TLNEMA 016-2024 生態(tài)影響類建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南

ICS CCS Z01團 體 標(biāo) 準(zhǔn)T/LNEMA016-2024生態(tài)影響類建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南TechnicalGuidelineforEnvironmentalProtectioninEcologicalCheckandAcceptofCompletedConstructionProjectGeneralProgramme2024-7-29發(fā)布 2024-8-29實施遼寧省環(huán)境監(jiān)測協(xié)會 發(fā)布目 錄前 言 1適用范圍 2規(guī)范性引用文件 2術(shù)語和定義 2總體要求 3驗收準(zhǔn)備 5驗收核查 5驗收調(diào)查方案和驗收調(diào)查報告的編制 6驗收現(xiàn)場實施 7驗收報告編制 8形成驗收意見 8信息公開 9建立檔案 9PAGEPAGE1前 言本指南按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定起草。請注意本指南的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本指南由遼寧省大連生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心提出。本指南由遼寧省環(huán)境監(jiān)測協(xié)會歸口。本指南起草單位：遼寧省大連生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心。韋丹、王迎春。生態(tài)影響類建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南適用范圍本指南適用于生態(tài)影響類建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作。規(guī)范性引用文件本指南內(nèi)容引用了下列文件或其中條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本指南。HJ19 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響HJ394 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類HJ2.1 建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱HJ616 建設(shè)項目環(huán)境影響評估技術(shù)導(dǎo)則HJ819 排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則HJ/T630 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)導(dǎo)則《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收現(xiàn)場檢查及審查要點的通知》（環(huán)辦[2015]113號）《關(guān)于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單的通知》（環(huán)辦[2015]52號）《關(guān)于發(fā)布＜建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法＞的公告》（國環(huán)規(guī)環(huán)評﹝2017﹞4號）《關(guān)于發(fā)布＜建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南污染影響類＞的公告》（生態(tài)環(huán)境部公告2018年第9號）術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1竣工環(huán)境保護驗收EnvironmentalProtectionCheckandAcceptofCompletedConstructionProject指建設(shè)項目竣工后，對建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施和措施進行監(jiān)測和調(diào)查，考核是否達(dá)到相關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求的活動。3.2環(huán)境敏感目標(biāo)Environment-sensitiveTargets（一（二（一(森林公園、地質(zhì)公園、海洋公園等)、重要濕地、天然林，重點保護野生動物棲息地，重點保護野生植物生長（三3.3生態(tài)影響EcologicalImpact工程占用、施工活動干擾、環(huán)境條件改變、時間或空間累積作用等，直接或間接導(dǎo)致物種、種3.4環(huán)境保護設(shè)施EnvironmentalProtectionFacilities防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開展環(huán)境監(jiān)測所需的裝置、設(shè)備和工程設(shè)施等。3.5環(huán)境保護措施EnvironmentalProtectionMeasures預(yù)防或減輕對環(huán)境產(chǎn)生不良影響的管理或技術(shù)等措施。