建筑工程安全管理制度

第一章總則

第一條為加強建設工程安全生產(chǎn)費用管理，建立建筑施工企

業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機制，改善建筑施工企業(yè)作業(yè)條件，減少施工

傷亡事故發(fā)生，切實保障建筑施工人員人身安全，根據(jù)《建設工程

安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)制定本規(guī)定。

第二條從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程

及裝修工程的新建、擴建、改建等有關活動適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱建設工程安全生產(chǎn)費用（以下簡稱安全生

產(chǎn)費用）是指建筑施工企業(yè)按照國家有關規(guī)定和建筑施工安全標準，

購置施工安全防護用具、落實安全施工措施、改善安全生產(chǎn)條件、

加強安全生產(chǎn)管理等所需的費用。

第四條安全生產(chǎn)費用應當按照“項目計取、確保需要、企業(yè)

統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進行管理。

第二章安全生產(chǎn)費用的計取

第五條安全生產(chǎn)費用按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務

管理暫行辦法》（財企[20_]478號）規(guī)定，以建筑安裝工程造價為計

取依據(jù)，各工程類別安全生產(chǎn)費用提取標準如下：

（一）房屋建筑工程、礦山（井巷）工程為2.0%;

（二）電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%;

（三）市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工

程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%。

第六條安全生產(chǎn)費用應當按照國家現(xiàn)行規(guī)定在建筑安裝工程

費用項目組成的規(guī)費中單列，并按照規(guī)費的計算規(guī)定計取。

有關行業(yè)主管部門、省級建設主管部門或其委托的工程造價管

理機構（以下簡稱主管部門）應當根據(jù)本行業(yè)、本地區(qū)實際情況，按

照工程類別測定并公布安全生產(chǎn)費率，但不得低于本規(guī)定第五條的

提取標準。

第七條編制工程概（預）算時，應當依據(jù)主管部門測定的相應

費率，確定安全生產(chǎn)費用。

第八條依法進行工程招標投標的建設項目，招標方或具有資

質的中介機構編制招標文件時，應當單列安全生產(chǎn)費用項目清單，

并在招標文件中明確投標方未按本規(guī)定單獨報價的，按廢標處理。

投標方應當按照招標文件單列的安全生產(chǎn)費用項目清單和主管

部門測定的安全生產(chǎn)費率單獨報價，不得刪減。

招標方對安全防護、安全施工有特殊要求需增加安全生產(chǎn)費用

的，應結合工程實際單獨列出安全生產(chǎn)增加項目清單。投標方應當

根據(jù)現(xiàn)行標準規(guī)范，按照招標文件要求結合自身的施工技術水平、

管理水平對工程安全生產(chǎn)增加項目單獨報價。

第三章安全生產(chǎn)費用的支付

第九條建設單位與施工企業(yè)應當在施工合同中明確安全生產(chǎn)

