三農(nóng)工作管理與組織方案

三農(nóng)工作管理與組織方案TOC\o"1-2"\h\u1370第1章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與管理 3163291.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略 3157061.1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析 3131781.1.2優(yōu)化目標(biāo)與原則 3256781.1.3優(yōu)化策略 4146321.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃 4250341.2.1產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀 468551.2.2發(fā)展目標(biāo)與方向 476411.2.3規(guī)劃布局與措施 4303221.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合與提升 4172521.3.1產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀分析 491631.3.2整合目標(biāo)與原則 427061.3.3整合策略與措施 425911第2章農(nóng)村土地資源管理 5295792.1土地利用規(guī)劃與保護(hù) 5195052.1.1土地利用規(guī)劃的重要性 5235632.1.2土地利用保護(hù)措施 5125562.2農(nóng)村土地制度改革與創(chuàng)新 5283062.2.1農(nóng)村土地制度改革的目標(biāo) 5250412.2.2農(nóng)村土地制度創(chuàng)新措施 582662.3土地整治與耕地質(zhì)量提升 523492.3.1土地整治措施 6232482.3.2耕地質(zhì)量提升措施 65496第3章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù) 665253.1農(nóng)村道路建設(shè)與養(yǎng)護(hù) 6269823.1.1道路規(guī)劃與設(shè)計(jì) 6158583.1.2道路建設(shè) 6109833.1.3道路養(yǎng)護(hù) 6158493.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與管理 6271873.2.1水利設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計(jì) 673173.2.2水利設(shè)施建設(shè) 6271663.2.3水利設(shè)施管理 6297323.3農(nóng)村能源建設(shè)與環(huán)保設(shè)施 7235903.3.1能源建設(shè) 7143573.3.2環(huán)保設(shè)施建設(shè) 7137863.3.3能源與環(huán)保設(shè)施管理 724452第4章農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè) 7129374.1農(nóng)村教育資源配置與優(yōu)化 7242234.1.1加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè) 7274844.1.2優(yōu)化農(nóng)村師資配置 7206954.1.3推動(dòng)農(nóng)村教育信息化 73254.2農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升 73984.2.1完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 7285244.2.2加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè) 7121164.2.3推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療保障制度建設(shè) 846104.3農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè) 815244.3.1完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 832304.3.2加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度 8281144.3.3健全農(nóng)村殘疾人、留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系 8216484.3.4推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作 8886第5章農(nóng)村組織管理與能力提升 817485.1農(nóng)村基層組織建設(shè)與管理 8246325.2農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與培訓(xùn) 9119095.3農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革 925950第6章農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用 920526.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化 913336.1.1強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研投入 9282006.1.2構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系 1086836.1.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣 10190036.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系構(gòu)建 1061936.2.1完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu) 10257426.2.2創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式 10317236.2.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè) 1089306.3農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與管理 10326436.3.1構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化體系 10273956.3.2推動(dòng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用 106526.3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù) 10213136.3.4提高農(nóng)業(yè)信息安全保障 1027364第7章農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理 11224447.1農(nóng)業(yè)面源污染防控 11172647.1.1強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品管理 11169617.1.2農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用 11138597.1.3農(nóng)田土壤污染治理 1195787.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù) 11253437.2.1農(nóng)村生活垃圾治理 11256277.2.2農(nóng)村生活污水治理 11212487.2.3農(nóng)村生態(tài)修復(fù) 1138417.3生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式推廣 11203167.3.1生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè) 11178917.3.2休閑觀光農(nóng)業(yè) 11157377.3.3精準(zhǔn)農(nóng)業(yè) 12326207.3.4綠色有機(jī)農(nóng)業(yè) 1220705第8章農(nóng)村扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 1287728.1農(nóng)村扶貧政策與措施 12311728.1.1政策背景 12310988.1.2扶貧措施 12276848.2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施與推進(jìn) 12290408.2.1戰(zhàn)略背景 12290908.2.2推進(jìn)措施 1223038.