關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東洞庭湖濕地保護(hù)的調(diào)查報(bào)告

PAGEPAGE1“觀鳥之都”——東洞庭湖濕地保護(hù)調(diào)查報(bào)告岳陽(yáng)電大2010級(jí)行政管理專業(yè)（?？疲W(xué)生楊潔（2011年9月1日）洞庭湖現(xiàn)有天然湖泊面積2625平方公里，其中岳陽(yáng)市境內(nèi)約1650平方公里，占62.8%。東洞庭湖作為洞庭湖的本底湖，水域面積1328平方公里，濕地生物多樣性保護(hù)較為完整，人類活動(dòng)的影響也較為強(qiáng)烈，是一處具有國(guó)際意義的城市湖泊型天然濕地，是理想的“觀鳥之都”。一、世界和中國(guó)各級(jí)政府及社會(huì)對(duì)東洞庭湖濕地保護(hù)和利用的重視岳陽(yáng)市東洞庭湖濕地保護(hù)工作成績(jī)顯著，近年來(lái)開始步入良性循環(huán)。東洞庭湖自然保護(hù)區(qū)于1984年正式建立，管理范圍包括整個(gè)東洞庭湖及其近周邊平原崗地，總面積19萬(wàn)公頃，其中核心區(qū)面積3.96萬(wàn)公頃，緩沖區(qū)面積2.58萬(wàn)公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)面積12.46萬(wàn)公頃。1992年7月，中國(guó)政府加入國(guó)際濕地公約，東洞庭湖成為我國(guó)首批列入《國(guó)際重要濕地名錄》的保護(hù)區(qū)。1993年11月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，東洞庭湖自然保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。2000年，東洞庭湖濕地保護(hù)被聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、全球環(huán)境基金確定為“中國(guó)濕地生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用”示范區(qū)。從2002年起，岳陽(yáng)市開中國(guó)大陸之先，創(chuàng)辦洞庭湖國(guó)際觀鳥節(jié)，先后有美國(guó)、澳大利亞以及香港、臺(tái)灣等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的觀鳥愛好者匯集岳陽(yáng)，國(guó)內(nèi)觀鳥隊(duì)伍迅速發(fā)展壯大，國(guó)內(nèi)外媒體爭(zhēng)相報(bào)道，“冬季到洞庭湖來(lái)看鳥”正在成為一種時(shí)尚。2007年第五屆觀鳥節(jié)期間，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署在岳陽(yáng)市舉辦“濕地保護(hù)與可持續(xù)利用”國(guó)際研討會(huì)，五大洲14個(gè)國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)的代表出席并共同發(fā)表了濕地保護(hù)主流化的《洞庭湖宣言》。中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)正式命名岳陽(yáng)市為“中國(guó)觀鳥之都”。

二、東洞庭湖濕地保護(hù)存在的問題由于自然的變遷與人類的活動(dòng)，東洞庭湖濕地保護(hù)以及觀鳥旅游面臨著干涸、萎縮、污染、湖泊生態(tài)系統(tǒng)退化、生物多樣性減少、淤積等問題，這已經(jīng)成為困擾包括洞庭湖在內(nèi)的許多湖泊的共同“隱痛”，也給包括鳥類在內(nèi)的洞庭湖生態(tài)群落構(gòu)成了極大的威脅。1.過度開發(fā)。洞庭湖作為長(zhǎng)江中下游僅存的兩個(gè)大型通江湖泊之一，近年來(lái)，由于洞庭湖周邊縣（市）區(qū)在湖區(qū)大量引種意大利楊、美國(guó)黑楊，導(dǎo)致大片水草基本消失，鳥類無(wú)處覓食。被稱為“候鳥天堂”的洞庭湖鳥類正面臨著急劇衰退的趨勢(shì)。近年來(lái)，這兩種耐水速生的楊樹品種已使洞庭湖許多地區(qū)出現(xiàn)植被群落結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單化，如果不加控制的話，很容易導(dǎo)致洞庭湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)向森林生態(tài)系統(tǒng)演化，破壞湖泊的自然演替。2.環(huán)境污染。