智慧城市管理信息系統(tǒng)投標(biāo)方案

智慧城市管理信息系統(tǒng)投標(biāo)方案

目錄

第一章項目概況.........................................15

1.1項目背景..........................................15

1.2項目建設(shè)指導(dǎo)思想..................................17

1.3項目建設(shè)原則......................................19

1.3.1以人為本，為民辦事的原則....................19

1.3.2提升效能、全面協(xié)同的原則.....................19

1.3.3統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源的原則....................19

1.3.4科學(xué)實用、信息共享的原則....................20

1.3.5各盡其責(zé)、相互配合的原則....................20

1.4項目建設(shè)思路......................................21

1.4.1立足XX,博彩眾長............................21

1.4.2把握關(guān)鍵，注重實效...........................21

1.4.3綜合管理，條塊結(jié)合...........................22

1.4.4資源整合，平臺共享...........................23

1.5建設(shè)范圍..........................................23

1.5.1地域范圍.....................................23

1.5.2對象范圍.....................................23

1.6項目建設(shè)內(nèi)容......................................25

1.6.1體制和機制建設(shè)...............................25

1.6.2基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè).................................26

1.6.3運行環(huán)境建設(shè).................................27

1.6.4組織機構(gòu)建設(shè).................................28

1.6.5應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè).................................28

1.7項目建設(shè)目標(biāo)......................................30

1.8項目建設(shè)依據(jù)......................................31

第二章項目需求分析.....................................33

2.1項目總體需求分析..................................33

2.2城市管理現(xiàn)狀創(chuàng)新需求分析..........................36

2.2.1管理手段精細(xì)化...............................36

2.2.2管理手段嚴(yán)格化...............................36

2.2.3管理手段科學(xué)化...............................36

2.2.4管理手段長效化...............................37

2.3體制機制建設(shè)需求分析..............................38

2.3.1城市管理體制建設(shè)需求分析....................38

2.3.2城市管理機制建設(shè)需求分析....................38

2.3.3數(shù)據(jù)普查分析.................................39

2.4數(shù)據(jù)建設(shè)內(nèi)容分析..................................41

2.5城管通軟件開發(fā)需求分析............................42

2.5.1系統(tǒng)開發(fā)概述.................................42

2.5.2系統(tǒng)開發(fā).....................................42

2.6全民城管軟件開發(fā)需求分析..........................44

2.6.1"全民城管"軟件概述........................44

2.6.2系統(tǒng)開發(fā).....................................44

2.7系統(tǒng)總體需求分析..................................46

2.7.1系統(tǒng)架構(gòu)需求分析............................46

2.7.2系統(tǒng)的完整性需求分析........................47

2.7.3系統(tǒng)的可拓展性與維護(hù)性需求分析..............47

2.7.4技術(shù)適應(yīng)性與應(yīng)用性需求分析..................48

2.7.5系統(tǒng)安全性需求分析..........................48

2.7.6系統(tǒng)可靠性需求分析..........................49

2.7.7系統(tǒng)性能需求分析.............................49

2.7.8系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用分析.............................50

2.8系統(tǒng)軟件功能性需求分析............................50

2.8.1基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)需求分析........................50

2.8.2擴展應(yīng)用系統(tǒng)需求分析........................56

2.9運行環(huán)境建設(shè)分析..................................62

2.9.1軟硬件設(shè)備建設(shè)分析..........................62

2.9.2GIS系統(tǒng)建設(shè)分析.............................64

2.9.3系統(tǒng)軟件平臺建設(shè)分析........................64

2.9.4網(wǎng)絡(luò)建設(shè)分析.................................64

2.9.5場地建設(shè)需求分析............................66

2.10機房托管及運營維護(hù)分析...........................68

第三章項目體制和機制建設(shè)...............................69

3.1總述..............................................69

3.2組織機構(gòu)設(shè)置......................................70

3.2.1組織機構(gòu)設(shè)置原則.............................70

3.2.2XX縣智慧城管建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組....................71

