2023年寧波綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)專題報(bào)告

寧波綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)專題報(bào)告XX省XX市緊緊圍繞建設(shè)綠色都市農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，2017年深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的雙重作用，按照“優(yōu)質(zhì)高效、特色精品、綠色生態(tài)、美麗田園、產(chǎn)業(yè)融合、健康養(yǎng)生”要求，扎實(shí)推進(jìn)綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。抓住發(fā)展機(jī)遇、集中資源要素，著力做強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，做精市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，做優(yōu)縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)和主體自建園區(qū)，集中打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)、新載體。

一、2017年綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)基本情況

結(jié)合省“12188”工程和寧波實(shí)際，到2020年，全面完成寧波綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)“152211”工程建設(shè)。建成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合和生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)劃布局美、產(chǎn)業(yè)融合深、主體活力強(qiáng)、綠色體系全、質(zhì)量品牌優(yōu)、農(nóng)科結(jié)合緊、體制機(jī)制新、綜合效益好的15個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，且每個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)至少包含1個(gè)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范園；建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境美、農(nóng)耕文化深、農(nóng)旅融合緊的20個(gè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；建成規(guī)劃編制科學(xué)、產(chǎn)業(yè)集聚度高、運(yùn)行機(jī)制健全、加工轉(zhuǎn)化增值能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈比較完整、農(nóng)業(yè)組織化程度高的20條年銷售收入在5億元以上的示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；建成產(chǎn)業(yè)特色明顯、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、綠色生態(tài)循環(huán)、潔化彩化美化的100個(gè)多彩農(nóng)業(yè)美麗田園示范基地；建成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)、功能拓展廣、經(jīng)營(yíng)服務(wù)優(yōu)、農(nóng)旅結(jié)合深的100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園。同時(shí)，通過(guò)串點(diǎn)成線打造一批以全線景區(qū)化為目標(biāo)，集休閑、觀光、體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)、旅游于一體，精致出彩的精品農(nóng)業(yè)風(fēng)景線。結(jié)合綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)打造田園綜合體，把綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)、宜居城市的后花園和可持續(xù)發(fā)展的樣板區(qū)。

2017年，XX縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功入選第一批創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園名單；XX縣區(qū)濱海省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、XX縣區(qū)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、XX縣區(qū)三門灣省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、XX縣區(qū)大塘港省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等4個(gè)園區(qū)列入省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建名單（包括6個(gè)可持續(xù)發(fā)展示范園）；鄞州區(qū)橫溪林特、水果特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、鄞州區(qū)咸祥漁業(yè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、XX縣區(qū)臨山葡萄特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、XX縣區(qū)逍林果蔬特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、XX縣區(qū)新橋枇杷、南美白對(duì)蝦特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、XX縣區(qū)定塘柑橘特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)列入省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單；XX縣區(qū)藺草產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、XX縣區(qū)漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、XX縣區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、XX縣區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈等4條全產(chǎn)業(yè)鏈被認(rèn)定為省級(jí)示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。至此，我市列入省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)及特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單的分別為4個(gè)和10個(gè)，認(rèn)定為省級(jí)示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的有8條。開展多彩農(nóng)業(yè)美麗田園示范基地及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園認(rèn)定備案，認(rèn)定多彩農(nóng)業(yè)美麗田園示范基地20個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園23個(gè)。

二、2017年主要工作

（一）出臺(tái)文件，明確建設(shè)任務(wù)。按照《中共XX市委XX市人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》（甬黨發(fā)〔2017〕40號(hào)）要求，在全市開展綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。2017年4月5日，XX市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于開展都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的通知》（甬農(nóng)產(chǎn)〔2017〕1號(hào)）；9月28日，市政府辦公廳對(duì)《寧波都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建導(dǎo)則（試行）》征求各區(qū)縣（市）政府、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見；12月代擬起草《XX市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的通知》，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求及保障措施。