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與增收 13252138.3.1產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 132408.3.2增收措施 1318370第9章農(nóng)村社會(huì)治理與法治建設(shè) 13255949.1農(nóng)村社會(huì)治安維護(hù)與調(diào)解 13306539.1.1完善農(nóng)村社會(huì)治安防控體系 1350879.1.2農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解 13182179.2農(nóng)村基層組織法治建設(shè) 13113709.2.1加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè) 14319279.2.2推進(jìn)農(nóng)村法治宣傳教育 14213349.3農(nóng)村文化事業(yè)繁榮與發(fā)展 14250489.3.1加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1411239.3.2傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 1489999.3.3豐富農(nóng)村群眾性文化活動(dòng) 14681第10章農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放與合作 141033610.1農(nóng)業(yè)國(guó)際交流與合作 141585710.1.1國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作 141198210.1.2國(guó)際農(nóng)業(yè)政策交流 151394710.1.3國(guó)際農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目 1598710.2農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易與市場(chǎng)拓展 152174910.2.1優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu) 151706010.2.2拓展農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng) 152881410.2.3農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易政策研究 152972310.3農(nóng)業(yè)區(qū)域合作與共同發(fā)展 151101010.3.1深化區(qū)域農(nóng)業(yè)合作 151775010.3.2推進(jìn)農(nóng)業(yè)“一帶一路”建設(shè) 152820810.3.3農(nóng)業(yè)區(qū)域合作政策研究 15第1章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與管理1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略1.1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀進(jìn)行深入剖析，從地域分布、作物種類(lèi)、生產(chǎn)方式、產(chǎn)值構(gòu)成等方面，全面梳理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與短板。1.1.2優(yōu)化目標(biāo)與原則明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)，即提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、增加農(nóng)民收入、保障國(guó)家糧食安全，并遵循市場(chǎng)導(dǎo)向、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新等原則。1.1.3優(yōu)化策略提出以下優(yōu)化策略：調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)作物；優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，增加農(nóng)業(yè)附加值。1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃1.2.1產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀分析我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，包括園區(qū)數(shù)量、類(lèi)型、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)值等方面。1.2.2發(fā)展目標(biāo)與方向明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，即打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，并確定園區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。1.2.3規(guī)劃布局與措施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局生產(chǎn)、加工、研發(fā)、物流等功能區(qū)，并提出以下措施：完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)承載能力；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升園區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力。1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合與提升1.3.1產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀分析深入分析我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀，包括產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、主體、利益分配等方面的問(wèn)題。1.3.2整合目標(biāo)與原則明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合的目標(biāo)，即提高產(chǎn)業(yè)鏈整體效益，增加農(nóng)民收入，并遵循協(xié)同發(fā)展、資源整合、市場(chǎng)導(dǎo)向、利益共享等原則。1.3.3整合策略與措施提出以下整合策略：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率；培育產(chǎn)業(yè)鏈主體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)，保障農(nóng)民利益；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值。通過(guò)以上策略與措施，為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。第2章農(nóng)村土地資源管理2.1土地利用規(guī)劃與保護(hù)農(nóng)村土地利用規(guī)劃是保障三農(nóng)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。合理、高效的土地利用，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也能有效保護(hù)土地資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面闡述土地利用規(guī)劃與保護(hù)的重要性及措施。2.1.1土地利用規(guī)劃的重要性（1）提高土地利用率，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。（2）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）保護(hù)土地資源，維護(hù)生態(tài)平衡。2.1.2土地利用保護(hù)措施（1）嚴(yán)格土地用途管制，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。（2）實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡政策，保證耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降。（3）開(kāi)展農(nóng)村土地整治，提高土地利用效率。2.2農(nóng)村土地制度改革與創(chuàng)新農(nóng)村土地制度改革是農(nóng)村改革的重要組成部分，對(duì)于激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力、保障農(nóng)民土地權(quán)益具有重要意義。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面探討農(nóng)村土地制度改革的創(chuàng)新方向。2.2.1農(nóng)村土地制度改革的目標(biāo)（1）明確農(nóng)村土地權(quán)屬，保障農(nóng)民土地權(quán)益。（2）優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效益。（3）創(chuàng)新土地管理體制，加強(qiáng)土地市場(chǎng)調(diào)控。2.2.2農(nóng)村土地制度創(chuàng)新措施（1）完善農(nóng)村土地承包制度，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。