山東省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案

山東省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立健全山東省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，最大限度地減少事件對(duì)人民群眾生命安全和身體健康的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防控能力，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作。

（2）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量，滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急需求。

（3）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)能力和業(yè)務(wù)水平。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作依法進(jìn)行。

（2）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置突發(fā)事件。

（2）完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍在接到指令后迅速出動(dòng)，高效開展救援工作。

（3）優(yōu)化資源配置，確保醫(yī)療衛(wèi)生救援工作有序進(jìn)行。

三、組織管理

1、成立山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

2、設(shè)立指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理，包括制定應(yīng)急預(yù)案、組織培訓(xùn)演練、協(xié)調(diào)各部門工作等。

3、建立各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，包括省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)和基層醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作。

4、建立健全專家咨詢制度，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和醫(yī)療衛(wèi)生救援提供技術(shù)支持。

5、加強(qiáng)部門間信息共享和協(xié)作，形成跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立完善的公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)各類傳染病、慢性病、地方病等進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。

（2）加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、餐飲單位等場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)管，確保衛(wèi)生條件符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生管理，定期對(duì)水源地、供水設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)和檢查，確保水質(zhì)安全。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高垃圾處理和污水處理能力。

（2）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，為群眾提供安全、便捷的就醫(yī)環(huán)境。

（3）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造，提高農(nóng)村衛(wèi)生條件，減少腸道傳染病的發(fā)生。

3、開展健康教育

（1）制定針對(duì)性的健康教育計(jì)劃，廣泛開展健康知識(shí)宣傳活動(dòng)，提高群眾的健康素養(yǎng)和自我保健意識(shí)。

（2）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等場(chǎng)所的健康教育，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、應(yīng)對(duì)知識(shí)。

（3）利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)群眾形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

（4）定期開展健康教育培訓(xùn)，提高醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍和基層衛(wèi)生工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立健全全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，包括疫情監(jiān)測(cè)、癥狀監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)等多渠道監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

（2）制定詳細(xì)的監(jiān)測(cè)方案，對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（3）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（4）建立跨部門信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康、疾控、海關(guān)、農(nóng)業(yè)等部門間的監(jiān)測(cè)信息共享。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）明確突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的責(zé)任主體和報(bào)告程序，確保各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校和相關(guān)部門能夠在發(fā)現(xiàn)疑似事件后及時(shí)報(bào)告。

（2）建立24小時(shí)應(yīng)急值守制度，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告渠道暢通無阻。

（3）制定詳細(xì)的報(bào)告內(nèi)容和格式要求，包括事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀、已采取的措施等信息。

（4）對(duì)報(bào)告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行分類管理，根據(jù)事件的緊急程度和嚴(yán)重性，實(shí)施分級(jí)報(bào)告和相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

（5）建立報(bào)告激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究制度，對(duì)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告事件的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)的單位和個(gè)人依法依規(guī)追究責(zé)任。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍開展現(xiàn)場(chǎng)救治和流行病學(xué)調(diào)查。

（2）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件情況，根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門和社會(huì)力量參與救援。

（3）采取隔離、消毒、疫苗接種等控制措施，防止疫情擴(kuò)散。

（4）開展健康教育和風(fēng)險(xiǎn)溝通，告知公眾疫情信息和預(yù)防措施。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)救援工作。

（2）調(diào)集省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生資源和專家力量，增援受影響地區(qū)。

（3）實(shí)施嚴(yán)格的交通管制和人員流動(dòng)限制措施，必要時(shí)設(shè)立檢查站，控制疫情傳播途徑。

（4）啟動(dòng)應(yīng)急物資和醫(yī)療設(shè)備調(diào)配機(jī)制，確保救援物資的及時(shí)供應(yīng)。

3、特大突發(fā)事件

（1）在國(guó)家層面協(xié)調(diào)支持和指導(dǎo)下，全力以赴開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

（2）動(dòng)員全社會(huì)力量，實(shí)行跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的緊急聯(lián)動(dòng)。

（3）實(shí)施緊急征用和臨時(shí)征用措施，確保救援所需資源的充足供應(yīng)。

（4）開展國(guó)際交流與合作，爭(zhēng)取國(guó)際援助和支持。

（二）食物中毒

（1）迅速查明食物中毒原因，采取有效措施控制有毒食品的流通和食用。

（2）對(duì)中毒人員進(jìn)行緊急救治，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

（3）依法對(duì)涉事食品生產(chǎn)、銷售單位進(jìn)行查處，追究相關(guān)人員責(zé)任。

（4）及時(shí)發(fā)布食品安全預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和診斷，查明原因，采取針對(duì)性措施。

（2）對(duì)受影響人群進(jìn)行緊急醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)。

（3）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件情況，并根據(jù)需要請(qǐng)求專業(yè)力量支援。

（4）加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，避免引起社會(huì)恐慌和不必要的緊張情緒。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系，明確各級(jí)指揮部、相關(guān)部門和單位的職責(zé)，確保組織協(xié)調(diào)高效。

（2）成立專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行。

（3）加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急指揮部與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企事業(yè)單位等的溝通與協(xié)作，形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)化、規(guī)范化的醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，定期開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的應(yīng)急能力和業(yè)務(wù)水平。

（2）加強(qiáng)公共衛(wèi)生、急診醫(yī)學(xué)、傳染病學(xué)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和引進(jìn)，確保有足夠的專業(yè)技術(shù)人才應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（3）建立志愿者隊(duì)伍，吸納社會(huì)各界具有相關(guān)專業(yè)技能和救援經(jīng)驗(yàn)的人員，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

3、財(cái)力保障

（1）將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急資金充足。

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