【阜陽市人才引進現(xiàn)狀及優(yōu)化建議11000字（論文）】

阜陽市人才引進現(xiàn)狀及完善對策研究[摘要]人才引進是獲取人才的一種手段。從一個國家來講，人才引進是指從國外引進人才；從一個地區(qū)來說，是從外地區(qū)引進。通過人才引進來彌補本地區(qū)、本單位的人才缺乏情況。本文將以人才引進的相關(guān)理論為前提，從阜陽市人才引進存在的問題出發(fā)，以阜陽市政府出臺的相關(guān)政策為背景。探討阜陽市人才引進的現(xiàn)狀，依據(jù)阜陽市的實際情況，提出：“強化優(yōu)秀人才投資觀念；特色產(chǎn)業(yè)人才資源整合；利用區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展人才網(wǎng)絡(luò)；推廣“政策+平臺+基金”雙招雙引模式”等建議。[關(guān)鍵詞]人才引進；對策；研究目錄一、序言 1二、人才引進相關(guān)概念及理論概述 2(一)人才引進 2(二)人才的價值 2三、阜陽市人才引進的問題 3(一)人才引進的政策創(chuàng)新不足 3(二)人才引進工作信息不對稱 5四、阜陽市人才引進采取的對策 6(一)加快人才隊伍建設(shè) 6(二)打造優(yōu)質(zhì)人才引進環(huán)境 7(三)吸引各類人才集聚阜陽工作 8(四)“潁淮英才計劃”等政策廣泛吸引人才 9五、阜陽市人才引進對策分析及建議 10(一)強化優(yōu)秀人才引進觀念 10(二)特色產(chǎn)業(yè)人才引進整合 10(三)利用區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展人才網(wǎng)絡(luò) 10(四)推廣“政策+平臺+基金”雙招雙引模式 10(五)加強人才引進培，推動校地、校企合作10六、總結(jié) 11參考文獻 12一、序言習近平總書記于第五次全國金融工作會議強調(diào)，人才是國家重要核心競爭力，必須加強對人才引進工作的領(lǐng)導(dǎo)，需要緊緊的圍繞深化人才體制改革、服務(wù)人才的政策兩項任務(wù)，創(chuàng)新與完善人才調(diào)控，健全現(xiàn)代人才企業(yè)的制度，健全人才體系，促進人才培養(yǎng)和人才引進的良性循環(huán)與健康發(fā)展。黨的十九大會議再次提出要著力解決與發(fā)展人才問題。各地區(qū)需要大力提升與發(fā)展質(zhì)量和效益，需要努力實現(xiàn)更加公平、更高質(zhì)量、更有效率的人才引進工作。為了更好的響應(yīng)國家的調(diào)整戰(zhàn)略，阜陽市也積極開展一系列的人才引進改革調(diào)整，力求打造更好的人才就業(yè)環(huán)境。人才引進是獲取人才的一種手段。從一個國家來講，人才引進是指從國外引進人才；從一個單位和地區(qū)來說，是從外單位和外地區(qū)引進。通過人才引進來彌補本地區(qū)、本單位、本國的人才缺乏情況。這是一種好的聚才形式。我們需要從根本上提高人才發(fā)展的競爭力、質(zhì)量、效益，更加扎實的推進人才引進工作。發(fā)展實體經(jīng)濟需要人才層面供給質(zhì)量提高和優(yōu)化配置，需要優(yōu)秀的人員并且配優(yōu)秀的市場，需要優(yōu)秀的市場服務(wù)優(yōu)秀的人才，更好的打造更完善人才引進模式。本文將對阜陽市人才引進的現(xiàn)狀及采取的措施進行概述，對阜陽市人才引進的對策進行分析，通過查閱相關(guān)文獻和資料，對阜陽市人才引進的對策提出合理化建議。二、人才引進相關(guān)概念及理論概述(一)人才引進人才引進是獲取人才的一種手段。從一個國家來講，人才引進是指從國外引進人才；從一個單位和地區(qū)來說，是從外單位和外地區(qū)引進。通過人才引進來彌補本地區(qū)、本單位、本國的人才缺乏情況。這是一種好的聚才形式。人才引進的優(yōu)越性是：第一：見效快。節(jié)省花在人才培養(yǎng)上的投資與時間。第二：比引進技術(shù)優(yōu)越。引進的人才能不斷創(chuàng)造新的技術(shù)。使這個地區(qū)的單位或國家保持技術(shù)的領(lǐng)先地位。第三：可以改變本地區(qū)和本部門知識的構(gòu)成，能帶來新的學術(shù)的思想和技術(shù)水平。第四：可以培養(yǎng)出新的人才。第五：有利于改變?nèi)瞬欧植忌喜缓侠淼臓顩r。但是人才引進只是人才交流的手段，并不是獲得人才根本的手段。要使本單位科學興旺發(fā)達、人才濟濟，根本的立足點應(yīng)該是自己的培養(yǎng)，而不能單純的依賴引進。