突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案

劉集中心學(xué)校園突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)1、力爭(zhēng)使突發(fā)事件在最短時(shí)間得到處置。2、使突發(fā)事件的造成的負(fù)面影響、危害程度及損失降低到最小。3、確保我鎮(zhèn)的穩(wěn)定、師生的生命財(cái)產(chǎn)安全及國(guó)家的公共財(cái)產(chǎn)安全。二、基本原則權(quán)責(zé)一致的原則；快速反應(yīng)、措施果斷的原則；與各辦公室職責(zé)相統(tǒng)一的原則；依法處置的原則；預(yù)防為主、常備不懈的原則；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、加強(qiáng)合作的原則。三、組織領(lǐng)導(dǎo)小組與職責(zé)：（一）組建處置領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：趙增合副組長(zhǎng)：師齊成員：惠茂積李曉博陳軍營(yíng)各校校長(zhǎng)及相關(guān)負(fù)責(zé)人（二）工作職責(zé)組長(zhǎng)：傳達(dá)上級(jí)相關(guān)文件精神，突發(fā)事件應(yīng)急工作的總體指揮、協(xié)調(diào)，對(duì)全盤工作負(fù)總責(zé)，兼管情況匯報(bào)。副組長(zhǎng)：在組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下與組長(zhǎng)一起做好總體指揮、協(xié)調(diào)工作，做好思想政治工作，情況調(diào)查及后勤保障工作，信息收集整理和救助工作及相關(guān)工作。成員：在組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)展處置突發(fā)事件的各項(xiàng)工作。四、預(yù)警期間工作要求：1、學(xué)校處置領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員手機(jī)要保持24小時(shí)隨時(shí)開(kāi)機(jī)，確保信息暢通。2、學(xué)校的車輛平時(shí)要保養(yǎng)好，使車況良好，隨時(shí)能處于應(yīng)急狀態(tài)。3、學(xué)?？倓?wù)處、政教處平時(shí)要準(zhǔn)備一定數(shù)量應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的物資，如手電、雨衣、口罩等。五、報(bào)告制度：1、有發(fā)生下列情況之一的，學(xué)校全體教職工應(yīng)當(dāng)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)后40分鐘內(nèi)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（1）發(fā)生或可能發(fā)生火災(zāi)等引起重大傷害事故的；（2）發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行、不明原因的群體性疾??；（3）發(fā)生或可能發(fā)生重大食物中毒事件的；（4）發(fā)生或可能發(fā)生重大暴力傷害事件的；（5）發(fā)生或可能發(fā)生在校學(xué)生被綁架事件的；（6）其他造成或可能造成對(duì)學(xué)校師生人身傷害的事件。2、學(xué)校全校教職工對(duì)突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。3、學(xué)校在接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即由突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對(duì)報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)和確證，并采取必要的控制處理措施。六、指揮和協(xié)調(diào)制度1、學(xué)校突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮學(xué)校內(nèi)部突發(fā)事件處理小組對(duì)突發(fā)事件的處理工作。2、學(xué)校突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)積極與村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府及上級(jí)行政管理部門溝通、協(xié)調(diào)，共同解決。七、一般預(yù)案及處理流程（一）學(xué)校防范暴力事件應(yīng)急預(yù)案1、可能引發(fā)學(xué)校暴力事件的主要原因：由于種種因素對(duì)社會(huì)不滿和因矛盾激化而鋌而走險(xiǎn)、因嚴(yán)重利益沖突而報(bào)復(fù)、精神病人發(fā)病以及極少數(shù)歹徒行兇犯罪等情形是引發(fā)學(xué)校暴力事件的主要原因。