國家安全生產(chǎn)工作方針

國家安全生產(chǎn)工作方針

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，安全發(fā)展，遵循科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面提高安全生產(chǎn)水平。

二、基本原則

1.預(yù)防為主：把預(yù)防事故作為安全生產(chǎn)工作的核心，強(qiáng)化隱患排查治理，落實(shí)風(fēng)險防控措施，切實(shí)降低事故發(fā)生風(fēng)險。

2.安全第一：始終把人民群眾生命安全放在首位，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故，減少一般事故。

3.依法治理：嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，完善安全生產(chǎn)法治體系，確保安全生產(chǎn)工作依法依規(guī)進(jìn)行。

4.科技支撐：充分發(fā)揮科技在安全生產(chǎn)中的作用，推動安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，提高安全生產(chǎn)水平。

5.社會共治：落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，發(fā)揮政府、企業(yè)、社會三方面作用，形成共同參與、共同治理的安全生產(chǎn)格局。

三、工作目標(biāo)

1.降低事故總量：到2020年，全國生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)較2015年下降10%以上。

2.防范重特大事故：到2020年，有效防范和遏制重特大事故，減少一般事故。

3.提高安全生產(chǎn)水平：到2020年，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升，安全生產(chǎn)狀況明顯改善。

四、主要任務(wù)

1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)：完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)法治體系。

2.強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法：加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，保障法律法規(guī)的有效實(shí)施。

3.提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力：推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，提高安全生產(chǎn)水平。

4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新：推動安全生產(chǎn)科技研發(fā)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高安全生產(chǎn)科技水平。

5.增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)：加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳，提高全民安全意識，提升從業(yè)人員安全技能。

6.完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系：建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)制，提高應(yīng)急救援能力。

7.推進(jìn)安全生產(chǎn)社會共治：發(fā)揮政府、企業(yè)、社會三方面作用，構(gòu)建共同參與的安全生產(chǎn)治理體系。

五、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：各級政府要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。

2.落實(shí)責(zé)任：明確各級政府、有關(guān)部門和企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究。

3.加大投入：加大對安全生產(chǎn)的財政支持力度，保障安全生產(chǎn)投入。

4.完善政策體系：制定完善相關(guān)政策，推動安全生產(chǎn)工作深入開展。

5.強(qiáng)化監(jiān)督檢查：加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，確保政策措施落實(shí)到位。

6.營造良好氛圍：廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動，營造全社會關(guān)注和支持安全生產(chǎn)的良好氛圍。

六、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)要求

1.煤礦安全：深入推進(jìn)煤礦安全治理，強(qiáng)化瓦斯、水害、火災(zāi)等重大災(zāi)害防治，加大機(jī)械化、自動化、信息化、智能化建設(shè)力度，提高煤礦本質(zhì)安全水平。

2.道路交通：加強(qiáng)道路交通安全管理，嚴(yán)格車輛和駕駛員監(jiān)管，加大對超速、超載、疲勞駕駛等違法行為的查處力度，提高道路交通事故防范能力。

3.建筑施工：強(qiáng)化建筑施工安全生產(chǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)厲打擊違法轉(zhuǎn)包、分包等行為，降低建筑施工事故風(fēng)險。

4.危險化學(xué)品：加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)管，推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全風(fēng)險評估，提高企業(yè)本質(zhì)安全，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，防止發(fā)生重大泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故。

5.網(wǎng)絡(luò)安全：保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和應(yīng)急處置，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等安全風(fēng)險。

七、安全生產(chǎn)監(jiān)管能力提升

1.加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)：提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，提升監(jiān)管能力。

2.完善監(jiān)管制度：建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管效能。

3.監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新：運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管技術(shù)水平。

4.強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法：加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

八、安全生產(chǎn)社會共治體系建設(shè)

1.政府主導(dǎo)：發(fā)揮政府在安全生產(chǎn)工作中的主導(dǎo)作用，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。

2.企業(yè)主體：企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，提高安全生產(chǎn)水平。

3.社會參與：鼓勵社會各界參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介組織、新聞媒體等在安全生產(chǎn)中的作用。

4.公眾教育：加強(qiáng)安全生產(chǎn)公眾教育，提高全民安全意識，形成全社會關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。

九、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和救援能力提升

1.完善應(yīng)急預(yù)案：各級政府和企業(yè)要制定完善應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序和措施，確保事故發(fā)生時迅速有效應(yīng)對。

2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)：建立健全專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力。

3.應(yīng)急物資儲備：加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，確保事故發(fā)生時能夠及時提供必要的救援物資。

4.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，提高各部門、各環(huán)節(jié)應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)同配合能力。

十、安全生產(chǎn)國際合作與交流

1.加強(qiáng)國際合作：積極參與國際安全生產(chǎn)領(lǐng)域的合作與交流，引進(jìn)國外先進(jìn)安全生產(chǎn)理念和技術(shù)。

