DB3204T 1069-2024生態(tài)修復(fù)與生態(tài)旅游融合發(fā)展實(shí)踐地建設(shè)指南

ICS13.020CCSZ0032042024-09-06發(fā)布IDB3204/T1069—2024前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4總體原則 5生態(tài)修復(fù) 26生態(tài)旅游 37生態(tài)教育 38社區(qū)參與 49綜合管理 4附錄A（資料性）生態(tài)教育中心規(guī)模表 6參考文獻(xiàn) 7DB3204/T1069—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由常州市生態(tài)環(huán)境局提出并歸口。本文件起草單位：常州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新北）生態(tài)環(huán)境局、江蘇理工學(xué)院、常州市生態(tài)環(huán)境局、常州龍城生態(tài)建設(shè)集團(tuán)有限公司。本文件主要起草人：姜潤、周文鱗、陳俐偉、羅玉清、王逸姣、李姣、吳兆月、岳文澤、施迦耀、鄭慧珊、趙夢。1DB3204/T1069—2024生態(tài)修復(fù)與生態(tài)旅游融合發(fā)展實(shí)踐地建設(shè)指南本文件規(guī)定了生態(tài)修復(fù)與生態(tài)旅游融合發(fā)展實(shí)踐地建設(shè)的術(shù)語和定義、總體原則、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)旅游、生態(tài)教育、社區(qū)參與和綜合管理。本文件適用于生態(tài)修復(fù)與生態(tài)旅游融合發(fā)展實(shí)踐地的建設(shè)工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB3095—2012環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3096—2008聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838—2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)HJ1272—2022生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估技術(shù)指南（試行）3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1生態(tài)修復(fù)ecologicalrestoration遵循自然規(guī)律和生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機(jī)理，對(duì)生態(tài)功能退化、生態(tài)系統(tǒng)受損的國土空間，采用自然恢復(fù)、適度人為引導(dǎo)與修復(fù)等方式，維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的活動(dòng)。3.2生態(tài)旅游ecotourism以可持續(xù)發(fā)展為理念，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展為準(zhǔn)則，并依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的人文生態(tài)系統(tǒng)，采取生態(tài)友好方式，開展的生態(tài)體驗(yàn)、生態(tài)教育、生態(tài)認(rèn)知并獲得心身愉悅的旅游方式。3.3生態(tài)修復(fù)與生態(tài)旅游融合發(fā)展實(shí)踐地practicebaseofintegrationofecologicalrestorationandecotourism采用自然恢復(fù)為主、人工治理為輔的生態(tài)修復(fù)手段，生態(tài)修復(fù)與生態(tài)旅游融合促進(jìn)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)旅游開發(fā)、生態(tài)文明宣教和公共服務(wù)等方面先行先試，具有創(chuàng)新性和示范性的區(qū)域。4總體原則4.1戰(zhàn)略引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先4.1.1應(yīng)貫徹落實(shí)國家、區(qū)域和省市重大戰(zhàn)略部署，實(shí)踐地開發(fā)建設(shè)應(yīng)符合國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、生態(tài)空間管控等空間規(guī)劃和管控政策，涉及相關(guān)行政許可事項(xiàng)按規(guī)定報(bào)批。2DB3204/T1069—20244.1.2以綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先為導(dǎo)向，以生境優(yōu)化、景觀完整、容量控制為準(zhǔn)則，科學(xué)提出項(xiàng)目建議，開展實(shí)地踏勘及調(diào)查評(píng)價(jià)。在確立保護(hù)重點(diǎn)和范圍的基礎(chǔ)上，開展必要性和可行性論證分析，確定保護(hù)與開發(fā)的方向與模式、近期與中長期目標(biāo)。