據(jù)筆者調(diào)查，附近居民反映目前洞庭湖污染呈現(xiàn)三個(gè)方面的態(tài)勢(shì)：一是造紙企業(yè)污染嚴(yán)重—岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)三市共有造紙廠234家，其中環(huán)洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)101家，湖區(qū)25家制漿造紙企業(yè)中，僅岳陽(yáng)紙廠和沅江紙廠有堿回收設(shè)施，其他有環(huán)保設(shè)施的造紙企業(yè)，由于運(yùn)行成本高沒有運(yùn)行，均將造紙黑液直排洞庭湖；二是湖區(qū)水環(huán)境質(zhì)量堪憂，2011年，各監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果均為五類；三是湖區(qū)群眾對(duì)整治污染要求迫切，湖南省環(huán)境污染投訴量每年以30%的速度遞增。洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)污染，已成為附近居民反映最強(qiáng)烈的問題之一。3.持續(xù)干旱。由于持續(xù)干旱，導(dǎo)致了湖區(qū)水域面積的持久枯水，也讓棲息于此的水鳥大為減少。原來(lái)要到11月才露出水面的洲灘，由于沒有水的浸泡，早早地變干了。原來(lái)生長(zhǎng)在洲灘上的苔原也因此枯萎，這讓以苔原植物為主要食物的國(guó)際瀕危物種小白額雁等其他候鳥失去了食源。而洞庭湖在往年是全球小白額雁最大的棲息地，缺乏食物讓它們難以在這里生存。洞庭湖曾經(jīng)適合鳥類棲息的嘉興湖、青山垸矮圍以及外圍很多關(guān)聯(lián)型湖泊，曾經(jīng)都是鳥類集中棲息的區(qū)域，在2008年4月專業(yè)聯(lián)合同步調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，水鳥越冬數(shù)量較來(lái)越少。由于有些區(qū)域干旱或被人工墾殖為蘆葦場(chǎng)、栽種楊樹以及圍湖放水捕撈越冬魚類等因素的影響，東洞庭湖承載鳥類越冬棲息的功能顯著下隆。4.冰凍災(zāi)害天氣影響。2008年初，湖南遭遇百年一遇冰雪災(zāi)害天氣襲擊。據(jù)湖南省政府2008年2月28日在新聞發(fā)布會(huì)上的發(fā)布，經(jīng)由中國(guó)、英國(guó)、丹麥、澳大利亞4國(guó)40多名專家和監(jiān)測(cè)人員聯(lián)合進(jìn)行的對(duì)范圍涵蓋洞庭湖4個(gè)濕地保護(hù)區(qū)21個(gè)重要鳥類越冬棲息地的調(diào)查結(jié)果顯示，冰雪災(zāi)害中，雖有發(fā)現(xiàn)死亡的珠頸斑鳩、灰鶴、白琵鷺、小白額雁、綠翅鴨等，但數(shù)量不多。洞庭湖鳥類沒有出現(xiàn)大面積死亡，災(zāi)后，洞庭湖區(qū)鳥類種群正常。在災(zāi)后進(jìn)行的第三次調(diào)查中，共記錄到水鳥49種11萬(wàn)羽。水鳥在洞庭湖越冬依存度高。而達(dá)到國(guó)際1%標(biāo)準(zhǔn)的物種有8種，分別是普通鸕鶿、小天鵝、羅紋鴨、白額雁、小白額饜、豆雁、灰鶴、反嘴鷸，其中小白額雁的數(shù)量約占全球越冬種群的60%，羅紋鴨約占40%以上，反嘴鷸的數(shù)量超過全球越冬數(shù)量的27%，豆雁達(dá)到全球越冬種群的20%以上。據(jù)調(diào)查，湖泊大面積冰凍，鴨類洗動(dòng)的水域急劇減少，僅僅在航首的附近水流沒有停止的區(qū)域聚集。特別是需要深水區(qū)域的潛鴨類如鳳頭潛鴨數(shù)量急劇減少，減幅超過90%以上。個(gè)別鳥類在洞庭湖甚至已經(jīng)找不到蹤跡。2007年在洞庭湖冬季隨處可見的紅嘴鷗，數(shù)量曾經(jīng)在3000—10000羽左右，而這次調(diào)查竟然沒有發(fā)現(xiàn)1只。國(guó)際瀕危物種黑鸛曾經(jīng)在洞庭湖越冬種群約占其東部越冬種群的30%，這次調(diào)查也沒有發(fā)現(xiàn)。5.鳥類數(shù)量減少。東洞庭湖自然保護(hù)區(qū)在2010年12月底開展的越冬鳥類野外觀測(cè)中，工作人員共記錄到鳥類3500只，只有往年同期最高紀(jì)錄數(shù)的一半，候鳥種類也比往年減少了1/3。鳥類的減少對(duì)于每年冬季在東洞庭湖舉辦的生態(tài)旅游項(xiàng)目——國(guó)際觀鳥大賽以及以此為主題的觀鳥生態(tài)游是一個(gè)致命的沖擊。已有不少游客抱怨根本看不到什么鳥。2009年在東洞庭湖越冬的水鳥元論是總最還是單一鳥種的數(shù)量均較2000年以前明顯下降，總量由2006年30萬(wàn)只下降到2007年13.4萬(wàn)只，2008年11.01萬(wàn)只，2009年更糟。國(guó)際瀕危物種東方白鸛由802只下降到36只，鴻雁由原來(lái)的3000多只下降到不足300只，小白額雁的數(shù)量也下降了40%，原來(lái)發(fā)現(xiàn)的200只白鶴在2009年1只都沒有發(fā)現(xiàn)。