3.2.3智慧城管管理終端.............................71

3.2.4監(jiān)督員隊伍建設(shè)...............................72

3.3運行機制建設(shè)與系統(tǒng)流程設(shè)計.......................73

3.3.1總體架構(gòu).....................................73

3.3.2運行規(guī)則.....................................73

3.3.3處置力量.....................................74

3.3.4聯(lián)動機制.....................................74

3.3.5綜合評價.....................................75

3.3.6智慧城管系統(tǒng)流程設(shè)計........................75

3.3.7總體業(yè)務(wù)流程主線.............................75

3.3.8詳細(xì)業(yè)務(wù)流程分析.............................76

3.3.9特色業(yè)務(wù)流程.................................79

3.3.10智慧城管人員角色配置.......................83

3.3.11評價考核體系的建設(shè)..........................87

3.3.12智慧城管管理手冊設(shè)計........................87

第四章數(shù)據(jù)普查方案.....................................90

4.1概述..............................................90

4.2數(shù)據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范................................91

4.2.1標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范定義.................................92

4.2.2單元網(wǎng)格劃分和編碼規(guī)范......................92

4.2.3事、部件編碼規(guī)范.............................93

4.2.4地理編碼規(guī)范.................................93

4.2.5標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范.....................................94

4.3數(shù)據(jù)建設(shè)內(nèi)容......................................96

4.3.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè).................................96

4.3.2基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)補測.............................96

4.3.3柵格影像數(shù)據(jù)建設(shè).............................97

4.3.4地理編碼數(shù)據(jù)建設(shè).............................97

4.3.5單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)建設(shè).............................97

4.3.6道路單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)建設(shè).........................98

4.3.7城市三維實景影像數(shù)據(jù)采集與建庫..............98

4.3.8部、事件數(shù)據(jù).................................99

4.4基礎(chǔ)地性數(shù)據(jù)、正射影像數(shù)據(jù)(柵格數(shù)據(jù))建設(shè).....100

4.5地形圖的修補測...................................103

4.5.1作業(yè)范圍和對象..............................103

4.5.2作業(yè)技術(shù)指標(biāo)................................103

4.6事件普查方案.....................................104

4.6.1事件分類....................................104

4.6.2事件編碼....................................105

4.6.3事件數(shù)據(jù)建庫................................113

4.7部件普查方案.....................................114

4.7.1部件分類....................................114

4.7.2部件編碼....................................126

4.7.3部件數(shù)據(jù)庫建設(shè)..............................131

4.8單元網(wǎng)格劃分方案.................................134

4.8.1行政區(qū)劃的劃分..............................134

4.8.2單元網(wǎng)格的劃分..............................134

4.8.3單元網(wǎng)格編碼................................136

4.8.4單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)要求............................137

4.8.5責(zé)任網(wǎng)格的劃分..............................139

4.8.6網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫建設(shè)..............................140

4.9地理編碼數(shù)據(jù)普查.................................142

4.10實景三維數(shù)據(jù)普查................................143

4.11移動測量系統(tǒng)(MMS)技術(shù)數(shù)據(jù)普查................145

4.11.1數(shù)據(jù)處理...................................149

4.11.2數(shù)據(jù)核查...................................150

4.11.3數(shù)據(jù)入庫...................................154

4.12成果提交........................................155

4.12.1資料的提交.................................155

4.12.2數(shù)據(jù)的提交.................................156

4.12.3單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)成果提交.......................157

4.12.4地理編碼普查數(shù)據(jù)提交.......................157

4.12.5部件分類與編碼數(shù)據(jù)提交.....................158

4.12.6實景影像數(shù)據(jù)提交...........................158

4.12.7地理編碼普查數(shù)據(jù)提交.......................158

4.13數(shù)據(jù)保障........................................160

第五章系統(tǒng)總體設(shè)計方案................................162

5.1概述.............................................162

5.2系統(tǒng)總體架構(gòu).....................................163

5.2.1網(wǎng)絡(luò)和硬件層................................164

5.2.2數(shù)據(jù)層......................................164

5.2.3應(yīng)用支撐層..................................164

5.2.4應(yīng)用層......................................164

5.2.5用戶認(rèn)證層..................................165

5.2.6用戶層......................................165

5.2.7標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系................................166

