東豐縣自然災害救助應急預案

東豐縣自然災害救助應急預案

預案編號：DFX-YA-

（版本號：1/0）

頒布日期：2021年04月

目錄

1總則..............................................................1

1.1編制目的.......................................................1

1.2編制依據(jù).......................................................1

1.3適用范圍.......................................................1

1.4工作原則.......................................................1

2組織體系..........................................................3

2.1東豐縣減災委員會...............................................3

2.2減災委辦公室組成及職責.........................................3

2.3減災委成員單位職責.............................................4

2.4專家委員會.....................................................8

3應急準備..........................................................9

3.1資金準備.......................................................9

3.2物資準備......................................................10

3.3通信和信息準備................................................10

3.4救災裝備準備..................................................11

3.5人力資源配備..................................................11

36社會動員準備...................................................12

3.7醫(yī)療衛(wèi)生準備...................................................12

3.8應急避難場所準備..............................................13

3.9宣傳、培訓、教育..............................................13

4信息管理.........................................................15

4.1預警信息......................................................15

4.2災情管理......................................................15

4.3災情核定......................................................17

5預警響應.........................................................18

5.1啟動條件......................................................18

5.2啟動程序......................................................18

5.3預警響應措施..................................................18

5.4預警響應終止..................................................19

6應急響應.........................................................20

6.II級響應.......................................................20

6.2II級響應.......................................................23

6.3III級響應......................................................25

6.4IV級響應.......................................................28

6.5信息發(fā)布......................................................30

6.6其他情況......................................................31

7災后救助與恢復重建...............................................32

7.1過渡性生活救助................................................32

7.2冬春救助......................................................32

7.3倒損住房恢復重建..............................................33

7.4其他設施恢復重建...............................................34

8災后救助與恢復重建...............................................35

8.1自然災害救助款物監(jiān)管...........................................35

8.2獎勵與責任.....................................................35

8.3預案管理與更新................................................35

8.4制訂與解釋部門................................................36

8.5預案生效時間..................................................36

1總則

1.1編制目的

建立健全東豐縣應對突發(fā)重大自然災害救助體系和運行機制，規(guī)

范應急救助行為，提高應急救助能力，迅速、高效、有序地處理自然

災害事件，最大限度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，確保受災人員

基本生活，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防

洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國氣象法》、

《自然災害救助條例》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《吉林省

自然災害救助辦法》、《遼源市自然災害救助應急預案》、《東豐縣

自然災害救助條例》、《東豐縣突發(fā)事件應急預案》及國家有關防災

減災救災工作的方針、政策等，制定本預案。

L3適用范圍

凡在東豐縣轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的水旱災害，臺風、冰雹、雪、沙塵

暴等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，森

林火災和重大生物災害等自然災害以及其他突發(fā)事件達到啟動條件

的，適用于本預案。

發(fā)生其他類型突發(fā)事件，或縣政府決定的其他事項，根據(jù)需要參

照本預案開展應急救助工作。

1.4工作原則

（1）以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首

位，完善機制，確保受災人員基本生活，最大限度減少人員、財產(chǎn)損

失。

(2)統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)。在縣政府統(tǒng)一領導下，各有關部門

按照分工密切合作、協(xié)同應對，確保自然災害救助工作有力有序有效。

(3)分級負責、屬地管理?？h政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道、

開發(fā)區(qū))根據(jù)各自職責，按照分級響應、屬地管理為主的要求，完善

工作機制，落實工作責任。

(4)政府主導、社會動員。在縣政府主導的基礎上，充分發(fā)揮

基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用，引導和支持廣大人民群

眾積極開展自救互救。

2組織體系

2.1東豐縣減災委員會

東豐縣減災委員會（以下簡稱“減災委”）為全縣自然災害救助

應急綜合協(xié)調(diào)機構，負責組織、領導全縣自然災害救助工作，協(xié)調(diào)開

展特別重大和重大自然災害救助活動。減災委成員單位按照各自職責

做好全縣的自然災害救助相關工作。

減災委主任由東豐縣常務副縣長擔任，副主任由分管副縣長擔

任。

減災委成員單位由縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局、

縣財政局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣

氣象局、縣文化廣電旅游體育局、縣林業(yè)局、縣自然資源局、遼源市

生態(tài)環(huán)境局東豐分局、縣教育局、縣商務局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、

縣融媒體中心、縣市場監(jiān)督管理局、縣城市管理行政執(zhí)法局、縣交通

運輸局、縣公安局、縣消防救援大隊、93306部隊、縣人武部等組成,

各單位相關負責人為減災委成員。

2.2減災委辦公室組成及職責

減災委下設辦公室，設在縣應急管理局，主任由縣應急管理局分

管局長擔任。承擔減災委的日常工作；承擔全縣減災救災綜合協(xié)調(diào)工

作；協(xié)調(diào)有關部門聽取受災各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）的災情和救災工

作匯報；收集、匯總、評估、報告災害信息、災區(qū)需求和減災救災工

作情況；召開會議，分析、評估災區(qū)形勢，提出對策；協(xié)調(diào)有關部門

組成赴災區(qū)聯(lián)合工作組，協(xié)助、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）開展減

災救災工作；協(xié)助有關部門落實對災區(qū)的支持措施。

由縣政府統(tǒng)一組織開展的抗災救災工作，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

2.3減災委成員單位職責

縣政府辦公室：參與防災減災救災方針、政策和規(guī)劃的制定；負

責重大災害發(fā)生時國際救援和海外捐贈接收的協(xié)調(diào)工作，境內(nèi)外國、

港澳機構和人員救助的協(xié)調(diào)工作，協(xié)助做好外國媒體采訪報道的管理

與服務工作。負責傳達上級指示精神，協(xié)助有關部門做好受災群眾轉(zhuǎn)

