幼兒園保育教育質量評估指南（內容解讀）

幼兒園保育教育質量評估指南為深入貫徹全國教育大會精神，加快建立健全教育評價制度，促進學前教育高質量發(fā)展，根據中共中央、國務院《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》和《深化新時代教育評價改革總體方案》精神，制定本指南。一、總體要求（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循幼兒發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，完善以促進幼兒身心健康發(fā)展為導向的學前教育質量評估體系，切實扭轉不科學的評估導向，強化評估結果運用，推動樹立科學保育教育理念，全面提高幼兒園保育教育水平，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人奠定堅實基礎。（二）基本原則1.堅持正確方向。堅持社會主義辦園方向，踐行為黨育人、為國育才使命，樹立科學評價導向，推動構建科學保育教育體系，整體提升幼兒園辦園水平和保育教育質量。2.堅持兒童為本。尊重幼兒年齡特點和成長規(guī)律，注重幼兒發(fā)展的整體性和連續(xù)性，堅持保教結合，以游戲為基本活動，有效促進幼兒身心健康發(fā)展。3.堅持科學評估。完善評估內容，突出評估重點，改進評估方式，切實扭轉“重結果輕過程、重硬件輕內涵、重他評輕自評”等傾向。4.堅持以評促建。充分發(fā)揮評估的引導、診斷、改進和激勵功能，注重過程性、發(fā)展性評估，引導辦好每一所幼兒園，促進幼兒園安全優(yōu)質發(fā)展。二、評估內容堅持以促進幼兒身心健康發(fā)展為導向，聚焦幼兒園保育教育過程質量，評估內容主要包括辦園方向、保育與安全、教育過程、環(huán)境創(chuàng)設、教師隊伍等5個方面，共15項關鍵指標和48個考查要點。（一）辦園方向。包括黨建工作、品德啟蒙和科學理念等3項關鍵指標，旨在促進幼兒園全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，強化黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，樹立科學保育教育理念，確保正確辦園方向。（二）保育與安全。包括衛(wèi)生保健、生活照料、安全防護等3項關鍵指標，旨在促進幼兒園加強膳食營養(yǎng)、疾病預防、健康檢查等工作，建立合理的生活常規(guī)，強化醫(yī)護保健人員配備、安全保障和制度落實，確保幼兒生命安全和身心健康。（三）教育過程。包括活動組織、師幼互動和家園共育等3項關鍵指標，旨在促進幼兒園堅持以游戲為基本活動，理解尊重幼兒并支持其有意義地學習，強化家園協(xié)同育人，不斷提高保育教育質量。（四）環(huán)境創(chuàng)設。包括空間設施、玩具材料等2項關鍵指標，旨在促進幼兒園積極創(chuàng)設豐富適宜、富有童趣、有利于支持幼兒學習探索的教育環(huán)境，配備數量充足、種類多樣的玩教具和圖畫書，有效支持保育教育工作科學實施。（五）教師隊伍。包括師德師風、人員配備、專業(yè)發(fā)展和激勵機制等4項關鍵指標，旨在促進幼兒園加強教師師德工作，注重教師專業(yè)能力建設，提高園長專業(yè)領導力，采取有效措施激勵教師愛崗敬業(yè)、潛心育人。三、評估方式（一）注重過程評估。重點關注保育教育過程質量，關注幼兒園提升保教水平的努力程度和改進過程，嚴禁用直接測查幼兒能力和發(fā)展水平的方式評估幼兒園保育教育質量。（二）強化自我評估。幼兒園應建立常態(tài)化的自我評估機制，促進教職工主動參與，通過集體診斷，反思自身教育行為，提出改進措施。同時，有效發(fā)揮外部評估的導向、激勵作用，有針對性地引導幼兒園不斷完善自我評估，改進保育教育工作。（三）聚焦班級觀察。通過不少于半日的連續(xù)自然觀察，了解教師與幼兒互動情況，準確判斷教師對促進幼兒學習與發(fā)展所做的努力與支持，全面、客觀、真實地了解幼兒園保育教育過程和質量。外部評估的班級觀察采取隨機抽取的方式，覆蓋面不少于各年齡班級總數的三分之一。四、組織實施（一）加強組織領導。各地要高度重視幼兒園保育教育質量評估工作，將其作為促進學前教育高質量發(fā)展、辦好人民滿意教育的重要舉措，納入本地深化教育評價改革重要內容，建立黨委領導、政府教育督導部門牽頭、部門協(xié)同、多方參與的組織實施機制。各?。▍^(qū)、市）要結合實際，完善本地質量評估具體標準，編制幼兒園保育教育質量自評指導手冊，增強質量評估的操作性，確保評估工作有效實施。要逐步將幼兒園保育教育質量評估工作與已經開展的對地方政府履行教育職責評價、學前教育普及普惠督導評估、幼兒園辦園行為督導評估等工作統(tǒng)籌實施，避免重復評估，切實減輕基層和幼兒園迎檢負擔。