2023年農(nóng)戶誠信檔案調(diào)研報告

農(nóng)戶誠信檔案調(diào)研報告誠信，是社會主義市場經(jīng)濟的基石，是構(gòu)建和諧社會的題中之義。如何建立起一整套社會信用體系，是當(dāng)前思想道德領(lǐng)域面臨的重大課題。XX縣區(qū)立足本地實際，堅持重心下移、貼近基層，從農(nóng)村基本單元做起，從建立農(nóng)戶誠信檔案入手，著力探索構(gòu)建社會信用體系的有效途徑，并形成了一套較為完整的創(chuàng)建評選辦法和激勵約束機制，切實促進了良好道德風(fēng)尚的進一步形成。目前，全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了信息庫，共有3萬多戶農(nóng)戶建立了誠信檔案。

一、農(nóng)戶誠信檔案建立的背景

隨著改革開放的不斷深入，人們價值觀念發(fā)生了深刻變化，一些投機取巧的消極思想有所抬頭，一些地方道德失范、約束失準(zhǔn)、言行失信現(xiàn)象日漸突出。尤其是在廣大農(nóng)村，有些農(nóng)民素質(zhì)相對低下，自我保護意識不強，一些群眾面對假農(nóng)資、假種子等種種失信行為深受其苦，但又無所適從，呼喚誠信的要求更為強烈。社會發(fā)展面臨信任危機，人際之間相互猜忌、冷漠，直接成為影響發(fā)展的不和諧、不穩(wěn)定因素。因此，加強誠信體系建設(shè)，已成為社會關(guān)注的當(dāng)務(wù)之急。

XX縣區(qū)作為一個曾經(jīng)創(chuàng)造“兩平現(xiàn)象”的小縣，始終注重加強公民誠信教育，農(nóng)村群眾對此有廣泛認(rèn)同。針對當(dāng)前社會誠信缺失的情況，我縣積極展開思考探索。認(rèn)識到，矯正社會失信行為，最大限度地維護廣大群眾的利益，必須從農(nóng)村基層做起，從農(nóng)戶單元抓起，從探索有效評定和監(jiān)督守信行為的載體、抓手上著力，著重建立完善配套措施，切實使守信者受到社會尊重與鼓勵，讓失信者感到壓力和恥辱。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了建立農(nóng)戶檔案這一做法，并在該縣東張孟鄉(xiāng)進行試點推行。在不斷探索實踐中，我縣又相繼制定完善了《關(guān)于加強誠信建設(shè)的意見》、《XX縣區(qū)誠信萬戶行實施意見》、《農(nóng)戶誠信檔案認(rèn)定委員會章程》和《農(nóng)戶誠信檔案信息登錄通知書》等一系列配套方案措施。試點推行取得明顯成效后迅即在全縣推開。

二、農(nóng)戶誠信檔案建設(shè)基本情況

農(nóng)戶誠信檔案堅持客觀求實、重在教育、促進改正的建檔原則，以農(nóng)戶為單位，一戶一檔，每村一卷，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個檔案庫，并由專人負(fù)責(zé)。征信對象包括本轄區(qū)所有農(nóng)戶，采取動態(tài)化管理。信息隨有隨記，逐步積累。

1、檔案記載分為基本信用、經(jīng)濟信用、社會交往信用和社會公德信用四部分。信息包括了農(nóng)戶所有家庭成員的姓名、性別、年齡、政治面貌、遵紀(jì)守法、金融信貸、子女教育、履行義務(wù)、個人及家庭榮譽等情況。

2、檔案信息征集渠道及認(rèn)定。一是部門反饋。由各鄉(xiāng)直部門以行政決定或行政處罰為依據(jù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋所征集的信息，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定后，登記入庫。二是村委會上報。各村將農(nóng)戶誠信信息情況經(jīng)村民小組決定、村委會通過后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定后登記入庫。三是個人申報或舉報。在證據(jù)詳實可靠的前提下，由個人向部門、村委會或直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報個人或舉報他人的誠信情況，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定后登記入庫。

3、檔案登記及管理。農(nóng)戶誠信檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織填寫，有條件的錄入微機管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員具體負(fù)責(zé)。農(nóng)戶失信信息的登錄必須有送達本戶的《登錄通知書》及本戶家庭成員簽名。誠信信息入檔后，特別是個人失信信息的修改和刪除，必須在完全改正的基礎(chǔ)上經(jīng)個人申請，村或鄉(xiāng)直部門通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定。其他單位和個人無權(quán)修改和刪除。

4、農(nóng)戶檔案查閱使用。單位或個人查閱檔案需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)后，方可查閱使用，同時檔案管理人員登記查閱表的單位、姓名。

5、獎懲措施。為倡導(dǎo)誠實守信，規(guī)范信用激勵約束機制，我們規(guī)定農(nóng)戶誠信信息連續(xù)兩年保持良好的農(nóng)戶可以直接晉升為十星級文明生態(tài)戶和誠信戶，并按照《XX縣區(qū)誠信萬戶行實施意見》頒發(fā)《誠信手冊》，從醫(yī)療衛(wèi)生、信貸等方面給予優(yōu)惠。凡農(nóng)戶家庭任何成員出現(xiàn)失信行為并被登記入檔的一律取消“十星級文明戶”、“誠信戶”稱號及相應(yīng)優(yōu)惠政策。