引進人才要做好以下的工作：第一，先“內(nèi)查”，后“外調(diào)”。引進之前先要調(diào)查本地區(qū)和本單位缺什么樣的人才，原來有的人才是否發(fā)揮作用。避免因為盲目引進造成人才的積壓。在充分調(diào)查研究的后再確定“外調(diào)”計劃。第二，合理安排和使用。引進的人才應(yīng)該放到最急需且最適合人才專業(yè)方向的崗位上，以便充分的發(fā)揮他們的作用。第三：營造良好的工作和人事環(huán)境，讓他們能放手大膽的工作。不允許有任何的排外、歧視、妒賢風氣。否則會對他們工作造成不好的影響。(二)人才的價值人才市場作為高層次勞動力的市場，這幾年發(fā)育較為遲緩，它已成為市場體系中“滯后”的一個市場。這既有實踐原因，也有認識的障礙及理論困惑。經(jīng)濟學認為，市場是商品交換關(guān)系。人才是不是商品，成為人才能否進入市場的前提。人才是高智能活化的商品?！掇o海》中對人才一詞解釋為：一方面指有學問的人，另一方面是指有才能的人。另外也指人的品貌。由此可知，人才區(qū)別于一般勞動力的特點就在于他的具備某種專長。而且這種專長并不是天生的，是通過勞動而獲得的產(chǎn)品。它是以人為載體而形成的智力資源，并且為勞動者本人所持有。這種特有勞動產(chǎn)品交換不是獨立的，是連同勞動者自身本人一起進行的。人才能夠作為商品進行交換的主要內(nèi)容是勞動者自身的才能，但是才能離不開勞動者這個載體，必須連帶交換。兩者結(jié)合體交換是一種高智能活化商品的交換。人才具有商品共性。人才具有商品的兩個因素，使用價值與價值。人才作為商品是高級是物質(zhì)形態(tài)的產(chǎn)品。能直接或間接的滿足人類某種需要。人才使用是價值的實現(xiàn)只有人才找到合適的位置，并且有效地釋放能量后才能顯示出來。人才價值遠遠超過物質(zhì)產(chǎn)品價值內(nèi)涵。他含有技能投放、豐富的知識和勞動力投入。招聘人才以及高級人才的競聘都是人才價值實現(xiàn)的途徑。其實，賣方始終是勞動者自身。體現(xiàn)在人才商品的勞動也具有兩重性，具體勞動以及抽象勞動。人才因培訓的途徑、教育、時間、內(nèi)容的不同，要進行不同特定種類的勞動。這種勞動就是具體的勞動。它創(chuàng)造了人才的使用價值。阜陽市人才引進的問題阜陽市人才引進工作還存在一些短板和突出問題。例如，在服務(wù)保障措施、政策落實、環(huán)境建設(shè)等方面存在一些阻礙，人才引進的補貼力度相對于其他先進城市的力度偏小，人才政策宣傳的力度仍然需加強，人才發(fā)展體制機制面臨著一些亟待解決的問題。我們要清醒認識到自身成績和不足，擺正自己的位置，把握發(fā)展的機遇，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，增比趕超，奮起直追，通過人才強市的戰(zhàn)略，為促進阜陽市經(jīng)濟的建設(shè)，持續(xù)推進實施發(fā)展戰(zhàn)略提供強有力的智力支持。人才引進工作問題的產(chǎn)生，原因是多方面的：(一)人才引進的政策創(chuàng)新不足阜陽市人才引進創(chuàng)新的政策偏少，主要是處于跟隨的階段，缺乏細致配套的措施。人才管理的政策不健全。發(fā)展是一把雙刃劍，面臨人才引進的機遇，也面臨人才的流失挑戰(zhàn)。阜陽市工作環(huán)境以及生活環(huán)境方面優(yōu)化存在一定滯后性，相關(guān)保障的政策創(chuàng)新需要進一步加強，阜陽市在做好人才引進工作的同時，更需要加細人才管理的政策，特別是職稱評審、戶口、社保、隨遷子女上學等政策，以服務(wù)留住人才。(二)人才引進工作信息不對稱發(fā)展雖然在持續(xù)的推進，但受到地方的保護主義等思想影響，信息不對稱的問題突出，地方政府人才引進的宣傳渠道較少，宣傳主要依靠地方人才市場的平臺以及政府協(xié)作的平臺，供需信息流轉(zhuǎn)、信息對接不暢，人才招聘協(xié)同平臺數(shù)量不夠。為使來阜陽工作的人才絡(luò)繹不絕，目前，全市的人才引進工作已經(jīng)由“游擊戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤瓣嚨貞?zhàn)”，正由點到線，進而發(fā)展到面。由單一政策支持到多個政策持續(xù)支持。具體采取的對策如下：四、阜陽市人才引進采取的對策阜陽市為加快人才隊伍的建設(shè)，加強人才引進的投入力度，采取了大量對策，保障人才引進工作的順利開展和持續(xù)進行。(一)加快人才隊伍建設(shè)阜陽市先后出臺了大量加快人才隊伍建設(shè)的有利政策。其一：逐步完善人才的政策體系。