2、預(yù)防措施。（1）加強(qiáng)對(duì)師生進(jìn)行法制和安全教育，增強(qiáng)師生的法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。（2）嚴(yán)格門衛(wèi)登記、管理制度，控制外來(lái)人員及其車輛進(jìn)入學(xué)校。（3）加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)有精神病癥狀人的監(jiān)控；加強(qiáng)對(duì)精神病人的關(guān)心，勸其在家休養(yǎng)治療，經(jīng)濟(jì)待遇上給予照顧幫助。（4）對(duì)可能引起矛盾激化事件的當(dāng)事人要逐一排摸登記，耐心接待，盡力做好化解工作。3、處理程序一旦發(fā)生學(xué)校暴力事件，一般應(yīng)按下列程序處理：（1）報(bào)警。打“110”報(bào)警電話。（2）以最快的速度把傷員送往就近縣級(jí)以上醫(yī)院搶救，并及時(shí)通知家長(zhǎng)或家屬。（3）立即報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門?？上瓤陬^后書面。（4）如發(fā)生劫持人質(zhì)事件，學(xué)校派應(yīng)變能力強(qiáng)、口才較好的老師與歹徒周旋，盡力規(guī)勸其終止犯罪；同時(shí)學(xué)校要全力保護(hù)好在現(xiàn)場(chǎng)或附近的其他學(xué)生，并迅速疏散至安全的地方。（5）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合警方調(diào)查。（6）在警方的指導(dǎo)下維持秩序。（7）險(xiǎn)情排除后，立即通知教育局突發(fā)事件處理小組辦公室各相關(guān)部門到場(chǎng)會(huì)同處理善后事宜。（二）師生食物中毒事件處理預(yù)案1、可能引發(fā)師生食物中毒的原因由于學(xué)校向師生提供的食品的進(jìn)貨渠道、質(zhì)量以及氣溫、消毒、加工、存放和操作人員的健康等原因，稍有不慎極易發(fā)生食物中毒事件。2、預(yù)防辦法(1)學(xué)校要始終堅(jiān)持“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，制訂制度，落實(shí)措施，加強(qiáng)教育檢查，責(zé)任到人。(2)按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行體檢，無(wú)健康證的人員一律不準(zhǔn)上崗。(3)嚴(yán)格把好食品驗(yàn)收關(guān)，杜絕不潔、變質(zhì)或“三無(wú)”食品流入，做好驗(yàn)收記錄。(4)規(guī)范食品加工、操作程序，做到煮熟燒透，加工好的食物要保管好。(5)嚴(yán)格熟食間的管理，防止熟食再污染。實(shí)行熟、生食物分開(kāi)保管、使用不同制作器皿。(6)做好留樣食品的記錄并簽名，留樣食品做好標(biāo)記須在冷藏柜內(nèi)保留48小時(shí)。嚴(yán)禁將留樣食品存放在冷凍柜內(nèi)。(7)嚴(yán)格各操作環(huán)節(jié)中的消毒工作，消毒方法要正確、時(shí)間要保證。3、處理程序一旦發(fā)生師生食物中毒事件，應(yīng)按下列程序處理：(1)即報(bào)教育局突發(fā)事件處理小組辦公室，同時(shí)報(bào)縣衛(wèi)生監(jiān)督所。學(xué)校應(yīng)立即把患者送往縣級(jí)以上醫(yī)院救治。(2)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要召開(kāi)突發(fā)事件工作小組會(huì)議，研究情況，制訂有效措施，具2、預(yù)防辦法(1)運(yùn)用各種形式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行行為規(guī)范教育、安全教育，增強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)。(2)加強(qiáng)對(duì)教師進(jìn)行師德規(guī)范教育，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)。(3)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教育、教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備以及場(chǎng)地、房屋、設(shè)備的安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患要立即整改。(4)學(xué)校按照學(xué)校安全工作和社會(huì)治安綜合治理工作要求，分年級(jí)或者部門確定安全責(zé)任包干區(qū)，年級(jí)或者部門負(fù)責(zé)人為安全責(zé)任包干區(qū)責(zé)任人。學(xué)校要做到層級(jí)簽約，崗位到人，確保在校學(xué)生人身安全。3、處理程序(1)事發(fā)階段的有關(guān)工作和注意事項(xiàng)1)以最快的速度把受傷學(xué)生送往就近的縣級(jí)以上醫(yī)院救治，保留車票或發(fā)票。