移所需車輛、飲用水、食品及其它后勤保障工作。負責開展防災減災

宣傳教育。

縣應急管理局：承擔減災委辦公室日常工作；組織制定防災減災

救災方針、政策；按照國家、省、市相關要求編制并組織實施全縣綜

合防災減災規(guī)劃，牽頭組織東豐縣境內(nèi)重大自然災害應急救助工作，

會同相關部門協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和

受災群眾生活救助；發(fā)布自然災害預警工作，組織開展自然災害綜合

風險與減災能力調(diào)查評估；負責統(tǒng)計、發(fā)布自然災害災情信息，會同

相關部門開展災情核查、損失評估工作；協(xié)調(diào)相關部門開展災害救助、

救災捐贈等工作；擬訂應急物資共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應急

物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送；承擔中央和省級下?lián)?、市級、縣級救

災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作。負責將防災減災工作納入全縣

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，安排重點防災減災項目，按建設程序組織

防災減災救災項目的前期審查審批工作；積極爭取救災應急補助中央

預算內(nèi)投資，協(xié)調(diào)配合推進有關項目建設。負責組織應急管理中需要

的物資生產(chǎn)，指導做好工業(yè)企業(yè)的“行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、

行政許可”等幾個方面安全生產(chǎn)工作；協(xié)調(diào)做好無線電應急處置工作。

協(xié)助建立、完善災情統(tǒng)計制度，協(xié)助分析、評估、匯總災情統(tǒng)計數(shù)據(jù);

組織地震現(xiàn)場監(jiān)測、震情分析地震災害損失調(diào)查評估工作；開展地震

科學和減輕地震災害的科學研究和科普宣傳工作。

縣發(fā)展和改革局：參與減災工作的方針、政策和規(guī)劃的制定；負

責組織防災減災科學研究課題的立項與鑒定；協(xié)同組織全縣科技力量

對重大減災技術難題進行攻關研究。

縣財政局：根據(jù)財力情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、各部門提

報的防災減災救災工作資金需要，統(tǒng)籌安排防災減災救災經(jīng)費并納入

年度財政預算；負責防災減災救災資金的預算管理和撥付。

縣衛(wèi)生健康局：參與減災工作方針、政策和規(guī)劃的制定；負責傷

病員的醫(yī)療救治工作；開展疫情監(jiān)測，對災區(qū)可能出現(xiàn)的重大傳染病

疫情進行預警；實施衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生應急處理措施，預防和控制疫情

的發(fā)生、擴散和蔓延；開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，會同有關部門

開展飲用水污染事件的調(diào)查處理工作；組織心理衛(wèi)生專家赴災區(qū)開展

心理救助。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣氣象局：參與減災工作的方針、政

策和規(guī)劃的制定，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際提供減災救災對策與建議；負責

幫助、指導災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復；開展農(nóng)作物病蟲草害的監(jiān)測、預測、

預警、防治及有關科普宣傳工作；負責掌握、發(fā)布汛情、旱情，組織、

協(xié)調(diào)、指導全縣防汛、抗旱、搶險工作，對主要河流、水庫實施調(diào)度,

開展災后水利設施的修復；負責氣象災害的實時監(jiān)測、預警和預報，

做好救災氣象保障服務；開展大氣環(huán)境預報、人工影響天氣、氣象遙

感探測技術、農(nóng)業(yè)氣象技術服務等各種應用技術咨詢及專項氣象技術

服務；組織參加重大減災學術交流和減災科普宣傳活動。

縣文化廣電旅游體育局：參與減災工作方針、政策和規(guī)劃的制定;

協(xié)助健全完善重特大自然災害信息發(fā)布制度，加強對傳統(tǒng)媒體和新媒

體的輿論引導；組織有關部門做好防災減災科普宣傳工作，宣傳防災

減災工作中的先進事跡；在災害緊急發(fā)生時，及時插播防災緊急公告。

縣林業(yè)局：參與減災工作的方針、政策和規(guī)劃的制定；負責全縣

森林火災的預防、監(jiān)測、撲救及重大林業(yè)有害生物的監(jiān)測和防治工作;

協(xié)助做好應急避難場所的建設、管理與維護。

縣住房和城鄉(xiāng)建設局：負責城鎮(zhèn)住房倒損情況的統(tǒng)計；負責城鄉(xiāng)

住房受損情況的評估鑒定，指導城鄉(xiāng)倒損住房的恢復重建工作；負責

組織減災工程的設計和建設；幫助、指導災后臨時住所的建設；協(xié)助

制定災后重建規(guī)劃；開展市政基礎設施的抗震鑒定、修復、重建等工

作；負責被破壞的供排水、天然氣（煤氣）管道、供熱管道、市政設

施等進行隱患排查和工程搶險，盡快恢復上述基礎設施功能；負責制

定人防工程搶險救災工作預案；保護人防工程安全，修復被損壞的人

防工程設施；啟動人防設施用于防災減災工作。

縣城市管理行政執(zhí)法局：參與減災工作方針、政策和規(guī)劃的制定;

負責市政公共設施、基礎設施的災后恢復重建和管理等。

縣自然資源局：參與減災工作方針、政策和規(guī)劃的制定；配合上

級主管部門（負責）編制我縣地質(zhì)災害防治規(guī)劃、地質(zhì)災害應急預案、

地質(zhì)災害防治方案；在縣政府統(tǒng)一領導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災