費用的費率、數(shù)額、支付計劃、使用要求、調整方式等條款。

第十條合同工期在一年以內的，建設單位應當自合同簽訂之

日起五日內預付安全生產(chǎn)費用不得低于該費用總額的70%;合同工期

在一年以上的(含一年)，預付安全生產(chǎn)費用不得低于該費用總額的

50%o

第十一條建設單位申領施工許可證或報批開工報告時.，應當

提交安全生產(chǎn)費用預付憑證和安全生產(chǎn)費用支付計劃，作為保障工

程安全的具體措施。

第十二條施工企業(yè)在工程量或施工進度完成50%時，項目負

責人應當按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-20_)填報《其余安

全生產(chǎn)費用支付申請表》，并經(jīng)企業(yè)負責人簽字蓋章后報監(jiān)理企

業(yè)。監(jiān)理企業(yè)應當在3日內審核工程進度和現(xiàn)場安全管理情況。

監(jiān)理企業(yè)審核時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患的，應當責令施工

企業(yè)立即整改。經(jīng)審核符合要求或整改合格的，總監(jiān)方可簽署《其

余安全生產(chǎn)費用支付證書》，并提請建設單位及時支付。

第十三條建設單位收到監(jiān)理企業(yè)《其余安全生產(chǎn)費用支付證

書》后，5日內支付安全生產(chǎn)費用。支付憑證報建設主管部門或有

關行業(yè)主管部門備案。

第十四條施工過程中出現(xiàn)工程變更，應當按施工合同約定或

相關規(guī)定及時辦理工程變更價款，按照主管部門測定的相應費率確

定安全生產(chǎn)費用增加費，作為與其余安全生產(chǎn)費用同期支付的依

據(jù)。辦理竣工結算時，建設單位應當以工程竣工結算價為依據(jù)支付

安全生產(chǎn)費用。

第十五條進行竣工驗收或辦理竣工驗收備案手續(xù)時，建設單

位應當向建設主管部門或有關行業(yè)主管部門提交安全生產(chǎn)費用支付

憑證。

第十六條實行工程總承包的，總承包單位依法將工程分包給

其他單位的，總承包單位應當與分包單位在分包合同中明確由分包

單位實施的安全措施及分包工程安全生產(chǎn)費用。

第十七條工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)現(xiàn)建設單位未按本規(guī)定或合同約定

支付安全生產(chǎn)費用的，應當及時提請建設單位支付。

第四章安全生產(chǎn)費用的使用

第十八條安全生產(chǎn)費用應當按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費

用財務管理暫行辦法》（財企[20_]478號）規(guī)定，在以下范圍內使

用：

（一）完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設備、設施支出；

（二）配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護

物品支出；

（三）安全生產(chǎn)檢查與評價支出；

（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；

（五）安全技能培訓及進行應急救援演練支出；

（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。

第十九條安全生產(chǎn)費用實行專戶核算。建筑施工企業(yè)應當按

規(guī)定范圍安排使用，不得挪用或擠占。年度結余資金結轉下年度使

用;安全生產(chǎn)費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。

第二十條建筑施工企業(yè)應當建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理

制度和項目安全生產(chǎn)費用核算制度，明確安全生產(chǎn)費用使用、管理的

程序、職責及權限。

第二十一條建筑施工企業(yè)或其委托的安全評價機構應當依據(jù)

現(xiàn)行的標準規(guī)范定期對工程項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行檢查評

價。對于評價結果不合格的，應當督促該項目立即整改。

第二十二條總承包單位對工程項目安全生產(chǎn)費用的使用負總

責，分包單位對所分包工程的安全生產(chǎn)費用的使用負責?？偝邪鼏?/p>

位或其委托的安全評價機構應當定期檢查評價分包單位施工現(xiàn)場安

全生產(chǎn)情況。

第二十三條工程監(jiān)理企業(yè)應當對施工企業(yè)在施工現(xiàn)場落實安

全生產(chǎn)費用情況進行監(jiān)理。

工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)在施工現(xiàn)場存在安全隱患、未落實

安全生產(chǎn)費用的，有權要求其改正，施工企業(yè)拒不改正的，工程監(jiān)