5.2.8信息安全體系................................166

5.3系統(tǒng)完整性設(shè)計...................................166

5.4系統(tǒng)先進(jìn)性設(shè)計...................................167

5.4.1基于UML和標(biāo)準(zhǔn)接口的平臺無關(guān)性設(shè)計.........167

5.4.2通過工作流技術(shù)實現(xiàn)業(yè)務(wù)整合.................168

5.4.3基于flex技術(shù)的WebGIS業(yè)務(wù)處理和空間分析..169

5.4.4基于3g技術(shù)的數(shù)字城管信息采集體系.........169

5.4.5基于web2.0技術(shù)的應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計.........170

5.4.6基于分布式應(yīng)用體系開發(fā)設(shè)計.................170

5.4.7基于二維三維一體化的數(shù)據(jù)應(yīng)用設(shè)計..........171

5.5系統(tǒng)合理性和可靠性設(shè)計...........................174

1、服務(wù)器系統(tǒng)的可靠性.............................174

2、系統(tǒng)軟件的可靠性...............................174

3、完善的數(shù)據(jù)備件和恢復(fù)機制.......................174

4、網(wǎng)絡(luò)的可靠性...................................175

5、系統(tǒng)安全保證...................................175

5.6系統(tǒng)可擴展性設(shè)計.................................176

5.6.1網(wǎng)絡(luò)可擴展性................................177

5.6.2硬件可擴展性................................177

5.6.3軟件可擴展性................................178

5.6.4數(shù)據(jù)庫擴展性設(shè)計............................178

5.7系統(tǒng)可維護(hù)性設(shè)計.................................179

5.8軟件系統(tǒng)設(shè)計.....................................181

第六章智慧城管應(yīng)用平臺設(shè)計............................182

6.1概述.............................................182

6.2地理信息公共服務(wù)平臺.............................183

6.3基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng).....................................184

6.3.1監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng).....................186

6.3.2呼叫受理子系統(tǒng)..............................192

6.3.3協(xié)同工作子系統(tǒng)..............................201

6.3.4監(jiān)管指揮子系統(tǒng)..............................208

6.3.5綜合評價子系統(tǒng)..............................212

6.3.6地理編碼子系統(tǒng)..............................219

6.3.7應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)..............................224

6.3.8基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng).....................231

6.3.9數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)..............................236

6.4擴展應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計.................................240

6.4.1數(shù)字化城市管理城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題庫子系統(tǒng).240

6.4.2數(shù)字化城管電子監(jiān)察子系統(tǒng)...................244

6.4.3視頻監(jiān)控子系統(tǒng).............................246

6.4.4業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)..............................250

6.4.5呼叫中心子系統(tǒng)..............................253

6.4.6噪聲監(jiān)測子系統(tǒng)..............................263

6.4.7戶外廣告管理子系統(tǒng).........................271

6.4.8在建工地智慧管理子系統(tǒng).....................275

6.4.9渣土車管理與揚塵治理子系統(tǒng).................278

6.4.10圖像智能分析報警子系統(tǒng)....................280

6.4.11社區(qū)網(wǎng)格化管理子系統(tǒng)......................285

6.4.12全民城管子系統(tǒng)............................295

第七章基礎(chǔ)硬件平臺建設(shè)方案............................303

7.1服務(wù)器平臺建設(shè)...................................303

7.2存儲設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計.................................305

7.3呼叫中心接入.....................................306

7.4終端設(shè)備接入.....................................306

7.5視頻監(jiān)控接入設(shè)計.................................307

第八章應(yīng)用支撐平臺建設(shè)................................308

8.1操作系統(tǒng).........................................308

8.2數(shù)據(jù)庫...........................................309

8.3中間件軟件.....................................310

8.4GIS軟件.......................................311

8.5防病毒軟件.....................................312

8.6軟件運行建設(shè)...................................312

第九章網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案..................................313

