扶貧工程農村公路監(jiān)理實施細則

第一章總則

1.1監(jiān)理實施細則的編制目的

為加強海南省農村公路交通扶貧六大工程瓊中縣自然村通硬化路

（六標）駐地監(jiān)理部所監(jiān)理工程的質量管理，控制工期和工程費用，提

高投資效益及工程管理水平，使監(jiān)理工作標準化、規(guī)范化、程序化，并

通過工程的全過程監(jiān)理，最終實現(xiàn)工程質量、進度、投資、安全及環(huán)保

各目標，特制定本工程施工監(jiān)理實施細則，供施工單位和監(jiān)理單位共同

遵照執(zhí)行。

1.2監(jiān)理工作原則

監(jiān)理單位和監(jiān)理人員本著“嚴格監(jiān)理、優(yōu)質服務、公正科學、廉

潔自律”的原則，認真貫徹執(zhí)行有關施工監(jiān)理的各項方針、政策、法規(guī)，

制定詳細工作計劃，明確崗位職責，嚴格檢查制度；依據海南省農村公

路交通扶貧六大工程瓊中縣自然村通硬化路（六標）建設項目工程合同

條款和各種技術規(guī)范，利用監(jiān)理合同賦予監(jiān)理工程師的職責、權力和義

務，對工程進行全過程、全方位的監(jiān)督，努力做好各項監(jiān)理工作。

1.3監(jiān)理依據

1.3.1.國家法律和根據有關技術、經濟法規(guī)和技術標準而訂立的

施工合同文件及附件、設計文件、工程理清單及說明。

1.3.2.本項目施工招標文件及技術規(guī)范

1.3.3.《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTG.C10NQ16.）、《公路工程質

量檢驗評定標準》（土建工程）（JTGF80/1-2012）,《公路工程國內招標

文件范本》（2009年版）、《公路工程技術標準》（JTGB01-2014）、現(xiàn)行

公路工程技術標準、規(guī)范。

1.4工程概況

瓊中縣自然村通硬化路道路總全長18.3KM,共計11條通村硬化道路

（16號路烏石茶廠路口-茶廠，17號路烏石一隊-烏石一區(qū)部，18號路

烏石21隊路口-綠橙基地，19號路烏石20隊-烏石23隊，20號路烏石

27隊-金光林基地，21號路陽江六區(qū)-2隊，22號路農場21隊路口-六區(qū)

部，23號路烏那線HKM-30隊，24號路陽江六區(qū)部-3隊，25號路陽江

六區(qū)部-5隊，26號路農場路口-22隊），現(xiàn)狀道路為2-3M寬的沙土道路,

坡度較陡，每逢雨天，寒冬臘月，道路泥濘，行走困難。為解決當?shù)剞r

民的經濟落后局面和提高生活水平，政府給以經費改造道路。

1.4.2氣象、水文

瓊中境內域位于熱帶海洋季風區(qū)北緣，雨水充沛，氣候溫和，四周群

山環(huán)抱，有獨特的山區(qū)氣候特點。年平均氣溫22度，1月份平均氣溫16

度，絕對最低氣溫為零下6度；7月份平均氣溫26度，絕對最高溫度38

度。年平均日照時間1600-2000小時，太陽總輻射為4579兆焦耳平方米。

年平均相對濕度為80-85%。年平均降水量為2200-2444毫米，最大年降

水量為1964年的5525毫米。年平均蒸發(fā)量為1824.1毫米。全年靜風平

率55%,為全島之最，全面以東南風向為最多，年平均風速為1.2m/秒。

1.4.3地質、地震

根據《中國地震動峰值加速度區(qū)劃圖》、《中國地震動反應譜特征周

期區(qū)劃圖》（GB18306-2001）的規(guī)定，本工程所在地區(qū)的抗震基本烈度

為6度，設計地震分組為第二組，設計基本地震加速度為0.05g。

1.5主要技術標準

本項目全線按四級公路標準建設，設計行車速度采用20m/h,路基

寬度為4.5米（整體式）。

第二章監(jiān)理工作重點與難點分析及監(jiān)理方案

2.1本項目的關鍵工程分析

通過本公司認真仔細的現(xiàn)場考察，結合施工圖紙分析認為本項目具

有以下重點工程：

（1）本次多段道路施工多為在山區(qū)進行，起終點高差較大，且部

分路段為新建道理，需進行地形清表工作，由于施工作業(yè)面狹窄，施工

難度較大。

(2)環(huán)境保護：隨著社會進步，國家對環(huán)境保護問題越來越重視,

因此在邊坡綠化，排水系統(tǒng)、棄土場的選取、防護等方面必須引起足夠

的重視。

2.2本項目工程重點分析

(1)路基防排水工程：由于瓊中地區(qū)6T0月為雨季多發(fā)季節(jié)，施

工完成的路基及級配碎石基層極易受雨水沖刷導致出現(xiàn)坍塌現(xiàn)象，所以

施工中應對路基防排水系統(tǒng)的完善及施工質量進行重點控制，確保路基

工后質量。

(2)測量控制：路基工程及結構工程，嚴格控制結構物的測量放

線精度，確保工程的平面線型、各結構物的相對位置符合設計要求。

O

(3)路面平整度控制：平整度是公路的主要技術指標和必要條件之

一。提高路面的平整度是確保整個路面平整度的重要環(huán)節(jié)。因此，監(jiān)理

的重點就在于每道工序，都要嚴格按規(guī)定工藝操作控制，達到平整度要

求。

2.3本項目工程難點分析

通過分析監(jiān)理招標文件的要求，結合本公司多年從事山區(qū)公路施工

監(jiān)理的經驗，認為本項目具有以下難點工程：

(1)路基施工：全面開工正值夏季多雨水季節(jié)，路基極易受雨水

沖刷浸泡，為確保路基施工質量，必須要求承包人并與承包人一道在一

進場就安排人員對土料場進行調查及制定雨季施工措施，確保路基的壓

實度符合設計要求。

2.4監(jiān)理工作重點分析

(1)進場初期的監(jiān)理工作要點，加強監(jiān)理隊伍的教育、培訓，提

高全體監(jiān)理人員的質量意識，確保工程質量，使工程建設質量不斷提高,

防微杜漸，從基礎抓起，從小處著手，依據法規(guī)，規(guī)范管理程序，強化

工程質量，明確目標，落實責任，全面實現(xiàn)質量目標。選擇合適的監(jiān)理

辦公地點，盡快完善各種辦公設施，盡早溝通與業(yè)主及承包人的通訊聯(lián)

系。審核承包人項目經理部的選址，監(jiān)督承包人做好各項臨建設施，重

點控制工程進出場臨時道路的修筑與硬化，確保施工期間晴雨通車。參

與交樁和設計交底工作，審查承包人提交的復測成果。對施工圖中發(fā)現(xiàn)