為適應(yīng)新時代的人才隊伍建設(shè)，大力扶持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，近兩年，由市委組織部牽頭，市人社局等部門位配合，阜陽市先后出臺了《關(guān)于實施“潁淮英才計劃”夯實創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)的若干意見》《阜陽市促進企業(yè)人才建設(shè)20條》《阜陽市享受政府特殊津貼人員選拔實施辦法（試行）》等政策，從人才引進、評價、交流、激勵、培養(yǎng)、保障等多方面，推進人才制度和政策體系不斷完善。其二：加快引進急需緊缺人才。我市高度重視急需緊缺人才引進，由市委組織部牽頭，針對企事業(yè)單位制定急需緊缺人才引進計劃，制定了《〈阜陽市促進企業(yè)人才建設(shè)20條〉引進急需緊缺人才實施細則》，印發(fā)了《關(guān)于開展2020年事業(yè)單位急需緊缺人才引進工作的通知》，進一步提高全市事業(yè)單位引才工作的針對性和實效性。對于事業(yè)單位單獨制定標準，達到一定標準的可直接納入急需緊缺人才引進目錄，部分特殊崗位也可單獨制定標準發(fā)布目錄。在急需緊缺人才引進，簡化流程，簡化程序，切實為企事業(yè)單位引才提供便利。其三：落實崗位設(shè)置有關(guān)規(guī)定。根據(jù)事業(yè)單位崗位設(shè)置相關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置的主體是事業(yè)單位，單位在核準的結(jié)構(gòu)比例內(nèi)可根據(jù)工作需要自主設(shè)置。近年來，安徽省陸續(xù)分行業(yè)出臺了完善事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的意見，將事業(yè)單位由省屬、市屬、縣屬三類調(diào)整為省屬、市屬及以下兩類，提高了中、高級崗位結(jié)構(gòu)比例，同時明確了加強崗位統(tǒng)籌，允許高崗低用，提高了專業(yè)技術(shù)人員晉升空間。其四：引導(dǎo)人才向基層一線流動。積極落實職稱評審向基層一線傾斜政策，全面取消職稱外語和計算機應(yīng)用能力要求，不再作為專業(yè)技術(shù)人員晉升職稱的必要條件。暢通新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)村企業(yè)家職稱晉升渠道。對在農(nóng)村基層一線的專業(yè)技術(shù)人才，在職稱評審時淡化或不作論文要求，職稱評審注重業(yè)績、突出實際貢獻，增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標準制定等評價指標的權(quán)重。對基層衛(wèi)生專業(yè)人才申報高級職稱實行單獨評審和“定向評價、定向使用”。將基層工作經(jīng)歷作為中小學教師、衛(wèi)生技術(shù)人員申報職稱的必要條件，促進人才合理流動。(二)打造優(yōu)質(zhì)人才引進環(huán)境阜陽市為打造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，采取了相關(guān)對策。其一：打造創(chuàng)業(yè)品牌。連續(xù)13年舉辦了“接您回家”活動，已打造成為全省推廣的阜陽特色就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌，促進我市由“農(nóng)民工大市”向“創(chuàng)新型工匠大市”轉(zhuǎn)變。活動以來，累計引導(dǎo)近6萬人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體3.5萬多個，累計帶動就業(yè)45萬人。今年以來，共吸引9233名農(nóng)民工回鄉(xiāng)務(wù)工，1029名技術(shù)人員回鄉(xiāng)就業(yè)，1675名投資者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。其二：加強政策支持。