害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作；聯(lián)合有關部門開展地質(zhì)

災害動態(tài)監(jiān)測、預報預警；組織有關部門開展地質(zhì)災害評估、治理工

作。

遼源市生態(tài)環(huán)境局東豐分局：參與減災工作的方針、政策和規(guī)劃

的制定；負責實施保護和改善環(huán)境工程；提供全縣環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)

計、環(huán)境信息等有關資料；做好環(huán)境保護科普宣傳工作。

縣統(tǒng)計局：參與減災工作方針、政策和規(guī)劃的制定；為減災委收

集災情損失情況、提供其他統(tǒng)計信息；承辦減災委交辦的其他統(tǒng)計工

作任務。

縣教育局：參與減災工作方針、政策和規(guī)劃的制定；負責在幼兒

園、中小學校開展減災知識教育活動，在院校開展安全科技教育活動,

提高學生的安全文化素質(zhì)；協(xié)助院校從事減災方面的專家學者開展減

災活動；指導幫助災區(qū)恢復正常教學秩序，協(xié)助做好校舍的恢復重建

工作。

縣商務局：參與減災工作方針、政策和規(guī)劃的制定；負責協(xié)調(diào)商

業(yè)企業(yè)參加搶險救災工作；協(xié)調(diào)縣內(nèi)跨地區(qū)應急生活必需品供應；負

責聯(lián)絡并爭取外國政府、團體對我縣災害的資金、物資捐贈和援助，

并負責辦理相關事宜；負責聯(lián)絡并爭取國外境外華僑華人及政府團體

對我縣災后重建資金、物資的捐贈工作；承擔減災委與國外減災機構

的外事聯(lián)系，辦理國際減災交流與合作的有關事宜。

縣交通運輸局：參與減災工作方針、政策和規(guī)劃的制定；負責公

路、水運設施的維護和管理；負責保障減災救災人員、物資公路運輸

暢通和緊急客貨運輸調(diào)控工作；負責全縣道路暢通。

縣融媒體中心：參與減災工作的方針、政策和規(guī)劃的制定；協(xié)調(diào)

廣播、電視部門做好防災減災科普宣傳工作和減災公益性廣告，宣傳

防災減災工作中的先進事跡。在災害緊急發(fā)生時，及時插播防災緊急

公告。

縣市場監(jiān)督管理局：參與減災工作的方針、政策和規(guī)劃的制定；

負責指導災區(qū)食品、藥品檢驗檢測工作：負責救助所需藥品、醫(yī)療器

械的質(zhì)量監(jiān)督，保證災區(qū)食品安全。

縣公安局：參與減災工作方針、政策和規(guī)劃的制定；負責災區(qū)的

社會治安工作，協(xié)助組織災區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作。

縣消防救援大隊：參與減災工作方針、政策和規(guī)劃的制定；負責

災害應急期間滅火救援工作、綜合性應急救援工作及災后消防監(jiān)督檢

查工作；做好日常消防科普宣傳工作。

93306部隊、縣人武部：參與減災工作方針、政策和規(guī)劃的制定;

負責組織武警部隊參加搶險救災工作；協(xié)助當?shù)毓膊块T維護救災秩

序和災區(qū)社會治安；協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。

2.4專家委員會

減災委設立專家委員會，對全縣減災救災工作重大決策和重要規(guī)

劃提供政策咨詢和建議，為全縣重大自然災害的災情評估、應急救助

和災后救助提出咨詢意見。

3應急準備

3.1資金準備

（1）縣商務局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局等部門，根據(jù)國家、

省、市發(fā)展計劃和《中華人民共和國預算法》、《自然災害救助條例》

等規(guī)定，安排全縣救災資金預算，并按照救災工作分級負責、救災資

金分級負擔，并根據(jù)財力增長、物價因素、居民生活水平實際狀況，

逐步增加救災資金預算。

（2）縣政府將自然災害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,

建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將自然

災害救助資金和自然災害救助工作經(jīng)費納入縣財政預算。

（3）縣財政部門每年綜合考慮有關部門災情預測和上年度實際

支出等因素，合理安排縣級自然災害生活補助資金，專項用于幫助解

決遭受特別重大、重大自然災害地區(qū)受災群眾的基本生活困難。

（4）縣政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、自然災害生活救助成本及救災

資金安排等因素適時調(diào)整自然災害救助政策和相關補助標準。

（5）救災預算資金不足時，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）兩級財

政部門安排的預備費要重點用于災民生活救助需要。

（6）鼓勵公民、法人和其他組織按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進

行捐贈和援助。

（7）已購買商業(yè)保險保障的人身和財產(chǎn)遭受損失時，保險公司

應遵照保險合同及時足額賠付。鼓勵保險公司建立自然災害理賠綠色

通道，提升服務水平，縮短理賠時效。

3.2物資準備

（1）根據(jù)自然災害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照合

理布局、規(guī)模適度的原則，合理規(guī)劃、建設縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）

兩級救災物資儲備庫，完善救災物資儲備庫的倉儲條件、設施和功能,

形成救災物資儲備網(wǎng)絡。

（2）制定救災物資儲備規(guī)劃，合理確定儲備品種和規(guī)模；建立、

健全救災物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應對重大自然災害的要求儲

備必要物資。按照實物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，與救災物資生

產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商簽訂物資供貨協(xié)議，健全應急采購和供貨機制。