的錯誤、漏項或方案性問題及早提出并上報業(yè)主。督促和檢查承包人建

立質量保證體系，審查承包人的施工安全及環(huán)境保障措施。審核承包人

授權的常駐現(xiàn)場代表的資質，以及其它派駐到現(xiàn)場的主要技術、管理人

員的資質。驗收承包人的工地試驗室，審核其人員資質，作好監(jiān)理及施

工單位工地試驗室臨時資質申報工作。審查分包合同和分包人的資質。

做好施工所用原材料及配合比的試驗工作，為工程盡早順利開工創(chuàng)造條

件。督促承包人盡快上報施工組織設計，拿出初評意見。協(xié)助業(yè)主做好

開工準備工作，了解施工所在地的民風民俗，處理好監(jiān)理部與駐地群眾的

關系。

(2)要求施工單位建立健全質量自檢體系：施工企業(yè)中標后，為了

加強公路工程施工項目的質量管理工作，按照分級管理、層層負責的原

則，建立項目經理部、工程管理部門、專業(yè)工程施工隊三級質量管理體

系。以項目經理為質量第一責任人，由質檢負責人全面負責質量管理工

作，具體業(yè)務工作由工程管理部門負責開展，并組建工地試驗室、質量

自檢組、資料整理組，分工協(xié)作各負其責；工程管理部門以部門負責人

為質量第一責任人，由質量自檢員負責該處的質量自檢工作；專業(yè)工程

施工隊以各隊隊長為質量第一責任人，由質量自檢員負責該隊的質量自

檢工作，并制定各自的崗位職責，做到質量責任，層層落實并制訂質量

管理工作規(guī)章制度，使工程質量管理工作有章可循。工程開工后，監(jiān)理

部根據質量管理工作方針和項目的質量目標，要求施工單位組織質量意

識學習教育，為使質量管理工作順利開展，要認真做好前期準備工作：

①認真學習合同文件、技術規(guī)范，落實崗位職責，進入工地現(xiàn)場后,

要求施工單位認真組織學習合同文件、技術規(guī)范，依據有關文件精神，

結合本工程的實際，制定質量責任明確崗位職責，并制定詳細的質量管

理工作計劃，確保質量管理工作的順利進行；

②各個單項工程開工前，要求施工單位對參加施工的全體人員進行

工程施工應知應會教育，并嚴格考核，做到工程施工嚴格按設計與“技

術規(guī)范”操作。通過教育與考核，實行全體施工人員持證上崗、掛牌作

業(yè)。

③各個單項工程開工前，要求施工單位組織人員對原材料、機械設

備、施工工藝、檢測方法和可能遇到的質量問題及預防措施進行充分的

施工前準備，并認真進行檢查，確定完善后并經監(jiān)理工程師批準后，再

進行施工。

（3）嚴格執(zhí)行質量控制程序，認真落實隱蔽工程驗收與旁站工作制

度，確保工程質量目標的實現(xiàn)：

①根據合同要求，在工程施工中，制定嚴格的質量控制程序。在每

個單項工程開工前，必須編制上報“開工報告”，在工程施工中，首先

由施工企業(yè)進行質量自檢，自檢合格后，報請現(xiàn)場監(jiān)理工程師抽檢，抽

檢合格方可進行下道工序的施工。在工程施工中，要嚴格按質量控制程

序操作，使各項工程的質量自檢工作能夠有條不紊地開展；

②認真做好工程施工技術交底工作，明確各項工程的質量目標。在

各個單項工程開工前，項目經理部要認真編制《施工組織設計》，編制

詳細的施工工藝方案，并且明確質量目標。通過認真細致的技術交底工

作，使參加施工的全體人員明確設計意圖，明確工程施工技術標準及操

作細則，明確工程的質量目標，使各項工程質量目標及質量控制落實到

最基層的全體施工人員身上，為開展工程全面質量管理工作創(chuàng)造良好的

條件；

③認真做好試驗路段的施工，確定切實可行的工程施工方案。在各

個分項工程全面開工前，遵照“公路工程施工技術規(guī)范”的要求，認真

做好試驗路段的施工，確定各項工程的施工技術方案及質量控制措施，

確定具體的施工操作方法，用于指導工程的施工。

(4)加強施工現(xiàn)場的質量控制：

①認真做好工程施工測量監(jiān)理，是現(xiàn)場質量控制的主要項目。在工

程開工之前，要求項目經理部要組織技術人員對導線點、中樁和高程進

行復測，使之達到閉合要求，保證中線和高程誤差在規(guī)定允許的范圍之

內。在施工過程中，要重點對公路路基中線及各個橋涵構造物等的平面

位置、高程、預制構件的幾何尺寸等進行嚴格控制，使各項測量成果均

控制在規(guī)范允許的范圍之內。駐地辦測量工程師應該全過程進行旁站，

并對測量成果進行復核；

②加強對原材料、設備質量的進場檢驗控制，認真做好工地試驗工

作。要求項目經理部要成立滿足工程建設需的工地試驗室，并配備業(yè)務

精通、工作認真負責的專職試驗人員，認真開展工地試驗工作，為工程

質量控制提供可靠的依據。要加強對原材料的質量控制，嚴把原材料質

量關，杜絕不合格的原材料進場。要求鋼筋、水泥、鋼絞線、防排水材

料等外購原材料進場時要有出廠合格證，同時由監(jiān)理部試驗室進行驗證

試驗，合格后方可進行原材料的定購。在施工過程中，要求承包人工地

試驗室根據“技術規(guī)范”要求的頻率對進場原材料進行檢測試驗，監(jiān)理

部試驗室按20%的頻率獨立進行抽檢，以杜絕不合格材料進入工地。要加

強對混凝土、砂漿等半成品材料的質量控制，在不同標號及水泥砂石料

不同時工地試驗室要分別做出配合比，監(jiān)理部試驗室要做平行的驗證試

驗，在施工現(xiàn)場掛牌作業(yè)，嚴格按監(jiān)理部試驗室驗證后的配合比進行施

工，并根據“技術規(guī)范”的要求取樣，監(jiān)理部試驗室按規(guī)定的頻率獨立

進行抽檢，進行平行試塊的制作及試驗，確保試驗數(shù)據真實、準確、可

靠，以確保其工程質量符合技術規(guī)范的要求。要加強施工現(xiàn)場的試驗檢

測工作，在各項工程施工過程中，認真進行試驗檢測工作，對達不到質

量標準的施工項目，及時分析原因，調整施工工藝及時進行補救處理，

確保工程質量控制由試驗檢測數(shù)據說話，避免憑經驗辦事等盲目的質量

控制。

③認真履行質量合同，加強各個分項工程的現(xiàn)場質量控制。在工程

施工中，要加強各個分項工程的現(xiàn)場質量控制，確保工程質量目標的實

現(xiàn)。本項目重點應在以下方面特別加以強調：路基土石方工程，要重點

做好路基填筑粒徑及松鋪厚度的控制，使路基壓實度達到規(guī)范要求。要

抓好路基挖方邊坡清除和填方邊坡整修，使其邊坡順直、平整；砌體工

程：要重點抓好砌筑工藝(擠漿、座漿)、砂漿飽滿度、砂漿強度；橋

涵構造物工程：在做好強度、幾何尺寸等主要技術指標控制的同時，還

要做好外觀質量以及橋面鋪裝平整度的控制；要認真復核承包人上報的

大體積碎施工工藝。采取有力措施，確保三背回填質量，有效避免橋臺

跳車現(xiàn)象；結構工程施工質量與進度保證：要認真審核承包人施工組織

設計與施工方案，對開挖、襯砌、防排水、量測等進行重點監(jiān)控，對圍

巖變更進行及時處理。

④運用全面質量管理方法，加強工程質量控制。在工程施工過程中,

運用全面質量管理的知識，采用因果分析圖、魚刺圖等方法，對工程質

量影響因素進行認真細致的分析，確定質量控制的措施和目標，使工程

質量控制有的放矢，達到事前預防、事中嚴格控制，扭轉事后檢測達不

到標準的被動局面，提高工程質量控制的水平和效率。

(5)正確處理進度與質量的關系，只有進行嚴格的質量控制，嚴

把工程質量關，提高工程質量抽檢合格率，才能保證工程進度按計劃目

標實現(xiàn)。當工程質量與進度發(fā)生矛盾時，進度必須服從質量。但如果只

抓質量，不抓進度，對施工企業(yè)來說，毫無效益可言，再好的質量也就

沒有依托。在工程施工中，要做到以質量促進度，以進度創(chuàng)效益，所以,

最關鍵的是抓好工程質量管理工作。

(6)嚴格進行工程費用控制，使建設費用不突破批準的預算。只

有質量合格的已完工程才能計量支付，因此工程質量是費用支付的基礎，

而進度是計量支付的保障。因而我們在進行質量和進度控制的同時也要

把費用管理進行有效的控制。費用的控制主要是通過計量支付來實現(xiàn)的，

合理的計量支付有助于工程的管理。但必須防止兩種傾向的發(fā)生：一是

超前支付，它容易造成業(yè)主的資金緊張，更容易造成承包商的依賴思想，

不愿更多的投入；二是滯后支付，它容易造成承包商的資金緊張，甚至

會因資金周轉困難而影響進度和質量。另外，根據現(xiàn)場實際情況進行的

優(yōu)化設計，可以為業(yè)主節(jié)省費用；合理的變更設計，可以使業(yè)主的有限

資金得到更好的利用。

(7)交工驗收的監(jiān)理工作。交通部于2004年3月31日發(fā)布了2004

年第3號令，頒布了新的《公路工程竣(交)工驗收辦法》，明確了以項

目法人負責、以監(jiān)理單位具體執(zhí)行的交工模式。新的模式賦予了監(jiān)理工

程師在交工驗收中的重要地位，同時也承擔了更大的責任。新的“辦法”

