公安基礎(chǔ)知識重點筆記第二章

第二章公安機關(guān)的任務(wù)和職權(quán)第一節(jié)公安機關(guān)的任務(wù)

一、維護國家平安公安機關(guān)的性質(zhì)和職能，確定了公安機關(guān)的任務(wù)。任務(wù)表達(dá)性質(zhì)和職能。

公安機關(guān)的任務(wù)：是指在國家法律所確定的管轄范圍內(nèi)，為實現(xiàn)確定目的，即維護國家平安及穩(wěn)定。

公安機關(guān)任務(wù)劃分種類：〔1〕從時間上，目前任務(wù)和長遠(yuǎn)任務(wù)；〔2〕從范圍上，部分任務(wù)和全局任務(wù)；〔3〕從層次上，根本任務(wù)和詳細(xì)任務(wù)。

公安機關(guān)的總?cè)蝿?wù)：維護國家平安和社會穩(wěn)定。

公安機關(guān)的詳細(xì)任務(wù)：〔1〕維護國家平安；〔2〕維護社會治安秩序和社會穩(wěn)定；〔3〕疼惜公民的人身平安和人身自由；〔4〕疼惜公共財產(chǎn)和個人合法財產(chǎn)；〔5〕預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動。

維護國家平安：〔1〕人民民主專政政權(quán)和社會主義制度；〔2〕國家主權(quán)和領(lǐng)土完好。

維護國家平安主要包括：〔1〕預(yù)防發(fā)生〔方法：教化、制度完善〕；〔2〕覺察并制止〔方法：將違法犯罪行為遏制在萌芽狀態(tài)〕；〔3〕打擊和懲治〔方法：懲罰，戒備不法分子〕。

二、維護社會治安秩序和社會穩(wěn)定

維護社會治安秩序和社會穩(wěn)定是公安機關(guān)的重要任務(wù)，目的是保障進一步〔1〕深化改革；〔2〕擴大開放；〔3〕加快社會主義現(xiàn)代化建立。

維護社會治安秩序和社會穩(wěn)定主要包括：〔1〕防范和制止〔方式：增加公民法律意識，增加社會防范機制〕；〔2〕懲治;(3)預(yù)防、處理群體性事務(wù)、化解社會沖突和群眾糾紛。依法進展行政管理。

三、疼惜公民的人身平安和人身自由

疼惜公民的人身平安：疼惜和懲治。

人身權(quán)包括：人格權(quán)〔生命權(quán)、安康權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)〕和身份權(quán)〔配偶權(quán)、監(jiān)護權(quán)、榮譽權(quán)〕。

公民的人身自由權(quán)詳細(xì)包括公民的人身、人格尊嚴(yán)、住宅不受侵?jǐn)_，以及及人身自由親密聯(lián)絡(luò)的通訊自由、通訊隱私受法律疼惜。

四、疼惜公共財產(chǎn)和個人合法財產(chǎn)

公共財產(chǎn)包括：國有財產(chǎn)、勞動群眾集體全部財產(chǎn)、社會公共設(shè)施、國家自然資源及生態(tài)環(huán)境、國家歷史文物、用于扶貧的公益事業(yè)社會捐助或?qū)ｍ椈鸺皣摇⒓w、企業(yè)、團體管理運用中的私人財產(chǎn)、無主財產(chǎn)。

公民合法財產(chǎn)：公民的合法收入、儲蓄、房屋和其他合法財產(chǎn)的全部權(quán)。

五、預(yù)防、制止和懲罰違法犯罪活動

詳細(xì)內(nèi)容：預(yù)防、制止、懲治、教化改造?！?〕預(yù)防、制止敵對權(quán)利、敵對分子的破壞活動。

〔2〕懲治違法犯罪分子。

〔3〕教化改造犯罪者。

第二節(jié)公安機關(guān)的職責(zé)

一、公安機關(guān)職責(zé)的含義和特點

公安機關(guān)的職責(zé)：依法在管轄范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和義務(wù)。職責(zé)就是職業(yè)責(zé)任。職責(zé)是性質(zhì)和任務(wù)確定。

