山西省科研經(jīng)費(fèi)管理辦法

山西省科研經(jīng)費(fèi)管理辦法

一、總則

1.1為加強(qiáng)山西省科研經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

1.2本辦法適用于山西省各類科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和使用。

1.3科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)遵循合法、合規(guī)、高效、透明原則，確保資金安全、合理、有效使用。

二、經(jīng)費(fèi)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1省科技廳負(fù)責(zé)全省科研經(jīng)費(fèi)的宏觀管理和政策制定。

2.2項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的日常管理和使用。

2.3項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的具體使用和管理工作。

三、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與審批

3.1項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)和實(shí)際需求，編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

3.2經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，直接費(fèi)用包括設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、材料費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等，間接費(fèi)用包括管理費(fèi)、績(jī)效支出等。

3.3省科技廳對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審批，審批通過(guò)后，予以立項(xiàng)。

四、經(jīng)費(fèi)使用與管理

4.1項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算和用途，合理使用科研經(jīng)費(fèi)。

4.2項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，確保資金用于項(xiàng)目研究活動(dòng)。

4.3科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)規(guī)定，嚴(yán)禁截留、挪用、套取科研經(jīng)費(fèi)。

五、經(jīng)費(fèi)支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)

5.1直接費(fèi)用支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)：

（1）設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：按照實(shí)際需求，合理購(gòu)置科研設(shè)備，設(shè)備單價(jià)在10萬(wàn)元以下的，需報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位審批；設(shè)備單價(jià)在10萬(wàn)元以上的，需報(bào)省科技廳審批。

（2）材料費(fèi)：用于購(gòu)買實(shí)驗(yàn)材料、試劑等，需提供購(gòu)物清單和發(fā)票。

（3）差旅費(fèi)：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（4）會(huì)議費(fèi)：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5.2間接費(fèi)用支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)：

（1）管理費(fèi)：按照項(xiàng)目承擔(dān)單位的管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（2）績(jī)效支出：按照項(xiàng)目承擔(dān)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

六、經(jīng)費(fèi)審計(jì)與監(jiān)督

6.1省科技廳應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)和監(jiān)督，定期開展經(jīng)費(fèi)使用情況檢查。

6.2項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行自查。

6.3項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)積極配合審計(jì)和監(jiān)督工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。

七、違規(guī)處理

7.1對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、套取科研經(jīng)費(fèi)的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。

7.2對(duì)審計(jì)和監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真整改，并將整改情況報(bào)省科技廳。

7.3對(duì)違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目承擔(dān)單位和個(gè)人，省科技廳將根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，采取警告、暫停項(xiàng)目、追回經(jīng)費(fèi)等措施。

八、附則

8.1本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

8.2本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。如有未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。

八、經(jīng)費(fèi)的調(diào)整與變更

8.1項(xiàng)目承擔(dān)單位因特殊情況需調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，應(yīng)向省科技廳提出書面申請(qǐng)，并說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及相關(guān)依據(jù)。

8.2省科技廳在收到經(jīng)費(fèi)調(diào)整申請(qǐng)后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果通知項(xiàng)目承擔(dān)單位。

8.3經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整不得超過(guò)項(xiàng)目總預(yù)算的20%，且不得改變項(xiàng)目的研究目標(biāo)和主要內(nèi)容。

九、經(jīng)費(fèi)的結(jié)余與結(jié)轉(zhuǎn)

9.1項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行結(jié)余處理。

9.2結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)用于與本項(xiàng)目相關(guān)的科研活動(dòng)，不得挪作他用。

9.3項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，將經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況報(bào)省科技廳備案。

十、經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷與審批

10.1項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷制度，明確報(bào)銷程序、報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和審批權(quán)限。

10.2報(bào)銷費(fèi)用需與項(xiàng)目研究活動(dòng)直接相關(guān)，并提供合法有效的原始憑證。

10.3項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)報(bào)銷事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

