鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處理工作，最大程度地減少事件對(duì)人民群眾身體健康和生命安全的影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警和預(yù)防能力。在日常工作中，強(qiáng)化公共衛(wèi)生知識(shí)宣傳和健康教育，提高人民群眾的自我防護(hù)意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和人員培訓(xùn)，確保常備不懈。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員、物資和設(shè)備，高效開展應(yīng)急處置工作。

三、組織管理

1、成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮。

2、設(shè)立指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作，包括制定和修訂應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急演練、協(xié)調(diào)各部門開展工作等。

3、成立衛(wèi)生、公安、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門組成的應(yīng)急處置小組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急措施。

4、明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)部門間的溝通與協(xié)作，確保應(yīng)急工作有序開展。

5、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家?guī)?，為?yīng)急處置提供技術(shù)支持。

6、建立健全應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練制度，提高應(yīng)急隊(duì)伍的處置能力。

7、加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立和完善衛(wèi)生管理制度，確保公共衛(wèi)生設(shè)施、場(chǎng)所的清潔和衛(wèi)生。

（2）加強(qiáng)對(duì)生活飲用水的監(jiān)管，定期檢測(cè)水質(zhì)，確保飲用水符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（3）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，打擊非法經(jīng)營，保障食品安全。

（4）加強(qiáng)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院等人員密集場(chǎng)所的衛(wèi)生管理，預(yù)防群體性疾病的發(fā)生。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)投入，提高衛(wèi)生設(shè)施覆蓋率，改善人民群眾的生活環(huán)境。

（2）加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，定期開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

（3）加強(qiáng)生活垃圾分類收集與處理，減少環(huán)境污染，預(yù)防疾病傳播。

3、開展健康教育

（1）制定健康教育計(jì)劃，針對(duì)不同人群開展有針對(duì)性的健康教育活動(dòng)。

（2）通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄等多種形式，普及公共衛(wèi)生知識(shí)和技能。

（3）加強(qiáng)學(xué)校健康教育，將公共衛(wèi)生知識(shí)納入學(xué)校課程體系，提高學(xué)生健康素養(yǎng)。

（4）利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和應(yīng)急處置知識(shí)，提高人民群眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。

（5）加強(qiáng)與社區(qū)、村組的合作，開展健康教育進(jìn)家庭活動(dòng)，引導(dǎo)群眾樹立健康生活方式，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，包括疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社區(qū)等多方面的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

（2）加強(qiáng)對(duì)各類傳染病的監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)已知重大傳染病的流行病學(xué)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。

（3）定期對(duì)飲用水、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

（4）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等手段，提高監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（5）建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，確保各部門之間信息暢通，協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）制定嚴(yán)格的突發(fā)事件報(bào)告制度，明確報(bào)告的責(zé)任主體、報(bào)告時(shí)限和報(bào)告內(nèi)容。

（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社區(qū)等發(fā)現(xiàn)疑似或確診的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生部門報(bào)告。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生部門接到報(bào)告后，應(yīng)迅速進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門和應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（4）建立24小時(shí)應(yīng)急值守制度，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件的及時(shí)報(bào)告和信息暢通。

（5）在報(bào)告過程中，應(yīng)確保信息的準(zhǔn)確性、完整性和保密性，避免引起不必要的恐慌和社會(huì)秩序混亂。

（6）對(duì)于瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)等行為，依法嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，確保報(bào)告制度的嚴(yán)肅性和有效性。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織衛(wèi)生、公安、交通等部門開展聯(lián)合防控。

（2）對(duì)病例進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，并采取相應(yīng)的防控措施。

（3）及時(shí)向公眾發(fā)布疫情信息，加強(qiáng)健康教育，提高群眾自我保護(hù)意識(shí)。

（4）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整防控策略。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)，請(qǐng)求上級(jí)政府和專業(yè)部門的支持。

（2）擴(kuò)大病例搜索范圍，加強(qiáng)對(duì)密切接觸者的追蹤和管理。

（3）實(shí)施交通管制、限制大型集會(huì)等措施，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

（4）動(dòng)員社會(huì)力量，做好物資和人力保障，確保防控工作順利進(jìn)行。

3、特大突發(fā)事件

（1）按照國家、省、市應(yīng)急指揮部的要求，全力以赴開展疫情防控工作。

（2）全面實(shí)施疫情排查，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”。

（3）加強(qiáng)醫(yī)療資源調(diào)配，確保醫(yī)療救治能力滿足患者需求。

（4）實(shí)行最嚴(yán)格的防控措施，如封控疫情重點(diǎn)區(qū)域、限制人員流動(dòng)等。

（二）食物中毒

（1）立即對(duì)中毒人員進(jìn)行救治，并了解食物來源、中毒原因等信息。

（2）對(duì)疑似食物樣本進(jìn)行封存和檢測(cè)，查明中毒原因。

（3）對(duì)涉事食品生產(chǎn)和銷售場(chǎng)所進(jìn)行查封，防止中毒事件擴(kuò)大。

（4）及時(shí)向公眾發(fā)布食物中毒信息，提醒群眾注意飲食安全。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織專家進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因。

（2）對(duì)受影響人群進(jìn)行救治和醫(yī)學(xué)觀察，防止病情惡化。

（3）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，采取相應(yīng)的防控措施，避免事件擴(kuò)大。

（4）及時(shí)向公眾通報(bào)事件處理情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作。

（2）明確各部門職責(zé)，建立健全協(xié)同高效的應(yīng)急組織體系。

（3）建立健全應(yīng)急預(yù)案，制定詳細(xì)的操作流程和任務(wù)分工。

（4）定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置能力。

2、人力保障

（1）建立專門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制、公安、消防等專業(yè)人員。

（2）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急技能。

（3）確保應(yīng)急隊(duì)伍的穩(wěn)定性，制定合理的輪崗和補(bǔ)貼政策，提高人員的工作積極性。

（4）建立志愿者隊(duì)伍，充分利用社會(huì)力量參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。

3、財(cái)力保障

（1）將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急資金充足。

（2）建立應(yīng)急物資