慶元縣第二次地名普查工作實施方案

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為扎實開展第二次全縣地名普查工作，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展第二次全省地名普查工作的通知》和《麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市第二次地名普查工作實施方案的通知》精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。一、普查目的和原則（一）普查目的。全面查清我縣行政區(qū)域內(nèi)的各類地名基本情況，掌握地名基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，促進我縣地名標準化，推進數(shù)字地名建設(shè)，進一步提升我縣地名管理水平和公共服務(wù)能力。（二）普查原則。按照省市地名普查工作要求，普查工作堅持統(tǒng)一部署、明確責任、統(tǒng)一標準、規(guī)范作業(yè)、注重質(zhì)量、促進應(yīng)用的原則。二、普查內(nèi)容和方法（一）普查內(nèi)容。查清各類自然地理實體和人文地理實體名稱的基本信息和屬性信息。對有地無名、有名無地、一地多名、多地重名、地名用字不規(guī)范等問題進行標準化處理；對已有地名信息進行全面補充、更新和完善；對重要地理實體設(shè)立規(guī)范標準的地名標志。建立符合標準化要求、處理系統(tǒng)先進的地名信息系統(tǒng)，為國家地名數(shù)據(jù)庫提供現(xiàn)勢、準確、有效的地名信息數(shù)據(jù)。（二）普查方法。根據(jù)省、市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，本次地名普查采取政府組織普查與政府購買服務(wù)相結(jié)合的方式。即地名信息基礎(chǔ)部分由政府組織普查，地名信息技術(shù)部分通過購買服務(wù)來完成。三、普查范圍本次地名普查我縣共涉及11個大類、53個子類，主要包括：（一）行政區(qū)域名稱（縣，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）；（二）非行政區(qū)域名稱（礦區(qū)，農(nóng)、林場，工業(yè)區(qū)）；（三）群眾自治組織名稱（村委會、居委會、社區(qū)）；（四）居民點名稱（城鎮(zhèn)、農(nóng)村）；（五）交通運輸設(shè)施名稱（公路、街巷、汽車站、停車場、橋梁、隧道）；（六）水利、電力設(shè)施名稱（井、水庫、水渠、堤壩、發(fā)電站）；（七）紀念地與風景點名稱（自然保護區(qū)、紀念地、烈士陵園、古跡、寺、廟、公園、風景區(qū)、廊橋、名人故居）；（八）建筑物名稱（有地名意義的大型建筑物、建筑群和10層以上高層建筑物，亭、臺、碑、塔，廣場、體育場）；（九）單位名稱（黨政機關(guān)、民間組織、事業(yè)單位、企業(yè)單位）；（十）陸地水系名稱（河流、湖泊、瀑布、泉）；（十一）陸地地形名稱（山峰、山嶺、森林、洞穴）。四、實施步驟本次普查工作從2011年3月開始，到2012年12月結(jié)束，分四個階段進行。（一）準備啟動階段（2011年3月－4月）。主要工作：成立地名普查工作機構(gòu)，制訂地名普查工作實施方案，召開地名普查工作部署會，確定相關(guān)單位地名普查員，組建精干的普查員隊伍，并對地名普查員進行業(yè)務(wù)培訓，做好相關(guān)地形圖準備及地名資料搜集整理工作。（二）調(diào)查登記階段（2011年5月－8月）。主要工作：按職責分工要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門普查員認真搜集本職責范圍內(nèi)的地方志書、文件檔案、書籍典故、歷史資料、規(guī)劃圖紙等資料，全面開展地名普查登記工作；完成《第二次全縣地名普查登記表》和《第二次全縣地名普查地名標志登記表》的填寫；做好地名數(shù)據(jù)調(diào)查和地圖校對標注工作；做好地名普查資料野外數(shù)據(jù)圖像拍攝、方位定位等采集工作。