（2）推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，提高土地資源配置效率。（3）摸索農(nóng)村宅基地制度改革，保障農(nóng)民住房權(quán)益。2.3土地整治與耕地質(zhì)量提升土地整治是提高農(nóng)村土地利用效率、保障糧食安全的重要途徑。耕地質(zhì)量提升是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，對(duì)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出具有重要意義。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面介紹土地整治與耕地質(zhì)量提升的措施。2.3.1土地整治措施（1）開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治，提高土地利用率。（2）實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升耕地質(zhì)量。（3）推進(jìn)農(nóng)村土地整治工程，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。2.3.2耕地質(zhì)量提升措施（1）加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握耕地質(zhì)量狀況。（2）推廣科學(xué)施肥技術(shù)，提高耕地地力。（3）實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第3章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)3.1農(nóng)村道路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)3.1.1道路規(guī)劃與設(shè)計(jì)根據(jù)農(nóng)村地理環(huán)境、人口分布及經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)。合理設(shè)計(jì)道路等級(jí)、寬度及走向，保證道路建設(shè)與農(nóng)村整體發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。3.1.2道路建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高道路質(zhì)量。采用適宜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證道路工程的安全、耐用和舒適。注重道路綠化，提升道路景觀。3.1.3道路養(yǎng)護(hù)建立健全農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)制度，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，保證道路養(yǎng)護(hù)工作落到實(shí)處。定期開(kāi)展道路巡查、維修和保養(yǎng)，保障道路暢通。3.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與管理3.2.1水利設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計(jì)結(jié)合農(nóng)村水資源狀況，合理規(guī)劃水利設(shè)施布局?？茖W(xué)設(shè)計(jì)水利設(shè)施規(guī)模、結(jié)構(gòu)和功能，提高水資源利用效率。3.2.2水利設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村飲水安全工程等。采用先進(jìn)技術(shù)，保證水利設(shè)施工程質(zhì)量。3.2.3水利設(shè)施管理建立健全農(nóng)村水利設(shè)施管理制度，明確管理責(zé)任。加強(qiáng)水利設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，保證設(shè)施正常運(yùn)行。推廣節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用率。3.3農(nóng)村能源建設(shè)與環(huán)保設(shè)施3.3.1能源建設(shè)積極發(fā)展農(nóng)村新能源，推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高農(nóng)村電氣化水平。3.3.2環(huán)保設(shè)施建設(shè)加大農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理能力。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。3.3.3能源與環(huán)保設(shè)施管理建立健全農(nóng)村能源與環(huán)保設(shè)施管理制度，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。提高農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)能源與環(huán)保設(shè)施的有效利用。第4章農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)4.1農(nóng)村教育資源配置與優(yōu)化4.1.1加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高校舍及教學(xué)設(shè)施質(zhì)量，保證農(nóng)村學(xué)生享有良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育資源的投入，提高幼兒園建設(shè)水平，滿足農(nóng)村家庭對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。4.1.2優(yōu)化農(nóng)村師資配置實(shí)施農(nóng)村教師支持計(jì)劃，提高農(nóng)村教師待遇，引導(dǎo)優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。開(kāi)展城鄉(xiāng)教師交流，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)，提高教育教學(xué)水平。4.1.3推動(dòng)農(nóng)村教育信息化加大農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)力度，提高互聯(lián)網(wǎng)接入率，普及多媒體教學(xué)。利用遠(yuǎn)程教育、在線課程等手段，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)教育差距。4.2農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升4.2.1完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的服務(wù)能力。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。4.2.2加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才待遇，引導(dǎo)優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才到農(nóng)村服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。4.2.3推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療保障制度建設(shè)完善農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷(xiāo)比例。加大大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等政策支持力度，減輕農(nóng)村居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。4.3農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)4.3.1完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。鼓勵(lì)農(nóng)村居民參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，構(gòu)建多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。4.3.2加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度合理確定農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善最低生活保障對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，保證政策精準(zhǔn)實(shí)施。4.3.3健全農(nóng)村殘疾人、留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村殘疾人、留守兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)，落實(shí)救助政策，提高生活質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村殘疾人就業(yè)。