先后出臺了《關(guān)于進一步鼓勵支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)（就地）創(chuàng)業(yè)的意見》（阜政辦〔2017〕17號）《阜陽市人民政府關(guān)于切實做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（阜政發(fā)〔2018〕27號）《關(guān)于阜陽市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)管理工作的指導(dǎo)意見》（阜人社發(fā)〔2019〕4號）《阜陽市人民政府辦公室關(guān)于推進“接您回家”創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的通知》（阜政辦秘〔2020〕26號）等政策措施，從市場準入、戶口管入、土地供應(yīng)、稅費減免、貸款融資等方面加大政策扶持力度。其三：強化載體建設(shè)。積極推進創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，大力打造創(chuàng)業(yè)孵化載體，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、全要素、便利化創(chuàng)業(yè)孵化空間。目前，全市建設(shè)省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園13個、市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園12個、“接您回家”創(chuàng)業(yè)園11個、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園23個，入駐企業(yè)2098家；在鄉(xiāng)村因地制宜建設(shè)261個扶貧車間，對在扶貧車間的貧困勞動力進行補助，對吸納貧困戶就業(yè)的入駐企業(yè)實施獎補。目前，全市扶貧車間共帶動就業(yè)8787人，為廣大返鄉(xiāng)人員在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了便利。(三)吸引各類人才集聚阜陽工作隨著高鐵即將開通并實現(xiàn)市域全覆蓋，融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，阜陽正進入發(fā)展的新階段。發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源。新定位、新階段給我市招才引智帶來了新機遇，市人社局局長桂超表示，市人社部門將從“引、育、留”三個方面下功夫，吸引高層次人才和技能人才來阜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！伴L三角”、“高鐵市”是對阜陽的新定位，新定位也將帶來新任務(wù)、新使命，對人社工作重要板塊之一的人事人才工作，尤其是高層次人才帶來的影響較為明顯，可以說既是新機遇，也是新挑戰(zhàn)。在機遇方面，高鐵時代將推動阜陽融入與長三角、珠三角、京津冀“5小時生活圈”，這種“同城效應(yīng)”為阜陽市從合肥、上海等大城市引進高端急需人才提供了便利，為人才跨區(qū)域流動破除時間、地域阻礙，便于“星期天工程師”“周末專家”到阜陽開展技術(shù)攻關(guān)、項目合作，人才交流將更加頻繁，人才落地將更加便捷。阜陽作為推動皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)的主動力，擁有大量的發(fā)展機會和廣闊的發(fā)展空間，這將是吸引人才集聚阜陽的大好機會。但相對大城市的人才吸引力而言，阜陽人才流失的風險系數(shù)在不斷增加，對阜陽城市品牌和人才政策含金量的要求也將越來越高。堅持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，以開展“接您回家”系列活動為抓手，扎實推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關(guān)系工作，拓寬人力資源社會保障合作領(lǐng)域，逐步實現(xiàn)與長三角區(qū)域人力資源服務(wù)協(xié)作、就業(yè)信息共享、創(chuàng)業(yè)項目合作，推動實現(xiàn)長三角地區(qū)人社公共服務(wù)系統(tǒng)對接和業(yè)務(wù)協(xié)同、社會保障互聯(lián)互通，為建設(shè)實力阜陽貢獻力量。從“引、育、留”三個方面下功夫?！耙保粩嗤晟苾?yōu)化人才政策體系，人社部門將積極對接人才需求，做好“剛性”引才的同時，注重人才的“柔性”聚集。采取智力引進、業(yè)余兼職、人才派遣、校院企合作等柔性方式，從高鐵沿線地區(qū)，引進“周末技師”“候鳥專家”等人才，幫助解決我市技術(shù)難題、服務(wù)阜陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。