（3）建立、健全救災物資應急保障和補償機制、緊急調(diào)撥和運

輸制度?？h政府依法實施應急征用，被征用的財產(chǎn)使用后，應當及時

返還被征用人。財產(chǎn)被征用或者被征用后毀損、滅失的，應當按照當

時當?shù)氐氖袌銎骄鶅r格給予補償。

（4）特重大自然災害發(fā)生時，減災委可統(tǒng)籌調(diào)配全縣救災儲備

物資，必要時向遼源市請撥救災儲備物資。

（5）建立、健全救災物資統(tǒng)計報告制度，完整、準確記錄救災

應急儲備和使用情況并定期逐級上報。

3.3通信和信息準備

（1）電信、移動、聯(lián)通等通信運營部門應依法保障災害信息的

通信暢通。縣委宣傳部應組織、協(xié)調(diào)新聞媒體為應急救助提供信息播

報，并依法實施監(jiān)督。自然災害救助信息網(wǎng)絡應當以公用通信網(wǎng)為基

礎，合理組建災害信息專用通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。

（2）加強災害信息管理系統(tǒng)建設，建設覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、

開發(fā)區(qū)）、村部（社區(qū)）三級的救災通訊網(wǎng)絡，確保及時準確掌握重

大災情。

（3）充分利用現(xiàn)有資源和設備，建立部門間災害信息共享平臺,

完善災情信息共享機制。

（4）建立基于遙感和地理信息系統(tǒng)技術的災害監(jiān)測、預警、評

估及災害信息共享機制。

3.4救災裝備準備

（1）縣政府有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。

（2）縣政府應當為自然災害救助工作提供必要的交通、通信等

設備。

（3）建立救災裝備儲備情況報告制度，完整、準確記錄救災裝

備儲備更新情況并定期逐級上報。

3.5人力資源配備

（1）加強自然災害各類專業(yè)救援隊伍建設、各級民政災害管理

人員隊伍建設，加強人員培訓，提高自然災害救助能力。支持、培育、

發(fā)展和引導相關社會組織和志愿者隊伍，鼓勵和引導其在救災工作中

發(fā)揮積極作用。

（2）組織應急、民政、衛(wèi)生、水利、氣象、自然資源等各方面

業(yè)務骨干，重點開展災情會商、趕赴災區(qū)現(xiàn)場進行評估及災害管理的

業(yè)務咨詢工作。

（3）推行災害信息員培訓和職業(yè)資格證書制度，建立健全覆蓋

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、村部（社區(qū)）的災害信息員隊伍。村民

居委會、居民委員會和企業(yè)、事業(yè)單位應當設立專職或者兼職的災害

信息員。

（4）要加強救災隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，并為救災人員配

備符合要求的安全防護裝備，購買人身意外傷害保險和健康保險，提

高應急救援能力。

3.6社會動員準備

健全完善救災捐贈管理相關政策，建立、健全救災捐贈動員、運

行和監(jiān)督管理機制，規(guī)范救災捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分

配、使用、公示反饋等各個環(huán)節(jié)的工作。

（1）全縣性救災捐贈由減災委辦公室提出，報縣政府批準后，

通過新聞媒體向社會發(fā)布救災捐贈活動公告。

（2）救災捐贈物品由縣應急管理局統(tǒng)一接收，并由減災委辦公

室負責接收統(tǒng)計和信息發(fā)布。

（3）紀檢、監(jiān)察、審計部門對捐贈款物接收、管理、使用環(huán)節(jié)

進行監(jiān)督檢查，杜絕截留、擠占、挪用問題的發(fā)生。

（4）建立健全縣政府各部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）與間的

支援機制。

（5）科學組織，有效引導，充分發(fā)揮村（居）民委員會、企事

業(yè)單位、社會組織和志愿者在災害救助工作中的作用。

3.7醫(yī)療衛(wèi)生準備

（1）縣衛(wèi)生健康局負責組建縣級醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)救援隊，根

據(jù)需要及時趕赴災區(qū)開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等衛(wèi)生應急工作。

（2）縣政府有關部門要根據(jù)實際情況和受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)

區(qū)）的請求，及時為受災地區(qū)提供藥品、器械等醫(yī)療衛(wèi)生物資和設備。

必要時，動員社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

3.8應急避難場所準備

（1）利用公園、廣場、體育場館、學校、社區(qū)文化活動中心等

公共設施或開闊地規(guī)劃建設應急避難場所，并設置明顯標志。

（2）目前東豐縣3處應急避難場所，分別是世紀廣場、濱河廣

場、時代廣場。

（3）對選定的應急避難場所的設施進行必要的改造，劃分出各

功能區(qū)域，設置平面示意圖和場內(nèi)標準化指示標牌，強化緊急狀態(tài)下

供水、供電能力，適當增加相應物資的儲備能力。

（4）建立、健全應急狀態(tài)下公共場所緊急征用制度。

3.9宣傳、培訓、教育

（1）開展全縣防災、減災、救災宣傳活動，利用各種媒體宣傳

災害知識，宣傳災害應急法律、法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互

救、保險的常識，組織好“防災減災日”等活動，增強公民的防災減

災意識，積極推進社區(qū)減災活動，推動減災示范社區(qū)建設。

（2）每年至少組織1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）自然災害救助人

員的業(yè)務培訓。不定期開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）分管領導、各

類專業(yè)緊急救援隊伍、非政府組織和志愿者組織的培訓。

（3）每年在災害高風險地區(qū)，根據(jù)災害發(fā)生特點，由減災委組

織進行1次救災應急演練，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。

4信息管理

4.1預警信息

（1）縣氣象局的氣象災害預警信息，汛情旱情預警信息，縣農(nóng)