3.6環(huán)境影響評價文件EnvironmentalImpactAssessmentStatements指環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表。3.7環(huán)境影響評價審批文件EnvironmentalImpactAssessmentApprovalDocument指有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境影響評價文件的審批意見?？傮w要求建設(shè)單位自主驗收驗收原則突出建設(shè)項目驗收的把關(guān)作用，堅持保護和改善環(huán)境質(zhì)量。依法驗收貫徹執(zhí)行我國環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策和規(guī)劃等，服務(wù)環(huán)境管理。全面驗收（環(huán)保篇客觀真實驗收過程中，要如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，不得弄虛作假。驗收工作程序1驗收標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的選用原則上采用排污許可證和環(huán)境影響評價文件及其審批文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求和環(huán)境保護設(shè)施4涉及環(huán)境質(zhì)量評價的，應(yīng)按最新頒布的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評價。4驗收范圍和內(nèi)容驗收內(nèi)容主要針對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件及其審批文件中要求配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施和采取的環(huán)境保護措施。驗收報告編制要求環(huán)境保護設(shè)施及措施運行情況核查現(xiàn)場調(diào)查/監(jiān)測環(huán)境保護設(shè)施及措施運行情況核查現(xiàn)場調(diào)查/監(jiān)測工況記錄確定驗收內(nèi)容確定驗收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)確定驗收范圍環(huán)境管理情況風(fēng)險防范及應(yīng)急措施情況環(huán)境保護設(shè)施、措施落實情況項目建設(shè)情況對監(jiān)測數(shù)據(jù)和調(diào)查結(jié)果進行整理和分析重大變動，履行相關(guān)手續(xù)存在問題，需要整改或補辦手續(xù)資料收集和分析建設(shè)單位或委托技術(shù)機構(gòu)啟動驗收工作PAGEPAGE19編制驗收調(diào)查報告編制驗收調(diào)查報告提出驗收意見存在問題需要整改信息公開并建立驗收檔案建設(shè)單位形成驗收合格意見圖1驗收工作程序圖質(zhì)量保證和質(zhì)量控制驗收工況要求驗收現(xiàn)場監(jiān)測和調(diào)查原則上在工況穩(wěn)定、生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到設(shè)計負(fù)荷的75%以上的情況下進行，國家、地方環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)項目工況另有規(guī)定的按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。（含集輸管線驗收準(zhǔn)備資料收集有針對性的收集與建設(shè)項目相關(guān)的資料，包括建設(shè)項目立項核準(zhǔn)文件、初步設(shè)計（環(huán)保篇）、資料分析驗收核查環(huán)保手續(xù)履行情況（環(huán)保篇項目建設(shè)情況核查環(huán)境保護設(shè)施的落實情況核查重大變更情況（表（表其他環(huán)境保護設(shè)施其他需要核查的情況現(xiàn)場核查環(huán)境影響評價文件及其審批文件中提出的除環(huán)境保護設(shè)施外的其他環(huán)境保護措施的驗收調(diào)查方案和驗收調(diào)查報告的編制驗收調(diào)查方案驗收調(diào)查方案要求驗收調(diào)查方案內(nèi)容驗收調(diào)查報告驗收調(diào)查報告要求驗收調(diào)查報告內(nèi)容驗收調(diào)查報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（表主要結(jié)論與驗收現(xiàn)場實施工況調(diào)查3.8環(huán)境敏感目標(biāo)調(diào)查環(huán)境保護措施落實情況調(diào)查并對環(huán)境影響評價文件及環(huán)境影響評價審批文件所提各項環(huán)境保護措施的落實情況逐項核實、說明。生態(tài)影響的環(huán)境保護措施（（如野生動物通道污染影響的環(huán)境保護措施污染影響的環(huán)境保護措施要是指針對水、氣、聲、固體廢物、電磁、振動等各類污染源所采取的保護措施。社會影響的環(huán)境保護措施社會影響的環(huán)境保護措施主要包括移民安置、文物保護等方面所采取的保護措施。