“育”，積極推進長三角地區(qū)異地職稱互認，逐步建立互認共享的人才評價和培養(yǎng)體系，繼續(xù)加強博士后工作站開發(fā)利用，密切聯(lián)系長三角地區(qū)的高校及科研院所，推進產(chǎn)學研合作平臺建設(shè)，發(fā)揮博士后科研工作站人才引進、技術(shù)創(chuàng)新、幫帶本土人才的重要作用，為人才不斷拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間?！傲簟?，落實好人才公寓建設(shè)、住房資金補貼、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資支持、相關(guān)人才獎補等政策，協(xié)調(diào)解決人才引進落戶、研修培訓、政策兌現(xiàn)、子女就學、社會保障等問題，全力打造群眾滿意、人才滿意、企業(yè)滿意的人社服務(wù)。阜陽是人力資源大市、著名的農(nóng)民工大市，長期以來人口紅利多釋放在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，人力資源優(yōu)勢尚未充分轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M我市發(fā)展的優(yōu)勢?！伴L三角”和“高鐵市”的新機遇前，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展，阜陽大有可為。目前，市人社部門已開展2020年“接您回家”活動謀劃?！斑@將是我市第13年組織開展‘接您回家’活動，活動主題就是‘高鐵通阜陽、回家奔小康’。阜陽市的技工回家，有序引導(dǎo)農(nóng)民工、畢業(yè)季大學生、技術(shù)工人、退役軍人、科研人員、專家學者、成功企業(yè)家等各類人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)興城、工業(yè)強市提供理念、技術(shù)、資本、人才等要素支撐。面對“長三角”和“高鐵市”帶來的就業(yè)創(chuàng)業(yè)新形勢，多個方面為“穩(wěn)就業(yè)”提供服務(wù)。推動雙創(chuàng)“一體化”升級，創(chuàng)新人力資源市場“飛地”管理進程，搭建長三角主要城市和阜陽地區(qū)“20分鐘就業(yè)信息”平臺；搭建“雙聯(lián)通”交流平臺，擬在上海、杭州等長三角地區(qū)建立10個左右的阜陽籍務(wù)工人員就業(yè)保障服務(wù)站，計劃到2025年，在長三角阜陽籍務(wù)工人員主要就業(yè)集中地區(qū)基本實現(xiàn)市級就業(yè)保障服務(wù)站點全覆蓋，為阜陽籍務(wù)工人員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動維權(quán)、技能培訓、政策宣傳等服務(wù)，使便捷的高鐵成為家鄉(xiāng)聯(lián)通外出務(wù)工人員的紐帶和橋梁。(四)“潁淮英才計劃”等政策廣泛吸引人才日前召開的五屆市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會議，研究審議了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》。阜陽市將出臺更加積極的人才政策，啟動實施“潁淮英才計劃”“潁淮校友資智回阜計劃”“城市合伙人計劃”等一系列人才引進政策，充分開發(fā)利用市內(nèi)外人才資源。《實施意見》提出，拓寬人才工作視野和戰(zhàn)略眼光，充分開發(fā)利用市內(nèi)外人才資源，不唯地域引進人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，確保人才引得進、留得住、流得動、用得好，形成具有區(qū)域競爭力的人才發(fā)展優(yōu)勢，聚力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。就人才引進、評價、交流、激勵、保障等機制改革，《實施意見》提出了一系列政策措施。人才引進方面，實施“潁淮英才計劃”，突出產(chǎn)業(yè)升級和公共服務(wù)功能提升，瞄準我市支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足新時代我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，以及教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域“高精尖”人才需求，積極引導(dǎo)企事業(yè)單位大力引進培育高層次人才和急需緊缺人才。