使監(jiān)理工程師能更主動地對工程質量全過程進行管理。監(jiān)理工程師注重

過程的監(jiān)理，嚴把工程質量的最后一關，讓不合格工程決不交付使用。

(8)施工安全管理重點監(jiān)控環(huán)節(jié)。施工方應設專職的安全管理人

員，建立健全安全生產工作制度、崗位責任制，保證施工安全。每道工

序開工前，都要審查工程的安全措施是否落實，準確辨別危險源并建立

安全應急預案，如安全措施落實不到位，不允許開工。施工過程中，要

求施工單位成立安全小組，與現(xiàn)場監(jiān)理人員一道適時對施工安全進行督

促檢查并及時發(fā)現(xiàn)和糾正有關安全隱患，做到萬無一失。查施工人員操

作工藝，要確保施工人員按操作規(guī)程辦事，不能馬虎。氣候帶來的工程

施工安全問題，要求施工單位在惡劣氣候到來之前，列出具體的安全防

范措施，督促實施并進行檢查。采取相應保護措施，避免影響到周圍居

民正常生活的安全。施工單位工地的生活用電、用火安全也應做到常提

醒、多檢查。

2.5監(jiān)理工作的難點分析

由于本項目結構工程特別多、在施工高峰期現(xiàn)場旁站監(jiān)理的任務非

常繁重，怎樣合理安排和利用監(jiān)理有限的人力資源、設備設施來滿足工

程需要是監(jiān)理工作的難點。根據我公司現(xiàn)場考察的情況，結合監(jiān)理服務

合同的具體要求，將在重要結構物和交通不便的施工段設置監(jiān)理駐點，

及時、有效地開展監(jiān)理工作。

第三章監(jiān)理工作控制要點

3.1路基土方施工監(jiān)理質量控制重點及難點

3.1.1填方路基

(1)路基填筑前，應對原狀土基表面的樹根、草皮、腐植土等進行

徹底清除。并對土基進行碾壓處理，使其壓實度達到93%。

(2)位于穩(wěn)定的斜坡上的路堤應按下列要求處理：地面橫坡緩于1：

5時可直接填筑路堤；地面橫坡陡于1：5時，原地面應挖臺階，臺階寬

1?2m,臺階應有2?4%的內傾斜的坡度。

(3)含水量較高的水田地段及水塘段，對原土基應進行晾曬或換填

砂礫土填料，保證路基的穩(wěn)定。

(4)路基填筑過程中應注意保證填料在最佳含水量狀態(tài)下進行碾

壓。

(5)填挖接合部應嚴格按照規(guī)范的要求進行相應的處理，挖土質臺

階或按照設計文件的有關要求進行處理，同時填挖接合部的填筑應盡早

進行，保證其具有足夠的沉降時間。

(6)嚴格控制路基的填料，對于含有樹根、腐植土、生活垃圾的土

嚴禁用于本工程。

(7)若遇到濕陷性土質，經正常壓實后，地基仍不能滿足規(guī)范要求,

將要求承包人采用沖擊壓實、重型擊實以及強夯。

3.1.2挖方路基

(1)嚴格按照設計坡比開挖，嚴禁超挖，欠挖，開挖達到路基標高

后，立即對坡面進行修整，進行坡面防護、綠化美化，減少施工對周圍

環(huán)境的破壞。

(2)項目所處地區(qū)位于隴東地區(qū)主要產糧區(qū)，對于潮濕、地下水位

較高區(qū)段，開挖前做截水溝，開挖完成后應及時防護綠化和開挖排水溝。

(3)試驗路段的設立：為確定本標段填料的最佳含水量、攤鋪厚度

和相應的碾壓遍數(shù)，以達到路基在不同填料和壓實度要求下的最佳機械

配套，首先在路基填筑前確定試驗路段，試驗路段的選擇應具有代表性,

對不同的填料應實施相應的試驗。

為了保證路基壓實度檢測數(shù)據的客觀公正，在進行路基壓實檢驗時,

我們將按照規(guī)定的檢測頻率，采用灌砂法與核子密度儀對比使用檢測路

基分層填筑后的壓實度。

路基工程監(jiān)理程序框圖

要求承包人重新碾壓F合格合格

填報《分層填筑質量檢查表》(包括填前碾壓)