公安機關(guān)職責(zé)具有：法律性、政治性、行政性、有限性、責(zé)任性特點。

法律性：公安機關(guān)的職責(zé)是由國家法律所確認(rèn)的。

政治性：公安機關(guān)的職責(zé)表達(dá)國家政權(quán)根本屬性。

行政性：公安機關(guān)的職責(zé)反映國家行政管理的部分職能。

有限性：公安機關(guān)的職責(zé)是有范圍，超過就是越權(quán)。

責(zé)任性：公安機關(guān)必需依法執(zhí)行。

二、公安機關(guān)的政治和社會責(zé)任

三大提出時間：200311月20日~22日北京召開第二十次全國公安會議，簡稱“二十公〞。三大責(zé)任包括：〔1〕穩(wěn)固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位；〔2〕維護國家長治久安〔3〕保障人民成家立業(yè)；

三大責(zé)隨意義：〔1〕把黨和國家及人民嚴(yán)密地聯(lián)絡(luò)在一起；〔2〕把“三個代表〞重要思想的要求和公安機關(guān)的職責(zé)、作用嚴(yán)密地聯(lián)絡(luò)在一起；〔3〕賜予公安工作新內(nèi)涵，明確了公安機關(guān)肩負(fù)的崇高責(zé)任。

三、公安機關(guān)的法定職責(zé)

公安機關(guān)的人民警察的職責(zé)規(guī)定于人民警察法第6條，詳細(xì)履行的職責(zé)包括：

〔1〕針對違法犯罪活動預(yù)防、制止和偵查；(2)針對社會治安秩序維護和制止；〔3〕針對交通工作維護交通平安和交通秩序，處理交通事故；〔4〕針對消防工作組織、施行消防工作，實行消防監(jiān)視；〔5〕針對槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆、劇毒、放射性等緊急品〔6〕針對特種行業(yè)對法律、法規(guī)規(guī)定進展管理〔特種行業(yè)：旅館、刻制業(yè)、廢品收買等〕〔7〕警衛(wèi)國家規(guī)定的特定人員，保衛(wèi)重要場所和設(shè)施；〔8〕針對集會、游行、示威管理；〔9〕針對戶政、國籍、出入境事物和外國人在中國境內(nèi)居留、旅行有關(guān)事務(wù)管理；〔10〕針對維護邊疆地區(qū)治安秩序；〔11〕對被判處拘留、剝奪政治權(quán)利罪犯執(zhí)行刑罰；〔12〕針對計算機信息系統(tǒng)平安疼惜工作；(13)兩個指導(dǎo)〔①指導(dǎo)和監(jiān)視國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織和重點建立工程的治安保衛(wèi)工作；②指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會等群眾性組織治安防范工作；〕。

人民警察法規(guī)定：警察在工作或非工作期間，必需履行職責(zé)?！卜枪ぷ髌陂g條件是：其職責(zé)范圍內(nèi)，屬于緊急情形，特點是全時空性?！?/p>

人民警察在公益方面責(zé)任義務(wù)：〔1〕救助；〔2〕調(diào)解糾紛；〔3〕剛好查處公民報案案件；〔4〕搶險救災(zāi)等其他社會公益工作。

四、公安機關(guān)主要警種職責(zé)〔P26〕

警種劃分根據(jù)：警察職位及工作特征。

九種警類：治安警察、戶籍警察、刑事警察、交通警察、外事警察、巡邏警察、督察警察、邊防警察、消防警察。

實行義務(wù)兵投：邊防警察、消防警察。

第三節(jié)公安機關(guān)的權(quán)利

一、公安機關(guān)權(quán)利的概念和特點〔P28〕

公安機關(guān)權(quán)利：由國家憲法、法律賜予公安機關(guān)履行職責(zé)，進展警務(wù)活動時依法實行的權(quán)威性措施和手段，它是國家行政權(quán)利機關(guān)重要組成部分，表達(dá)公共行政權(quán)利。

公安的職責(zé)及權(quán)利關(guān)系：職責(zé)確定權(quán)利的目的及范圍，是行使權(quán)利的根據(jù)和根底，權(quán)利是實現(xiàn)職責(zé)過程的措施、手段及保證，權(quán)利行使的過程就是其職責(zé)履行的過程。