4.2因地制宜、突出特色4.2.1實(shí)踐地建設(shè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分考慮不同區(qū)域、不同尺度間的資源環(huán)境稟賦差異。4.2.2依托保護(hù)和修復(fù)工作，因地制宜開發(fā)生態(tài)旅游。尊重當(dāng)?shù)貧v史文脈和人文景觀，保護(hù)傳統(tǒng)節(jié)慶、地方戲曲、民俗表演等各類文化資源，構(gòu)建高品質(zhì)、多樣化生態(tài)產(chǎn)品體系，充分發(fā)揮實(shí)踐地觀光旅游、科普考察、物種繁育恢復(fù)和生態(tài)文明宣教等功能。4.3統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)發(fā)展4.3.1綜合研判生態(tài)修復(fù)、生態(tài)旅游需求和定位，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。4.3.2結(jié)合社區(qū)發(fā)展需求，廣泛吸納社區(qū)力量參與生態(tài)修復(fù)過程，開展社區(qū)保護(hù)實(shí)踐，促進(jìn)所在地可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)具有生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的樣板區(qū)域。5生態(tài)修復(fù)5.1實(shí)施管理5.1.1針對(duì)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治、濕地生態(tài)修復(fù)、礦山生態(tài)修復(fù)、水土保持修復(fù)、河湖生態(tài)修復(fù)、森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等不同類型，統(tǒng)籌政府、社會(huì)和專家等各方力量，科學(xué)合理實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。5.1.2遵循相關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定生態(tài)修復(fù)分級(jí)分期的約束性指標(biāo)和引導(dǎo)性指標(biāo)。開展適應(yīng)性管理，滾動(dòng)推行生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、生態(tài)問題識(shí)別與診斷，不斷優(yōu)化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的方案和措施，促進(jìn)生態(tài)空間格局優(yōu)化和功能提升。5.1.3優(yōu)先使用鄉(xiāng)土植物對(duì)退化植被進(jìn)行恢復(fù)。優(yōu)先利用原有地形地貌以及天然沙土、石質(zhì)和木竹等當(dāng)?shù)卦牧?。?yōu)先使用太陽能、風(fēng)能、生物能等綠色能源設(shè)施。5.1.4遵循生物友好型策略，綜合運(yùn)用生態(tài)廊道和人工生物通道建設(shè)、重要棲息地恢復(fù)、物種資源遷地保護(hù)、保育基地建立等方法，強(qiáng)化對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)、回歸引種和野生種群重建，保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性。5.2監(jiān)測評(píng)估5.2.1應(yīng)定期開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，建立生態(tài)修復(fù)全過程跟蹤管理技術(shù)體系。5.2.2生態(tài)環(huán)境監(jiān)測采用遙感、自動(dòng)監(jiān)測、測試分析和實(shí)地調(diào)查等手段，同時(shí)引導(dǎo)公眾以同步調(diào)查和自然觀察等公民科學(xué)的方式參與監(jiān)測。5.2.3按HJ1272—2022要求，適時(shí)開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估。5.3長效管護(hù)5.3.1應(yīng)建立生態(tài)環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制，制定負(fù)面清單，明確實(shí)踐地禁止、限制、控制行為，配有生態(tài)環(huán)境保護(hù)專職人員。5.3.2實(shí)踐地環(huán)境空氣質(zhì)量至少達(dá)到GB3095—2012中二類環(huán)境空氣功能區(qū)要求，聲環(huán)境質(zhì)量至少達(dá)到GB3096—2008中2類聲環(huán)境功能區(qū)要求，地表水環(huán)境質(zhì)量至少達(dá)到GB3838—2002中Ⅲ類要求。5.3.3應(yīng)制定生物多樣性保護(hù)和生物安全管理計(jì)劃。保護(hù)古樹名木和原生鄉(xiāng)土植物群落，重點(diǎn)保護(hù)珍稀和瀕危物種，依法慎用外來物種。識(shí)別野生動(dòng)物通道并設(shè)置提示標(biāo)識(shí)，在動(dòng)物繁殖地、季節(jié)性棲息地3DB3204/T1069—2024設(shè)立隔離區(qū)和緩沖區(qū)。