新安全生產(chǎn)法培訓(xùn)課件

新《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)1課程內(nèi)容一.《安全生產(chǎn)法》修訂的背景、思路二.《安全生產(chǎn)法》新增及修訂的主要內(nèi)容三.《安全生產(chǎn)法》的總體要求四.企業(yè)的主體責(zé)任五.政府的監(jiān)督管理2第一部分.新《安全生產(chǎn)法》修訂的背景、思路一、安全法的修訂背景:1.中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系要求2.黨中央國(guó)務(wù)院全面深化改革要求3.解決安法實(shí)施中遇到問(wèn)題的要求4.將實(shí)踐成果以法固定下來(lái)的要求安全法的修訂思路:1.強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任2.完善政府監(jiān)管措施,加在監(jiān)管力度3.強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究,加重對(duì)違法行為特別是對(duì)責(zé)任人的處罰力度4.進(jìn)一步增強(qiáng)法律的可執(zhí)行性可操作性.

3新安全生產(chǎn)10大亮點(diǎn)堅(jiān)持以人為本,推進(jìn)安全發(fā)展建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制-----"安全第一,預(yù)防為主,綜合治理."強(qiáng)化按照"三個(gè)必須"明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位,三個(gè)必須即:管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處,開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度推行注冊(cè)安全工程師制度推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度4二、新增及修訂內(nèi)容新法的實(shí)施日期為:2014年12月1日中華人民共和國(guó)主席令第十三號(hào)修改的總體情況:安全生產(chǎn)的總體結(jié)構(gòu)沒(méi)有變化,仍然為7章將原法的97條增加至修訂法的114條,新增了17條,新增了64款項(xiàng)原法有58條、69款項(xiàng)作了修改,修改條數(shù)占原法總條數(shù)的59.8%5三、總體要求應(yīng)急救援總體要求:國(guó)家------加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域-----建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍企業(yè)------鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立應(yīng)急救援隊(duì)伍社會(huì)力量-----鼓勵(lì)其他單位建立應(yīng)急救援隊(duì)伍國(guó)務(wù)院綜合安監(jiān)部門----建立全國(guó)統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)國(guó)務(wù)院其他部門----建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)2.明確了法的定位、立法目的和基本要求法的定位:加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作(第1條)立法目的:促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展(第1條)基本要求:以人為本、堅(jiān)持安全發(fā)展（第3條）安全生產(chǎn)方針:堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針6四、企業(yè)的主體責(zé)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé):第十八條、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故7處罰條款:第九十一條1:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期更改；逾期未改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停業(yè)整頓。2:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。3:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；對(duì)重大特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。第九十二條:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:1.發(fā)生一般事故的,處上一年年收入百分之三十的罰款2.發(fā)生較大事故的,處上一年年收入百分之四十的罰款3.發(fā)生重大事故的,處上一年年收入百分之六十的罰款4.發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入的百分之八十的罰款8企業(yè)應(yīng)保證必要的安全投入第二十條、1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證,并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。2.有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,專門用于改善安全生產(chǎn)條件,安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支,安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。處罰條款第九十條、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令限期改正,提供必需的資金,逾期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)債人給予撤職處分,對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

9第19條:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全責(zé)任制的要求第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核,保證安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。