進入下道工序

3.3.9鋼筋碎路面施工的質量控制：

(1)澆筑碎前，按照技術規(guī)范嚴格檢測鋼筋、水泥、砂、碎石等

材料的質量，確保抽樣頻率，做到及時取樣。

(2)模板全部采用鋼模，除檢查鋼模表面必須平整、光滑、具有

足夠的剛度與穩(wěn)定性外，還應注意檢查鋼模在周轉使用過程中是否發(fā)生

變形，如有變形應及時加以矯正。

(3)伸縮縫主要檢查預埋件的位置，伸縮縫鋼筋的規(guī)格、型號、

長度等。

(4)根據現(xiàn)場季節(jié)變化、氣溫情況，要求承包人采用麻袋覆蓋濕

潤養(yǎng)生

第四章公路施工環(huán)境保護要求

該項目地處河東自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境脆弱，加之地處城郊，耕地及

居民較多，因此該項目施工對環(huán)境保護應引起高度重視。

1、對于施工場所，要求承包人適當增加防塵、消聲等器具與環(huán)保措

施，對施工過程中所產生的廢氣、廢渣、廢油及生活污水，要求承包人

分門別類進行處理以免造成周圍土壤、河流、湖泊的污染，從而確保城

鄉(xiāng)居民的健康。

2、橋梁鉆孔灌注樁施工過程中泥漿回收處理，首先應審查承包人設

立泥漿循環(huán)凈化回收系統(tǒng)的可行性以及所采取的環(huán)保措施，同時在施工

過程中監(jiān)督承包人嚴格按照批準的泥漿回收處理方式進行泥漿的處理。

3、為了保證不產生過大揚塵，施工便道應經常灑水，保持濕潤。

4、對于施工過程中產生的垃圾等易造成環(huán)境污染的物品，應集中收

集處理。

第五章質量監(jiān)理的內容與方法

5.1質量監(jiān)理的依據和內容

(1)、質量監(jiān)理的依據

A、合同條件：所有工程質量的保障責任、處理程序、費用支付等

均應符合合同條件的規(guī)定。

B、合同圖紙：所有工程應與合同圖紙符合，并符合監(jiān)理工程師批

準的變更與修改要求。

C、技術規(guī)范：所有用于工程的材料、設施、設備及施工工藝，應

符合合同文件所列技術規(guī)定或監(jiān)理工程師同意使用的其他的技術規(guī)范及

監(jiān)理工程師批準的工程要求。

D、質量標準：所有工程質量均符合合同文件中列明的質量標準或

監(jiān)理工程師同意使用的其他標準，并符合國際、國內公認的優(yōu)良品質。

(2)、質量監(jiān)理的內容

監(jiān)理人員應對施工全過程進行檢查、監(jiān)督和管理，制止影響工程質

量的各種不利因素，使承包人提交的工程項目符合合同圖紙、技術規(guī)范、

驗收標準及合同所定質量等級的要求。

5.2質量監(jiān)理工作程序

(1)、質量控制的基本程序

開工前，監(jiān)理工程師應對承包人提出質量控制程序要求，供監(jiān)理人

員、承包人的自檢人員和施工人員共同遵守。質量控制一般應按以下程

序進行：

A、開工報告

在各單位工程、分部工程或分項工程開工之前，承包人應提交開工

報告，經高級駐地監(jiān)理工程師批準后才能開工。

B、工序自檢報告

監(jiān)理工程師應要求承包人的自檢人員按照專業(yè)監(jiān)理工程師批準的工

藝流程和提出的工序檢查程序在每道工序完工后首先進行自檢，自檢合

格后，報專業(yè)監(jiān)理工程師檢查認可。

C、工序檢查認可

專業(yè)監(jiān)理工程師應在承包人自檢的同時對每道工序完工后進行檢查

驗收并簽認，對不合格的工序應指示承包人進行缺陷修補或返工。前道

工序未經檢查認可，后道工序不得進行。

D、中間交工報告

當工程的單位、分部或分項工程完工后，承包人的自檢人員應再進

行一次系統(tǒng)的自檢，匯總各道工序的檢查記錄及測量和抽樣試驗的結果

提出交工報告。自檢資料不全的交工報告，專業(yè)監(jiān)理工程師應拒絕中間

交工驗收。

E、中間交工證書

專業(yè)監(jiān)理工程師應對工程量清單的分項完工的單位工程進行一次系

統(tǒng)的檢查驗收，必要時應做測量或抽樣試驗，檢查合格后，提請高級駐

地監(jiān)理工程師簽發(fā)《中間交工證書》，未經中間交工檢驗或檢驗不合格的

工程，不得簽發(fā)《中間交工證書》。

F、中間計量

對簽發(fā)了《中間交工證書》的工程，方可進行計量并由現(xiàn)場監(jiān)理及

合同計量工程師簽發(fā)《中間計量表》。完工項目的竣工資料不全可暫不計

量支付。

G、工序質量檢查程序

各專業(yè)監(jiān)理工程師應在各單位工程、分部或分項工程開工之前，提

出工序檢查程序。工序檢查程序遵循以下原則：

a、應與合同圖紙和工程量清單的分項所含內容一致；

b、應與技術規(guī)范及監(jiān)理工程師批準的施工方法和工藝流程相協(xié)調；

c、應與國家或合同規(guī)定驗收標準、檢驗頻率和檢驗方法相配合；

d、工序檢查程序宜采用框圖的形式表示，并應與相應的檢查記錄、

報表、證書相配套。

5.3現(xiàn)場質量控制

(1)、測量

測量的監(jiān)督檢查工作應由測量專業(yè)監(jiān)理工程師專門負責，包括以下

主要內容：

A、向承包人提供原始基準點、基準線和基準高程，并對承包人的定

線控制測量進行監(jiān)督檢查認可。

B、在各分項工程開工之前，對承包人的施工放樣測量進行督促檢查

和認可。

C、在各分項工程的施工進行中，對控制工程的位置、高程、尺寸及

其線型的準確性進行監(jiān)督、檢查和認可。

D、在各分項工程、分部工程、單位工程段落或總體工程的中間交工

和竣工驗收時進行測量檢查，匯總并提出各項工程的測量成果資料。

(2)、監(jiān)理試驗

試驗的監(jiān)督檢查工作應由試驗監(jiān)理工程師及其領導下的監(jiān)理平行試

驗室專門負責，并應按以下要求進行工作：

A、監(jiān)理平行試驗室應對整個工程項目進行數(shù)據控制和檢驗測定。

B、監(jiān)理工程師除應承擔獨立進行的試驗項目外，還應對承包人的工

地試驗室的設備功能、人員資質、操作方法、資料管理進行有效的監(jiān)督、

檢查和管理。

C、監(jiān)理工程師平行試驗室及承包人的工地試驗室的各種試驗，均應

按合同列明的或正式頒布的國家標準及部級行業(yè)標準進行。

D、監(jiān)理工程師應定期或不定期的對承包人的儀器進行檢驗，并監(jiān)督

承包人定期交由政府監(jiān)督部門對儀器進行標定。

E、當監(jiān)理平行試驗室試驗結果與承包人的試驗結果出現(xiàn)允許誤差以

外的差異時，一般應以監(jiān)理平行試驗室試驗結果為準.如果承包人拒絕

監(jiān)理平行試驗室的試驗結果時，試驗專業(yè)監(jiān)理工程師可與承包人在中心

試驗室進行校核試驗，并應依此批準或認可的依據，其試驗費用按合同

條款辦理。

F、各種試驗均應采用統(tǒng)一的表格進行記錄、報告和統(tǒng)一的方法進行

整理、保存。

(3)、驗證試驗：驗證試驗是對材料或商品構件進行預先鑒定，以決

定是否可以用于工程。驗證試驗應按以下要求進行：

A、在材料或商品構件定貨之前，應要求承包人提供生產廠家的產品

合格證書及試驗報告.

B、材料或商品構件運入現(xiàn)場后，應按規(guī)定的批量和頻率進行抽樣試

驗，不合格的材料或商品構件不準用于工程，并應由承包人運出場外.

C、在施工進行中，應隨機對用于工程的材料或商品構件進行符合性

的抽樣試驗檢查.

D、隨時監(jiān)督檢查各種材料的儲存、堆放、保管及防護措施。

(4)、標準試驗

標準試驗是對各項工程的內在品質進行施工前的數(shù)據采集，它是控

制和指導施工的科學依據，包括各種標準擊實試驗、集料的級配試驗、

混合料的配合比試驗、結構的強度試驗等。應按以下要求進行：

A、在各項工程開工前合同規(guī)定或合理的時間內，應由承包人或承包

人委托中心試驗室完成標準試驗，并將試驗報告及試驗材料提交監(jiān)理平

行試驗室審查備案。試驗專業(yè)監(jiān)理工程師應派出試驗監(jiān)理人員參加承包

人試驗的全過程，并進行有效的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

B、監(jiān)理平行試驗室在承包人進行標準試驗的同時或以后，平行進行

復核(對比)試驗，以肯定、否定或調整承包人標準試驗的參數(shù)或指標。

(5)、工藝試驗

工藝試驗是依據技術規(guī)范的規(guī)定，在動工之前對路基、路面及其他

需要通過預先試驗方能正式施工的分項工程預先進行工藝試驗，然后依

其試驗結果全面指導施工。工藝試驗應按以下要求進行：

A、監(jiān)理工程師應要求承包人提出工藝試驗的施工方案和實施細則并

予以審查批準.

B、工藝試驗的機械組合、人員配額、材料、施工程序、預先觀測以

及審查批準。

C、試驗專業(yè)監(jiān)理工程師應對承包人的工藝試驗進行全過程的旁站監(jiān)

理，并應作出詳細記錄。

D、試驗結束后應由承包人提出試驗報告，并經試驗專業(yè)監(jiān)理工程師

審查批準，報監(jiān)理平行試驗室備案。

(6)、抽樣試驗

抽樣試驗是對工程施工中的實際內在品質進行符合性檢查，內容應

包括各種材料的物理性能、土方及其他填筑施工的密實度、碎的強度測

定和試驗。抽樣試驗應按以下要求進行：

A、試驗監(jiān)理人員應隨時對承包人的各種抽樣頻率、取樣方法及試驗

過程進行檢查。

B、在承包人的工地試驗室按技術規(guī)范的規(guī)定頻率進行全頻率抽樣試

驗的基礎上,監(jiān)理平行試驗室應按不少于30%的頻率獨立進行抽樣試驗,

以鑒定承包人的抽樣試驗結果是否真實。

C、當施工現(xiàn)場旁站監(jiān)理人員對施工質量或材料產生疑問并提出要求

時監(jiān)理平行試驗室隨時進行抽樣試驗，必要時應要求承包人增加抽樣頻

率。

(7)、驗收試驗

驗收試驗是對各項已完工工程的實際品質做出評定，應按以下要求

進行：

A、監(jiān)理工程師應派出試驗監(jiān)理人員，對承包人進行的鉆芯抽樣試

驗的頻率、抽樣方法和試驗過程進行有效的監(jiān)督。

B、監(jiān)理工程師應對承包人按技術規(guī)范要求進行的加載試驗或其它

檢測試驗項目的試驗方案、設備及方法進行審查批準；對試驗的實施進

行現(xiàn)場檢查監(jiān)督；對試驗結果進行評定。

(8)、現(xiàn)場監(jiān)理

現(xiàn)場監(jiān)理是對承包人的各項施工程序、施工方法和施工工藝以及材

料、機械、配合比等進行全方位的巡視、全過程的旁站、全環(huán)節(jié)的檢查,

以達到對施工質量進行有效的監(jiān)督和管理。包括以下內容：

A、高級駐地監(jiān)理工程師應在施工期間每天巡視施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)和處