三、進(jìn)一步加強(qiáng)東洞庭湖濕地保護(hù)的對(duì)策建議為了進(jìn)一步加強(qiáng)東洞庭湖濕地保護(hù)，筆者特提出如下對(duì)策建議：1.統(tǒng)籌規(guī)劃布局，合理有序開發(fā)。東洞庭湖濕地觀鳥旅游的開發(fā)規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境等方方面面，要以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)旅游規(guī)劃，認(rèn)真調(diào)查和評(píng)估觀鳥生態(tài)旅游資源，充分考慮國(guó)外市場(chǎng)的中遠(yuǎn)期開發(fā)，恰當(dāng)?shù)剡x擇開發(fā)的模式，加強(qiáng)觀鳥生態(tài)旅游環(huán)境承載力的研究和觀鳥線路的策劃。對(duì)于一些重要的鳥類保護(hù)地，要有限度地有序地開發(fā)。目前，中國(guó)還沒有一部有關(guān)生態(tài)旅游的專門法律法規(guī)，生態(tài)旅游依據(jù)的是其他非專門性法規(guī)，執(zhí)行的是傳統(tǒng)旅游中的相關(guān)規(guī)定。在發(fā)展生態(tài)旅游中，決策和規(guī)劃設(shè)計(jì)存在隨意性，開發(fā)奉行經(jīng)濟(jì)效益至上，極不利于觀鳥旅游、生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須制定生態(tài)旅游行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立生態(tài)旅游的監(jiān)控和評(píng)估系統(tǒng)，建立強(qiáng)有力的生態(tài)旅游法制體系，嚴(yán)格規(guī)范觀鳥旅游的發(fā)展。2.減少濕地破壞，打擊偷獵行為。由于湖區(qū)猶如迷宮，封閉式管理并不容易落實(shí)，毒鳥者、偷獵者等易逃避打擊。為了減少濕地破壞，打擊偷獵行為，可實(shí)行保護(hù)區(qū)與社區(qū)共管，由保護(hù)區(qū)工作人員和聘請(qǐng)的社區(qū)協(xié)管員一起巡視湖區(qū)。3.加強(qiáng)跨地區(qū)跨部門合作，保護(hù)環(huán)境，減少和治理污染。目前洞庭湖是由林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國(guó)土等部門多頭管理，各部門的協(xié)調(diào)存在一定的問題。只有加強(qiáng)跨地區(qū)跨部門合作，實(shí)行生態(tài)系統(tǒng)與流域的綜合管理，統(tǒng)籌考慮洞庭湖開發(fā)與保護(hù)的各類目標(biāo)和利益，才能實(shí)現(xiàn)洞庭湖濕地效益的最大化。這樣，也有利于保護(hù)野生動(dòng)植物的棲息地，為鳥類營(yíng)造最佳覓食、棲息的生境。4.張揚(yáng)東洞庭湖濕地文化，廣泛開展環(huán)境保護(hù)教育。東洞庭湖濕地文化得天獨(dú)厚。隨著人們生活水平的提高，人們重返大自然的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。把觀鳥與其他項(xiàng)目的旅游結(jié)合起來(lái)，發(fā)展集戶外休閑、觀魚、觀景、觀鳥的生態(tài)觀光休閑旅游，并把人們的興趣逐步向觀鳥引導(dǎo)，開發(fā)觀鳥旅游、鳥類攝影游、鳥類科普游、鳥類主題節(jié)慶游及烏類博物館等項(xiàng)目旅游產(chǎn)品，將會(huì)被越來(lái)越多的人所認(rèn)識(shí)和接受，這就需要利用各種宣傳媒體和手段向社會(huì)廣泛宣傳，進(jìn)行廣泛的環(huán)境保護(hù)教育。5.進(jìn)一步打響“中國(guó)觀鳥之都”品牌。旅游等主管部門應(yīng)當(dāng)更加重視對(duì)濕地鳥類資源的保護(hù)和利用，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)觀鳥組織聯(lián)系合作，發(fā)揮自身在旅游宣傳和運(yùn)作方面的巨大優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大影響，進(jìn)一步打響“中國(guó)觀鳥之都”品牌。過來(lái)，東洞庭湖已成功舉辦的“中國(guó)·岳陽(yáng)洞庭湖觀鳥大賽”，“冬季到洞庭來(lái)看鳥”這句口號(hào)已被越來(lái)越多的人們所接受，“中國(guó)觀鳥之都”品牌已經(jīng)初步樹立。在東洞庭湖籌辦4屆洞庭湖觀鳥節(jié)和1屆洞庭湖國(guó)際觀鳥大賽后，新發(fā)現(xiàn)近60個(gè)鳥種，使洞庭湖鳥類的總數(shù)達(dá)到315種。5年來(lái)，來(lái)觀鳥節(jié)的專家和參觀人員多達(dá)600多人，公眾參與20000人次。但是，“