理企業(yè)應當及時向建設單位和建設主管部門報告，必要時依法責令

其暫停施工。

第五章安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督管理

第二十四條建設主管部門對建設工程安全生產(chǎn)費用計取、支

付、使用實施監(jiān)督管理。有關行業(yè)主管部門按照職責分工對有關專

業(yè)建設工程安全生產(chǎn)費用計取、支付、使用實施監(jiān)督管理。

第二十五條建設主管部門或有關行業(yè)主管部門在招標投標階

段，應當認真審核招標文件中安全生產(chǎn)費用項目清單單列情況、投

標報價按本規(guī)定確定安全生產(chǎn)費用情況。

第二十六條建設主管部門或有關行業(yè)主管部門在審核發(fā)放施

工許可證或審批開工報告時一，應當審查安全生產(chǎn)費用預付憑證及其

余安全生產(chǎn)費用支付計劃。建設單位未提交的，建設主管部門或有

關行業(yè)主管部門不予核發(fā)施工許可證或批準開工報告。

第二十七條建設主管部門或有關行業(yè)主管部門應當在建設單

位辦理安全生產(chǎn)費用支付備案手續(xù)、進行竣工驗收或辦理竣工驗收

備案手續(xù)時驗證安全生產(chǎn)費用支付憑證。

第二十八條建設主管部門或有關行業(yè)主管部門應當對施工企

業(yè)安全生產(chǎn)費用管理、使用情況進行監(jiān)督檢查。

第二十九條縣級以上建設主管部門、有關行業(yè)主管部門或其

委托的建筑安全監(jiān)督管理機構，應當按照現(xiàn)行標準規(guī)范對工程項目

施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件改善和安全施工措施落實情況進行監(jiān)督檢

查。

第三十條縣級以上建設主管部門和有關行業(yè)主管部門應當及

時受理對建設工程安全生產(chǎn)費用不按規(guī)定計取、支付以及挪用安全

生產(chǎn)費用的檢舉、控告和投訴。

第六章法律責任

第三十一條建設單位或其委托的中介機構未按本規(guī)定在招標

文件中單列安全生產(chǎn)費用項目清單的，由建設主管部門或有關行業(yè)

主管部門責令限期改正，并處以20_元以上1萬元以下罰款。

第三十二條建設單位提供虛假的安全生產(chǎn)費用預付憑證申請

施工許可或報批開工報告的，建設主管部門或有關行業(yè)主管部門不

予受理或者不予許可，并給予警告，處以1萬元以上，3萬元以下

的罰款。建設單位在一年內不得再次申請施工許可或報批開工報

土口。

第三十三條建設單位提供虛假的安全生產(chǎn)費用預付憑證取得

施工許可或開工報告的，建設主管部門或有關行業(yè)主管部門應當撤

銷許可，并處以1萬元以上，3萬元以下的罰款。建設單位在三年

內不得再次申請施工許可或報批開工報告。

第三十四條建設單位未按本規(guī)定支付安全生產(chǎn)費用的，由建

設主管部門或有關行業(yè)主管部門責令其限期改正，并處以1萬元以

上3萬元以下罰款;逾期未改正的，責令該建設工程停止施工，撤回

施工許可或開工報告。

第三十五條建設單位未按本規(guī)定辦理安全生產(chǎn)費用支付備案

手續(xù)、在竣工驗收或辦理竣工驗收備案時未提交安全生產(chǎn)費用支付

憑證的，由建設主管部門或有關行業(yè)主管部門責令其限期改正，并

處以20_元以上1萬元以下罰款。

第三十六條建設單位、施工企業(yè)簽訂的施工合同未按本規(guī)定

明確安全生產(chǎn)費用有關內容的，由建設主管部門或有關行業(yè)主管部

門責令其限期整改，并處以20_元以上1萬元以下罰款。

第三十七條總承包單位未按規(guī)定支付分包單位安全生產(chǎn)費用

的，由建設主管部門或有關行業(yè)主管部門責令其限期改正，并處以

1萬元以上3萬元以下罰款;發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由總承包單位承

擔主要責任。

第三十八條施工企業(yè)挪用安全生產(chǎn)費用的，依照《建設工程

安全生產(chǎn)管理條例》第六十三條規(guī)定予以處罰。

第三十九條施工企業(yè)對安全生產(chǎn)費用提而不用導致安全生產(chǎn)

條件不符合國家規(guī)定的，依照《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條規(guī)

定予以處罰。

第四十條施工企業(yè)的主要負責人、項目負責人未履行安全生

產(chǎn)管理職責，有違反本規(guī)定行為的，依照《建設工程安全生產(chǎn)管理

條例》第六十六條規(guī)定予以處罰。

第四十一條監(jiān)理企業(yè)未按本規(guī)定及時簽署安全生產(chǎn)費用支付

證書的，由建設主管部門或有關行業(yè)主管部門責令其限期改正，并

處以20_元以上1萬元以下罰款。

第四十二條監(jiān)理企業(yè)有違反《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》

行為的，由建設主管部門或有關行業(yè)主管部門按照《建設工程安全

生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定予以處罰。

第四十三條建設主管部門或有關行業(yè)主管部門的工作人員有

下列行為之一的，由其所在單位或者上級