科學制定招才引智規(guī)劃，定期發(fā)布引才目錄，加大資助支持力度，提升區(qū)域引才吸引力和凝聚力。對急需緊缺的特殊人才開辟“綠色通道”，實行“一人一策、一事一議”，實現(xiàn)精準引進。實施“潁淮學子創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃”，提供擔保貸款、場地補助、項目資助、生活補貼等優(yōu)惠政策，吸引高校畢業(yè)生在阜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施“潁淮校友資智回阜計劃”，廣泛延攬海內(nèi)外人才來阜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施“緊缺專業(yè)人才儲備計劃”，面向“雙一流”等高校優(yōu)秀畢業(yè)生，通過給予薪津補助的方式，招聘儲備一批急需緊缺專業(yè)人才。實施“城市合伙人計劃”，加大柔性引智力度，通過特聘專家、招才大使、招才顧問等，重點聯(lián)系一批著名企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)投資人等高層次人才。實施人才評價機制改革，探索建立用人主體自主評價、行業(yè)組織業(yè)內(nèi)評價、市場要素社會評價和專家舉薦制等相結(jié)合的多元化人才評價體系。推進職稱和職業(yè)資格制度改革，突出用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，探索推動有條件、有資質(zhì)的企事業(yè)單位自主評審；暢通非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才申報參加職稱評審渠道。實施人才保障機制改革。實施人才安居工程，通過政府投資新建、商品房配建以及企業(yè)和經(jīng)批準的事業(yè)單位新建、改建等方式，多渠道提供人才公寓、公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房等，為本市經(jīng)濟社會發(fā)展所需的人才提供住房保障；兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力，編制阜城人才住房建設(shè)規(guī)劃，開發(fā)建設(shè)人才社區(qū)。健全人才配套服務(wù)，對符合年度引才目錄引進的高層次人才和急需緊缺人才，簡化程序，及時辦理調(diào)入、聘用、落戶以及配偶子女隨調(diào)隨遷等相關(guān)事宜。根據(jù)配偶和安置用人單位意愿，原為公務(wù)員或事業(yè)單位正式職工的可在空編的基礎(chǔ)上安排到單位所在地的機關(guān)或事業(yè)單位工作，逐步解決本地現(xiàn)有優(yōu)秀人才的夫妻兩地分居問題。五、阜陽市人才引進對策分析及建議“潁淮英才計劃”“潁淮校友資智回阜計劃”“城市合伙人計劃”等一系列人才引進政策，有利于市內(nèi)外人才資源的引進。使人才引得進、留得住、流得動、用得好，形成具有區(qū)域競爭力的人才發(fā)展優(yōu)勢，為打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地做基礎(chǔ)。除了政府出臺相關(guān)好的對策以外，要做到人才引進真正落到實處，發(fā)揮實際作用，我認為還應(yīng)該加強以下幾點：(一)強化優(yōu)秀人才引進觀念大力跟進國家的政策，不遺余力的提高人才的建設(shè)和引進。進一步完善阜陽市“杰出英才獎”、“高技能人才成就獎”、“留學回國人員成就獎”這類人才的引進制度。此外，政府對于人才引進要進一步加大投資以及吸引的力度。提高阜陽市人才的政策的吸引力，為人才提供良好的工作和生活環(huán)境。對于阜陽現(xiàn)有人才要最大程度的發(fā)揮人力投資的最大效用。使其最終作用于市場的發(fā)展。完善人才的服務(wù)體系，營造濃厚的人才氛圍。要堅持黨管人才的原則，把創(chuàng)新型人才、企業(yè)家、科學家當成阜陽市最寶貴的戰(zhàn)略資源。打破傳統(tǒng)的門檻，暢通職稱晉升的渠道，結(jié)合阜陽市的特色，加快引進創(chuàng)新金融、康養(yǎng)、旅游等各方面的人才向?qū)嶓w經(jīng)濟的聚集，對不同人才要制定不同的標準。