理施工質量問題。

B、對承包人施工的隱蔽工程、重要工序及工藝，應由專業(yè)監(jiān)理工程

師或其助理人員實行全過程的旁站監(jiān)理，及時消除影響工程質量的不利

因素。

C、現(xiàn)場監(jiān)理人員應全環(huán)節(jié)地在每道施工工序結束后及時進行檢查和

認定，并現(xiàn)場監(jiān)督承包人的試樣抽取及施工記錄。

D、現(xiàn)場監(jiān)理工作的重點應包括以下內容：

a、檢查用于工程的材料、設備、現(xiàn)場施工人員及其施工條件與批準

的分項工程開工報告是否相符；

b、檢查各種集料的級配、配合比及用量與批準試驗報告是否一致；

c、檢查施工方法和操作工藝，對低劣的產品及時發(fā)出警告或做出指

示；

d、進行每道工序或分項工程完工后的檢查驗收；

e、對隱蔽工程進行覆蓋前的檢查；

f、監(jiān)督承包人施工人員試樣抽取和參數(shù)的測定及記錄；

g、觀察了解影響工程進度和質量的自然風險、隱患及外部干擾的

信息，及時報告高級駐地監(jiān)理工程師。

e、質量檢查流程如下：

每道(步)工序完工后

進

行

合

不

格

下

包

檢

承

人

道

工

序

填報工序質量檢驗單

合

格

監(jiān)理工程師進行質量檢查、簽認質量檢驗單

返

工分項工程完成

不合格承包人自檢

圖-質量檢查程序

5.4質量缺陷的處理方式

在各項工程施工的過程中或完工以后，現(xiàn)場監(jiān)理人員如發(fā)現(xiàn)工程項

目存在技術規(guī)范不允許的質量缺陷，根據缺陷的性質和嚴重程度，按如

下方式處理：

(1)當質量缺陷發(fā)生在萌芽狀態(tài)時，及時發(fā)出警告信息，要求承包

人立刻更換不合格的材料、設備或不稱職的施工人員，或要求立刻改變

不正確的施工方法及操作工藝。

(2)當質量缺陷正在出現(xiàn)時，立刻向承包人發(fā)出暫停施工指令(先

口頭后書面)，待承包人采取了能足以保證施工質量的有效措施，并對質

量缺陷進行了正確的補救處理后，再書面通知恢復施工。

(3)當質量缺陷發(fā)生在某道工序或分項工程完工以后，而且質量缺

陷的存在將對下道工序或分項工程產生質量影響時，監(jiān)理人員拒絕檢查

驗收或工程計量，并要求承包人進行返工處理。

5.5質量缺陷的判定方法

(1)首先是憑經驗進行目測檢查，而且目測的結論能被承包人的施

工人員所接受。

(2)如果監(jiān)理人員無法以目測對質量缺陷做出準確的判斷，或監(jiān)理

人員的目測判斷不使能承包人的施工人員所接受，立即通知材料、測量

或試驗等有關專業(yè)監(jiān)理人員并會同承包人的自檢及試驗人員，進行實際

的檢驗測試，并依據檢測結果作為認定質量缺陷存在與否的依據。

(3)當質量缺陷被認定，而且質量缺陷的嚴重程度將影響工程安全

時，通知業(yè)主邀請設計單位進行現(xiàn)場確認或驗算，以決定采取處理措施。

(4)對任何質量缺陷的修補，先由承包人提出修訂方案及方法，經

專業(yè)監(jiān)理工程師批準后方可進行。

5.6質量事故處理程序

當某項工程在施工期間(包括缺陷責任期間)出現(xiàn)了技術規(guī)范所不

允許的斷層、裂縫、傾斜、倒塌、沉降、強度不足等情況時，應視為質

量事故，可按下列程序抓緊處理。

(1)待事故發(fā)生后，承包人應立即采取緊急處理措施(包括暫停施

工)，同時立即填寫“質量事故報告單”報告高級駐地監(jiān)理工程師。

(2)監(jiān)理工程師應立即指令承包人暫停該項工程的施工，并采取有

效的安全措施。

(3)監(jiān)理工程師應要求承包人按規(guī)定時限提出質量事故報告給業(yè)

主，質量事故報告應詳實反映該工程名稱、部位、事故原因、應急措施、

處理方案以及損失的費用。

(4)監(jiān)理工程師應組織有關人員在對現(xiàn)場進行調查、分析、診斷、

測試或驗算的基礎上，對承包人提出的處理方案予以審查、修正、批準、

并指令恢復該項工程施工，重大事故的處理應報業(yè)主批準。

(5)監(jiān)理工程師應對承包人提出的有爭議的質量事故責任予以判定,

判定時應全面審查有關施工記錄、設計資料及水文地質現(xiàn)狀，必要時還

應實際檢查檢驗測試。在分清技術責任時，應明確事故處理的費用數(shù)額，

承擔比例及支付方式，屬承包人的責任造成的工程缺陷的修補加固或返

工的損失不予支付。

(6)若事故原因遲遲不能查明，高級駐地監(jiān)理工程師認為事故隱患

未消除，則不發(fā)復工命令，或根據有關合同條款再次發(fā)出暫停工命令，

直到事故原因查明后方可發(fā)出恢復施工，進行處理的指令。

(7)質量事故處理流程圖。

第六章進度監(jiān)理的內容與方法

6.1進度監(jiān)理的內容

(1)、進度計劃的編制

A、進度計劃編制的原則

工程進度計劃必須真實、可靠并符合實際；清楚、明了并便于管理;