10第九十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；（二）安全設(shè)施的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（三）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；（四）未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；（五）危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的:（六）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的?！?1安全生產(chǎn)“推倒式”監(jiān)管的定義“推倒式”監(jiān)管是指政府安全監(jiān)管部門及企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)管部門對(duì)排查出的安全隱患除了整改并并消除隱患本身以外,企業(yè)還要按照隱患產(chǎn)生的過(guò)程,根據(jù)企業(yè)安全責(zé)任制要求倒查隱患產(chǎn)生的責(zé)任部門和責(zé)任人,以及前期負(fù)責(zé)隱患排查而漏查的責(zé)任人,并根據(jù)企業(yè)獎(jiǎng)懲規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的問(wèn)責(zé)。使相關(guān)隱患當(dāng)事人受到觸動(dòng)而主動(dòng)防止隱患的發(fā)生,從根源上使隱患不產(chǎn)生、少產(chǎn)生,或者產(chǎn)生了也能在第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)并消除。使企業(yè)在通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建已經(jīng)建立安全責(zé)任制的基礎(chǔ)上,再通過(guò)“倒推式”監(jiān)管使責(zé)任制真正得以落實(shí)。12企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員第二十一條礦山、金屬冶煉、建設(shè)施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,從業(yè)人員超過(guò)一百人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員第九十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,可以處五萬(wàn)以下的罰款,逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處五萬(wàn)元以上,十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的13第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)；（一）組織或者參與擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為,（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守,依法履行職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策,應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。生產(chǎn)單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。兇險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免,應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。1412.第93條:單位安全生產(chǎn)管理人員未履職的罰款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令期限改正,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。新增理由:安全生產(chǎn)管理人員不履行職責(zé)可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生，必須整改如果由于沒(méi)有履行職責(zé)而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，也沒(méi)有資格在持有安全生產(chǎn)資格，如果構(gòu)成犯罪就必須承擔(dān)法律責(zé)任15單位安全生產(chǎn)制度（17項(xiàng)）職工安全守則安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)檢查制度事故、事件報(bào)告與調(diào)查處理制度危險(xiǎn)作業(yè)管理、審批制度特種作業(yè)管理制度特種設(shè)備管理制度危險(xiǎn)物品管理制度安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度建設(shè)貢目三同時(shí)制度安全評(píng)價(jià)與績(jī)效評(píng)估制度重大危險(xiǎn)源管理制度勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度工傷保險(xiǎn)管理制度安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)管理制度安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案及演練制度16企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員能力要求第二十四條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M(fèi)。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊(cè)安全工程師按專業(yè)分類管理,具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。第九十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款:（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；17安全教育培訓(xùn)的要求第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的要得和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的的,應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)術(shù)學(xué)生實(shí)習(xí)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。第九十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,可以處五萬(wàn)元以下的處罰,逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處罰五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)無(wú)以上二萬(wàn)元以下的罰款；（三）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；（四）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的18特種作業(yè)人員持證上崗第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得相應(yīng)資格,方可上崗作業(yè)。第九十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款:（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。19“三同時(shí)”的要求第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用、安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。第二十九條礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。第三十條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查,審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。第三十一條礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工,并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。第九十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,限期改正；逾期未改正的,處五十以上一百萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)無(wú)以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,依照刑法有前規(guī)定追究刑事責(zé)任；（一）未按照規(guī)定對(duì)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；（二）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；（三）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；（四）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。20設(shè)置危險(xiǎn)警示標(biāo)志第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志第九十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；21設(shè)備設(shè)施要求第三十三條安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),并定期檢測(cè),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)做好記錄,并由有關(guān)人員簽字。第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具,以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格,取得安全使用證或者安全標(biāo)志,方可投入使用。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。第九十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（三）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、人口普查和定期檢測(cè)的；22工藝設(shè)備淘汰制度第三十五條國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度,具體目錄由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。法律、行政法規(guī)對(duì)目錄的制定另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定并公布具體目錄,對(duì)前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以淘汰。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝設(shè)備。第九十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:（六）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。23危險(xiǎn)物品規(guī)定第三十六條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的,由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品,必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立專門的安全管理制度,采取可靠的安全措施,接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施監(jiān)管理。第九十七條未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，依照有關(guān)危險(xiǎn)物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第九十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處罰十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的管理人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，未建立安全管理制度，未采取可靠的安全措施的；24重大危險(xiǎn)源管理第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。第九十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處罰十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:（二）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控、或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；25隱患排查治理第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并向從業(yè)人員通報(bào)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除生大事故隱患。第九十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處罰十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:（四）未建立事故隱患排查制理制度的。第九十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款26“三合一”或“二合一”安全通道、安全出口第三十九條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物上,并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員我宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者沒(méi)工宿舍的出口。第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以的罰款，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:（一）產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，或者與員工宿舍距離不符合安全要求的；（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員我宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口的。27危險(xiǎn)作業(yè)管理第四十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè),應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。第九十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處罰十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:（三）進(jìn)行爆破、吊裝以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的；28危險(xiǎn)告知、勞保用品第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位預(yù)算的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。第九十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:（四）未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；第一百零四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。29第九十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處罰五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款:（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；（三）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；（四）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；（五）未將事故隱患排查和培訓(xùn)情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的；（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的?！?0應(yīng)急預(yù)案第七十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接,并定期演練。第七十九條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的,可以不建立應(yīng)急求援組織,但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第九十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處罰五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款:（六）未按照規(guī)定制度生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；31五、政府的監(jiān)督管理安監(jiān)部門職權(quán)第六十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)空標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,行使以下職權(quán)；（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查,調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況,（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正,對(duì)應(yīng)法應(yīng)當(dāng)行政處罰的行為,依照本法和其它有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用；（四）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押,對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封,并依法作出處理決定,監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第八十七條、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員,有下列行為之一的,給予降級(jí)或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；（一）對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)的；（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有產(chǎn)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予以取締或者不依法予以處理的。（三）對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé),發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予以查處的。（四）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,不依法及時(shí)處理的,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,依法給予處分；構(gòu)成犯罪的。依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。32安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度第14條、國(guó)家對(duì)在國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。責(zé)任追究的形式1、書面警告2、責(zé)令限期改正3、責(zé)令停止違法、違規(guī)及違章行為4、暫時(shí)或永久取消從業(yè)資格5、罰款6.降級(jí)或降職7、開除8、警告、嚴(yán)重警告9、記過(guò)、記大過(guò)10、停止提拔重用11、給予刑事處罰12、限制行業(yè)從業(yè)33第二部分、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的推進(jìn)和運(yùn)行內(nèi)容提要1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則；2、安全標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)；3、安全標(biāo)準(zhǔn)化的定義和主要特點(diǎn)；4.安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的主要內(nèi)容；