支持引進人才可以不受崗位、學歷、任職年限等條件的限制，破格晉升以及聘用專業(yè)技術(shù)的職務(wù)，讓干得好的人才能評得上，注重解決住房、教育、醫(yī)療等與人才引進息息相關(guān)民生的問題，為引進的人才提供職稱評定、子女入學（入托）、落戶等服務(wù)，為各類人才服務(wù)好，確保留得住、引得來，解決引進人才后顧之憂，努力的營造全社會廣泛支持、關(guān)注、參與、人才安心、舒心工作的濃厚氛圍。優(yōu)化人才培養(yǎng)計劃，強化人才資源。阜陽市要認識到優(yōu)質(zhì)人才不僅靠引進，更重要的是還有本地人才培訓和培養(yǎng)，通過對學校專業(yè)教育的投入以及在崗培訓與對外交流，進一步加強現(xiàn)有人員的專業(yè)素養(yǎng)。依托與引進國內(nèi)外專業(yè)培訓機構(gòu)，面向從業(yè)人員開展多層次的職業(yè)培訓。此外，利用上述地理優(yōu)勢，積極的向鄰近人才市場強勁的城市學習與交流，建立學習的互助圈。達到人才溢出的效應(yīng)，為更好的建設(shè)阜陽市而努力。(二)特色產(chǎn)業(yè)人才引進整合宏觀大環(huán)境的全面人才發(fā)展下，阜陽市要關(guān)注其自身特色產(chǎn)業(yè)人才資源的整合，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。阜陽市要清楚認識到自己面臨的挑戰(zhàn)與問題。重視人才整合對于提高產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新含量以及競爭力重要的作用。著手高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立，發(fā)揮港城聯(lián)動優(yōu)勢。通過一系列的產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善吸引人才回阜陽，為相關(guān)的人才最大程度的發(fā)揮自身優(yōu)勢創(chuàng)造先決的條件。特色產(chǎn)業(yè)人力資源的整合是保證阜陽市自身競爭力及發(fā)展力的不竭動力，阜陽市在特色產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)中要不斷的采取各種措施，如：“人才特區(qū)”試點的建設(shè)，抓準契機，提高人才培養(yǎng)和引進優(yōu)惠的政策，加大研發(fā)的投入，不斷的吸引和聚集高尖端的人才，推動阜陽市核心競爭力發(fā)展。阜陽市基礎(chǔ)堅實，人力資源、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)配套完善。相對于蕪湖、合肥等城市，人才引進的政策力度偏小，缺乏相關(guān)的更加具體、細化配套政策及措施，對吸引外來人才政策的待遇和重大技術(shù)創(chuàng)新的獎勵政策還不夠優(yōu)厚，高層次人才的工作生活的文化環(huán)境和社會保障環(huán)境等不夠優(yōu)化，致使人才引進的步伐緩慢，甚至出現(xiàn)了引進人才流失的問題。在人才引進工作中，阜陽市應(yīng)對標上海、杭州，對標實施諸如天津的“海河英才”、唐山的“鳳凰英才”等人才專項的計劃，研究制定社會化引才引智的激勵政策、引進培養(yǎng)高層次的人才鼓勵政策、高校畢業(yè)生的保障政策、國際高端人才的引進政策、企業(yè)研發(fā)的激勵政策、人才創(chuàng)新的支持政策；打造人才的發(fā)展平臺，強化人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持、實行精細化的人才服務(wù)、強化人才的住房保障、對高校畢業(yè)生實施“零門檻”落戶，繼續(xù)推行“先落戶后就業(yè)”等政策，開展專家教授阜陽行，研究生社會實踐、假日博士等柔性的引智活動，爭取省直經(jīng)濟綜合部門干部和國家部委來阜陽掛職。在人才引進中，強化配套服務(wù)，打造阜陽市人才引進特色品牌。(三)利用區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展人才網(wǎng)絡(luò)強化地域交通優(yōu)勢，利用區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展人才網(wǎng)絡(luò)。聚焦“全方位融入阜陽，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展”兩個全方位，實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，人才是發(fā)展的第一資源。