9.1網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計...................................313

9.2系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計原則................................314

1、高性能原則....................................314

2、可靠性原則....................................314

3、安全性原則....................................314

4、易維護(hù)性原則.................................314

5、擴展性原則和易于升級..........................315

6、可管理性原則..................................315

7、開放性與標(biāo)準(zhǔn)化原則............................315

8、流量優(yōu)化.....................................315

9.3系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵策略................................317

9.4網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)架構(gòu)....................................318

9.5接入網(wǎng)絡(luò).......................................319

9.5.1MPLSVPN有線專網(wǎng)..........................319

9.5.23GVPDN無線專網(wǎng)...........................324

9.5.3XX虛擬專網(wǎng)業(yè)務(wù)的優(yōu)勢......................327

9.6網(wǎng)絡(luò)詳細(xì)設(shè)計....................................329

9.6.1網(wǎng)絡(luò)安全域的劃分...........................329

9.6.2接入層設(shè)計.................................329

9.6.3網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)計..............................330

9.6.4IP地址規(guī)劃設(shè)計............................331

9.6.5VLAN規(guī)劃設(shè)計..............................334

9.6.6兼容下一代網(wǎng)絡(luò)設(shè)計........................336

9.7網(wǎng)絡(luò)安全.......................................336

9.7.1防火墻.....................................337

9.7.2網(wǎng)絡(luò)分段...................................337

9.7.3防病毒系統(tǒng)................................338

9.7.4日志及安全審計.............................339

9.7.5數(shù)據(jù)庫可靠性設(shè)計...........................339

9.7.6漏洞發(fā)現(xiàn)與堵塞.............................339

9.7.7通信加密保護(hù)...............................339

第十章視頻監(jiān)控設(shè)計...................................340

10.1監(jiān)控系統(tǒng)說明...................................340

10.1.1網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D................................341

10.1.2系統(tǒng)組成..................................341

10.1.3系統(tǒng)功能..................................342

10.1.4視頻智能分析.............................344

10.1.5車輛GPS視頻監(jiān)控..........................352

10.2監(jiān)控軟件平臺功能..............................356

10.2.1實時監(jiān)控..................................356

10.2.2視頻存儲及回放............................357

10.2.3錄像下載..................................357

10.2.4功能說明..................................357

第十一章資源整合與對接設(shè)計方案.......................358

11.1概述..........................................358

11.2系統(tǒng)接口設(shè)計..................................358

11.2.1數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)..............................358

11.2.2拓展系統(tǒng)接口設(shè)計..........................359

11.3視頻資源整合..................................366

11.3.1整合需求..................................366

11.3.2整合規(guī)劃..................................367

11.3.3整合設(shè)計..................................367

11.4數(shù)據(jù)整合.......................................369

11.5熱線整合(未來擴展)...........................370

11.5.1城管熱線與縣長熱線整合的基本原則.........370

11.5.2城管熱線與縣長熱線整合的目標(biāo).............370

11.5.3接口功能設(shè)計..............................371

11.5.4與智慧城管無縫結(jié)合........................371

11.6與市級平臺對接設(shè)計............................373

11.6.1系統(tǒng)對接設(shè)計..............................374

11.6.2規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計............................374

11.6.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計............................374

11.6.4數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計............................376

第十二章大屏顯示系統(tǒng)設(shè)計.............................379

12.1.1建設(shè)目標(biāo)..................................379

12.1.2設(shè)計原則..................................380

可用性原則..............................380

先進(jìn)性原則..............................380

可靠性原則..............................381

標(biāo)準(zhǔn)化原則..............................381

經(jīng)濟實用性原則..........................381

可擴充性原則............................381

兼容性原則..............................382

12.1.3設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)..................................383