2)發(fā)生事故后立即通知家長(zhǎng)。3）一般事故24小時(shí)內(nèi)書面報(bào)教育局突發(fā)事件處理小組辦公室；重大事故立即報(bào)局辦公室?？上瓤陬^后書面，同時(shí)向投保的保險(xiǎn)公司報(bào)告出險(xiǎn)。4）事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)照教育部頒《學(xué)生傷害事故處理辦法》和有關(guān)文件的有關(guān)規(guī)定，分清校方有責(zé)事故或者校方無(wú)責(zé)事故。校方有責(zé)事故及重大事故立即移交教育局突發(fā)事件處理小組辦公室處理。5）學(xué)?？晌新蓭煷韺W(xué)校處理事故糾紛，調(diào)查取證工作由律師完成。（被調(diào)查人是未成年人，要征得監(jiān)護(hù)人同意，調(diào)查時(shí)要有監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)并簽名。調(diào)查人員應(yīng)2名，記錄的內(nèi)容要實(shí)事求是，不誘導(dǎo)；記錄用鋼筆或水筆。）（2）事故處理階段的原則和注意事項(xiàng)1）依法調(diào)解原則：根據(jù)教育部頒《學(xué)生傷害事故處理辦法》的有關(guān)條款規(guī)定接待學(xué)生家長(zhǎng)，注意不要信口開(kāi)河、隨心所欲，掌握合法、合理、合情、有情操作的分寸。2）一次性解決原則：學(xué)生事故的善后處理不解決住房、工作；一個(gè)事故一次解決，不留尾巴，不搞分段解決，如家長(zhǎng)不同意可提醒家長(zhǎng)依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。（3）事故處理結(jié)尾階段的工作1）起草《協(xié)議書》?！秴f(xié)議書》要寫清協(xié)議雙方的身份；學(xué)生事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，包括事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、雙方達(dá)成的協(xié)議、雙方簽名等內(nèi)容。2）給付補(bǔ)償金。數(shù)額小的可支付現(xiàn)金，金額較大的用現(xiàn)金支票支付、不論金額大小，家長(zhǎng)均要出具收條。（六）校外集體活動(dòng)事故應(yīng)急處理預(yù)案1、可能引發(fā)校外集體活動(dòng)事故的原因可能引發(fā)校外集體活動(dòng)事故的原因很多，也比較復(fù)雜，有校方教育管理或者學(xué)生方面的因素，也有車輛或者活動(dòng)場(chǎng)地方面的因素，歸納起來(lái)主要有：校方未對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育、帶隊(duì)教師疏于管理、學(xué)生不遵守活動(dòng)紀(jì)律擅自自行活動(dòng)或離隊(duì)；租用的車輛車況差、安全性能差、駕駛員疲勞駕車、超載、超速、隨意變道、闖禁令標(biāo)志、駕駛技術(shù)不熟練、應(yīng)變能力差；活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、器械（具）等存在隱患，不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)等。2、預(yù)防辦法（1）出發(fā)前對(duì)學(xué)生進(jìn)行紀(jì)律和安全教育，增強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)。（2）加強(qiáng)對(duì)教師進(jìn)行責(zé)任意識(shí)的教育，要求教師把嚴(yán)格管理貫穿于本次校外集體活動(dòng)的全過(guò)程。（3）要求車輛單位選派能自覺(jué)遵守交通法規(guī)、駕駛經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)熟練的駕駛員和車容、車況、安全性能好的車輛為在校學(xué)生校外集體活動(dòng)服務(wù)。（4）活動(dòng)前，校方派專人到活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)地察看活動(dòng)器械（具）、設(shè)備、設(shè)施是否存在安全隱患。（5）把校外集體活動(dòng)委托給有資質(zhì)的旅行單位，并要求旅行單位為參加此次活動(dòng)的全體師生購(gòu)買保險(xiǎn)。3、處理程序在校外集體活動(dòng)中一旦發(fā)生事故，一般應(yīng)按下列程序處理；（1）報(bào)告和報(bào)警一般事故24小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告教育局突發(fā)事件處理小組辦公室，重大事故應(yīng)當(dāng)立即報(bào)局辦公室，可先口頭后書面。校外集體活動(dòng)中的交通事故應(yīng)當(dāng)首先報(bào)警，而后報(bào)教育局突發(fā)事件處理小組辦公室。