融入安徽，對接上海，不僅是一般產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的需要，也是從阜陽市位優(yōu)勢和現(xiàn)實要求看，學習和研究上海建設(shè)全球科創(chuàng)的中心、蘇南打造的“人才特區(qū)”的發(fā)展理念以及政策的機制，暢通承接的渠道，提升阜陽市的人才生態(tài)環(huán)境。更深層次來說，阜陽市不僅要關(guān)注地緣優(yōu)勢帶來好處，也要關(guān)注到這種優(yōu)勢的自身需要作出的努力，要利用先天的地域優(yōu)勢，要積極的開展跨地區(qū)人才推介以及招聘的活動。實現(xiàn)人才信息的共享。近年來阜陽市持續(xù)開展“接您回家”活動，推動科研院所、高校與阜陽創(chuàng)新平臺和企業(yè)的深度對接，引導(dǎo)蘇南、上海的高層次人才來阜陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，令阜陽多年的“雙創(chuàng)”指標居全省前列。加大人才政策宣傳力度，拓寬人才引進渠道。阜陽不僅有良好的生態(tài)資源，也有優(yōu)良投資的環(huán)境以及強勁的發(fā)展動力，在協(xié)同發(fā)展的大環(huán)境下，阜陽市未來的發(fā)展不容小覷，應(yīng)該在發(fā)展的大背景下，利用發(fā)展的平臺與機遇，細措施、高站位、謀長遠，通過多種的形式展示自己特色與形象，是充分利用信息傳播的新技術(shù)與新媒介，如：今日頭條、抖音、微信公眾號、微博等新興的媒體，宣傳人才引進的政策，增加財政的補貼力度，提高人才引進的補貼標準，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍的建設(shè)，為企業(yè)以及高層次人才搭建良好的發(fā)展平臺，要加快建立城鄉(xiāng)的人才交流機制，引導(dǎo)新生代農(nóng)民、科研人才、高校畢業(yè)生等下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快鄉(xiāng)村的振興，推動縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。(四)推廣“政策+平臺+基金”雙招雙引模式進一步優(yōu)化人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)、政府、市場各自的優(yōu)勢，推動人才以及產(chǎn)業(yè)有效的融合。主要可以采取以下措施：一、組織專場的推介會，在上海和深圳等重點的城市進行人才新政的推介會，走進高校企業(yè)廣泛的宣傳，切實落實好人才引進的新政。二、多地開展人才引進，“大項目突破年”建設(shè)，加強與蘇南、上海等地創(chuàng)新資源對接，組織好人才的創(chuàng)業(yè)周活動，吸引更多的高層次人才來阜陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三、搭建好平臺，工業(yè)園區(qū)的招才引智主陣地，繼續(xù)在阜陽打造制造業(yè)基地、上海孵化基地，在上海建立阜陽的創(chuàng)新基地。四、搞好服務(wù)，全面優(yōu)化一卡通人才的服務(wù)體系，特別加大服務(wù)人才的力度，提高人才的服務(wù)水平。通過各方面共同努力，真正把人才的新政落到實處，釋放更大效應(yīng)，進一步提高阜陽人才的影響力和競爭力。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)，簡化人才引進的流程。人才引進不能只靠人社部門，而是各部門的相互合作，建立完善人才引進的聯(lián)席會議制度，形成“合力”。開設(shè)人才服務(wù)的專窗，整合人才引進工作服務(wù)功能和服務(wù)資源。要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的優(yōu)勢，堅持頂層設(shè)計以及創(chuàng)新改進公共服務(wù)的方式，讓大數(shù)據(jù)的技術(shù)在人才工作領(lǐng)域綻放，簡化辦事的流程，提高辦事的效率，及時辦理人才引進的手續(xù)，通過電子簽章平臺、人才數(shù)據(jù)庫、CA等功能框架的建設(shè)，在全市的各級人才交流服務(wù)的機構(gòu)保管檔案的流動人才，均可以在互聯(lián)網(wǎng)上打印具有法律效力的存檔證明，達到“一口對外，一