業(yè)農(nóng)村局的農(nóng)業(yè)生物災害預警信息、動物疫情信息；縣應急管理局的

地震趨勢預測信息；縣自然資源局的地質(zhì)災害預警信息；縣林業(yè)局的

森林火災和林業(yè)有害生物災害預警信息，及時向減災委辦公室通報。

（2）減災委辦公室根據(jù)有關部門提供的災害預警預報信息，結(jié)

合預警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)庫，進行分析評估,

及時啟動救災預警響應，向縣政府和縣政府有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、

開發(fā)區(qū)）通報。

（3）縣政府各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）應根據(jù)災情預

警，對自然災害可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失、大量人員需要緊

急轉(zhuǎn)移安置或生活救助等情況，做好應急準備或采取應急措施；實行

24小時應急值守，附近區(qū)域物資儲備庫（點）和應急避難場所進入

緊急狀態(tài)，隨時提供救助服務。

4.2災情管理

縣應急管理局按照民政部發(fā)布的《自然災害情況統(tǒng)計制度》（民

函［2008U19號）文件要求，做好災情信息收集、匯總、分析、上報

工作。

4.2.1災情信息報告內(nèi)容

包括災害發(fā)生的時間、地點、背景，災害造成的損失（包括人員

受災情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及

造成的直接經(jīng)濟損失），已采取的救災措施和災區(qū)的需求。

（1）災害損失情況包括以下指標：受災人口、因災死亡人口、

因災失蹤人口、因災傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、受淹鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、

開發(fā)區(qū)）、飲水困難人口；農(nóng)作物受災面積、絕收面積、毀壞耕地面

積；倒塌房屋數(shù)量、嚴重損壞房屋數(shù)量、一般損壞房屋數(shù)量、直接經(jīng)

濟損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失、森林災害面積及直接經(jīng)濟損失。

（2）因災需救濟情況包括以下指標：需口糧救濟人口、需救濟

糧數(shù)量；需衣被救濟人口、需救濟衣被數(shù)量；需救濟傷病人口；需恢

復住房間數(shù)、需恢復住房戶數(shù)。

（3）已救濟情況包括以下指標：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋

人口數(shù)量、搭建救災帳篷和臨時住所人口數(shù)量；己救濟口糧人口、己

安排口糧救濟款、已安排救濟糧數(shù)量；已救濟衣被人口、已安排衣被

救濟款、已救濟衣被數(shù)量；已救濟傷病人口、已安排治病救濟款；已

安排恢復住房款、已恢復住房間數(shù)、已恢復住房戶數(shù)。

4.2.2災情信息報告時間

（1）災情初報：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)

的自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，應在第一時間了解

掌握災情，及時向縣應急管理局報告初步情況，最遲不得晚于災害發(fā)

生后2小時?？h應急管理局在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）的災情初報

后，在2小時內(nèi)完成災情數(shù)據(jù)的審核、匯總工作，并向縣政府及市應

急管理局報告。對造成死亡（含失蹤人口）5人以上或房屋大量倒塌、

農(nóng)田大面積受災等嚴重損失的自然災害，應在上報市應急管理局的同

時上報省應急管理廳。

（2）災情續(xù)報：在重大自然災害災情穩(wěn)定之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、

開發(fā)區(qū)）應急管理部門均須執(zhí)行24小時零報告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、

開發(fā)區(qū)）應急管理部門每天8時之前將截止到前一天24小時的災情

向縣應急管理局上報，縣應急管理局每天9時之前向縣政府、市應急

管理局和省應急管理廳報告情況。特殊情況根據(jù)需要隨時報告。

（3）災情核報：災情穩(wěn)定后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）應急管理

部門應在1個工作日內(nèi)核定災情，向縣應急管理局報告；縣應急管理

局應在5個工作日內(nèi)審核、匯總災情數(shù)據(jù)，并及時上報縣政府及市應

急管理局。

對于干旱災害，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）應急管理部門應在旱情

初露、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時，進行初報；在旱情發(fā)展過程

中，每10日續(xù)報一次，直至災情解除后上報核報。

4.3災情核定

（1）部門會商核定：各級應急管理部門協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水利、自然

資源、氣象、統(tǒng)計等部門進行綜合分析、會商，核定災情。

（2）縣應急管理、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、自然資源、住建、氣象

等有關部門組織專家評估小組，通過全面地調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)

查和專項調(diào)查等形式對災情進行全面客觀評估，核定災情數(shù)據(jù)。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）應急管理部門在災情核定后，建立