12.1.4系統(tǒng)設(shè)計重點..............................386

純硬件設(shè)計..............................386

豐富的接口..............................386

數(shù)字化技術(shù)..............................386

白平衡調(diào)整..............................386

自動溫度控制系統(tǒng)........................387

模塊化設(shè)計..............................387

工業(yè)級設(shè)計..............................387

12.1.5系統(tǒng)設(shè)計合理性............................388

12.1.6大屏系統(tǒng)設(shè)計..............................388

12.1.7大屏顯示系統(tǒng)功能說明......................389

第十三章項目裝修設(shè)計與布線方案.......................390

13.1裝修設(shè)計與布線概述............................390

13.2監(jiān)督指揮中心選址及規(guī)劃.........................391

13.3裝修布局設(shè)計..................................392

13.3.1指揮大廳區(qū)................................392

13.3.2休息室...................................393

13.3.3衛(wèi)生間....................................393

13.3.4茶水室及更衣間............................393

13.4指揮大廳設(shè)計...................................394

13.4.1大屏幕區(qū)..................................394

13.4.2講解區(qū)操作臺..............................395

13.4.3坐席區(qū)....................................395

13.4.4主席臺....................................398

13.5裝修用材說明...................................399

13.5.1低檔裝修用材.............................399

13.5.2中檔裝修用材..............................399

13.5.3高檔裝修用材.............................399

13.6裝修土建裝修..................................400

13.6.1地板工程..................................400

13.6.2天花板吊頂工程............................400

13.6.3墻面工程..................................400

13.6.4照明工程..................................400

13.6.5強電工程..................................401

13.7監(jiān)督指揮中心綜合布線設(shè)計.......................402

13.7.1綜合布線概述..............................402

13.7.2結(jié)構(gòu)化布線的的特點........................402

13.7.3結(jié)構(gòu)化布線系統(tǒng)的構(gòu)成......................403

13.7.4工作區(qū)子系統(tǒng)設(shè)計..........................404

13.7.5水平干線子系統(tǒng)的設(shè)計......................404

13.7.6設(shè)備間子系統(tǒng)設(shè)計..........................405

13.7.7垂直主干子系統(tǒng)............................406

13.7.8管理間子系統(tǒng)..............................406

13.7.9綜合布線建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)..........................406

13.8裝修設(shè)計效果圖.................................407

13.9機房安防工程設(shè)計...............................410

13.9.1防雷接地裝置..............................410

13.9.2機房空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)..........................411

13.9.3不間斷UPS供電系統(tǒng)........................411

13.9.4UPS電源系統(tǒng)建設(shè)..........................411

第十四章運行維護(hù)系統(tǒng)建設(shè)方案.........................412

14.1維護(hù)內(nèi)容.......................................412

14.1.1部件數(shù)據(jù)維護(hù)..............................412

14.1.2地形數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新和維護(hù)..............413

14.1.3系統(tǒng)軟、硬件設(shè)備維護(hù)......................414

14.1.4應(yīng)用軟件維護(hù)..............................414

14.1.5驗收前服務(wù)細(xì)則............................414

14.1.6驗收后服務(wù)細(xì)則.............................415

14.2售后服務(wù)概述....................................416

14.2.1售后服務(wù)目標(biāo)...............................416

14.2.2售后服務(wù)周期...............................417

14.2.3售后服務(wù)范圍...............................417

14.3服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督....................................418

第十五章項目進(jìn)度計劃...................................419

15.1概述............................................419

15.2項目進(jìn)度安排原則................................419

15.3關(guān)鍵進(jìn)度的控制..................................419

15.4項目進(jìn)度優(yōu)化....................................420

15.5項目實施進(jìn)度計劃................................420

15.6項目進(jìn)度保證措施................................421

15.6.1應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)保證措施.......................421

15.6.2人員培訓(xùn)及系統(tǒng)試運行保證措施..............422

15.6.3項目正式竣工措施...........................422

15.6.4系統(tǒng)運行維護(hù)保證措施.......................423

第十六章項目安全優(yōu)化設(shè)計..............................424

16.1項目安全優(yōu)化設(shè)計概述............................424

16.2應(yīng)用部署安全設(shè)計................................425

16.3應(yīng)用系統(tǒng)安全設(shè)計................................426

16.3.1統(tǒng)一的身份認(rèn)證.............................426

16.3.2五級權(quán)限訪問控制體系.......................427

16.3.3日志審計記錄...............................427

16.3.4數(shù)據(jù)庫集中存儲及管理......................428

16.3.5數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)功能.........................428