（2）以最快的速度把受傷學(xué)生送往就近縣級(jí)以上醫(yī)院救治，并通知家長(zhǎng)。（3）重大事故的處理移交教育局突發(fā)事件處理小組辦公室。（4）事故發(fā)生后，學(xué)?？晌新蓭?，由律師協(xié)助學(xué)校進(jìn)行專業(yè)交涉：如果事故是由校方管理和學(xué)生自身原因引起的，可參照校內(nèi)學(xué)生意外傷害事故的處理程序開(kāi)展工作；如果事故發(fā)生在車輛行駛中或車輛上，可參照校車交通事故的應(yīng)急處理程序開(kāi)展工作；如果事故是由活動(dòng)場(chǎng)所的活動(dòng)器械（具）、設(shè)施、設(shè)備引起的，學(xué)校要與活動(dòng)場(chǎng)所、旅行單位交涉，并配合進(jìn)行善后處理工作。（七）寄宿制學(xué)校學(xué)生事故應(yīng)急處理預(yù)案1、我校屬于寄宿制學(xué)校，學(xué)校要求全體在校學(xué)生在校住宿?？赡芤l(fā)寄宿制學(xué)生事故的原因?qū)W生宿舍的房屋、設(shè)備等維護(hù)、管理不當(dāng)；生活設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家的安全標(biāo)準(zhǔn)；地面不防滑；電線電器設(shè)備老化和亂拉亂接電線電源插座，違章使用電爐等電器設(shè)備；未按規(guī)定配齊有效滅火器材、通道堆物、應(yīng)急照明燈、緊急疏散指示牌缺少或不能正常使用；學(xué)生追逐、打鬧玩耍；宿舍管理失職或不當(dāng)以及學(xué)生自身疾病等情況是可能引發(fā)學(xué)生宿舍和住宿期間事故的主要原因。2、預(yù)防辦法(1)加強(qiáng)對(duì)宿管員進(jìn)行責(zé)任性和安全第一意識(shí)的教育。(2)加強(qiáng)對(duì)住宿學(xué)生進(jìn)行行為規(guī)范和安全教育，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。(3)建立健全宿舍管理制度，落實(shí)安全措施，責(zé)任到人。(4)夜間要有專人值班巡視，并做好值班巡視記錄。(5)加強(qiáng)對(duì)宿舍房屋，設(shè)備以及生活設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、管理、檢查，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)整改。(6)按規(guī)定配齊有效滅火器材，保持通道暢通，應(yīng)急照明燈、緊急疏散指示牌要完好。有條件的要配置紅外線周界監(jiān)控裝置。(7)電線拉接、電源插座位置、電器設(shè)備使用要規(guī)范。3、處理程序一旦發(fā)生寄宿制學(xué)生傷害事故，一般應(yīng)按下列程序處理；(1)以最快速度及時(shí)將受傷學(xué)生就近送往縣級(jí)以上醫(yī)院救治，并通知家長(zhǎng)。(2)報(bào)告。值班老師應(yīng)及時(shí)向校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。一般事故學(xué)校應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告教育局突發(fā)事件處理小組辦公室。重大事故應(yīng)立即報(bào)局辦公室。可先口頭后書面。如是宿舍火災(zāi)事故，應(yīng)立即撥打“119”報(bào)案，值班老師要按照平時(shí)消防演練逃生的線路迅速疏散住宿學(xué)生。(3)重大事故要立即移交教育局學(xué)校突發(fā)事件處理小組辦公室，按校內(nèi)學(xué)生意外傷害事故應(yīng)急處理預(yù)案開(kāi)展相關(guān)工作。(4)如發(fā)生劫持人質(zhì)事件，按學(xué)校防范暴力事件應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展相關(guān)工作。(八)學(xué)校遇洪水應(yīng)急預(yù)案1、可能發(fā)生的原因：在雨季因持續(xù)降雨可能到至洪水沖擊威脅學(xué)校及師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。2、預(yù)防辦法及措施(1)學(xué)校在雨季每天應(yīng)有專門的值班人員進(jìn)行校園巡查，建立記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患。(2)注意對(duì)校園溝道的疏通及相應(yīng)設(shè)備的配置。3、應(yīng)急處理程序(1)撥打“110”報(bào)警。(2)立即組織教職工把學(xué)生送往安全區(qū)域。同時(shí)立即向教育局辦公室及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告?？上瓤陬^后書面。(九)地震應(yīng)急預(yù)案1、原因：運(yùn)城市地處地震帶上，發(fā)生地震的可能性較大，學(xué)校建立相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。