生態(tài)影響調(diào)查污染影響調(diào)查污染物監(jiān)測包括排放到環(huán)境中的廢水、廢氣、噪聲、總量控制污染物等監(jiān)測和固（液）體廢物的鑒別。a）排放到環(huán)境中的廢水，包括直接排入環(huán)境或排入公共污水處理系統(tǒng)的廢水；b）排放到環(huán)境中的廢氣，包括有組織排放和無組織排放。污染治理設(shè)施處理效率監(jiān)測（液（液體廢物的綜合利用率監(jiān)測。污染源自動監(jiān)控設(shè)施比對監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測環(huán)境影響評價文件及其審批文件有明確要求的，建設(shè)單位應(yīng)按照要求對其周邊相應(yīng)的環(huán)境空氣、地表水、地下水、噪聲、土壤、海水等環(huán)境質(zhì)量開展監(jiān)測。固體廢物影響調(diào)查調(diào)查工程建設(shè)期和試運行期產(chǎn)生的固（液）體廢物名稱、來源、性質(zhì)、產(chǎn)生量、處理處置量、處理處置方式，暫存場所，委托處理處置合同、委托單位資質(zhì)，危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單情況等。（液（（渣庫等（山谷型或平原型社會環(huán)境影響調(diào)查（拆遷（拆遷和安置的實際規(guī)模和方式以及安置區(qū)風(fēng)險事故防范及應(yīng)急措施調(diào)查（控質(zhì)量控制和質(zhì)量保證單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則》（HJ819）執(zhí)行。驗收報告編制編制要求按照6.2的要求編制驗收調(diào)查報告，詳細(xì)記錄驗收調(diào)查工作的全過程，并給出驗收調(diào)查工作的結(jié)論。驗收調(diào)查結(jié)論形成驗收意見成立驗收工作組（但不限于項目的環(huán)保設(shè)施設(shè)計單位、（表（表）現(xiàn)場核查（表（表號）。形成意見驗收工作組可以通過召開驗收會議的方式，在現(xiàn)場核查和對驗收監(jiān)測報告內(nèi)容核查的基礎(chǔ)上，（表）驗收意見參考格式見附錄3。信息公開（按照國家規(guī)定需要保密的情形除外），公示期限不少于20個工作日，并對公眾提出的意見進行收集整理必要時進行回復(fù)。建立檔案（表（環(huán)保篇或環(huán)（環(huán)保部分（環(huán)保部分若有附錄1驗收調(diào)查報告建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告項目名稱：委托單位：編制單位：××××（調(diào)查單位名稱）××年×月編制單位：××法人：技術(shù)負(fù)責(zé)人：項目負(fù)責(zé)人：電話：調(diào)查方案編寫內(nèi)容調(diào)查方案一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：前言綜述明確編制依據(jù)、調(diào)查目的及原則、調(diào)查方法、調(diào)查范圍、驗收標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境敏感目標(biāo)和調(diào)查重點等內(nèi)容。編制依據(jù)應(yīng)包括建設(shè)項目須執(zhí)行的國家、地方性法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃；建設(shè)項目設(shè)計及批復(fù)文件、明確調(diào)查范圍。列出驗收標(biāo)準(zhǔn)。工程調(diào)查說明工程的建設(shè)過程和工程實際建設(shè)內(nèi)容，重點明確工程與環(huán)境影響評價階段的變化情況。環(huán)境影響報告書回顧說明環(huán)境影響評價文件完成及審批時間，簡述環(huán)境影響評價審批文件中所提出的要求。竣工驗收調(diào)查內(nèi)容（初步核查工程在設(shè)計、施工、試運行階段針對生態(tài)影響、污染影響和社會影響所采取的環(huán)境保組織分工與實施進度提交成果經(jīng)費概算附件調(diào)查報告編寫內(nèi)容調(diào)查報告的編制內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實施方案確定的工作內(nèi)容、范圍和方法進行編制。（含直接與間接詳細(xì)記錄驗收期間的工況，對于生產(chǎn)能力（或交通量）<75％的項目，應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價文（或交通量根據(jù)建設(shè)項目工程和周圍環(huán)境特點，選擇下列部分或全部內(nèi)容進行編制。前言在調(diào)查方案“前言”的基礎(chǔ)上，增加驗收調(diào)查工作過程的說明。綜述工程調(diào)查核查調(diào)查方案中工程調(diào)查的內(nèi)容是否全面反映了工程實際建設(shè)和運行情況。給出環(huán)境影響評價、設(shè)計和實際工程對照、變化情況，并對工程變化情況予以必要的說明。環(huán)境影響報告書回顧環(huán)境保護措施落實情況調(diào)查環(huán)境影響調(diào)查生態(tài)影響調(diào)查。從生態(tài)敏感目標(biāo)、自然生態(tài)影響、農(nóng)業(yè)生態(tài)影響、水土流失影響等方面給出調(diào)查結(jié)果，并針對存在的問題提出補救措施與建議。