5.3.4嚴(yán)格控制化學(xué)品使用，盡量不使用和少使用化肥農(nóng)藥，應(yīng)有殺蟲劑、除草劑和滅鼠劑等化學(xué)品使用臺(tái)賬。如遇有大范圍病蟲害應(yīng)在農(nóng)業(yè)專家和生態(tài)專家指導(dǎo)下進(jìn)行綜合治理。5.3.5實(shí)踐地固體廢物管理應(yīng)遵循3R原則。生活垃圾分類應(yīng)達(dá)100%，醫(yī)療垃圾應(yīng)單獨(dú)收運(yùn)，固體廢物運(yùn)至有資質(zhì)處理點(diǎn)集中處理。有條件地開展綠化廢物循環(huán)再利用。6生態(tài)旅游6.1理念融合6.1.1集保護(hù)和發(fā)展為一體，在生態(tài)修復(fù)有階段性成效的基礎(chǔ)上，適度開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目。根據(jù)環(huán)境和旅游資源稟賦特點(diǎn)，遵從生態(tài)規(guī)律，確定生態(tài)旅游開發(fā)思路及產(chǎn)品設(shè)計(jì)。旅游開發(fā)應(yīng)克服短期行為，可整體設(shè)計(jì)、分期實(shí)施。6.1.2開展分級(jí)分區(qū)管理?？茖W(xué)測算生態(tài)旅游的極限容量和合理容量，分級(jí)控制旅游強(qiáng)度，分時(shí)分區(qū)控制游客規(guī)模以利于生態(tài)恢復(fù)。禁止在重要生態(tài)功能區(qū)的核心保護(hù)區(qū)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量脆弱區(qū)開展旅游活動(dòng)。6.1.3最大化減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)。旅游交通盡量使用環(huán)保型交通工具，不使用大功率喇叭和宣傳車，日常禁止燃放煙花爆竹。開展游客行為引導(dǎo)，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)行為，打造具有區(qū)域特色的宣傳交流平臺(tái)，讓公眾成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳者、實(shí)踐者和受益者。6.2業(yè)態(tài)創(chuàng)新6.2.1創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，細(xì)化產(chǎn)品分類，支持產(chǎn)業(yè)串聯(lián)，形成深度體驗(yàn)的休閑度假類、文化會(huì)議類、科普研學(xué)類、康養(yǎng)保健類、運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)類等生態(tài)旅游產(chǎn)品。6.2.2豐富和拓展市場營銷渠道，探索開展個(gè)性化定制服務(wù)。開發(fā)IP形象“代言人”，通過直播、小程序、線上巡護(hù)等多種方式宣傳和推廣。6.2.3加大科技支撐，增強(qiáng)交互體驗(yàn)。體驗(yàn)活動(dòng)融合信息技術(shù)，推廣配備AI探頭、長焦相機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、顯微鏡等觀測設(shè)備。開發(fā)基于本地景觀的AI虛擬場景體驗(yàn)，研制展示本地生態(tài)修復(fù)成果的周邊文創(chuàng)產(chǎn)品如游戲、撲克牌、冰箱貼、帆布包等。6.3環(huán)保特色6.3.1挖掘旅游資源的生態(tài)內(nèi)涵，生態(tài)旅游產(chǎn)品突出本地生態(tài)修復(fù)主題并結(jié)合歷史文化傳承，體現(xiàn)科普、宣教、文旅一體功能。6.3.2體驗(yàn)活動(dòng)引入生態(tài)文明宣教理念。通過救護(hù)所、植物繁育與生態(tài)修復(fù)實(shí)驗(yàn)基地、生態(tài)環(huán)境損害賠償替代修復(fù)示范基地等，開展種群管理、種質(zhì)資源收集保存和生境營造等生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。6.3.3公共空間與活動(dòng)場所應(yīng)見縫插綠、開放共享，增強(qiáng)環(huán)境吸引力和舒適度。民宿餐飲、本土特產(chǎn)等增收產(chǎn)品可結(jié)合生態(tài)圖書館、生物多樣性體驗(yàn)地、生態(tài)修復(fù)科普基地等場所設(shè)置和推廣。7生態(tài)教育7.1生態(tài)教育載體7.1.1結(jié)合生態(tài)知識(shí)和生態(tài)修復(fù)成果開展宣傳教育，引導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐地應(yīng)建有發(fā)揮生態(tài)科普、教育、體驗(yàn)等功能的生態(tài)教育中心，區(qū)域位置合理，建筑規(guī)模與游客量、場地條件、環(huán)境容量相匹配，生態(tài)教育中心規(guī)模詳見附錄A。4DB3204/T1069—20247.1.2面向保護(hù)監(jiān)管、持續(xù)利用和公眾參與需求，構(gòu)建基于智慧化物聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)技術(shù)的生態(tài)教育場景，開發(fā)多介質(zhì)、多媒體和交互產(chǎn)品等宣傳材料，設(shè)計(jì)生態(tài)教育課程，提供多種生態(tài)教育機(jī)會(huì)和方式。