16.3.6數(shù)據(jù)傳送的安全設(shè)計.........................428

16.3.7系統(tǒng)安全分級管理設(shè)計......................429

16.3.8地理空間框架數(shù)據(jù)使用與傳送的安全設(shè)計.....430

16.3.9部件在線更新隔離機制.......................430

16.3.10依托和利用基礎(chǔ)信息系統(tǒng)的應(yīng)用安全體系....431

16.3.11手持終端應(yīng)用的安全策略構(gòu)建...............431

16.4數(shù)據(jù)安全設(shè)計....................................432

16.5安全管理設(shè)計....................................433

16.5.1安全責(zé)任人員管理...........................434

16.5.2技術(shù)安全管理...............................434

第十七章項目管理與實施................................435

17.1項目管理........................................435

17.1.1項目管理目標(biāo)與指導(dǎo)思想....................435

17.1.2項目管理內(nèi)容...............................435

17.1.3質(zhì)量手冊和方針文件........................436

17.1.4項目管理機構(gòu)...............................437

17.1.5項目范圍管理...............................444

17.1.6項目過程管理...............................448

17.1.7項目風(fēng)險管理...............................452

17.2項目實施........................................458

17.2.1項目實施目標(biāo)...............................458

17.2.2項目實施流程...............................459

第十八章系統(tǒng)質(zhì)量保障措施..............................467

18.1質(zhì)量管理概述....................................467

18.2質(zhì)量計劃編制....................................467

18.3質(zhì)量保證、質(zhì)量控制..............................468

18.4各階段保證措施..................................469

18.4.1項目組正式成立保證措施....................469

18.4.2項目合同簽訂保證措施.......................470

18.4.3應(yīng)用軟件開發(fā)保證措施.......................470

18.4.4專業(yè)部門安裝保證措施.......................471

18.4.5數(shù)據(jù)普查保證措施...........................471

18.4.6用戶培訓(xùn)保證措施...........................472

18.4.7系統(tǒng)集成商保證措施.........................473

18.4.8系統(tǒng)上線保證措施...........................473

18.4.9內(nèi)部試運行保證措施.........................474

18.4.10初驗、試運行保證措施.....................474

18.4.11項目正式驗收保證措施.....................475

18.4.12系統(tǒng)運行維護(hù)保證措施.....................476

第十九章項目測試及驗收方案............................477

19.1項目測試及驗收概述..............................477

19.2項目測試計劃....................................478

19.2.1測試小組組成及分工........................478

19.2.2系統(tǒng)測試方法..............................478

19.2.3硬件及網(wǎng)絡(luò)測試............................479

19.2.4綜合布線系統(tǒng)測試..........................480

19.2.5計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)測試........................487