十一、經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查

11.1省科技廳應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

11.2監(jiān)督檢查內(nèi)容包括但不限于經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)性、財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況等。

11.3項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)材料。

十二、信息公示與公開

12.1省科技廳和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)通過(guò)適當(dāng)方式，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行公示和公開。

12.2公示內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)使用情況等。

12.3公示和公開期限不少于5個(gè)工作日。

十三、責(zé)任追究與處罰

13.1對(duì)違反科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

13.2違規(guī)行為包括但不限于截留、挪用、套取科研經(jīng)費(fèi)，提供虛假材料，未按規(guī)定報(bào)銷費(fèi)用等。

13.3違規(guī)單位或個(gè)人將根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，受到警告、罰款、暫?；蛉∠?xiàng)目等處罰。

十四、培訓(xùn)與指導(dǎo)

14.1省科技廳應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和相關(guān)人員進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)管理培訓(xùn)。

14.2培訓(xùn)內(nèi)容包括科研經(jīng)費(fèi)管理政策、經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、財(cái)務(wù)審計(jì)要求等。

14.3項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立內(nèi)部培訓(xùn)制度，提高科研人員的經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)和能力。

十五、評(píng)估與改進(jìn)

15.1省科技廳應(yīng)定期對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行改進(jìn)。

15.2評(píng)估內(nèi)容包括經(jīng)費(fèi)管理制度的合理性、有效性，以及經(jīng)費(fèi)使用效益等。

15.3項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)結(jié)合評(píng)估結(jié)果，不斷完善科研經(jīng)費(fèi)管理工作。

十五、評(píng)估與改進(jìn)

15.4省科技廳應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理政策進(jìn)行修訂和完善，以適應(yīng)科研活動(dòng)的實(shí)際需求。

15.5項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立反饋機(jī)制，及時(shí)收集科研人員在經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的意見(jiàn)和建議，不斷優(yōu)化內(nèi)部管理流程。

15.6省科技廳和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期交流科研經(jīng)費(fèi)管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，共同提高管理水平和資金使用效率。

十六、國(guó)際合作與交流

16.1鼓勵(lì)和支持山西省科研人員參與國(guó)際合作與交流，合理使用科研經(jīng)費(fèi)，提升科研項(xiàng)目的國(guó)際影響力。

16.2國(guó)際合作與交流項(xiàng)目應(yīng)明確經(jīng)費(fèi)使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性和合理性。

16.3項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國(guó)家外匯管理相關(guān)規(guī)定，合理兌換和使用外匯。

十七、風(fēng)險(xiǎn)管理

17.1省科技廳和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立科研經(jīng)費(fèi)使用的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，預(yù)防和控制可能的風(fēng)險(xiǎn)。

17.2風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容包括但不限于經(jīng)費(fèi)使用的不合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)、資金安全的風(fēng)險(xiǎn)等。

17.3項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的安全和合規(guī)使用。

十八、績(jī)效評(píng)價(jià)

18.1省科技廳應(yīng)建立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。

18.2績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)包括科研產(chǎn)出、經(jīng)費(fèi)使用效率、項(xiàng)目目標(biāo)達(dá)成度等方面。

18.3項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)費(fèi)使用策略，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

十九、科研成果轉(zhuǎn)化

19.1鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

19.2科研成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，科研經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律和法律法規(guī)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

19.3省科技廳應(yīng)支持科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，提供相應(yīng)的政策支持和經(jīng)費(fèi)保障。

二十、信息管理系統(tǒng)

20.1省科技廳和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立和完善科研經(jīng)費(fèi)信息管理系統(tǒng)，提高管理效率和透明度。

20.2信息管理系統(tǒng)應(yīng)包括項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)使用、報(bào)銷審批、審計(jì)監(jiān)督等功能。

20.3通過(guò)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的全過(guò)程監(jiān)控和管理，確保經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性和有效性。

二十一、法律責(zé)任

21.1依法依規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)，對(duì)違反法律法規(guī)的單位和個(gè)人，依法追究法律責(zé)任。