7.2生態(tài)教育內(nèi)容和服務(wù)7.2.1生態(tài)教育內(nèi)容應(yīng)有整體設(shè)計(jì)。內(nèi)容編寫應(yīng)充分聽取當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)專家、文化學(xué)者和環(huán)境保護(hù)志愿團(tuán)體的意見。7.2.2解說服務(wù)具備專業(yè)性、全面性。導(dǎo)游和講解員應(yīng)經(jīng)過專項(xiàng)訓(xùn)練并持證上崗，能靈活運(yùn)用語言和行為傳遞生態(tài)文化和生態(tài)保護(hù)修復(fù)理念和知識(shí)，人數(shù)及語種滿足游客需要。7.3生態(tài)教育對(duì)象7.3.1社區(qū)教育7.3.1.1開展當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民教育活動(dòng)，使居民了解生態(tài)保護(hù)和生態(tài)旅游知識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)的自覺性。7.3.1.2與當(dāng)?shù)刂行W(xué)開展教育合作，鼓勵(lì)青少年定期前往實(shí)踐地參與生態(tài)教育。7.3.2游客教育開展游客生態(tài)教育活動(dòng)，舉辦相關(guān)生態(tài)文化宣傳活動(dòng)。7.3.3大眾教育定期面向公眾及社會(huì)團(tuán)體舉辦生態(tài)教育培訓(xùn)活動(dòng)。8社區(qū)參與8.1參與機(jī)制8.1.1實(shí)踐地應(yīng)實(shí)施帶動(dòng)社區(qū)共同發(fā)展的生態(tài)修復(fù)與生態(tài)旅游參與計(jì)劃。8.1.2社區(qū)意見表達(dá)設(shè)有渠道并存檔，能夠及時(shí)答復(fù)和處理。8.1.3涉及重大決策時(shí)，采取社區(qū)居民會(huì)議、項(xiàng)目聽證、參與調(diào)查、參與方案編制等多種形式，讓當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c決策并遵循合理要求。8.2參與內(nèi)容8.2.1優(yōu)先吸納和培訓(xùn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力進(jìn)入實(shí)踐地就業(yè)，優(yōu)先采購和使用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)就業(yè)提升和產(chǎn)業(yè)繁榮。8.2.2定期開展面向社區(qū)居民的生態(tài)產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持培訓(xùn)，如養(yǎng)蜂、中草藥種植等，規(guī)范和指導(dǎo)社區(qū)居民合理高效開展生產(chǎn)活動(dòng)。8.2.3應(yīng)支持專項(xiàng)投入于生態(tài)修復(fù)與生態(tài)旅游融合發(fā)展的公益機(jī)構(gòu)和社區(qū)組織，鼓勵(lì)社區(qū)參與實(shí)踐地項(xiàng)目，與社區(qū)合作推廣實(shí)踐地成果。9綜合管理9.1設(shè)立運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，管理制度健全，包括空間管控制度、游客管理制度、責(zé)任人制度、安全保衛(wèi)制度、緊急救援機(jī)制、突發(fā)事件處理制度和應(yīng)急預(yù)案等。5DB3204/T1069—20249.2運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)有明確的內(nèi)部職責(zé)分工，第一責(zé)任人應(yīng)熟悉與日常管理工作內(nèi)容相關(guān)的法律法規(guī)、國家政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專業(yè)知識(shí)。9.3建立完善的投訴和處理制度，提供監(jiān)督投訴電話、意見箱、網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)等多種投訴渠道，預(yù)防并及時(shí)調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)方向的過度開發(fā)問題。9.4實(shí)踐地經(jīng)營收益中有一定比例的資金，用于支持生態(tài)保護(hù)、文化建設(shè)、旅游宣傳、教育培訓(xùn)和社會(huì)發(fā)展。6DB3204/T1069—2024（資料性）生態(tài)教育中心規(guī)模表生態(tài)教育中心規(guī)模見表A.1。表A.1生態(tài)教育中心規(guī)模表注：生態(tài)教育中心面積可根據(jù)實(shí)踐地資源特色、游客規(guī)模、客源對(duì)象等適度調(diào)整。7DB3204/T1069—2024參考文獻(xiàn)[1]GB/T20416—2006自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)