情況及時(shí)更新報(bào)告。

（4）建立突發(fā)事件報(bào)告的激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，確保報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（5）利用信息化手段，如公共衛(wèi)生事件報(bào)告系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)報(bào)告的電子化和網(wǎng)絡(luò)化，提高報(bào)告效率和處理速度。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織衛(wèi)生、疾控、醫(yī)療等相關(guān)部門和專業(yè)人員開展現(xiàn)場調(diào)查和處置。

（2）對患者進(jìn)行隔離治療，對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和必要的預(yù)防措施。

（3）加強(qiáng)疾病監(jiān)測，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，評估疫情發(fā)展趨勢。

（4）開展健康教育和風(fēng)險(xiǎn)溝通，發(fā)布疫情信息，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對，避免恐慌情緒。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府部門、專家組成的應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（2）調(diào)動(dòng)各級醫(yī)療資源，設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，提高救治能力。

（3）實(shí)施疫區(qū)封鎖、交通管制等措施，限制人員流動(dòng)，防止疫情擴(kuò)散。

（4）及時(shí)向上級政府和相關(guān)部門報(bào)告疫情，爭取外部支援和協(xié)助。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級別的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行國家或省級應(yīng)急響應(yīng)。

（2）全面動(dòng)員社會(huì)力量，實(shí)行跨區(qū)域、跨部門協(xié)作，集中力量進(jìn)行疫情控制和患者救治。

（3）實(shí)施全國或全省范圍內(nèi)的衛(wèi)生資源調(diào)配，確保醫(yī)療救治資源充足。

（4）加強(qiáng)國際合作，及時(shí)通報(bào)疫情，爭取國際援助和支持。

（二）食物中毒

（1）迅速查明食物來源，采取控制措施，防止中毒事件擴(kuò)大。

（2）對中毒人員進(jìn)行緊急救治，對疑似食物進(jìn)行封存、檢驗(yàn)。

（3）調(diào)查中毒原因，追究相關(guān)責(zé)任人，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。

（4）向公眾發(fā)布食品安全預(yù)警，提供中毒預(yù)防和處理的知識。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織專家對事件進(jìn)行調(diào)查和分析。

（2）對受影響人群進(jìn)行緊急醫(yī)療救治，采取措施控制病情發(fā)展。

（3）及時(shí)向上級報(bào)告事件情況，根據(jù)需要請求專業(yè)力量支援。

（4）開展流行病學(xué)調(diào)查，查找事件原因，制定針對性的防控措施。

（5）對事件進(jìn)行總結(jié)，完善相關(guān)制度和預(yù)案，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督應(yīng)急工作的開展。

（2）明確各級政府、部門及單位的職責(zé)，建立健全責(zé)任體系，確保應(yīng)急工作落到實(shí)處。

（3）建立各級公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)高效的應(yīng)急組織體系。

（4）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，定期組織培訓(xùn)和演練，提高各級應(yīng)急隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)能力。

2、人力保障

（1）建立專門的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍，包括疾控、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)人員。

（2）加強(qiáng)對應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和專業(yè)素質(zhì)。

（3）制定應(yīng)急人員激勵(lì)機(jī)制，確保應(yīng)急人員積極投身于應(yīng)急救援工作。

（4）建立志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)與社會(huì)組織的合作，充分利用社會(huì)力量參與應(yīng)急救援