34一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

GB/T29639—20132013-07-19發(fā)布2013-10-01實(shí)施35為什么要編制生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案？制訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"方針,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急管理工作,提高應(yīng)對(duì)和防范風(fēng)險(xiǎn)與事故的能力,保證職工安全健康和公眾生命安全,最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施。36應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成1

綜合預(yù)案2

專項(xiàng)預(yù)案3

現(xiàn)場(chǎng)方案371.綜合應(yīng)急預(yù)案：總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件；2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)具體的事故類別（如：火災(zāi)爆炸事故、特種設(shè)備事故等）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障等基本要求或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。3.現(xiàn)場(chǎng)處置方案：針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所指定的應(yīng)急處理措施。38二、安全標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006—2010）

《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號(hào)）

《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深入開展全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》（安委辦〔2011〕18號(hào)）

《全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審工作管理辦法》（安監(jiān)總管四〔2011〕87號(hào)）《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（試行）的通知》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號(hào)）有關(guān)文件39專業(yè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法（試行）及安全管理煉鐵煉鋼考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（安監(jiān)總管一〔2008〕23號(hào)）《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（軋鋼）的通知》（安監(jiān)總管四〔2010〕172號(hào)）《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分細(xì)則的通知》（安監(jiān)總管四〔2011〕128號(hào)）40三、安全標(biāo)準(zhǔn)化的定義和主要特點(diǎn)定義通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源,建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn),不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。41主要特點(diǎn)法律法規(guī)的貫徹性:《基本規(guī)范》是對(duì)這些法律原則和法律制度內(nèi)容的具體化和系統(tǒng)化,并通過(guò)運(yùn)行使之成為企業(yè)的生產(chǎn)行為規(guī)范;強(qiáng)調(diào)預(yù)測(cè)預(yù)警:《基本規(guī)范》要求企業(yè)運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù),建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。并根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢(shì),對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善,持續(xù)改進(jìn),不斷提高安全績(jī)效。42問(wèn)題點(diǎn)A一直在被強(qiáng)制服從B很少有人和他們平等地溝通C領(lǐng)導(dǎo)在安全表現(xiàn)方面的示范性不夠D缺乏有效的激勵(lì)措施正確的安全價(jià)值觀和良好的安全理念,是員工做好的安全工作的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力。43四、安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的主要內(nèi)容一、

目標(biāo)二、

組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)三、

安全生產(chǎn)投入四、

法律法規(guī)與安全管理制度六、

教育培訓(xùn)七、

作業(yè)安全八、

隱患排查治理九、

重大危險(xiǎn)源監(jiān)控十、

職業(yè)健康十一、

應(yīng)急救援十二、事故報(bào)告、調(diào)查和處理十三、

績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)五、

教育培訓(xùn)44評(píng)分等級(jí)評(píng)定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化得分得分安全績(jī)效一級(jí)≥90應(yīng)為大型企業(yè)集團(tuán)、上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。申請(qǐng)?jiān)u審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團(tuán)、上市集團(tuán)公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團(tuán)所屬成員企業(yè)90%以上無(wú)死亡生產(chǎn)安全事故；上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)無(wú)死亡生產(chǎn)安全事故。

二級(jí)≥75申請(qǐng)?jiān)u審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團(tuán)、上市集團(tuán)公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團(tuán)所屬成員企業(yè)80%以上無(wú)死亡生產(chǎn)安全事故；企業(yè)死亡人員未超過(guò)1人。