三、農(nóng)戶誠信檔案建設(shè)的初步成效

1、促進了廣大農(nóng)民群眾誠信意識的普遍提高。農(nóng)戶誠信檔案建成啟用后，絕大多數(shù)的農(nóng)民對農(nóng)戶誠信檔案持肯定態(tài)度，認(rèn)為農(nóng)戶誠信檔案對誠信行為是一種無形的宣傳，對失信行為是一種鞭策。在全縣主動交納水電費、主動勸阻不文明行為、主動幫助鄰里成為廣大農(nóng)民群眾的自覺行動。一些以前不守信用、違約失信的農(nóng)戶，在信用檔案建立后，他們主動改正自己以前的不良行為，使失信現(xiàn)象得到遏制。

2、健全了社會道德激勵約束機制。凡被評為誠信戶的農(nóng)戶可憑縣文明辦統(tǒng)一頒發(fā)的《誠信手冊》，從醫(yī)療衛(wèi)生、信貸等方面得到相應(yīng)優(yōu)惠。同時，由于農(nóng)戶誠信檔案是對農(nóng)戶所有家庭成員的記錄，一人失信，全家失利，因此每個家庭成員之間也起到了相互約束的作用。農(nóng)戶誠信檔案使每個人良好的信用信息很快成為了一種無形資產(chǎn)。該縣清章村農(nóng)民趙勝軍與XX省一客商簽定一筆秸桿飼料合同，客商翻看檔案后表示，這樣的合作商可信。而相反，該縣一經(jīng)營種子個體戶，因出售的種子發(fā)芽率低，給農(nóng)民造成損失不積極賠償，其失信行為最終導(dǎo)致他們店鋪關(guān)閉。誠信者一路綠燈、失信者寸步難行在全社會形成共識和輿論導(dǎo)向。

3、在全縣形成了良好的社會道德風(fēng)尚。在農(nóng)戶誠信檔案建設(shè)的影響、啟發(fā)下，誠實守信成為每個農(nóng)民最敬重的東西。每個人都在主動監(jiān)督各種不良行為和習(xí)慣，過去不被公眾關(guān)注的好人好事和熱心公益事業(yè)的奉獻者成了廣大群眾的偶像。十里鋪鄉(xiāng)小張固村梁恩祥幾十年如一日義務(wù)送報、平固店王保德義務(wù)為學(xué)生修自行車等好人好事被廣大群眾爭相傳頌和效仿。今年文明生態(tài)村創(chuàng)建中，在創(chuàng)建村內(nèi)主街道植樹6萬株，群眾主動澆灌和維護，無一棵人為損壞。

四、對農(nóng)戶誠信檔案建設(shè)工作的幾點思考

一要向上拓展，培育信用實體。農(nóng)戶誠信檔案建設(shè)，是一項從社會基層單元做起，完善基層信用體系的有益探索。應(yīng)在更高層次、更寬領(lǐng)域、更廣范圍上推廣。要結(jié)合文明城市創(chuàng)建，在抓好星級誠信社區(qū)創(chuàng)建的同時，率先對“三杯”競賽單位、外向型“窗口”部門和企業(yè)商戶等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，分系列、分層次建立誠信檔案，制定完善評估激勵措施，強化媒體監(jiān)督力度。切實以此形成示范效應(yīng)，積極打造誠信政府，培育誠信企業(yè)，塑造誠信公民，真正把“社會管理公平公正、經(jīng)濟交往履約踐諾、人際之間真誠相待”在全社會叫響抓實，進一步提升社會公信力。

二要向內(nèi)滲透覆蓋，推動新農(nóng)村建設(shè)進程。農(nóng)戶誠信檔案建設(shè)，是加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，提高人的文明素質(zhì)的重要載體，與新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵相契合。應(yīng)進一步豐富誠信檔案建設(shè)內(nèi)涵，使其整體脈絡(luò)與新農(nóng)村建設(shè)全局相聯(lián)結(jié)，切實形成以誠促建、舉綱帶目的良好局面，使新農(nóng)村建設(shè)健康快速發(fā)展建立在人的文明素質(zhì)提高的基礎(chǔ)上，讓廣大農(nóng)民群眾共享更加豐富的成果。

三要注重提高懲戒失信效力，力推社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。沒有管理的教育是無力的。失信行為的根本動機在于投機取巧、謀取私利。為此，必須加大對失信行為的懲戒力度，采取經(jīng)濟的、法律的、輿論的方式綜合施治，切實增強威懾力和懲處力，讓失信成本使失信者感到震動。以此祛除失信“頑癥”，徹底扭轉(zhuǎn)信任危機的不良勢頭，進一步凈化社會風(fēng)氣，努力形成人人誠信友愛、和諧相處的良好局面。

內(nèi)容總結(jié)

（1）農(nóng)戶誠信檔案調(diào)研報告

誠信，是社會主義市場經(jīng)濟的基石，是構(gòu)建和諧社會的題中之義

（2）誠信信息入