（三）考證錄入階段（2011年9月－12月）。主要工作：匯總已取得的調(diào)查數(shù)據(jù)，組織專業(yè)人員進行整理、分析、歸納。按照地名命名更名權(quán)限和程序，對普查的地名進行審定和標準化處理；對地名文字和圖形信息及多媒體數(shù)據(jù)分類錄入國家地名數(shù)據(jù)庫；根據(jù)普查成果和工作圖，修改矢量地圖上的地名標記和變化的地物；依據(jù)國家和省有關(guān)地名標志標準，對重要地理實體設(shè)置地名標志；建立地名信息數(shù)據(jù)庫，迎接市地名普查工作領(lǐng)導小組的預驗收。（四）總結(jié)和成果應(yīng)用階段（2012年1月－12月）。主要工作：扎實做好地名普查成果的復核、審查等后續(xù)工作；完成地名普查工作總結(jié)及地名普查成果上報審批報告的起草撰寫；通過省、市第二次地名普查工作領(lǐng)導小組驗收；做好普查成果資料的立卷歸檔工作；積極推動普查成果付諸應(yīng)用，編纂出版標準地名圖集、地名錄、地名志和其它地名公共產(chǎn)品。五、工作職責第二次全縣地名普查工作由縣第二次地名普查工作領(lǐng)導小組組織實施，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣民政局，承擔領(lǐng)導小組日常工作。（一）縣第二次地名普查工作領(lǐng)導小組職責1、組織部署第二次全縣地名普查工作；2、協(xié)調(diào)解決普查工作中遇到的重大問題；3、承辦麗水市第二次地名普查工作領(lǐng)導小組交辦的有關(guān)工作。（二）縣第二次地名普查工作領(lǐng)導小組辦公室職責1、提出地名普查工作中重大事項的意見、建議，負責向領(lǐng)導小組報告工作；2、擬定第二次全縣地名普查工作實施方案；3、負責領(lǐng)導小組成員單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)；4、負責地名普查員的業(yè)務(wù)培訓；5、承擔對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門地名普查工作的指導、檢查、驗收工作；6、負責建立第二次全縣標準地名數(shù)據(jù)庫工作；7、負責編纂全縣標準地名圖集、地名錄、地名志等；8、負責地名普查成果上報及總結(jié)驗收準備工作；9、承擔縣領(lǐng)導小組交辦的其他工作。（三）縣第二次地名普查工作領(lǐng)導小組成員單位職責1、縣府辦：協(xié)助縣領(lǐng)導小組開展工作，負責普查工作部署及地名普查重大問題的協(xié)調(diào)工作。2、民政局：承擔縣第二次地名普查工作領(lǐng)導小組辦公室工作。負責縣級行政區(qū)域、民間組織名稱等的調(diào)查登記和資料核實確認工作。在地名標準化實施過程中，負責門牌證的變更工作。3、民宗局：負責做好寺、廟、教堂等宗教場所的地名調(diào)查登記和資料核實確認工作。4、公安局：負責配合民政部門做好地名普查相關(guān)工作。在地名標準化實施過程中，負責居民身份證、戶口簿等證件的變更工作。5、財政局：負責第二次地名普查工作經(jīng)費保障，確保所需經(jīng)費落實到位。6、人勞社保局：負責黨政機關(guān)和事業(yè)單位（除教育、衛(wèi)生類外）名稱等的調(diào)查登記和資料核實確認工作。7、教育局：負責各類學校、幼兒園等教育類場所名稱等的調(diào)查登記和資料核實確認工作。8、衛(wèi)生局：負責醫(yī)院、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等重點衛(wèi)生設(shè)施名稱等的調(diào)查登記和資料核實確認工作。在地名標準化實施過程中，負責衛(wèi)生許可證、餐飲服務(wù)許可證等證件的變更工作。9、建設(shè)局：負責做好城區(qū)1：500比例尺矢量地圖資料提供工作；做好交通運輸設(shè)施（街巷、停車場、市政橋梁）、公園、廣場、體育場名稱等的調(diào)查登記和資料核實確認工作。