因災死亡人口臺賬、倒塌房屋臺賬和需政府救濟人口臺賬，為恢復重

建和開展生活救助提供可靠依據(jù)。

5預警響應

5.1啟動條件

縣政府有關部門發(fā)布自然災害預警預報信息，出現(xiàn)可能威脅人民

生命財產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應對措施的情況。

5.2啟動程序

減災委辦公室根據(jù)遼源市減災委和有關部門發(fā)布的災害預警信

息，決定啟動救災預警響應。

5.3預警響應措施

預警響應啟動后，減災委辦公室立即啟動工作機制，組織協(xié)調(diào)預

警響應工作。視情采取以下一項或多項措施：

（1）及時向減災委領導、減災委成員單位報告并向社會發(fā)布預

警響應啟動情況；向縣政府有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、村部

（社區(qū)）發(fā)出災害預警響應信息，提出災害救助工作要求。

（2）加強值班，根據(jù)有關部門發(fā)布的災害監(jiān)測預警信息分析評

估災害可能造成的損失。

（3）通知縣救災物資儲備庫做好救災物資準備工作，啟動與交

通運輸?shù)炔块T應急聯(lián)動機制，做好救災物資調(diào)運準冬，緊急情況下提

前調(diào)撥。

（4）派出預警響應工作組，實地了解災害風險情況，檢查各項

救災準備及應對工作情況。

（5）及時向縣政府報告預警響應工作情況。

（6）做好啟動救災應急響應的各項準備工作。

5.4預警響應終止

災害風險解除或演變?yōu)闉暮?，減災委辦公室根據(jù)減災委決定預

警響應終止。

6應急響應

根據(jù)自然災害的危害程度等因素，減災委設定四個自然災害救助

應急響應等級。

I級、II級響應由減災委主任統(tǒng)一組織、領導減災救災工作；III

級響應由減災委副主任組織協(xié)調(diào)救助工作；IV級響應由減災委員會

辦公室主任組織協(xié)調(diào)，減災委各成員單位根據(jù)各響應等級要求，切實

履行好本部門的職責。

6.11級響應

6.1.1啟動條件

（1）全縣范圍內(nèi)，發(fā)生重大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列

情況之一的：

1）死亡10人以上（不含10人）；

2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5000人以上；

3）倒塌和嚴重損壞房屋1000間以上；

4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助農(nóng)業(yè)人數(shù)

占當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)人口20%以上；

5）財產(chǎn)損失5000萬元以上。

（2）縣政府決定的其他事項。

6.1.2啟動程序

災害發(fā)生后，減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準,

向減災委提出進入I級響應的建議；減災委副主任報告減災委主任,

由減災委主任決定進入I級響應狀態(tài)。

6.1.3響應措施

（1）減災委主任主持會商，減災委成員單位、專家委員會及有

關受災地區(qū)相關人員參加，對災區(qū)抗災救災的重大事項做出決定。

（2）減災委主任率有關部門負責人趕赴災區(qū)，指導自然災害救

助工作。

（3）減災委辦公室收集、評估、報告災情信息，及時掌握災情

和救災工作動態(tài)信息；組織災情會商，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，

發(fā)布災區(qū)需求；及時與減災委有關成員單位溝通災情信息，有關成員

單位每日9時前向減災委辦公室通報一次減災救災情況。有關部門按

照職責，切實做好災害監(jiān)測、預警、預報工作和新聞宣傳工作。必要

時，減災委專家委員會組織專家進行實時評估。

（4）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）申請和有關部門對災情的核定

情況，縣財政局、縣應急管理局及時下?lián)芸h級自然災害生活補助資金。

同時，聯(lián)合向市應急管理局、市財政局申請市級自然災害生活補助資

金支持。應災區(qū)請求，縣應急管理局在災情發(fā)生后8小時內(nèi)完成向災

區(qū)緊急調(diào)撥救災儲備物資工作，請求市應急管理局調(diào)撥帳篷等應急救

災物資支援災區(qū)；指導、監(jiān)督基層救災應急措施的落實和救災款物的

發(fā)放，做好受災群眾基本生活保障，落實對災區(qū)的減災救災支持措施。

接到災害發(fā)生信息后2小時內(nèi)編發(fā)《災情快報》，報送縣政府、市應

急管理局，向減災委成員單位通報。

（5）縣公安局協(xié)同屬地派出所負責災區(qū)社會治安工作，協(xié)助組

織災區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作，參與配合有關救災工作?？h應急管理局等

部門加強救災物資運輸組織協(xié)調(diào)，做好運輸保障工作?？h人武部和應

急管理局根據(jù)有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道、開發(fā)區(qū)）請求，組織協(xié)調(diào)

駐地部隊、武警、民兵、預備役部隊參加救災，必要時協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

（街道、開發(fā)區(qū)）運送、裝卸、發(fā)放救災物資。

（6）縣商務局、縣工業(yè)和信息化局保障全縣市場供應和價格穩(wěn)

定，組織基礎通信運營企業(yè)做好應急通信保障工作，組織協(xié)調(diào)救援裝

備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應工作?？h住房和城鄉(xiāng)建設局指

導災后房屋和市政公用基礎設施的質(zhì)量安全鑒定等工作?？h衛(wèi)生健康

局及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理

援助等工作。縣市場監(jiān)督管理局做好應急期間食品、藥品質(zhì)量安全保

障工作。

（7）縣民政局會同紅十字會視情組織開展全縣救災捐贈活動，

統(tǒng)一接收、管理、分配救災捐贈款物。依法開展救災募捐活動，參與

救災和傷員救治工作，志愿者隊伍分配與管理。

（8）減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

（9）根據(jù)具體情況，災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道、開發(fā)區(qū)）及時組織

緊急轉(zhuǎn)移安置受災人員，對緊急轉(zhuǎn)移到臨時安置點或以搭建帳篷方式

集中安置的受災群眾，統(tǒng)一安排食品、衣被等，保障其集中安置期間

的基本生活。

（10）災情穩(wěn)定后，減災委組織評估、核定損失情況，及時向縣

政府報告災情及減災救災工作進展情況，并統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情

況。

6.1.4響應終止

救災應急工作結(jié)束后，由減災委辦公室提出建議，減災委主任決

定終止I級響應并報上級政府及部門。

6.2II級響應

6.2.1啟動條件

（1）全縣范圍內(nèi)，發(fā)生重大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列

情況之一的：

1）死亡6人以上（含6人）、10人以下（含10人）；

2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1000人以上、5000人以下;

3）倒塌和嚴重損壞房屋500間以上、1000間以下；

4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助農(nóng)業(yè)人數(shù)