污染影響調(diào)查。根據(jù)工程建設(shè)特點、周圍環(huán)境特征、污染源分布情況，結(jié)合監(jiān)測結(jié)果，分析環(huán)境敏感目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量的超達(dá)標(biāo)情況及已采取措施的有效性，并針對存在的問題提出補救措施與建議。社會環(huán)境影響調(diào)查。給出環(huán)境影響評價文件及環(huán)境影響評價審批文件中要求的環(huán)境保護措施的落實情況。風(fēng)險事故防范及應(yīng)急措施調(diào)查質(zhì)量保證和質(zhì)量控制調(diào)查結(jié)論與建議附件包括竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查委托書、環(huán)境影響報告書審批文件、竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告、“三同時”驗收登記表、環(huán)境影響報告書執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)及其他相關(guān)文件等。附錄2驗收調(diào)查表建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查表項目名稱：委托單位：編制單位：××××（調(diào)查單位名稱）××年×月編制單位：××法人：技術(shù)負(fù)責(zé)人：項目負(fù)責(zé)人：電話：表1 項目總體情況建設(shè)項目名稱建設(shè)單位名稱通訊地址法人代表聯(lián)系人建設(shè)項目性質(zhì)新建改擴建技改遷建行業(yè)類別建設(shè)地點環(huán)境影響報告表名稱環(huán)境影響評價單位初步設(shè)計單位境影響評價審批部門文號時間初步設(shè)計審批部門文號時間環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計單位環(huán)境保護設(shè)施施工單位環(huán)境保護設(shè)施監(jiān)測單位投資總概算（萬元）（萬元比例%實際總概算（萬元）（萬元比例%（交通量）建設(shè)項目開工日期（交通量）投入試運行日期項目建設(shè)概況驗收監(jiān)測依據(jù)表2 調(diào)查范圍、因子、目標(biāo)、重點及驗收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查范圍調(diào)查因子環(huán)境敏感目標(biāo)調(diào)查重點環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)染物排放標(biāo)準(zhǔn)總量控制指標(biāo)表3 工程概況項目名稱項目地理位置（附地理位置圖）主要工程內(nèi)容及規(guī)模：實際工程量及工程建設(shè)變化情況，說明工程變化原因生產(chǎn)工藝流程（附流程圖）工程占地及平面布置（附圖）工程環(huán)境保護投資明細(xì)項目有關(guān)的生態(tài)破壞和污染物排放、主要環(huán)境問題及環(huán)境保護措施表4 環(huán)境影響評價回顧環(huán)境影響評價的主要環(huán)境影響預(yù)測及結(jié)論（生態(tài)、聲、大氣、水、振動、電磁、固體廢物等各級環(huán)境保護行政主管部門的審批意見（國家、省、行業(yè)）表5 環(huán)境保護措施執(zhí)行情況項目階段環(huán)境影響報告表及審批文件中要求的環(huán)境保護措施環(huán)境保護措施的落實情況措施的執(zhí)行效果及未采取措施的原因設(shè)計階段生態(tài)影響污染影響社會影響施工期生態(tài)影響污染影響社會影響運行期生態(tài)影響污染影響社會影響表6 環(huán)境影響調(diào)查施工期生態(tài)影響污染影響社會影響運行期生態(tài)影響污染影響社會影響表7 環(huán)境質(zhì)量及污染源監(jiān)測（附監(jiān)測圖）項目監(jiān)測時間、頻次監(jiān)測點位監(jiān)測項目監(jiān)測結(jié)果分析生態(tài)水氣聲電磁輻射振動其他表8 環(huán)境管理狀況及監(jiān)測計劃環(huán)境管理機構(gòu)設(shè)置（分施工期和運行期）環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)情況環(huán)境影響報告表中提出的監(jiān)測計劃及其落實情況環(huán)境管理狀況分析與建議表9 調(diào)查結(jié)論與建議調(diào)查結(jié)及建議附錄3驗收意見推薦格式××項目竣工環(huán)境保護驗收意見工環(huán)境保護驗收暫行辦法》，嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范/（表一、工程建設(shè)基本情況（一）建設(shè)地點、規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容項目建設(shè)地點、性質(zhì)、產(chǎn)品、規(guī)模，工程組成與建設(shè)內(nèi)容，包括配套工程和依托工程等情況，依托工程與本工程的同步性等。（二）建設(shè)過程及環(huán)保審批情況（表（三）投資情況項目實際總投資與環(huán)保投資情況。（四）驗收范圍明確本次驗收的范圍，不屬于本次驗收的內(nèi)容予以說明。二、工程變