21.2省科技廳和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全法律咨詢和培訓(xùn)制度，提高科研人員的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)。

21.3在科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門，并積極配合調(diào)查處理。

二十二、附則

22.1本辦法適用于山西省各類科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，其他相關(guān)規(guī)定與本辦法沖突的，以本辦法為準(zhǔn)。

22.2本辦法的解釋權(quán)歸省科技廳所有。

22.3本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，原有相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

二十二、附則

22.4省科技廳應(yīng)定期對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整完善相關(guān)管理措施。

22.5項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)確保本辦法的各項(xiàng)規(guī)定得到有效實(shí)施，對(duì)違反本辦法的行為應(yīng)及時(shí)糾正，并采取相應(yīng)措施防止再次發(fā)生。

22.6本辦法的修改和廢止，由省科技廳提出，報(bào)省政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

二十三、政策宣傳與培訓(xùn)

23.1省科技廳應(yīng)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理政策的宣傳和解釋工作，提高全社會(huì)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理重要性的認(rèn)識(shí)。

23.2項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期組織科研人員參加經(jīng)費(fèi)管理培訓(xùn)，確?？蒲腥藛T充分理解并遵守相關(guān)管理規(guī)定。

23.3培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于科研經(jīng)費(fèi)管理政策、經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、審計(jì)監(jiān)督要求等。

二十四、激勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)

24.1對(duì)在科研經(jīng)費(fèi)管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，省科技廳可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

24.2項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)科研人員的實(shí)際貢獻(xiàn)，合理分配間接費(fèi)用中的績(jī)效支出，激勵(lì)科研人員提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

24.3省科技廳鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位探索建立符合科研活動(dòng)規(guī)律的激勵(lì)機(jī)制，以提高科研人員的積極性和創(chuàng)新能力。

二十五、爭(zhēng)議解決

25.1在科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中產(chǎn)生的爭(zhēng)議，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)首先通過(guò)內(nèi)部協(xié)商解決。

25.2內(nèi)部協(xié)商無(wú)法解決的，可向省科技廳申請(qǐng)調(diào)解或依法申請(qǐng)仲裁、提起訴訟。

25.3省科技廳在處理爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，依法依規(guī)作出處理決定。

二十六、信息披露與保密

26.1省科技廳和項(xiàng)目承擔(dān)單位在科研經(jīng)費(fèi)管理中應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)信息披露和保密的規(guī)定。

26.2對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行保密管理。

26.3項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部保密制度，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理相關(guān)信息的安全。

二十七、監(jiān)督與問(wèn)責(zé)

27.1省科技廳應(yīng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理中的違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督，并依法實(shí)施問(wèn)責(zé)。

27.2項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用中的違規(guī)行為進(jìn)行自查自糾。

27.3對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)按照本辦法的規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二十八、實(shí)施期限

28.1本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期為五年。

28.2省科技廳應(yīng)根據(jù)本辦法執(zhí)行情況，適時(shí)啟動(dòng)修訂工作，確保科研經(jīng)費(fèi)管理的政策適應(yīng)性和有效性。

28.3本辦法到期后，如無(wú)新的管理辦法發(fā)布，本辦法繼續(xù)有效，直至新的管理辦法實(shí)施。

二十八、實(shí)施期限

28.4在本辦法實(shí)施期間，省科技廳應(yīng)密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外科研經(jīng)費(fèi)管理的新動(dòng)態(tài)、新趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)管理措施。

28.5項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合省科技廳的管理工作，主動(dòng)適應(yīng)科研經(jīng)費(fèi)管理的新要求，不斷提升自身管理水平。

二十八、總結(jié)

29.1山西省科研經(jīng)費(fèi)管理辦法旨在建立科學(xué)、規(guī)范、高效的科研經(jīng)費(fèi)管理體系，保障科研活動(dòng)的順利進(jìn)行，促進(jìn)科研成果的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化。

29.2通過(guò)明確經(jīng)費(fèi)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)算編