2、預(yù)防辦法及措施（1）在學(xué)校所有師生員工中廣泛宣傳預(yù)防地震的相關(guān)知識(shí)，讓他們知道當(dāng)?shù)卣饋?lái)臨前該如何依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行防震。（2）對(duì)學(xué)校教職工進(jìn)行專門的防震知識(shí)培訓(xùn)；（3）隨時(shí)保持校園通道的暢通；3、應(yīng)急處理辦法及程序（1）應(yīng)急辦法正在上課的學(xué)生，震時(shí)迅速將書包放置頭頂，躲避在課桌下。地震停止時(shí)，在教師的統(tǒng)一指揮下，迅速撤離教室，就近在開(kāi)闊地帶避震。在宿舍時(shí)，可躲在桌下、床下或其它理想的地方，依靠它們的支撐，擋住砸下的水泥塊和磚塊等。要注意遠(yuǎn)離窗戶。外逃時(shí)，最好頭頂被子、枕頭或安全帽。在操場(chǎng)或室外時(shí)，可原地不動(dòng)蹲下，雙手保護(hù)頭部。注意避開(kāi)高大建筑物或危險(xiǎn)物。不要回到教室去。震后應(yīng)當(dāng)有組織地撤離。（2）地震停止后及時(shí)向教育局或相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告。八、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)1、學(xué)校所有教職工知道或接到突發(fā)事件情況報(bào)告有責(zé)任和義務(wù)及時(shí)報(bào)告校領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校發(fā)現(xiàn)有突發(fā)事件情況應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門。2、學(xué)校接到突發(fā)事件報(bào)告，校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)相互通報(bào)情況。3、學(xué)校一旦啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各有關(guān)人員必須立即按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的工作職責(zé)，快速、高效地投入工作。九、應(yīng)急處置突發(fā)事件期間各種人員工作要求1、任何部門和個(gè)人都不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。凡知情不報(bào)，見(jiàn)危不救或臨陣脫逃的，必須嚴(yán)肅查處。2、學(xué)校實(shí)行24小時(shí)值班制，并開(kāi)通有關(guān)監(jiān)控聯(lián)系電話。學(xué)校所有人員、事發(fā)單位所有領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)必須24小時(shí)開(kāi)機(jī)，確保信息暢通。3、學(xué)校所有人員要服從安排，隨叫隨到，及時(shí)就位；車輛要保證隨時(shí)能出車，處于專用的狀態(tài)。此期間任何人不允許喝酒，除非工作需要。4、工作小組人員處置過(guò)程中必須堅(jiān)持快速反應(yīng)，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的原則，服從大局的原則，依法處置的原則，穩(wěn)定壓倒一切的原則，以人為本的原則，積極、主動(dòng)地做好各種工作。十、責(zé)任追究及獎(jiǎng)懲1、突發(fā)事件處理完畢，必須對(duì)突發(fā)事件產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析、總結(jié)，按規(guī)定應(yīng)追究責(zé)任的必須追究。對(duì)所發(fā)生的各類突發(fā)性事件特別是重特大事件，要依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。要堅(jiān)持事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受教育不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則，對(duì)于玩忽職守、疏于管理，造成學(xué)校安全事故者，學(xué)校視情節(jié)輕重，給有關(guān)責(zé)任人以相應(yīng)處分，觸犯刑律的要上報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。2、發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，學(xué)校教職工未依照本預(yù)案的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，對(duì)突發(fā)事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，對(duì)學(xué)校突發(fā)事件處理小組相關(guān)責(zé)任人依照上級(jí)有關(guān)部門及縣教育局的有關(guān)規(guī)定給予行政處分；