表達施工中的全部活動及其他相關聯(lián)系；反映施工組織及施工方法；充

分使用人力和設備；預料可能的施工障礙及所有變化，貫徹合同條件及

技術規(guī)范。

B、進度計劃編制的依據

＞施工合同中規(guī)定的合同工期、開工日期及竣工日期；

＞投標書中確認的工程進度計劃及施工方案；

＞主要材料和設備的采購合同及供應計劃；

＞工程現(xiàn)場的特殊環(huán)境及氣候條件；

＞施工人員的技術素質及設備能力；

＞已建成的同類工程的施工進度及經濟指標等。

C、進度計劃的劃分

工程進度計劃，可根據項目實施的不同階段，分別編制總體進度計

劃及年度、月度計劃；對于起控制作用的關鍵工程項目如特大橋、大橋、

軟基處理、互通式立交還應單獨編制單位工程或分項工程進度計劃。

D、總體進度計劃的內容

＞工程項目的合同工期；

＞完成各單位工程及各施工階段所需要的工期、最早開始及最遲結

束的時間；

＞各單位工程及各施工階段需要完成的工程量現(xiàn)金流動估算；

＞各單位工程及各施工階段所需要配備的人力和設備數(shù)量；

＞各單位或分部工程的施工方案和施工方法（施工組織設計）等。

E、年度進度計劃的內容

＞本年計劃完成的單位工程及施工階段的工程項目內容、工程數(shù)量及

投資指標；

＞施工隊伍和主要施工設備的轉移順序；

＞不同季節(jié)及氣溫條件下各項工程的時間安排；

＞在總體進度計劃下對各分項工程進行局部調整或個別的詳細說明

等。

F、月（季）進度計劃的內容

＞本月（季）計劃完成的分項工程內容及順序安排；

＞完成本月（季）及各分項工程的工程數(shù)量及投資額；

＞完成各分項工程的施工隊伍及人力和主要設備的配額；

＞在年度計劃下對各單位工程或分項工程進度局部調整或修改的詳

細說明等。

G、關鍵工程進度計劃的內容

＞具體施工方案和施工方法、質量保障、施工安全措施；

＞進度計劃各道工序的控制日期；

＞現(xiàn)金流動計劃；

＞各施工階段的人力和設備的配額及運轉安排；

＞對總體進度計劃及其他相關工程的控制、依賴關系和說明等。

H、進度計劃的表示方式

總體進度計劃及特殊項目的單位工程進度計劃，采用橫道圖、斜率

圖或進度曲線等方式表示，當合同有規(guī)定或監(jiān)理工程師認為必要時采用

網絡方式表示；年度、月（季）進度計劃可采用橫道圖、進度曲線及有

關形象進度圖表示。

（2）、進度計劃的審批

A、進度計劃的提交

B、總體性進度計劃

在中標通知書發(fā)出后合同規(guī)定的時間內，監(jiān)理工程師應要求承包人書

面提交以下文件：

＞一份詳細和格式符合要求的工程總體進度計劃及必要的各項關鍵

工程的進度計劃；

＞一份有關全部支付的現(xiàn)金估算及流動計劃；

＞一份有關施工方案和施工方法、質量保障、施工安全措施的總說

明（即通過施工組織設計提出）。

C、階段性進度計劃

在將要開工以前或在開工以后合理時間內監(jiān)理工程師要求承包人提

交以下文件；

＞年度進度計劃及現(xiàn)金流動估算；

A月（季）度進度計劃及現(xiàn)金流動估算；

＞分項（或分部）工程的進度計劃；

＞關鍵工程的旬進度計劃。

D、進度計劃的審查步驟

監(jiān)理工程師應組織有關人員對承包人提交的各項進度計劃進行審

查，并在合同規(guī)定或滿足施工需要的合理時間內審查完畢。

E、進度計劃審查內容

>工期的時間安排的合理性；

>施工總工期的安排應符合合同工期；

>各施工階段或單位工程(包括分部、分項工程)的施工順序和時

間安排與材料及設備的進場計劃相協(xié)調；

>易受冰凍、低溫、炎熱、雨季等氣候影響的工程應安排在適宜的

時間，應采取有效的預防保護措施；

>對動員、清場、假日及天氣影響的時間，應有充分的考慮并留有

余地。

(3)、進度計劃的檢查

A、每日進度檢查記錄

專業(yè)監(jiān)理工程師應要求承包人按單位工程、分項工程或工點對實際

進度記錄，并予以檢查，以作為掌握工程進度和進行決策的依據。每日

進度檢查記錄包括以下內容：

>當日實際完成及累計完成的工程量；

>當日實際參加施工的人力、機械數(shù)量及生產效率；

>當日施工停滯的人力、機械數(shù)量及原因；

>當日承包人的主管及技術人員到達現(xiàn)場的情況；

>當日發(fā)生的影響工程進度的特殊事件原因；

>當日的天氣的情況等。

B、每月工程進度報告

專業(yè)監(jiān)理工程師要求承包人根據現(xiàn)場提供的每日進度記錄，及時進

行統(tǒng)計、標記，并通過分析和整理，每月向監(jiān)理部和業(yè)主提交一份每月

工程進度報告，應包括以下主要內容；

>概括或總說明，應以記事方式對計劃進度情況提出分析；

>工程進度：應以工程量清單所列細目為單位，編制出工程進度累

計曲線和完成投資額的進度累計曲線；

>財務狀況：應主要反映承包人的現(xiàn)金流動、工程變更、價格調整、

索賠工程支付及其他財務支出情況；

>其他特殊事項：應主要記述影響工程進度造成延誤的因素及解決

措施。

C、進度控制圖表

監(jiān)理工程師應編制和建立各種用于記錄、統(tǒng)計、標記、反映實際工

程進度與計劃工程進度差距的進度控制圖及進度統(tǒng)計表，以便隨時對工

程進度進行分析和評價，并作為要求承包人加快工程進度、調整進度計

劃或采取其他合同措施的依據。

(4)進度計劃的調整

A、進度計劃的調整

監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場的組織安排、施工程序或有人力和設備與

進度計劃上的方案有較大不一致時，應要求承包人對原工程進度計劃予

以調整，調整后的工程進度計劃應符合工程現(xiàn)場實際，并應保證在合同

工期內完成。

B、進度計劃的延期

由于業(yè)主或專業(yè)監(jiān)理工程師的責任，或承包人在施工中遇到不可預

見或不可抗力的因素，而使工程進度延誤時，專業(yè)監(jiān)理工程師應依據合

同的規(guī)定批準承包人延長工期，批準延期后，專業(yè)監(jiān)理工程師應要求承

包人對原來的工程進度計劃及現(xiàn)金流動計劃予以調整，并按調整后的進

度計劃實施工程。

C、對承包人延誤的處理

由于承包人責任造成工程進度的延誤，而且承包人接受專業(yè)監(jiān)理工

程師加快工程進度的指令，或雖采取了加快工程進度的措施，但仍然不

能趕上預期的工程進度并將使工程在合同工期內難以完成時，專業(yè)監(jiān)理

工程師應對承包人的施工能力重新進行審查和評價，必要時向業(yè)主提出

書面報告，建議對工程的一部分實行指令分包或考慮更換承包人。

6.2進度控制的程序

（1）、合同段的開工程序

A、監(jiān)理部在承包人與業(yè)主簽署施工合同后合理的時間內向承包人下

達“開工令”，并抄送業(yè)主。

B、承包人簽收開工令，確定收到時間。

C、承包人在收到開工令后進行開工準備。

D、工程正式開工，時間為承包人收到開工今后7天內。

合同段開工程序框圖（見下圖）

監(jiān)理工程師在承包人簽署合同后合理

的時間內向承包人下達《開工指令》

承包人正式開工-------------------收到開工令后7天內開工

（2）單位（分項）工程開工程序

A、承包人在進行各單位（分項）工程施工之前14天內，應向駐地

辦提交單位（分項）工程“開工申請單”，開工申請應列明開工的單位（分

項）工程名稱、位置、申請開工時間和施工準備情況，并提交相應附件

供審查。

B、駐地辦應審核承包人的單位（分項）工程開工申請，并檢查申請

開工的單位（分項）工程設計圖紙、征地拆遷、三大材的供應是否落實

或解決，施工準備工作是否齊備合格，開工條件是否具備。

C、如果開工條件具備，高級駐地監(jiān)理工程師在單位（分項）工程“申

請單”上簽字批準，如果不具備開工條件，向業(yè)主報告情況，根據問題

性質同有關部門抓緊解決，在不影響整體工程進度的情況下，高級駐地

監(jiān)理工程師通知并要求承包人調整單位（分項）工程開工順序（該通知

抄報業(yè)主）。

D、承包人接到高級駐地監(jiān)理工程師調整分項工程開工順序的通知

后，另行提出單位（分項）工程開工申請，由高級駐地監(jiān)理工程師審批。

E、重復步驟3、4直至單位（分項）工程開工。

單位（分項）工程開工程序框圖（下圖）

第七章費用監(jiān)理的內容與方法

7.1費用監(jiān)理的內容

(1)、工程量清單的管理

A、工程量清單及工程量清單說明

監(jiān)理工程師必須熟悉技術規(guī)范、工程量清單及工程量清單說明的內

容，掌握工程具體項目的工作范圍、內容、計量方式和方法。

B、工程量清單數(shù)量

工程量清單數(shù)量是合同圖紙給定的數(shù)量，計量時應以實際完成并經

監(jiān)理工程師確認的數(shù)量為準。

C、工程量清單的變動

監(jiān)理工程師按合同規(guī)定辦理工程變更，應對工程量清單按下列方式

進行相應的修改和補充：

＞變更工程數(shù)量，清單細目內容及單價不變。

＞工程性質變更引起單價變化，原清單細目內容及數(shù)量不變。

＞清單細目內容、單價、數(shù)量全部變更(包括整個項目被取消)。

＞新增項目，即清單細目、單價、數(shù)量全部是增列的。

D、工程量清單的使用

有具體工程單位的清單欄目

＞監(jiān)理工程師必須按工程量清單標明的單價和實際計量的工程數(shù)

量辦理，送合同計量專業(yè)監(jiān)理工程師審核后，由高級駐地監(jiān)理工程師審

定，報業(yè)主審批并支付。

＞實際計量的工程數(shù)量與工程量清單給定的數(shù)量相比，自然增減幅

度在合同規(guī)定的范圍內，按上條方法辦理，按規(guī)定的審批權限進行.

＞工程數(shù)量自然增減的幅度，應按合同的有關規(guī)定辦理，送合同計

量專業(yè)監(jiān)理工程師審核后，由高級駐地監(jiān)理工程師審定，報業(yè)主批準。

以細目為單位的清單欄目

監(jiān)理工程師應根據實際情況確定細目計量劃分比例。

暫估數(shù)量的清單欄目

監(jiān)理工程師必須嚴格控制工程數(shù)量。

暫定金額的清單欄目

＞監(jiān)理工程師應根據實際情況，非規(guī)定動用該項金額的情況下，不

得動用該項費用。動用量必須送合同計量專業(yè)監(jiān)理工程師審核，高級駐

地監(jiān)理工程師審定、報經業(yè)主批準。

＞實際費用超出清單限額，宜通過工程變更辦理，并送合同計量專

業(yè)監(jiān)理工程師審核后，報高級駐地監(jiān)理工程師審定，業(yè)主批準。

以時間為單位的清單欄目

監(jiān)理工程師必須根據工程實施的具體情況嚴格掌握。

(2)、工程計量

A、工程計量的規(guī)定

a、計量范圍

＞工程量清單及修訂的工程量清單的內容。

＞合同文件規(guī)定的各項費用支付。

b、計量依據

＞工程量清單及說明

＞合同圖紙

＞工程變更令及修訂的工程量清單

＞合同條件

＞技術規(guī)范

＞有關計量的補充協(xié)議

＞驗方時丈量、測量資料

c、計量原則

＞必須嚴格按照計量依據計量。

＞按設計圖給定的凈值及實際完成并經監(jiān)理工程師確認的數(shù)量計

量。隱蔽工程在覆蓋前計量應得到確認，否則應視為承包人應做的附屬

工作不予計量。

＞所有計量項目(變更工程除外)應該是工程量清單中的所列項目。

＞承包人完成的計量項目的各項工序，必須是驗收質量達到規(guī)定要

求的“產品”，才予以計量，工序或工程未經質量驗收或驗收不合格的項

目，不能組織計量工作。

＞計量的主要文件及附件的簽認手續(xù)不完備，資料不齊全的，不予

計量的工程應做好記錄，防止人為補齊資料再計量支付。

＞計量不排除承包人應盡的任何義務，盡管要求計量的對象是合格

以上的產品，但如事后發(fā)現(xiàn)已計量的工程有缺陷或發(fā)生質量事故，仍不

免除承包人無償返工和承擔事故賠償

B、工程計量的方式

a、正常計量

工程達到規(guī)定的計量單位時監(jiān)理工程師應審查承包人提供計量所需

的資料，并與其共同計量。

監(jiān)理工程師必須對計量結果做出準確的記錄，并將記錄的副本抄送

給承包人。

b、現(xiàn)場實測

對于下列工程必須按現(xiàn)場實測的方法進行計量：

＞軟土（弱）地基換填、零星配套工程；

＞級配碎石基層鋪裝厚度、寬度及長度等；

＞碎路面澆筑長度、寬度、厚度等；

C、工程計量的程序和主要文件

a、計量程序

＞計量通知或申請.

