關(guān)于建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的實(shí)施方案

PAGEPAGE1經(jīng)信委重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，進(jìn)一步提高我系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策科學(xué)化、民主化水平，切實(shí)從源頭上預(yù)防減少和消除社會(huì)穩(wěn)定的隱患，推動(dòng)平安系統(tǒng)建設(shè)，根據(jù)全椒縣維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《全椒縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作規(guī)程(試行)》的通知文件精神，結(jié)合經(jīng)濟(jì)和信息化工作實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的思路，堅(jiān)持民主決策、主動(dòng)維穩(wěn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和信息化系統(tǒng)重大事項(xiàng)可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行先期預(yù)測(cè)、先期評(píng)估、先期化解，著力從源頭上預(yù)防和治理不穩(wěn)定因素，不斷提高民主決策水平和維穩(wěn)工作水平，確保全縣經(jīng)濟(jì)和信息化工作持續(xù)健康發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。二、重大事項(xiàng)范圍事關(guān)系統(tǒng)內(nèi)各工業(yè)企業(yè)切身利益的重大決策；關(guān)系各工業(yè)企業(yè)切身利益的重要政策；影響較大范圍人民群眾利益的重要改革；涉及廣大人民群眾利益的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；其他涉及群眾利益的重大事項(xiàng)、決策、改革等。三、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)信委系統(tǒng)重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制?？h經(jīng)信委負(fù)責(zé)全縣工業(yè)系統(tǒng)重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估督導(dǎo)工作，成立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定暨風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由委黨委書記、主任唐陳同志任組長，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)信委辦公室，負(fù)責(zé)評(píng)估材料收集、工作聯(lián)絡(luò)、領(lǐng)導(dǎo)小組審核意見的匯總整理、報(bào)告報(bào)送反饋等工作。四、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在每個(gè)重大事項(xiàng)實(shí)施或出臺(tái)前，決策作出單位、政策制定單位、項(xiàng)目建設(shè)單位、改革實(shí)施單位都要嚴(yán)格按照“客觀、準(zhǔn)確、公正、實(shí)效”的原則，從以下五個(gè)方面逐一分析預(yù)測(cè)，對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題進(jìn)行評(píng)估：（一）對(duì)重大事項(xiàng)的合法性進(jìn)行評(píng)估。主要測(cè)評(píng)：1、重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否符合黨的現(xiàn)行政策和國家的法律、法規(guī)，是否有充足的政策、法律依據(jù)；2、重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否符合中央和省、市、縣委、政府制定的規(guī)范性文件；3、重大事項(xiàng)所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確、是否符合法定程序。（二）對(duì)重大事項(xiàng)的合理性進(jìn)行評(píng)估。主要測(cè)評(píng)：1、是否符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是否符合大多數(shù)群眾的利益需求；2、是否兼顧群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益；3、是否兼顧各方面利益群眾的不同需求；4、是否遵循公開、公平、公正的原則。（三）對(duì)重大事項(xiàng)的可行性進(jìn)行評(píng)估。主要測(cè)評(píng)：1、是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平；2、是否為本級(jí)財(cái)力所承受、為絕大多數(shù)群眾接受和支持；3、是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性；4、時(shí)機(jī)是否成熟。（四）對(duì)重大事項(xiàng)的安全性進(jìn)行評(píng)估。主要測(cè)評(píng)：1、重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否會(huì)導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)和不同群體的攀比；2、是否存在引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；3、是否存在隱性穩(wěn)定的其他隱患；4、是否具備相應(yīng)的預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案；5、是否有化解矛盾的對(duì)策措施。（五）對(duì)有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的其它方面進(jìn)行評(píng)估。五、實(shí)施步驟（一）科學(xué)分析研判，準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。在深入調(diào)查研究、征求各方意見、掌握社情民意的基礎(chǔ)上，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的六個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容，依據(jù)了解掌握到的有關(guān)信息資料，對(duì)重大事項(xiàng)確定之后，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行逐項(xiàng)分析預(yù)測(cè)，科學(xué)、客觀、公正地作出評(píng)估。特別要對(duì)可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度，作出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)評(píng)估。對(duì)爭議較大、專業(yè)性較強(qiáng)的評(píng)估事項(xiàng)，還應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和省、市、縣的有關(guān)要求，組織相關(guān)群眾、專家進(jìn)行聽證和論證。（二）編制評(píng)估報(bào)告，報(bào)送批準(zhǔn)備案。在對(duì)評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行充分分析、論證的基礎(chǔ)上，形成科學(xué)、客觀、全面的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估報(bào)告。重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容包括：(1)該重大事項(xiàng)涉及到的相關(guān)情況；(2)預(yù)測(cè)評(píng)估情況；(3)預(yù)防化解涉穩(wěn)較大問題的工作預(yù)案；(4)對(duì)該重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)或建議意見。將預(yù)評(píng)評(píng)估報(bào)告與決策建議、政策草案、項(xiàng)目報(bào)告、改革方案等一并送委分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，按程序提交黨組會(huì)議研究決定，并報(bào)縣維穩(wěn)辦備案。預(yù)測(cè)報(bào)告如需報(bào)上級(jí)或其它部門批準(zhǔn)的，由上級(jí)或其它部門作出實(shí)施、不實(shí)施或暫緩實(shí)施的結(jié)論。（三）依據(jù)評(píng)估結(jié)論，落實(shí)維穩(wěn)措施。經(jīng)黨組會(huì)議同意的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估報(bào)告，或上級(jí)及其它部門同意的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估報(bào)告，對(duì)存在的矛盾和問題，要落實(shí)解決化解的具體措施；對(duì)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和發(fā)展需要，亟需實(shí)施但又容易引發(fā)矛盾沖突的事項(xiàng)，必須提前制定應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地做好群眾工作，嚴(yán)防涉穩(wěn)重大事件發(fā)生。在存在較大矛盾和穩(wěn)定隱患的，黨組會(huì)議對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估報(bào)告作出暫緩或暫不實(shí)施的，要及時(shí)研究對(duì)策、化解矛盾，待條件成熟后再行表決實(shí)施。（四）暢通信息渠道，注重指導(dǎo)協(xié)調(diào)。重大事項(xiàng)的有關(guān)單位，都要建立維穩(wěn)信息員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大事項(xiàng)實(shí)施過程中遇到的矛盾和問題，確保信息渠道靈敏、快捷、暢通，一旦出現(xiàn)重要情況能迅速得到有效防范和處置。同時(shí)，要在相關(guān)部門指導(dǎo)下，加強(qiáng)督促與協(xié)調(diào)，需要公安、消防、醫(yī)院等單位幫助、救援的，應(yīng)在第一時(shí)間申請(qǐng)報(bào)告。六、工作要求（一）精心組織，周密安排。要高度重視重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估化解工作，將其納入重要日程安排，確保人員到位，明確責(zé)任，周密安排各項(xiàng)工作，規(guī)范各項(xiàng)程序。（二）健全制度，強(qiáng)化合作。各科室和縣內(nèi)相關(guān)企