4.3.4推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的教育、心理、生活等方面的關(guān)愛(ài)服務(wù)。加強(qiáng)留守兒童監(jiān)護(hù)制度建設(shè)，保證留守兒童權(quán)益得到有效保障。第5章農(nóng)村組織管理與能力提升5.1農(nóng)村基層組織建設(shè)與管理農(nóng)村基層組織是實(shí)施三農(nóng)政策、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)與管理，對(duì)于提升農(nóng)村治理水平具有重要意義。（1）完善農(nóng)村基層組織架構(gòu)。建立健全村組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表大會(huì)等組織，明確各自職責(zé)，形成權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同高效的農(nóng)村基層組織體系。（2）加強(qiáng)村組織建設(shè)。充分發(fā)揮村組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)員隊(duì)伍建設(shè)，提高村組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。（3）推進(jìn)村民自治。加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)，完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，保障村民依法直接行使民主權(quán)利。（4）提升農(nóng)村基層組織服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部素質(zhì)和能力，為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。5.2農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)是提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（1）加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力特點(diǎn)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等，提高農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。（2）推進(jìn)農(nóng)村教育改革。優(yōu)化農(nóng)村教育資源，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的人才。（3）加強(qiáng)農(nóng)村人才引進(jìn)與培養(yǎng)。鼓勵(lì)優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，支持農(nóng)村人才參與各類(lèi)培訓(xùn)，提升農(nóng)村人才整體素質(zhì)。（4）建立健全農(nóng)村人才激勵(lì)機(jī)制。完善人才評(píng)價(jià)體系，落實(shí)人才優(yōu)惠政策，激發(fā)農(nóng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。5.3農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的重要途徑。（1）加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管。明確集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，規(guī)范集體資產(chǎn)管理，防止集體資產(chǎn)流失。（2）創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，摸索股權(quán)合作、土地流轉(zhuǎn)等模式，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)效益。（3）推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。明確農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。（4）加大政策支持力度。落實(shí)稅收優(yōu)惠、金融支持等政策，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。。第6章農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用6.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化6.1.1強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研投入提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入。積極引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)科研，形成多元化投資體系，保障農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。6.1.2構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整合農(nóng)業(yè)科研資源，搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。6.1.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科研院所、高校等機(jī)構(gòu)將科技成果推向農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。6.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系構(gòu)建6.2.1完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開(kāi)展。6.2.2創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，摸索多元化、市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，如技術(shù)示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)等，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及率。6.2.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)選拔優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才，加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。6.3農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與管理6.3.1構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化體系加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)信息化水平，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)等提供有力支持。6.3.2推動(dòng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用整合農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源，開(kāi)展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析，為農(nóng)業(yè)政策制定、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等提供科學(xué)依據(jù)。6.3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)建立健全農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)用性，為農(nóng)民提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的信息服務(wù)。6.3.4提高農(nóng)業(yè)信息安全保障加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息安全防護(hù)，建立健全農(nóng)業(yè)信息安全管理制度，保障農(nóng)業(yè)信息安全。第7章農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理7.1農(nóng)業(yè)面源污染防控7.1.1強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品管理加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用規(guī)定，保證農(nóng)業(yè)投入品的安全、有效、環(huán)保。推廣綠色防控技術(shù)和低毒、低殘留農(nóng)藥，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。