DB12 683-2016 反恐怖防范管理規(guī)范 第16部分：大型商業(yè)綜合體

13.310A

90DB

12 12/

—2016反恐怖防范管理規(guī)范第

16

部分：大型商業(yè)綜合體Anti-

Part

16:

天津市市場和質量監(jiān)督管理委員會 發(fā)

布DB12/

683—2016 前言

................................................................................

II1

..............................................................................

12 規(guī)范性引用文件

....................................................................

13 術語和定義

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14 防范原則

..........................................................................

15 目標分類劃分原則

..................................................................

16 重要部位

..........................................................................

27 常態(tài)反恐怖防范

....................................................................

28 非常態(tài)反恐怖防范

..................................................................

59 應急預案

..........................................................................

610 監(jiān)督、檢查

.......................................................................

7DB12/

683—2016 本標準除表1、表2中規(guī)定的推薦性條款，其余為強制性條款。DB12/

522《反恐怖防范管理規(guī)范》分為以下部分：——第

1

部分：通則；——第

2

部分：城市軌道交通；——第

3

部分：黨政機關；——第

4

部分：民爆物品；——第

5

部分：公共供水；——第

6

部分：電信；——第

7

部分：水利工程；——第

8

部分：燃氣供儲；——第

9

部分：廣電傳媒；——第

10

部分：危險化學品存儲；——第

11

部分：道路橋隧設施；——第

12

部分：長途客運場站；——第

13

部分：中小學幼兒園；——第

14

部分：醫(yī)院；——第

15

部分：超市；——第

16

部分：大型商業(yè)綜合體；——第

17

部分：體育場館；——第

18

部分：文博場館影劇院；本部分為DB12/

522的第部分。本部分按照GB/T

1.1-2009給出的規(guī)則起草。請注意本部分的某些內容可能涉及專利。本部分的發(fā)布機構不承擔識別這些專利的責任。本部分由天津市反恐怖工作領導小組辦公室提出并歸口。本部分主要起草人：肖毅、王家聲、穆琨、徐穎軍、寧書穎、喬焱、楊曉旭、李永剛。本部分于年12月首次發(fā)布。IIDB12/

683—2016

16

1 范圍部位、常態(tài)反恐怖防范、非常態(tài)反恐怖防范、應急預案要求和監(jiān)督、檢查。有的大型商業(yè)綜合體應按照本規(guī)范改造、完善。其它商業(yè)綜合體參照執(zhí)行。2 規(guī)范性引用文件凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB12/

522 反恐怖防范管理規(guī)范

第1部分：通則3 術語和定義DB12/

522界定的以及下列術語和定義適用于本文件。3.1大型商業(yè)綜合體 Shopping-mall于8萬平方米，集購物、休閑、娛樂、餐飲等多業(yè)態(tài)于一體的一站式消費中心。4 防范原則4.1 大型商業(yè)綜合體反恐怖防范應遵循“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全、專群結合”的方針，堅持“統(tǒng)一組織、全員參與、明確責任、協(xié)調聯(lián)動”的原則。4.2 大型商業(yè)綜合體應確定為重點單位，實施重點保護。4.3 大型商業(yè)綜合體是反恐怖防范的責任主體，應制定并落實各項反恐怖防范制度，按照本規(guī)范組織調、檢查、監(jiān)督；大型商業(yè)綜合體的業(yè)務主管（監(jiān)管）等職能部門應實施反恐怖防范的指導、監(jiān)督。4.4 大型商業(yè)綜合體應建立健全反恐怖防范體系，并組織實施。5 目標分類劃分原則5.1 根據大型商業(yè)綜合體規(guī)模、性質及其遭受恐怖襲擊后可能造成的人員傷亡、財產損失和社會影響等要素，對大型商業(yè)綜合體進行分類劃分。5.2 大型商業(yè)綜合體劃分為兩類，具體為：Ⅰ類應設應設安保部門（物業(yè)）兼任或獨立應設應設應設通道、共享空間、人員密集區(qū)域應設DB12/

683—2016a)Ⅰ類目標：營業(yè)面積≥

b) Ⅱ類目標：80000

㎡≤營業(yè)面積＜

㎡。6 重要部位中心、廣播中心、天臺、停車庫（場）等。7 常態(tài)反恐怖防范7.1 人防7.1.1 人防組織應符合DB12/

中

要求。7.1.2 人防配置大型商業(yè)綜合體反恐怖人防力量應根據表1的要求配置。表1 人防配置表表1 人防配置表7.1.3.1 基本要求反恐怖安保力量應符合

522

中7.1.4要求，依法履行職責同時還應符合以下要求：a) 的防范與應急聯(lián)動，實現涉恐信息的實時報送。b)建立應急聯(lián)動機制。c) 大型商業(yè)綜合體安全保衛(wèi)人員應負責內部的反恐防范檢查，建立檢查和隱患的整改記錄。7.1.3.2 人員入職應對大型商業(yè)綜合體的入職工作人員進行實名核錄。視頻監(jiān)高清攝DB12/

683—20167.1.3.3 值守、巡查7.1.3.3.1大型商業(yè)綜合體應根據實際情況在出入口、人員密集區(qū)域、重要部位設置安保固定崗，配備安保力量值守；7.1.3.3.2 應配備安保力量在主要通道、停車庫（場）等重要部位巡查、監(jiān)控。