（二）明確評估周期。幼兒園每學期開展一次自我評估，教育部門要加強對幼兒園保育教育工作和自評的指導。縣級督導評估依據所轄園數和工作需要，原則上每3—5年為一個周期，確保每個周期內覆蓋所有幼兒園。省、市結合實際適當開展抽查，具體抽查比例由各省（區(qū)、市）自行確定。（三）強化評估保障。各地要為幼兒園保育教育質量評估提供必要的經費保障，支持開展評估研究。要切實加強評估隊伍建設，建立一支尊重學前教育規(guī)律、熟悉幼兒園保育教育實踐、事業(yè)心責任感強、相對穩(wěn)定的專業(yè)化評估隊伍，評估人員主要由督學、學前教育行政人員、教研人員、園長、骨干教師等組成，強化評估人員專業(yè)能力建設。加強對本指南的學習培訓，推動幼兒園園長、教師自覺運用對本指南自我反思改進，不斷提高保育教育水平。（四）注重激勵引導。各地要將幼兒園保育教育質量評估結果作為對幼兒園表彰獎勵、政策支持、資源配置、園長考核以及民辦園年檢、普惠性民辦園認定扶持等方面工作的重要依據。對履職不到位、違反有關政策規(guī)定、違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律、保教質量持續(xù)下滑的幼兒園，要及時督促整改，并視情況依法依規(guī)追究責任。要通過幼兒園保育教育質量評估工作，積極推動地方政府履行相應教育職責，為辦好學前教育提供充分的條件保障和良好的政策環(huán)境。（五）營造良好氛圍。要廣泛宣傳國家關于學前教育改革發(fā)展的政策措施，深入解讀幼兒園保育教育質量評估的重要意義、內容要求和指標體系，認真總結推廣質量評估工作先進典型經驗，有效發(fā)揮示范引領作用，積極開展國際交流與合作，營造有利于促進學前教育高質量發(fā)展的良好氛圍。內容解讀解讀一《評估指南》聚焦幼兒園保育教育過程及影響保育教育質量的關鍵要素，圍繞辦園方向、保育與安全、教育過程、環(huán)境創(chuàng)設、教師隊伍五個方面提出了15項關鍵指標和48個考查要點，旨在引導幼兒園全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，尊重幼兒年齡特點和發(fā)展規(guī)律，堅持保育教育結合，以游戲為基本活動，不斷提高幼兒園辦園水平和保教質量?！对u估指南》強調要樹立科學的評價導向，改進評估方式，突出過程評估，強化自我評估，聚焦班級觀察，重點關注幼兒園提升保教水平的努力程度和改進過程，切實扭轉“重結果輕過程、重硬件輕內涵、重他評輕自評”等非科學傾向，推動以評促建，引導辦好每一所幼兒園。嚴禁用直接測查幼兒能力和發(fā)展水平的方式評估幼兒園保教質量?！对u估指南》要求，各地要高度重視幼兒園保教質量評估工作，將其作為促進學前教育高質量發(fā)展、辦好人民滿意教育的重要舉措，納入本地深化教育評價改革的重要內容。各地要加強經費、人員等方面的保障，完善評估標準，支持開展評估研究，確保評估有效實施。要將幼兒園保教質量評估與其它相關評估統(tǒng)籌實施，避免重復評估，切實減輕基層和幼兒園迎檢負擔。[1]解讀二《評估指南》明確，認真按照《幼兒園教育指導綱要》《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》要求，結合本園、班實際，每學期、每周制定科學合理的班級保教計劃。一日活動安排相對穩(wěn)定合理，并能根據幼兒的年齡特點、個體差異和活動需要做出靈活調整，避免活動安排頻繁轉換、幼兒消極等待。以游戲為基本活動，確保幼兒每天有充分的自主游戲時間，因地制宜為幼兒創(chuàng)設游戲環(huán)境，提供豐富適宜的游戲材料，支持幼兒探究、試錯、重復等行為，與幼兒一起分享游戲經驗。發(fā)現和支持幼兒有意義的學習，采用小組或集體的形式討論幼兒感興趣的話題，鼓勵幼兒表達自己的觀點，提出問題、分析解決問題，拓展提升幼兒日常生活和游戲中的經驗。關注幼兒學習與發(fā)展的整體性，注重健康、語言、社會、科學、藝術等各領域有機整合，促進幼兒智力和非智力因素協(xié)調發(fā)展，寓教育于生活和游戲中。關注幼兒發(fā)展的連續(xù)性，注重幼小科學銜接。大班下學期采取多種形式，有針對性地幫助幼兒做好身心、生活、社會和學習等多方面的準備，建立對小學的積極期待和向往，促進幼兒順利過渡?！对u估指南》指出，教師保持積極樂觀愉快的情緒狀態(tài)，以親切和藹、支持性的態(tài)度和行為與幼兒互動，平等對待每一名幼兒。幼兒在一日活動中是自信、從容的，能放心大膽地表達真實情緒和不同觀點。支持幼兒自主選擇游戲材料、同伴和玩法，支持幼兒參與一日生活中與自己有關的決策。認真觀察幼兒在各類活動中的行為表現并做必要記錄，根據一段時間的持續(xù)觀察，對幼兒的發(fā)展情況和需要做出客觀全面的分析，提供有針對性地支持。不急于介