7.1.2農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，推廣秸稈還田、飼料化、能源化等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平，降低農(nóng)業(yè)面源污染。7.1.3農(nóng)田土壤污染治理開(kāi)展農(nóng)田土壤污染狀況調(diào)查，實(shí)施分類(lèi)治理，嚴(yán)格污染源頭防控。推廣生物降解、土壤調(diào)理等修復(fù)技術(shù)，提高農(nóng)田土壤質(zhì)量。7.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)7.2.1農(nóng)村生活垃圾治理建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系，推廣垃圾分類(lèi)、減量化、資源化處理技術(shù)，提高農(nóng)村生活垃圾處理水平。7.2.2農(nóng)村生活污水治理推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，采用分散式、集中式處理方式，提高農(nóng)村生活污水處理率，減少對(duì)周邊水體的污染。7.2.3農(nóng)村生態(tài)修復(fù)實(shí)施農(nóng)村生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)退化草地、濕地、水土流失等生態(tài)脆弱區(qū)的治理，恢復(fù)和提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。7.3生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式推廣7.3.1生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)推廣“種植、養(yǎng)殖、加工”一體化生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)循環(huán)，提高資源利用效率，降低農(nóng)業(yè)污染。7.3.2休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。7.3.3精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理，降低農(nóng)業(yè)資源消耗和環(huán)境污染。7.3.4綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，滿足市場(chǎng)需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第8章農(nóng)村扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略8.1農(nóng)村扶貧政策與措施8.1.1政策背景我國(guó)高度重視農(nóng)村扶貧工作，制定了一系列扶貧政策，旨在減少貧困人口，提高貧困地區(qū)農(nóng)民生活水平。國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)村扶貧工作的投入，推動(dòng)農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。8.1.2扶貧措施（1）產(chǎn)業(yè)扶貧：通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游、電商等產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)農(nóng)民收入。（2）就業(yè)扶貧：加大貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，提高貧困人口就業(yè)技能，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。（3）教育扶貧：加大對(duì)貧困地區(qū)教育投入，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，阻斷貧困代際傳遞。（4）健康扶貧：實(shí)施健康扶貧工程，降低貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。（5）社會(huì)保障扶貧：完善農(nóng)村最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)保障制度，保障貧困人口基本生活。8.2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施與推進(jìn)8.2.1戰(zhàn)略背景鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。8.2.2推進(jìn)措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（2）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。（3）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。（4）深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營(yíng)體制。（5）弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。8.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與增收8.3.1產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)功能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)交叉融合，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。（1）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（2）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，拓寬農(nóng)民收入來(lái)源。（3）發(fā)展農(nóng)村電商，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷(xiāo)售。8.3.2增收措施（1）加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力。（2）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。（4）加大政策扶持力度，促進(jìn)農(nóng)民增收。第9章農(nóng)村社會(huì)治理與法治建設(shè)9.1農(nóng)村社會(huì)治安維護(hù)與調(diào)解9.1.1完善農(nóng)村社會(huì)治安防控體系加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提高防控能力，保證農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，合理配置警力，提高警務(wù)效能；二是建立健全群防群治機(jī)制，發(fā)揮群眾自治組織作用，加強(qiáng)治安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)；三是加大科技防控力度，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高農(nóng)村社會(huì)治安防控水平。9.1.2農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解建立健全農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，及時(shí)化解各類(lèi)矛盾糾紛。一是加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證調(diào)解工作公正、公平；二是完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、宅基地使用權(quán)等糾紛調(diào)解機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；三是加強(qiáng)農(nóng)村信訪工作，暢通信訪渠道，及時(shí)處理群眾來(lái)信來(lái)訪。9.2農(nóng)村基層組織法治建設(shè)9.2.1加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是加強(qiáng)村組織建設(shè)，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用；二是完善村民自治制度，推進(jìn)基層民主制度規(guī)范化、程序化；三是加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督，規(guī)范村務(wù)管理，提高村務(wù)透明度。9.2.2推進(jìn)農(nóng)村法治宣傳教育深入開(kāi)展農(nóng)村法治宣傳教育，提高農(nóng)民法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。一是加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳隊(duì)伍建設(shè)，提高宣傳效果；二是豐富法治宣傳形式，利用多種渠道和手段，讓法治觀念深入人心；