工程需要計量，監(jiān)理工程師應審查承包人提出的計量申請或向承包

人發(fā)出計量通知。

＞審查有關文件資料。

監(jiān)理工程師必須檢查承包人為計量準備的有關資料，發(fā)現(xiàn)問題或資

料不全，應退還承包人，暫不進行計量，或計量后暫不予支付。

＞填寫中間計量表

b、主要文件

＞《中間計量表》；

＞《工程分項開工申請批復單》；

＞《檢驗申請批復單》及有關的自檢資料；

＞工程質量檢驗表及有關的質量評定意見；

＞《工程變更令》；

＞《中間交工證書》。

(3)、工程支付

A、前期支付

動員預付款

＞監(jiān)理工程師收到承包人與業(yè)主簽訂的合同協(xié)議及提供的履約擔保

或銀行保函之后，應按照合同規(guī)定，簽發(fā)動員預付款金額的支付證明，

報業(yè)主審批。

＞監(jiān)理工程師應通過《中期支付證書》，對動員預付款分期按合同規(guī)

定的方法予以扣回。

B、中期支付

a、工程款

合同計量專業(yè)監(jiān)理工程師必須對《中間計量表》審查無誤后，報高

級駐地監(jiān)理工程師簽發(fā)《中期支付證書》。

b、暫定金額

合同計量專業(yè)監(jiān)理工程師根據實際需要動用暫定金，并在下列手續(xù)

完備后，由高級駐地監(jiān)理工程師簽發(fā)暫定金額支付證明。

＞審批承包人提交的相應工程的施工組織計劃；

＞審批承包人提交的對應其施工組織計劃所需的工、料、機配備費用

開支的詳細計劃及計算說明；

＞監(jiān)理工程師就暫定金額的支付，與業(yè)主和承包人進行協(xié)商；

＞根據監(jiān)理工程師的要求，承包人己提供了有關暫定金額使用開支的

報價發(fā)票、賬單等憑證。

C、材料設備預付款

監(jiān)理工程師在下列要求滿足后，報高級駐地監(jiān)理工程師簽發(fā)材料設

備預付款證明。

＞材料設備將用于永久性工程；

＞材料設備已運抵工地現(xiàn)場或監(jiān)理工程師認可的承包人的生產場

地；

＞材料設備的質量存放均滿足合同要求；

＞承包人向監(jiān)理工程師出示或提交了材料設備的訂貨單和收據；

監(jiān)理工程師簽發(fā)支付材料設備預付款證明，不是對該材料設備的質量

批準；，

d、工程變更

＞監(jiān)理工程師簽發(fā)變更工程支付證明，必須以工程變更令及其變更

清單為依據。

＞監(jiān)理工程師收到《中間計量單》并審查無誤后依照工程變更令所

規(guī)定的支付原則，參照變更清單，辦理支付。

e、保留金

＞監(jiān)理工程師對保留金的扣留應按合同有關規(guī)定辦理。

＞保留金的退還一般應分兩次進行。

如果頒發(fā)的缺陷責任證書僅是部分工程的缺陷責任證書，監(jiān)理工程

師應繼續(xù)扣留與完成剩余工作所需要費用比例相當?shù)谋Ａ艚痤~。

f、價格調整

＞監(jiān)理工程師必須根據合同規(guī)定的價格調整方式，通過《中期支付

證書》辦理因價格調整引起的費用支付。

＞如果合同沒有規(guī)定具體的調整方法，監(jiān)理工程師應與業(yè)主、承包

人及其部門協(xié)商后，決定一種方法進行價格調整。

g、合同中途終止支付

①工程遇到戰(zhàn)爭、叛亂、騷亂等合同規(guī)定的特殊風險。

監(jiān)理工程師應幫助業(yè)主澄清下列內容，同業(yè)主和承包人協(xié)商后，簽

發(fā)合同中途終止支書；

＞合同終止之日前，承包人已完成工程的全部費用，以及業(yè)主已支

付給承包人的款額與細目；

＞承包人依照合同為該工程合理訂購的材料、設備及貨物的費用；

＞承包人雇用的所有從事工程施工人員在合同終止時的合理遣返

費；

＞承包人機械設備撤離費；

＞承包人為完成整個工程而合理發(fā)生的費用，而該費用未包括在其

它各項支付之內；

＞承包人應償還業(yè)主的有關設備、材料和工程的預付款余額，以及

合同終止之日按合同規(guī)定業(yè)主向承包人收回的任何其它款項。

②承包人違約

監(jiān)理工程師確認承包人違約后，對由于承包人的過失而使業(yè)主產生

和隨之引起的所有費用的增加進行估價。在與業(yè)主和承包人協(xié)商后，由

高級駐地監(jiān)理工程師簽發(fā)扣除承包人上述費用的證明。

第八章駐地監(jiān)理部項目管理辦法

為了落實項目辦提出的項目參建單位要提高質量意識，加強質量管

理，確保省優(yōu)，爭創(chuàng)部優(yōu)的奮斗目標，根據項目辦頒發(fā)的《項目管理辦

法》的規(guī)定和要求，我監(jiān)理第一駐地辦經討論特制定本管理辦法。本管

理辦法制定的依據是項目辦《項目管理辦法》、招標文件和部頒規(guī)范。制

定本辦法的目的是通過獎罰措施，使施工過程和管理規(guī)范化、程序化、

制度化保證目標任務的實現(xiàn)。施工單位罰款將當天上報項目辦在合同計

量中扣除，對駐地辦監(jiān)理人員的罰款用于獎勵在質量、進度等方面表現(xiàn)

好和受到上級部門的表揚的工點所在的監(jiān)理人員?，F(xiàn)將各條例頒發(fā)如下:

10.1工程進度

1、工程進度的施工組織計劃或修改后的施工組織設計為依據進行考

核，駐地辦將施工組織設計的計劃進度分解后作為依據。

2、監(jiān)理組每月進行一次進度統(tǒng)計與對比，報駐地辦，不得弄虛作假。

3、若工程進度與分解后的計劃不一致，我駐地辦將根據合同條款

中進度違約進行處罰，即為當月剩余工作量的5吼

10.2工程質量監(jiān)理

通過FIDIC條款的應用，使得監(jiān)理工作內容具體、明確，這就是：

質量、進度、費用的控制及合同管理。其中質量控制是整個監(jiān)理工作的

中心。施工過程是建設項目質量形成過程，搞好質量監(jiān)理與控制，是創(chuàng)

建優(yōu)質工程的有力保證。要搞好質量監(jiān)理與控制，必須把好“五關”做

到“六勤”和充分理解施工圖紙。

10.1.1把好“五關”