（二）深入調(diào)研，落實(shí)工程計(jì)劃。召開綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作座談會(huì)，分類開展建設(shè)計(jì)劃調(diào)研，布局“152211”工程建設(shè)。各地上報(bào)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)計(jì)劃16個(gè)（包括可持續(xù)發(fā)展示范園25個(gè)）、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃27個(gè)、全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)計(jì)劃20條、多彩農(nóng)業(yè)美麗田園示范基地建設(shè)計(jì)劃105個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)計(jì)劃127個(gè)、精品農(nóng)業(yè)風(fēng)景線建設(shè)計(jì)劃32條。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推進(jìn)工程建設(shè)。一是做好上下對(duì)接協(xié)調(diào)。積極申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，做好申報(bào)指導(dǎo)工作，2017年列入創(chuàng)建名單分別為4個(gè)、6個(gè)和4條，占全省比例分別為17%、23%和25%，位列全省第一；二是加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，召開申報(bào)創(chuàng)建方案評(píng)審會(huì)議，做好申報(bào)推薦工作；三是落實(shí)年度專項(xiàng)補(bǔ)助資金下?lián)埽?017年市財(cái)政預(yù)撥給區(qū)縣市專項(xiàng)補(bǔ)助資金6000萬(wàn)元。

（四）加大集聚，促進(jìn)招商引資。按照做強(qiáng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)園區(qū)，做精市級(jí)園區(qū)，做優(yōu)縣級(jí)園區(qū)和主體自建園區(qū)要求，著力打造綠色都市農(nóng)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)，以大平臺(tái)推進(jìn)大集聚，大力開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商引資。引進(jìn)有實(shí)力、有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有情懷的工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，做大品牌、創(chuàng)新科技、強(qiáng)化服務(wù)，集聚要素、集約規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)，增加效益。如XX縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)正大集團(tuán)、中集集團(tuán)、美國(guó)愛科集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)，2017年正大-愛科合作計(jì)劃投資6億元的畜禽養(yǎng)殖機(jī)械制造項(xiàng)目已明確落地；XX縣區(qū)三門灣省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)著力推進(jìn)寧波開發(fā)投資有限公司和藍(lán)城集團(tuán)擬投資50億元的萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)復(fù)合文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目落地，預(yù)計(jì)于2018年“5.19”旅游節(jié)簽約；XX縣區(qū)大塘港省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)著力推進(jìn)東方仙子（寧波）農(nóng)業(yè)科技有限公司擬投資12億元的新橋田園綜合體項(xiàng)目，項(xiàng)目已完成地塊政策處理并基本落地。

三、目前存在主要問題

目前，推進(jìn)綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)存在的主要問題有。一是市委市政府層面相關(guān)政策意見尚未出臺(tái)，扶持綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)政策還不夠明確，創(chuàng)建導(dǎo)則還未能下發(fā)；二是設(shè)施農(nóng)用地問題制約了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成為推進(jìn)綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的瓶頸。

四、下步工作措施及建議

為貫徹實(shí)施黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)度，順利完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我市綠色都市農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，提出如下工作措施及建議。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整工作機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)及其辦公室的牽頭協(xié)調(diào)作用，以及相關(guān)成員單位的職能優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。鑒于市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成人員上次調(diào)整時(shí)間是2012年6月（甬政辦發(fā)〔2012年〕118號(hào)），目前，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)已進(jìn)行調(diào)整，部門主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)也基本進(jìn)行了調(diào)整，建議再次調(diào)整市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成人員，同時(shí)增加市國(guó)土局、市旅游局為成員單位。

（二）明確扶持政策，下發(fā)創(chuàng)建導(dǎo)則。在市委、市政府?dāng)M制定出臺(tái)的關(guān)于貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃意見中進(jìn)一步明確綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)及相關(guān)扶持政策，以便及時(shí)下發(fā)分類創(chuàng)建導(dǎo)則，指導(dǎo)推進(jìn)綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。同時(shí)，積極研究探索相關(guān)配套政策，尤其要加大土地政策支持力度，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)，差別化落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，并在金融、保險(xiǎn)方面提供創(chuàng)新服務(wù)，提高要素保障水平。

（三）做好統(tǒng)籌規(guī)劃，編制實(shí)施方案。指導(dǎo)各區(qū)縣（市）按照產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、生產(chǎn)與生活、生態(tài)融合及城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求，依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等，根據(jù)相關(guān)建設(shè)條件和標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)等多規(guī)合一，優(yōu)化示范區(qū)產(chǎn)業(yè)、空間、功能布局；編制綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。

（四）下達(dá)任務(wù)清單、制定績(jī)效目標(biāo)。圍繞綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)“152211”工程建設(shè)總體目標(biāo)及年度工作任務(wù)，按照“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”要求，及時(shí)下達(dá)建設(shè)任務(wù)清單、績(jī)效目標(biāo)和專項(xiàng)資金。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，完善動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)、財(cái)政扶持資金有效規(guī)范使用。

內(nèi)容總結(jié)

（1）寧波綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)專題報(bào)告