內營業(yè)時間巡邏應不少于5次，非營業(yè)時間巡邏應不少于3次，每班次不少于2人，做好檢查工作和交班記錄，對發(fā)現的可疑聲響、氣味、物品等情況應迅速查明原因，妥善處理；7.1.3.3.3應根據實際情況配備安保機動力量值守。7.1.3.4 教育培訓應對安保人員進行崗前的反恐怖防范教育培訓；定期對全員開展反恐怖防范宣傳和技能培訓。7.1.3.5防范與應急演練按照第9章的要求制定預案,每半年應至少組織一次反恐怖防范與應急演練。7.1.3.6 檢查大型商業(yè)綜合體應每月不少于一次反恐怖防范檢查。主要包括：a) 各項反恐怖防范措施的落實情況；b) 技防、物防設備狀況及運行情況；c) 安保力量履職等情況。7.2 技防7.2.1 組成應設置視頻監(jiān)控、入侵報警、出入口控制、停車庫（場）管理、公共廣播、客流統(tǒng)計等系統(tǒng)。7.2.2 基本配置大型商業(yè)綜合體反恐怖技防設施應根據表2的要求配置。表2表2 技防配置表視頻監(jiān)高清攝水、氣、電、通訊、空調控制區(qū)域10111213141516171819控制、記錄與顯20聲音復212223入侵報入侵探24252627緊急報282930報警控31終端圖形顯示323334353637客流統(tǒng)人流計3839DB12/

683—2016表2表2

技防配置表（續(xù)）停車庫（場）出入口實體防護監(jiān)控中心出入口、天臺出入口防沖撞裝置、強光手電、皮警棍、防暴盾牌、防暴頭盔、防割（防刺）手套、防DB12/

683—20167.2.3 技防系統(tǒng)要求7.2.3.1技防系統(tǒng)建設應符合

DB/

522

的

7.2.3.1

的規(guī)定。7.2.3.2 大型商業(yè)綜合體與外界相通的出入口等重點部位和周界配置的攝像機應選用

200

萬像素以上，具有寬動態(tài)、低照度、強光抑制等功能的機型，并應同時具有

SDI（串行數字接口）以及

軸模擬接口）輸出端口，視頻信息應與公安機關聯(lián)網。7.2.3.3 非營業(yè)期間，大型商業(yè)綜合體內部承租單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)應與大型商業(yè)綜合體的監(jiān)控中心聯(lián)網。7.2.3.4 緊急報警裝置應安裝隱蔽、便于操作。報警信息應能即時傳送到公安機關，報警信息記錄保存時間不少于

。7.2.3.5 監(jiān)視圖像質量保證清晰，錄像保存時間不少于

30d，防范恐怖襲擊重點目標單位錄像保存時間不少于

。保存期限內，任何人不得以任何理由刪改、破壞圖像監(jiān)控資料的原始數據記錄。監(jiān)控中心應設專人

值班，每班不少于

2

人，并做好值班記錄。7.3 物防7.3.1 組成大型商業(yè)綜合體應設置機動車阻擋裝置、實體防護設施和應急用品。7.3.2 基本配置大型商業(yè)綜合體反恐怖物防設施應根據表3的要求配置。表3 物防配置表表3 物防配置表物防中所采用的防護器材與設施應符合DB12/

522中7.3.3的規(guī)定。8 非常態(tài)反恐怖防范8.1 等級劃分等級劃分應符合DB12/

中8.1相關規(guī)定。DB12/

683—20168.2 應急響應措施8.2.1 三級非常態(tài)應符合第7章的要求，同時應采取以下工作措施：a) 組織反恐怖防范動員；b) 安保部門負責人帶班組織防范工作；c) 在常態(tài)防范基礎上增派

視、值守。重點部位巡視

2h

不得少于一次，監(jiān)控中心不少于兩人。d) 現場秩序；人流量超過日常平均人流量的三倍時，應采取有效措施，控制人員進入。e) 檢查各類防范、處置裝備、設施，保證通信聯(lián)絡暢通，各項技防、物防的設施設備安全運行。f) 安部門協(xié)助檢查；g) 聯(lián)系屬地反恐部門指導反恐怖防范工作；h) 采取的其他防范措施。8.2.2 二級非常態(tài)應符合第8.2.1條的要求，同時應采取以下工作措施：a) 組織開展反恐怖防范的臨戰(zhàn)教育；b) 大型商業(yè)綜合體負責人帶班組織防范工作；c) 在常態(tài)防范基礎上增派

以上安保力量，安保力量堅守崗位；重點部位巡視

1h

不應少于一次；d) 對裝備、保障進行梳理、保養(yǎng)，保持有線、無線指揮通訊暢通，專人收集、通報情況信息；e) 加強對大型商業(yè)綜合體內外的巡查，發(fā)現危險物品和可疑人員時，應及時采取措施并報警；f) 疏散顧客和工作人員；g) 聯(lián)系屬地職能部門派員指導或參與反恐怖防范工作。8.2.3一級非常態(tài)應符合第8.2.2條的要求，同時應采取以下工作措施：a) 組織進行反恐怖防范的戰(zhàn)前動員；b) 大型商業(yè)綜合體負責人

帶班組織防范工作；c) 在常態(tài)防范基礎上增派

100%以上安保力量，安保力量

24h