權(quán)利行使的法律根據(jù)：憲法、法律。

公安機關(guān)權(quán)利的特點：〔1〕法定性；〔2〕強迫性；〔3〕特許性；〔4〕單向性；

二、公安機關(guān)的治安行政管理權(quán)〔P29〕

公安機關(guān)治安行政管理權(quán)：〔1〕治安行政處置權(quán)；〔2〕治安行政處分權(quán)；〔3〕治安監(jiān)視檢查權(quán)；〔4〕勞動教養(yǎng)審批權(quán)；〔5〕治安行政強迫權(quán)；

三、公安機關(guān)的刑事司法權(quán)〔P30〕(一)立案

公安機關(guān)的刑事司法權(quán)包括：立案權(quán)、偵查權(quán)、刑事強迫權(quán)。

立案：刑事訴訟的一個獨立程序，是刑事訴訟的開始?！擦甘莻刹椤⑵鹪V、審訊的前提〕

立案標(biāo)準(zhǔn)：認(rèn)為有犯罪事實須要追究刑事責(zé)任的，不屬于自己管轄剛好移送主管機關(guān)處理。

立案材料：〔1〕單位或個人有權(quán)利也有義務(wù)報案或者舉報；〔2〕被害人的控告或者報案；〔3〕犯罪人的自首；〔4〕公安機關(guān)、人民檢察院自行主動獲得的材料；〔5〕其他途徑；

〔二〕偵查

偵查：公安機關(guān)、人民檢察院在辦理刑事案件過程中，依法進展特地調(diào)查工作和有關(guān)強迫性措施。

偵查權(quán)主體：公安機關(guān)、人民檢察院、國家平安機關(guān)、軍隊保衛(wèi)部門、監(jiān)獄、海關(guān)犯罪偵察局。〔其他任何機關(guān)、團體、個人都無權(quán)行使偵查權(quán)；檢察院：對貪污賄賂、國家工作人員瀆職犯罪、非法拘禁、刑訊逼供、報復(fù)陷害、非法搜尋侵?jǐn)_公民人身權(quán)、民主權(quán)的犯罪案件的偵查權(quán)；國家平安機關(guān)：對危害國家平安的刑事案件行使偵查權(quán)；軍隊保衛(wèi)部門：對軍隊內(nèi)部發(fā)生的刑事案件行使偵查權(quán)；罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件由監(jiān)獄進展偵查；海關(guān)偵察局：對走私案件行使偵查權(quán)；除此之外其他案件由公安機關(guān)行使偵查權(quán)；〕

偵查活動具有法定內(nèi)容和方式：〔1〕訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、被害人、勘驗、檢查、搜尋、扣押物證、書證、鑒定、通緝等活動；〔2〕有關(guān)的強迫性措施是指拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕等限制或者剝奪人身自由的各種方法；

偵查權(quán)詳細(xì)權(quán)利：(1)搜集證明犯罪嫌疑人有罪或無罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)；〔2〕訊問或者傳喚犯罪嫌疑人；〔3〕詢問證人；〔4〕對及犯罪有關(guān)場所、物品、人身、尸體進展勘驗或檢查；〔5〕進展偵查試驗；〔6〕為搜集犯罪證據(jù)和查獲犯罪人進展搜尋；〔7〕扣押物證、書證〔郵件、電報〕；〔8〕通訊檢查；〔9〕特地性問題進展鑒定；〔10〕通緝在逃犯罪嫌疑人。

〔技術(shù)偵查措施：因偵查犯罪的須要，經(jīng)過國家須要嚴(yán)格批準(zhǔn)手續(xù)，可以實行。〕〔三〕刑事強迫權(quán)

適用對象：犯罪嫌疑人、被告人；〔對其他訴訟人不得用〕

強迫性表達(dá)：限制或剝奪人身自由；

強迫措施種類：拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕；

〔四〕刑罰執(zhí)行權(quán)

執(zhí)行，是法定機關(guān)將人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定付諸施行的活動；

四、戒備、武器運用權(quán)

公安機關(guān)依法享有運用戒備、武力施行管理、保衛(wèi)、疼惜、制服、殺傷力的權(quán)利。

戒備運用權(quán)：經(jīng)警告無效，可以運用警棍、催淚彈、高