占當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)人口15%以上、20%以下；

5）財產(chǎn)損失1000萬元以上、5000萬元以下。

（2）縣政府決定的其他事項。

6.2.2啟動程序

災害發(fā)生后，減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準,

向減災委提出進入II級響應的建議，由減災委主任決定進入II級響

應狀態(tài)。

6.2.3響應措施

（1）減災委主任主持會商，減災委成員單位及有關受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道、開發(fā)區(qū)）參加，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

（2）派出由減災委主任或副主任帶隊、有關部門參加的救災工

作組趕赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，指導開展救災工作。

（3）減災委辦公室與災區(qū)24小時聯(lián)絡，收集、評估、報告災情

信息，及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息；組織災情會商，按照有關

規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，發(fā)布災區(qū)需求；有關部門按照職責，切實做好災

害監(jiān)測、預警、預報工作和新聞宣傳工作。必要時，減災委專家委員

會組織專家進行實時評估。

（4）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）申請和有關部門對災情的核定

情況，縣財政局會同縣應急管理局根據(jù)災情制定縣級自然災害生活補

助資金分配方案，經(jīng)縣政府批準后按照撥款程序及時下?lián)芸h級自然災

害生活補助資金。根據(jù)災情，縣財政局、縣應急管理局聯(lián)合向市財政

局、市應急管理局申請上級自然災害生活補助資金支持。

（5）縣應急管理局及時落實上級政府及上級主管部門關于應急

救助方面的批示，落實災區(qū)的減災救災支持措施。災情發(fā)生后10小

時內(nèi)，派出由縣應急管理局領導帶隊的減災救災聯(lián)合工作組趕赴災

區(qū)，核查災情，了解救助能力、救災工作情況和災區(qū)需求，指導地方

開展減災救災工作。應災區(qū)請求，災情發(fā)生后8小時內(nèi)完成向災區(qū)緊

急調(diào)撥救災儲備物資工作，必要時，請求市應急管理局調(diào)撥帳篷等應

急救災物資支援災區(qū)；監(jiān)督基層救災應急措施的落實和救災款物的使

用。接到災害發(fā)生信息后2小時內(nèi)編發(fā)《災情快報》，報送縣政府、

市應急管理局，向減災委成員單位通報。

（6）縣交通運輸局等部門加強救災物資運輸組織協(xié)調(diào)，做好運

輸保障工作?？h衛(wèi)生健康局及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)

療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。

（7）縣民政局會同紅十字會根據(jù)上級要求視情向社會發(fā)布接受

救災捐贈的公告，組織開展全縣救災捐贈活動。依法開展救災募捐活

動，參與救災和傷員救治工作，志愿者隊伍分配與管理。

（8）減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

（9）減災委立即向社會發(fā)布政府應對措施和公眾防范措施。

（9）根據(jù)具體情況，災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道、開發(fā)區(qū)）及時組織

緊急轉(zhuǎn)移安置受災人員，對緊急轉(zhuǎn)移到臨時安置點或以搭建帳篷方式

集中安置的受災群眾，統(tǒng)一安排食品、衣被等，保障其集中安置期間

的基本生活。

（10）災情穩(wěn)定后，減災委組織評估、核定損失情況，及時向縣

政府報告災情及減災救災工作進展情況，并統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情

況。

6.2.4響應終止

救災應急工作結(jié)束后，由減災委辦公室提出建議，減災委主任決

定終止II級響應并報本級政府。

6.3III級響應

6.3.1啟動條件

（1）全縣范圍內(nèi)，發(fā)生重大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列

情況之一的：

1）死亡2人以上、5人以下（含5人）；

2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助500人以上、1000人以下；

3）倒塌和嚴重損壞房屋50間以上、500間以下；

4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助農(nóng)業(yè)人數(shù)

占當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)人口10%以上、15%以下；

5）財產(chǎn)損失500萬元以上、1000萬元以下。

（2）縣政府決定的其他事項。

6.3.2啟動程序

災害發(fā)生后，減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準,

向減災委提出進入HI級響應的建議，由減災委員會副主任決定進入

in級響應狀態(tài)。

6.3.3響應措施

（1）減災委副主任主持會商，減災委成員單位及有關受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道、開發(fā)區(qū)）參加，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持

措施。

（2）派出由減災委員會副主任帶隊、有關部門參加的救災工作

組趕赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，指導開展救災工作。

（3）減災委辦公室與災區(qū)24小時聯(lián)絡，收集、評估、報告災情

信息，及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息；組織災情會商，按照有關

規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情。有關部門組織做好相關監(jiān)測和新聞宣傳等工作。

（4）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）申請和有關部門對災情的核定

情況，縣財政局會同縣應急管理局根據(jù)災情制定縣級自然災害生活補

助資金分配方案，經(jīng)縣政府批準后按照撥款程序及時下?lián)芸h級自然災

害生活補助資金。根據(jù)災情，縣財政局、縣應急管理局聯(lián)合向市財政

局、市應急管理局申請上級自然災害生活補助資金支持。

（5）縣應急管理局落實對災區(qū)的減災救災支持措施。災情發(fā)生

后10小時內(nèi)，派出由縣應急管理局領導帶隊的減災救災聯(lián)合工作組

趕赴災區(qū)，核查災情，了解災區(qū)救助能力、救災工作情況和災區(qū)需求,

指導地方開展減災救災工作。應災區(qū)請求，災情發(fā)生后8小時內(nèi)完成

向災區(qū)緊急調(diào)撥救災儲備物資工作，必要時，請求市應急管理局調(diào)撥

帳篷等應急救災物資支援災區(qū)；監(jiān)督基層救災應急措施的落實和救災

款物的使用。接到災害發(fā)生信息后2小時內(nèi)編發(fā)《災情快報》，報送

縣政府、市應急管理局，向減災委成員單位通報。

（6）縣交通運輸?shù)炔块T加強救災物資運輸組織協(xié)調(diào)，做好運輸

保障工作?？h衛(wèi)生健康局根據(jù)需要，及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協(xié)