19.2.6軟件工程測試..............................497

19.2.7大聯(lián)調(diào)測試流程............................502

19.2.8核實文檔..................................502

19.2.9測試類型..................................503

19.2.10測試工具.................................504

19.3項目驗收計劃...................................508

19.3.1項目驗收時間..............................509

19.3.2驗收條件..................................509

19.3.3驗收組織..................................509

19.3.4驗收方法..................................510

19.3.5驗收項目及內(nèi)容............................511

19.3.6技術(shù)資料整編..............................512

第二十章項目培訓(xùn)方案.................................516

20.1概述...........................................516

20.1.1培訓(xùn)可行性................................517

20.1.2培訓(xùn)完整性................................517

20.1.3培訓(xùn)規(guī)范性................................517

20.1.4培訓(xùn)可操作性..............................518

20.1.5培訓(xùn)成熟性................................518

20.2培訓(xùn)流程.......................................519

20.3培訓(xùn)對象.......................................520

20.3.1主管領(lǐng)導(dǎo)..................................520

20.3.2業(yè)務(wù)操作人員..............................520

20.3.3監(jiān)督員....................................521

20.4培訓(xùn)教師.......................................521

20.5培訓(xùn)方式.......................................521

20.6培訓(xùn)課程及時間安排.............................522

20.7培訓(xùn)教材及資料................................525

20.7.1培訓(xùn)教材..................................525

20.7.2培訓(xùn)相關(guān)手冊...............................525

20.8培訓(xùn)考核........................................527

20.8.1培訓(xùn)意見反饋...............................527

20.8.2培訓(xùn)效果跟蹤...............................527

20.9項目培訓(xùn)人數(shù)規(guī)定................................528

20.10項目培訓(xùn)收費...................................528

第二十一章效益分析....................................529

21.1社會效益可行性..................................529

21.2經(jīng)濟效益可行性..................................530

第二十二章項目投資概算.................................532

22.1項目建設(shè)費用....................................532

22.2項目建設(shè)費用明細(xì)(不含裝修費用)................534

22.3監(jiān)督指揮中心裝修費用明細(xì)........................602

22.3.1低檔裝修費用明細(xì)...........................602

22.3.2中檔裝修費用明細(xì)...........................608

22.3.3高檔裝修費用明細(xì)...........................614

第一章項目概況

1.1項目背景

XX縣地處四川省XX市東北部，歷史悠久，古隸梁州，戰(zhàn)國時期

為巴子國地，南朝置縣，為川陜革命老根據(jù)地，享有“中國氣都”的

美譽。XX位于四川盆地北部低山與川中丘陵過渡地帶，以低山為主，

地勢由東北向西南傾斜，境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，地勢復(fù)雜，地貌

以低山梁丘為主，山體切割較深。XX縣境內(nèi)有嘉陵江、XX河、綠水

河、消水河等"一江三河",101、203省道貫穿XX縣縣境，境內(nèi)S2

城成巴高速、巴廣渝高速和閬儀營高速將縮短與成都、重慶、西安等

大城市的距離。

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，XX縣以改革創(chuàng)新為動力，深入推進(jìn)法治

XX建設(shè)，貫徹落實《四川省依法治省綱要》,積極加速城市發(fā)展。按

照城市管理工作數(shù)字化、現(xiàn)代化、法制化的要求，不斷深化城市管理

的改革，大力促進(jìn)信息消費。通過廣泛宣傳、完善規(guī)章、狠抓督查，

各項工作取得了新進(jìn)展，城市管理整體水平有了進(jìn)一步提高，市容環(huán)

境面貌明顯改善。

隨著XX經(jīng)濟的高速發(fā)展，城區(qū)面積不斷擴大，城區(qū)人口迅猛增

長，基礎(chǔ)設(shè)施不斷增強，覆蓋區(qū)域不斷擴大，規(guī)模越來越龐大，復(fù)雜

程度也越來越高，在城市管理過程中逐步暴露出一些問題，XX縣城

市發(fā)展面臨的各類風(fēng)險也快速增多，長效管理、高效管理的機制亟需

進(jìn)一步完善，管理理念、管理體制、管理方式尚處于傳統(tǒng)階段，目前

存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是人民群眾對城市優(yōu)質(zhì)公共空間的需求與落后的城市管理手

段之間的矛盾。

二是突擊運動式管理與長效管理機制亟待建立的矛盾。

三是政府管理粗放滯后、管理成本過高、效率低下。

四是日益復(fù)雜的中心城區(qū)城市活動與管理投入不足的矛盾。

五是城市管理各專業(yè)部門之間職責(zé)不清、職能交叉，造成有的事

情無人管，有的事情多頭管。

六是表現(xiàn)為缺乏統(tǒng)一高度，部門聯(lián)動機制不健全。

現(xiàn)在的城管體制的運行和上述問題的長期存在，降低了人民群眾

對政府工作效能的滿意度。因此，打造智力型城市，加快城市管理信

息建設(shè)，加速推進(jìn)城市化進(jìn)程，實現(xiàn)城市管理創(chuàng)新是當(dāng)前刻不容緩的

工作。隨著智慧城市管理在全國的試點和推廣，XX縣在參考了各試

點城市的成功經(jīng)驗和做法后，在城市管理體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和手段