三級(jí)≥60申請(qǐng)?jiān)u審之日前一年內(nèi)生產(chǎn)安全事故累計(jì)死亡人員未超過(guò)2人。

45考評(píng)程序企業(yè)自評(píng)申請(qǐng)?jiān)u審評(píng)審與報(bào)告審核與公告頒發(fā)證書和牌匾考評(píng)管理程序46安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系十三要素目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)安全生產(chǎn)投入法律法規(guī)和管理制度培訓(xùn)教育生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急預(yù)案事故報(bào)告調(diào)查處理績(jī)效評(píng)定持續(xù)改進(jìn)47安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本內(nèi)容一、目標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際,制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的職能,制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。48安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本內(nèi)容

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員。2.2職責(zé)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作,并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級(jí)單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。49安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本內(nèi)容

三、安全生產(chǎn)投入企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度,完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件,按規(guī)定提取安全費(fèi)用,專項(xiàng)用于安全生產(chǎn),并建立安全費(fèi)用臺(tái)賬。50安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本內(nèi)容四、法律法規(guī)和管理制度4.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)建立識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度,明確主管部門,確定獲取的渠道、方式,及時(shí)識(shí)別和獲取,及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員并及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度。4.2

規(guī)章制度企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并發(fā)放到相關(guān)工作崗位,規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。4.3

操作規(guī)程應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn),編制崗位安全操作規(guī)程,并發(fā)放到相關(guān)崗位。51安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本內(nèi)容四、法律法規(guī)和管理制度4.4

評(píng)估企業(yè)應(yīng)每年至少一次對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估。4.5

修訂應(yīng)根據(jù)評(píng)估情況、安全檢查反饋的問(wèn)題、生產(chǎn)安全事故案例、績(jī)效評(píng)定結(jié)果等,對(duì)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂,確保其有效和適用,保證每個(gè)崗位所使用的為最新有效版本。4.6

文件和檔案管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度,建立主要安全生產(chǎn)過(guò)程、事件、活動(dòng)、檢查的安全記錄檔案。52安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本內(nèi)容

五、培訓(xùn)教育5.1教育培訓(xùn)管理定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需求,做好安全教育培訓(xùn)記錄,建立安全教育培訓(xùn)檔案,并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。5.2

安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,必須具備相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,須經(jīng)考核合格取得主要負(fù)責(zé)人資格證及安全主任證后方可任職。53安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本內(nèi)容

五、培訓(xùn)教育5.3

操作崗位人員教育培訓(xùn)

新入廠（礦）人員在上崗前必須經(jīng)過(guò)廠、車間、班組三級(jí)安全教育培訓(xùn)。在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前,應(yīng)對(duì)有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)。轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者,應(yīng)進(jìn)行車間、班組安全教育培訓(xùn)。

從事特種作業(yè)的人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書。54安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本內(nèi)容

六、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施6.1

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)

安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、總體開工方案、開工前安全條件確認(rèn)和竣工驗(yàn)收等階段進(jìn)行規(guī)范管理。6.2

設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理專人負(fù)責(zé)管理各種安全設(shè)備設(shè)施,建立臺(tái)賬,定期檢維修。對(duì)安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計(jì)劃。設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的,應(yīng)采取臨時(shí)安全措施,檢維修完畢后立即復(fù)原。55安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本內(nèi)容6.3

新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報(bào)廢設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造、拆除和報(bào)廢,應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。企業(yè)應(yīng)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗(yàn)收和報(bào)廢管理制度,應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險(xiǎn)物品的,須制定危險(xiǎn)物品處置方案和應(yīng)急措施,并嚴(yán)格按規(guī)定組織實(shí)施。

六、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施56安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本內(nèi)容

七、作業(yè)安全7.1

生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過(guò)程控制

對(duì)動(dòng)火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝等危險(xiǎn)性較高的作業(yè)活動(dòng)實(shí)施作業(yè)許可管理。

7.2

作業(yè)行為管理

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。

危險(xiǎn)作業(yè)管理是重點(diǎn)！57安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本內(nèi)容

七、作業(yè)安全7.3

警示標(biāo)志在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志,在檢維修現(xiàn)場(chǎng)的坑、井、洼、溝、陡坡等場(chǎng)所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。

禁止啟動(dòng)

當(dāng)心觸電58安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本內(nèi)容

七、作業(yè)安全7.4

相關(guān)方管理應(yīng)建立合格的承包商、供應(yīng)商名錄和檔案,定期識(shí)別服務(wù)行為風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)和相關(guān)方的項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。7.5

變更變更的實(shí)施應(yīng)履行審批及驗(yàn)收程序,并對(duì)其過(guò)程所產(chǎn)生的隱患進(jìn)行分析和控制。

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