1、程序關

嚴格把好程序關，工程師才能對整個工程進行有效的擴展。在具

體的實際工作中，監(jiān)理工程師必須站在公正的立場上，認真審查承包人

的技術人員、機械設備、勞動力、材料等“硬件”到位情況，對照中標

合同的內容逐個落實。在此之前，不能批復施工組織設計報告，不能批

復任何工程的開工報告。堅持程序關，就要做到：上道工序不報驗，不

合格，不能進行下道工序的施工；隱蔽工程不驗收，不能進行外露工程

的施工；同一工程內，分項工程不合格，不能進行下一項工程的施工。

2、施工組織管理關

各駐地辦，從大到整個合同段開工，小到分項工程的施工，都要

把好施工組織管理關。要認真分析、檢查、落實：施工方案是否可行，

內容是否全面、具體，質量是否切實有保證；進度、質量是否最佳；勞

動力、材料、機械設備能否滿足施工要求；現(xiàn)場施工、測量放樣及施工

各項準備工作是否就緒等。駐地辦除了嚴格審查承包人的施工組織設計,

針對圖紙，現(xiàn)場以及人員設備進場情況，提出整改意見，并督導執(zhí)行外,

還要制定一些行之有效的管理制度，來保證能站在更高的層次上把握全

局，控制施工質量和施工進度等。

(1)周例會制度

每周六召開，高級駐地主持，駐地辦各部門，駐地監(jiān)理組長參加，

將目前工程進展情況以及施工中存在的問題,及時進行匯總，分析,討論，

有針對性地解決施工中的實際問題，并確定不同的工作重點，落實到專人

負責，形成會議紀要。

(2)現(xiàn)場辦公會議

對存在質量問題的工程,視其問題的嚴重性,駐地辦組織所監(jiān)理的合

同段或本合同段的項目部三大負責人,所有工程技術人員，現(xiàn)場監(jiān)理人員,

施工隊負責人召開高級駐地現(xiàn)場辦公會，對存在質量問題工程提出處理

意見，對相關責任人提出處罰，并對今后同類工程提出質量要求。

3、把好材料關

要做到：原材料的進場、加工、施工、使用、成品構件的安裝，都

要從嚴控制。不合格的原材料不能進場；進場后逐步變質，不能使用的

原材料一定要清除出場；不能滿足強度、使用性能要求的混合材料一定

要作廢，重新配置；材料加工不規(guī)范、貯存方法不當，必須積極整改。

4、工程質量驗收關

監(jiān)理工程師實際工作的工序控制、現(xiàn)場控制，最后都要歸結到工程

的檢查、報驗上來。監(jiān)理工程師檢查驗收是質量監(jiān)理的重要內容及具體

體現(xiàn)。為此，必須抓好兩方面的工作：一是，要求承包人按規(guī)定的頻率、

方法、標準，做好自檢工作。自檢合格后報請監(jiān)理工程師檢測、驗收，

否則必須處理，問題嚴重的必須返工。二是，監(jiān)理工程師要積極主動地

抽檢，抽檢數(shù)量不能低于規(guī)定頻率。抽檢合格，予以確認，抽檢不合格，

則要找出原因，陳明問題，及時反饋給承包人，發(fā)出處理或返工指令。

項目監(jiān)理人員要嚴格執(zhí)行質量標準，堅持做到：單項工程準備不足

不準開工；未經批準的施工圖紙不準使用；未經同意不準變更設計；未

經檢驗或檢驗不合格的材料不得使用；未經試驗或證明可行的施工工藝

不準采用；前道工序未經認可下道工序不得進行；檢驗資料不全或經檢

驗不合格的工程不得計量支付。例如在材料控制方面，鋼筋、水泥等除

必須有出廠合格證明外，還須按技術規(guī)范有關規(guī)定抽樣試驗；地方材料

一律在生產料場取樣，經試驗不合格的材料禁止進入工地；路基填筑用

土，必須在取用前進行有關試驗，取土位置改變時仍須重做實驗。

對路基填土，如果完全按照自檢合格后再進行抽檢，那么，就浪費

了很多大好的施工時間。針對這一問題，加強旁站，加大檢查頻率，自

檢和抽檢同時進行，將工序之間的等待時間降至最低；（體現(xiàn)熱情服務）

5、資料關

工程交工驗收，特別是質量鑒定，內業(yè)資料占著相當大的比例。資

料表格樣式項目辦已統(tǒng)一，并有統(tǒng)一填寫方式，表格能滿足工程實際需

求，并有填報說明。監(jiān)理工程師除了要把好報驗資料、驗收資料的關，

還要隨時檢查承包人的資料整理情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

10.1.2監(jiān)理工程師同時還要做到“五勤”

1、腿勤：各級監(jiān)理工程師按不同的分工應多下工地。在施工現(xiàn)場，

多檢查，多巡視，多旁站，多走一些施工點，多看一些施工過程。這樣

才會發(fā)現(xiàn)問題，不至于形成書本監(jiān)理，室內監(jiān)理。

2、手勤：監(jiān)理工程師應多動手操作，不能采取“拿來主義”的工作

作法。導線的閉合，施工放樣的復核，各種工地能做的試驗，都要親自

動手。

3、筆勤：監(jiān)理工程師要做到多看，會看。要深入現(xiàn)場材料、施工工

藝、勞動力的配置都要多觀察，分析其合理性。對於工程施工，每個環(huán)

節(jié)都要看，及時發(fā)現(xiàn)問題，以便及早預防，排除質量隱患。

4、嘴勤：監(jiān)理工程師要勤于督促，工作中要多說。發(fā)現(xiàn)問題，布置

要求，下達工作指令都要說。尤其是現(xiàn)場監(jiān)理過程中，對不規(guī)范的操作,

不合格的工程，工程師不滿意的問題，如何改正，如何解決，都要曉之

以利害。

5、腦勤：監(jiān)理工程師要勤于思考，善于分析，總結。通過對現(xiàn)場的

觀察和了解，分析正在施工的項目存在那些問題，制約和影響工程進度

的因素有那些，哪些問題需要馬上解決，如何解決，等等。只有這樣，

才能從總體上把握、控制工程質量和工程進展情況。

10.1.3做好質量監(jiān)理與控制，工程師對施工圖的理解至關重要。

監(jiān)理工程師對圖紙的理解程度，一定程度上決定著工程質量的高低。

工程師一定要認真閱讀施工圖紙，全面的讀，系統(tǒng)的讀。既要掌握結構

形式，又要發(fā)現(xiàn)內在聯(lián)系，理解設計意圖，明白質量控制要注意那些設

計問題。對于不理解的問題要展開討論，直到弄懂為止。對于有疑慮的

地方，要動手驗算、復核；對于施工圖中的錯誤，要及時與設計部門聯(lián)

系，進行更正。絕不能帶著疑問去實施監(jiān)理。監(jiān)理人員對圖紙的閱讀必

須與現(xiàn)場的實際情況結合起來，進行比較分析，特別是對軟基處理，不

良地段臺背回填等，作為重中之重。起止樁號，處理方式，要作到心中

有數(shù)。對于現(xiàn)場實際情況與圖紙不符的地方，需要如何變更，費用多少,

都要結合現(xiàn)場，仔細核實，確保變更方案切實可行，增加投資最少，盡

可能不延長工期。在施工過程中，要真正做到主動監(jiān)理，思考問題，處

理問題。

10.1.4認真做好旁站工作

現(xiàn)場監(jiān)理人員的旁站過程對于一個工程項目質量來講尤為重要，旁

站從一個項目的開始到結束，始終貫穿著整個施工過程，旁站監(jiān)理工作

對一項工程質量的效益直接體現(xiàn)在今后的公路運營狀況上。

1、路基土石方的旁站

要求監(jiān)理人員親自參與導線點、水準點、原地面線等的復測工作，

保證精度控制在規(guī)范要求的范圍內，做到首尾與其他段落的閉和。路基

填筑施工前檢查承包人的施工機械、設備、人員配置是否合理，是否滿

足施工要求。原地面的清表工作嚴格按照設計文件要求進行，清表過程

中的旁站，要求旁站監(jiān)理人員在清表前將原地面標高進行測量，清表后

再次進行測量，檢查清表厚度是否達到設計文件要求的厚度并滿足施工

條件，在清表過程中若遇到軟弱地基，應及時上報駐地辦和項目辦。原

地面清表結束后，應進行原地面的整平碾壓、恢復中樁，清表后原地面

不得出現(xiàn)腐植土、草根、生活垃圾等，原地面壓實度控制在293%以上，

壓實度采用核子密度儀與灌砂法。路基填筑過程中的監(jiān)理旁站工作要嚴

格控制填土的松鋪厚度、壓實度、填料的含水量，含水量的控制要與駐

地實驗室配合，保證路基含水量控制在最佳含水量的±2%,要求承包人

每層進行掛線施工，每填筑三層進行高程、邊坡、中線、寬度的檢測。

若在填筑過程中出現(xiàn)“翻漿”現(xiàn)象，監(jiān)理人員應立即責令承包人進行處

理（或進行晾曬或進行換填）。對于壓實度等檢驗項目不合格的分項工程

不得進行下一道工序的施工。監(jiān)理人員在旁站中要經常督促承包人對施

工便道灑水，保證環(huán)境不受到污染。

2、路碎