創(chuàng)新上提出了新需求。打造智力型城市，加快城市管理信息建設(shè)，加

速推進(jìn)城市化進(jìn)程，實現(xiàn)城市管理創(chuàng)新是當(dāng)前刻不容緩的工作。在住

建部及四川省省廳政策支持下，在XX市數(shù)字城管信息系統(tǒng)取得卓越

成效的契機下，XX縣積極響應(yīng)號召，提出了建設(shè)“將帥故里、智慧

XX"的計劃，希望能進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理機制，整合城市管理資源，

提升城市管理水平，推進(jìn)XX縣城市管理科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，盡快

以綜合管理的方式解決當(dāng)前的問題，通過建設(shè)智慧城市信息管理系

統(tǒng)，構(gòu)建智慧城管平臺"大城管"模式，實現(xiàn)最適合的XX縣的城市

管理模式。

整個項目的建設(shè)堅持以人為本促和諧、改革創(chuàng)新促發(fā)展、依法行

政促規(guī)范的宗旨，提升城市管理工作的狀態(tài)為“全面達(dá)到小康，建設(shè)

新XX",創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、有序的市容環(huán)境，為打造“智慧XX”打下

良好的基礎(chǔ)。

1.2項目建設(shè)指導(dǎo)思想

整個項目的建設(shè)將嚴(yán)格按照黨中央提出的"科學(xué)發(fā)展觀"為指導(dǎo)，

以服務(wù)民生為宗旨，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，廣泛借鑒其它城市

的建設(shè)經(jīng)驗，按照以人為本和構(gòu)建和諧社會的要求，不斷創(chuàng)新城市管

理機制、體制，理順政府及城市管理相關(guān)部門間的城市管理職責(zé)，切

實發(fā)揮政府的社會管理和公共服務(wù)職能；結(jié)合XX縣實際改進(jìn)創(chuàng)新，

綜合應(yīng)用地理信息、GPS衛(wèi)星定位、遙感影像、無線通信、視頻監(jiān)控、

計算機網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合共享現(xiàn)有城市管理資源，建立全縣

統(tǒng)一的智慧城市管理信息平臺，并與市級平臺實現(xiàn)對接；加強市民與

政府的良性互動，建立起政府監(jiān)督協(xié)調(diào)、企業(yè)規(guī)范運作、市民廣泛參

與，各司其職、各盡其能、相互配合的城市管理格局；配套改革城市

管理體制和機制，再造城市管理新流程，提高城市管理效率和水平，

實現(xiàn)城市管理科學(xué)化、精細(xì)化和現(xiàn)代化。

本項目系統(tǒng)的設(shè)計遵照國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈數(shù)

字化城市管理模式建設(shè)指導(dǎo)準(zhǔn)則(試行)〉的通知》(建成[2009]119

號)以及四川省城鄉(xiāng)治辦《關(guān)于印發(fā)<四川省數(shù)字化城市管理信息系

統(tǒng)建設(shè)導(dǎo)則(補充)〉的通知》([2013]47號)的部署和要求，同時

結(jié)合XX縣政府、縣委政法委及相關(guān)部門關(guān)于XX智慧城市管理信息系

統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)和要求，在借鑒全國其它城市智慧城市管理建設(shè)經(jīng)驗的

基礎(chǔ)上，形成具有XX特色的智慧城市管理模式和運行機制。

1.3項目建設(shè)原則

在整個項目建設(shè)中，將嚴(yán)格貫徹以下原則，做到以人為本、提

升效能、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)實用，在積極整合全縣資源的基礎(chǔ)上，建立

城市管理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提升城市管理的效能，從而實現(xiàn)為人民辦實事，

辦好事。

1.3.1以人為本，為民辦事的原則

把提高城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理質(zhì)量和城市管理水平，努力為廣大市

民提