助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。

（7）縣民政局會同紅十字會視情向社會發(fā)布接受救災捐贈的公

告，組織開展全縣救災捐贈活動。依法開展救災募捐活動，參與救災

和傷員救治工作，志愿者隊伍分配與管理。

（8）減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

（9）縣應急管理局立即向社會發(fā)布政府應對措施和公眾防范措

施。

（10）根據(jù)具體情況，災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道、開發(fā)區(qū)）及時組織

緊急轉(zhuǎn)移安置受災人員，對緊急轉(zhuǎn)移到臨時安置點或以搭建帳篷方式

集中安置的受災群眾，統(tǒng)一安排食品、衣被等，保障其集中安置期間

的基本生活。

（11）災情穩(wěn)定后，減災委組織評估、核定損失情況，及時向縣

政府報告災情及減災救災工作進展情況，并統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情

況。

6.3.4響應終止

救災應急工作結(jié)束后，由減災委辦公室提出建議，減災委員會副

主任縣政府主任決定終止III級響應并報本級政府。

6.4IV級響應

6.4.1啟動條件

（1）全縣范圍內(nèi)，發(fā)生重大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列

情況之一的：

1）死亡2人以下（含2人）；

2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助500人以下；

3）倒塌和嚴重損壞房屋50間以下；

4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助農(nóng)業(yè)人數(shù)

占當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)人口5%以上、10%以下；

5）財產(chǎn)損失500以下。

（2）縣政府決定的其他事項。

6.4.2啟動程序

災害發(fā)生后，減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準,

向減災委提出進入IV級響應的建議，由減災委員會辦公室主任決定

進入IV級響應狀態(tài)并報縣政府。

6.4.3響應措施

（1）減災委辦公室視情組織有關部門召開會商會，分析災區(qū)形

勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

（2）減災委辦公室派出工作組趕赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災

情，協(xié)助指導地方開展救災工作。

（3）減災委辦公室與災區(qū)保持密切聯(lián)系，收集、評估、報告災

情信息，及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，組織災情會商，并按照

有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情。

（4）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）申請和有關部門對災情的核定

情況，縣財政局會同縣應急管理局制定救災應急資金補助方案，經(jīng)批

準按照撥款程序及時下?lián)芸h級自然災害生活補助資金。根據(jù)災情，縣

財政局、縣應急管理局聯(lián)合向市財政局、市應急管理局申請市級自然

災害生活補助資金支持。

（5）縣應急管理局落實對災區(qū)的減災救災支持措施。災情發(fā)生

后10小時內(nèi)，派出由縣應急管理局領導帶隊的減災救災聯(lián)合工作組

趕赴災區(qū)，核查災情。應災區(qū)請求，災情發(fā)生后8小時內(nèi)完成向災區(qū)

緊急調(diào)撥救災儲備物資工作，必要時，請求市應急管理局調(diào)撥帳篷等

應急救災物資支援災區(qū)；監(jiān)督基層救災應急措施的落實和救災款物的

使用。接到災害發(fā)生信息后2小時內(nèi)編發(fā)《災情快報》，報送縣政府、

市應急管理局，向減災委成員單位通報。

（6）縣交通運輸?shù)炔块T加強救災物資運輸組織協(xié)調(diào)，做好運輸

保障工作?？h衛(wèi)生健康局根據(jù)需要，及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協(xié)

助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。

（7）減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

（8）縣應急管理局立即向社會發(fā)布政府應對措施和公眾防范措

施。

（9）根據(jù)具體情況，災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道、開發(fā)區(qū)）及時組織

緊急轉(zhuǎn)移安置受災人員，對緊急轉(zhuǎn)移到臨時安置點或以搭建帳篷方式

集中安置的受災群眾，統(tǒng)一安排食品、衣被等，保障其集中安置期間

的基本生活。

6.4.4響應終止

救災應急工作結(jié)束后，由減災委員會辦公室主任決定終止IV級

響應并報縣政府。

6.5信息發(fā)布

（1）信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。信

息發(fā)布形式包括授權發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布

會、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務微博發(fā)布等。

（2）災情穩(wěn)定前，減災委或減災委辦公室應當及時向社會發(fā)布

自然災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和自然災害救助工作動態(tài)及成

效、下一步安排等情況。

（3）重大災情和救災工作情況由減災委辦公室統(tǒng)一審核，并報

減災委主任批準后在第一時間向社會發(fā)布，并根據(jù)災情發(fā)展情況做好

后續(xù)信息發(fā)布工作。其中：水旱災害由縣應急管理局審核，報減災委

主任批準后發(fā)布；涉及軍隊內(nèi)容的，經(jīng)減災委主任批準后送軍隊有關

部門審核。

（4）災情穩(wěn)定后，縣政府或者減災委應當評估、核定并按有關

規(guī)定發(fā)布自然災害損失情況。

6.6其他情況

對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況,

啟動標準可酌情降低。

7災后救助與恢復重建

安排受災群眾基本生活要以衣、食、住得到基本保障，生活安定

為目標。堅持政府主導、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救的原則。

7.1過渡性生活救助

（1）災情穩(wěn)定后，減災委辦公室組織有關部門、專家評估災區(qū)

過渡性生活救助需求情況，鼓勵和引導應急安置的受災群眾通過投親

靠友、鄰里