在地名標準化實施過程中，負責房產(chǎn)證的變更工作，協(xié)助做好拆遷安置工程地名標志的設(shè)置工作。10、國土資源局：負責做好1：10000比例尺（含村界）地圖資料的提供工作；負責做好礦區(qū)名稱等的調(diào)查登記和資料核實確認工作。在地名標準化實施過程中，負責土地證的變更工作。11、交通局：負責做好交通運輸設(shè)施（公路、汽車站、公路橋梁、隧道等）名稱的調(diào)查登記和資料核實確認工作。12、農(nóng)業(yè)局：負責做好農(nóng)場及各類農(nóng)業(yè)設(shè)施名稱等的調(diào)查登記和資料核實確認工作。13、統(tǒng)計局：負責提供全縣基本單位調(diào)查的信息資料，配合民政部門共同做好地名普查工作。14、工商局：負責具有地名意義的企業(yè)單位（金融保險、郵政通訊、賓館酒店、休閑娛樂、市場超市、醫(yī)藥經(jīng)營、油品經(jīng)營、制造加工等）名稱的調(diào)查登記和資料核實確認工作。在地名標準化實施過程中，負責營業(yè)許可證、企業(yè)法人登記證等證件的變更工作。15、文廣新局：負責各類文化設(shè)施地名、重點文物保護單位、文物點、廊橋、古跡、名人故居、紀念地、烈士陵園名稱等的調(diào)查登記和資料核實確認工作。16、旅游局：負責風景旅游區(qū)名稱等的調(diào)查登記和資料核實確認工作。17、林業(yè)局：負責做好自然保護區(qū)、山峰、山嶺、森林、林場等名稱的調(diào)查登記和資料核實確認工作，并協(xié)助提供有關(guān)圖表資料。18、水利局：負責水利設(shè)施（水庫、水渠、堤壩、發(fā)電站等）、陸地水系（河流、湖泊等）名稱的調(diào)查登記和資料核實確認工作。19、檔案局（史志辦）：負責做好有關(guān)歷史資料、檔案的提供及考證工作，做好指導地名普查檔案整理歸檔工作。20、人武部：負責做好特殊地區(qū)地名普查和地名標志設(shè)置等調(diào)查登記和資料核實確認工作。21、供電局：負責電力設(shè)施名稱等的調(diào)查登記和資料核實確認工作。22、新聞中心、廣播電視臺：負責做好地名普查工作的宣傳報道工作。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職責1、負責做好轄區(qū)內(nèi)除有關(guān)部門調(diào)查以外的各類地名（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域、工業(yè)區(qū)、居民點、群眾自治組織、洞穴、泉、瀑布、亭、臺、碑、塔、街巷、建筑物和其它具有地名意義的普查對象）等的調(diào)查登記和資料核實確認工作。2、負責做好基礎(chǔ)地名數(shù)據(jù)調(diào)查登記資料審核匯總，并按時上報縣地名普查領(lǐng)導小組辦公室，確保地名普查工作的順利開展。六、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導。本次地名普查工作涉及面廣、任務(wù)重、時間緊、技術(shù)要求高。縣政府成立縣第二次地名普查工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，負責全縣地名普查工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導和工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，科學制定工作方案，認真組織實施。各成員單位要按照職責要求，明確分管領(lǐng)導，落實專人負責，認真做好相關(guān)資料的收集整理、填報工作，并及時提供地名普查的相關(guān)資料。（二）保證工作力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要高度重視普查人員的配備，根據(jù)工作需要，確定1名或多名普查員，負責本轄區(qū)或本部門職責范圍內(nèi)的地名普查工作?？h地名普查辦公室要根據(jù)工作進度，定期或不定期召開普查員會議，交流工作情況，討論分析問題，提出解決方案，推進普查工作的順利開展。（三）嚴