2.學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)：學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家安全生產(chǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際，推動安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新。

3.提升國際影響力：通過參加國際會議、舉辦國際論壇等活動，提升我國在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國際影響力。

十一、安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)

1.建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，形成涵蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.推動企業(yè)建立自我約束、自我激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全管理常態(tài)化、規(guī)范化。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)，對安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

4.建立安全生產(chǎn)巡查制度，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行常態(tài)化巡查。

十二、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

1.構(gòu)建安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息資源共享。

2.推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，提高安全生產(chǎn)管理效率。

3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。

4.利用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等手段，提高安全生產(chǎn)宣傳教育覆蓋面。

十三、安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新與應(yīng)用

1.加大安全生產(chǎn)科技研發(fā)投入，推動關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)。

2.鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高安全生產(chǎn)水平。

3.建立安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)先進(jìn)科技成果在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。

4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技人才培養(yǎng)，提高安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新能力。

十四、安全生產(chǎn)文化建設(shè)

1.深入開展安全生產(chǎn)月活動，提高全民安全意識。

2.推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，將安全生產(chǎn)文化融入企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化等各個方面。

4.通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識，形成全社會關(guān)注安全的良好氛圍。

十五、安全生產(chǎn)考核與評估

1.建立健全安全生產(chǎn)考核評價體系，對各級政府、有關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行考核。

2.強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將安全生產(chǎn)考核結(jié)果作為政績考核的重要內(nèi)容。

3.定期開展安全生產(chǎn)風(fēng)險評估，及時掌握安全生產(chǎn)形勢，制定針對性措施。

4.對重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。

十六、安全生產(chǎn)責(zé)任追究

1.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

2.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，對事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3.強(qiáng)化安全生產(chǎn)刑事責(zé)任追究，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)警示教育，通過事故案例，提高全社會的安全生產(chǎn)意識。

十七、結(jié)論

十八、持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化

1.建立健全安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，鼓勵企業(yè)不斷探索安全生產(chǎn)管理的新方法、新途徑。

2.定期組織安全生產(chǎn)形勢分析，針對存在的問題和不足，制定整改措施。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)科學(xué)研究，及時將科研成果轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)實(shí)踐。

4.推動安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新，積極探索與國際接軌的安全生產(chǎn)管理模式。

十九、跨區(qū)域協(xié)作與協(xié)調(diào)

1.建立跨區(qū)域安全生產(chǎn)協(xié)作機(jī)制，共同應(yīng)對跨區(qū)域安全生產(chǎn)問題。

2.加強(qiáng)跨區(qū)域安全生產(chǎn)信息共享，提高事故預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力。

3.定期舉辦跨區(qū)域安全生產(chǎn)交流活動，分享安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。

4.建立跨區(qū)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，提高協(xié)同救援能力。

二十、安全生產(chǎn)資源保障

1.加大財政對安全生產(chǎn)的支持力度，確保安全生產(chǎn)投入的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

2.優(yōu)化安全生產(chǎn)資源配置，優(yōu)先保障重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)需求。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力。

4.建立健全安全生產(chǎn)投融資機(jī)制，引導(dǎo)社會資本投入安全生產(chǎn)領(lǐng)域。

二十一、國際合作與對外交流

1.深化與國際組織在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的合作，共同推進(jìn)全球安全生產(chǎn)水平的提升。

2.加強(qiáng)與國際安全生產(chǎn)先進(jìn)國家的交流，引進(jìn)和借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。

3.參與國際安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定，提升我國在國際安全生產(chǎn)領(lǐng)域的話語權(quán)。

4.組織國際安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提升我國從業(yè)人員在國際安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專業(yè)素養(yǎng)。

二十二、總結(jié)與展望

1.總結(jié)安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，形成具有我國特色的安全生產(chǎn)理論體系。

2.以問題為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化安全生產(chǎn)政策措施，提高安全生產(chǎn)工作的科學(xué)性和有效性。

3.展望未來，構(gòu)建更加完善的安全生產(chǎn)體系，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二十三、實(shí)施與監(jiān)督

1.加強(qiáng)對國家安全生產(chǎn)工作方針的宣傳和解讀，確保各級政府、企業(yè)和從業(yè)人員準(zhǔn)確理解、有效執(zhí)行。

2.強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保安全生產(chǎn)政策措施落地生根，形成實(shí)效。

3.建立健全安全生產(chǎn)舉報制度，鼓勵社會各界參與監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

4.定期對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整和優(yōu)化安全生產(chǎn)策略。

二十四、持續(xù)宣傳與教育

1.深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高全民安全生產(chǎn)意識。

2.加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的普及，使安全生產(chǎn)成為社會共識。

3.定期舉辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)和講座，提升從業(yè)人員的安全技能和應(yīng)急處理能力。

4.利用新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種渠道，擴(kuò)大