北京市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

北京市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生洪水、暴雨、澇災(zāi)等自然災(zāi)害時(shí)的防汛抗旱應(yīng)急工作。主要包括以下幾種情況：

1.當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測到主要河道、湖泊、水庫水位超過警戒水位時(shí)；

2.當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測到城區(qū)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇時(shí)；

3.當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測到干旱可能導(dǎo)致生活、生產(chǎn)用水緊張時(shí)；

4.其他可能影響防汛抗旱安全的緊急情況。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制。

3.快速反應(yīng)，高效處置。建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，高效開展救援工作。

4.保障民生，減少損失。在防汛抗旱工作中，優(yōu)先保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，努力減少災(zāi)害損失。

5.科技支撐，信息共享。充分利用科技手段，提高防汛抗旱工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高工作效率。

6.社會(huì)參與，共同應(yīng)對(duì)。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與防汛抗旱工作，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與的應(yīng)急救援體系。

7.演練培訓(xùn)，不斷提高。定期組織應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是北京市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全市防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。

（2）副指揮長：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市公安局、市消防支隊(duì)、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門和單位。

主要職責(zé)：

（1）制定和組織實(shí)施防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；

（2）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各級(jí)、各部門防汛抗旱工作；

（3）組織汛期值班和應(yīng)急值守，收集、匯總、分析汛情、旱情信息；

（4）組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，開展救援工作；

（5）組織災(zāi)后重建和恢復(fù)工作；

（6）組織應(yīng)急預(yù)案的演練和培訓(xùn)。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，設(shè)立在災(zāi)區(qū)的臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：由受災(zāi)地區(qū)的政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由受災(zāi)地區(qū)的政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括當(dāng)?shù)厮畡?wù)、應(yīng)急、氣象、公安、消防、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門和單位。

主要職責(zé)：

（1）組織實(shí)施現(xiàn)場救援工作；

（2）協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資；

（3）收集、匯總、分析現(xiàn)場災(zāi)情信息，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告；

（4）組織現(xiàn)場被困人員的救援和疏散工作；

（5）保障現(xiàn)場救援人員的人身安全和生活保障；

（6）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)后重建和恢復(fù)工作。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生洪水、暴雨、澇災(zāi)等自然災(zāi)害時(shí)，各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急上報(bào)機(jī)制，將災(zāi)情信息及時(shí)上報(bào)至應(yīng)急指揮部。

（2）上報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括：災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、影響范圍、受災(zāi)程度、已采取的措施等。

（3）上報(bào)方式：通過電話、短信、電子郵件、政務(wù)微信等多種途徑及時(shí)上報(bào)。

（4）各級(jí)應(yīng)急指揮部接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)迅速分析、評(píng)估災(zāi)情，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，明確報(bào)警責(zé)任人。

（2）通過內(nèi)部廣播、電話、短信、微信群等方式，迅速將災(zāi)情信息傳遞給相關(guān)部門和人員。

（3）確保內(nèi)部報(bào)警系統(tǒng)與上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)警系統(tǒng)有效銜接，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范工作。

（2）利用氣象、水利等部門現(xiàn)有預(yù)警發(fā)布渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋范圍。

（3）加強(qiáng)與周邊地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，建立跨區(qū)域應(yīng)急報(bào)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，組織、調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資和設(shè)備，迅速開展救援工作。

（2）明確救援責(zé)任人，落實(shí)救援措施，確保救援工作有序進(jìn)行。

（3）優(yōu)先保障人民群眾生命安全，積極開展被困人員救援和疏散工作。

（4）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)目標(biāo)的保護(hù)，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期向上級(jí)報(bào)告險(xiǎn)情水毀情況，包括：險(xiǎn)情發(fā)展、救援進(jìn)展、受災(zāi)情況等。

（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)。

（3）險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)及時(shí)通過電話、短信、電子郵件等方式上報(bào)。

（4）在險(xiǎn)情水毀得到有效控制后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)報(bào)告應(yīng)急處理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后類似事件提供借鑒。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚、圍擋等是否具備足夠的抗風(fēng)、抗?jié)衬芰Γ?/p>

（2）確保臨時(shí)設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固，防止因水浸泡導(dǎo)致基礎(chǔ)塌陷；

（3）定期檢查臨時(shí)設(shè)施的排水系統(tǒng)，保持暢通，避免積水；

（4）對(duì)臨時(shí)設(shè)施的電氣線路進(jìn)行檢查，確保絕緣良好，防止漏電事故。

2、基坑設(shè)施

（1）監(jiān)控基坑周圍土體穩(wěn)定性，防止因雨水浸泡導(dǎo)致土體松散、塌方；

（2）檢查基坑排水設(shè)施，保證排水泵站正常運(yùn)行，防止基坑內(nèi)積水；

（3）對(duì)基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，確保其滿足設(shè)計(jì)要求，防止因雨水影響導(dǎo)致結(jié)構(gòu)破壞；

（4）定期對(duì)基坑監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行觀測，及時(shí)掌握基坑變形情況。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性，確保在風(fēng)雨天氣下能正常作業(yè)；

（2）對(duì)起重機(jī)械的制動(dòng)系統(tǒng)、鋼絲繩、電纜等進(jìn)行檢查，防止因雨水浸泡導(dǎo)致設(shè)備故障；

（3）對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查，確保其具有良好的行駛性能和制動(dòng)性能；

（4）加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育，提高其在惡劣天氣條件下的安全駕駛意識(shí)。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其具有足夠的抗風(fēng)、抗?jié)衬芰Γ?/p>

（2）對(duì)腳手架的連接件、扣件進(jìn)行檢查，防止因雨水浸泡導(dǎo)致松動(dòng)；

（3）定期檢查腳手架的防護(hù)設(shè)施，如安全網(wǎng)、防護(hù)欄等，確保其完好；

（4）對(duì)腳手架進(jìn)行定期清理，防止因積水、積泥導(dǎo)致腳手架承重能力下降。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電線路的絕緣性能，防止因雨水浸泡導(dǎo)致漏電；

（2）確保臨時(shí)用電設(shè)備具有良好的接地措施，減少觸電風(fēng)險(xiǎn)；

（3）定期對(duì)配電箱、開關(guān)箱進(jìn)行檢查，確保設(shè)備運(yùn)行正常，防止火災(zāi)事故；

（4）加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行用電操作規(guī)程，防止電氣事故發(fā)生。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)部門和單位開展災(zāi)后恢復(fù)工作。

（2）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行全面的災(zāi)害評(píng)估，制定詳細(xì)的恢復(fù)重建計(jì)劃。

（3）恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，包括交通、通信、供水、供電等，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求得到滿足。

（4）開展環(huán)境衛(wèi)生清理和防疫工作，防止疫情發(fā)生和蔓延。

（5）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和援助，幫助其盡快恢復(fù)正常生活。

（6）對(duì)受損的房屋、設(shè)施等進(jìn)行安全評(píng)估，及時(shí)進(jìn)行維修或重建。

（7）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以提高應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害的能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、救援協(xié)調(diào)、信息報(bào)告、群眾疏散、基礎(chǔ)設(shè)施搶修等各