建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理規(guī)程

湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB/T

建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理規(guī)程

(ManagementSpecificationofsafetyProduction

inConstructionSite)

目次

前言

i總則...................................................................................i

2規(guī)范性引用文件.......................................................................1

3術(shù)語...................................................................................2

4施工項目安全管理.................................................................3

危險源識別........................................................................3

安全生產(chǎn)目標(biāo).....................................................................4

組織機構(gòu)...........................................................................5

安全生產(chǎn)責(zé)任制度...............................................................5

安全生產(chǎn)管理人員的配備.......................................................8

安全生產(chǎn)管理制度................................................................9

5施工項目安全管理的實施與控制....................................................10

一般規(guī)定.........................................................................10

安全生產(chǎn)資金保障..............................................................11

安全專項施工方案.............................................................11

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn).............................................................13

安全技術(shù)交底.................................................................14

分包單位管理...................................................................15

安全物資供應(yīng)單位管理........................................................15

設(shè)備安全管理..................................................................16

大型建筑起重機械設(shè)備管理...................................................17

環(huán)境與衛(wèi)生管理................................................................19

生產(chǎn)安全事故報告............................................................24

應(yīng)急預(yù)案.......................................................................25

6檢直與改迸........................................................................29

1t--

刖5

本標(biāo)準(zhǔn)由湖北省建設(shè)廳提出。

本標(biāo)準(zhǔn)由湖北省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)由湖北省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站、武漢建筑工程股份有限公司主編。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人有：葉兵、胡曙海、施加軍、周偉、李文生、阮光漢、張紅濤、蒲宇鋒、何

漢蓮、劉紅、李新峰、王如緋。

建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理規(guī)程

1總則

為了提高湖北省建筑施工安全生產(chǎn)水平，實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的規(guī)范

化、標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省建筑安全生

產(chǎn)管理實際，制定本規(guī)程。

本規(guī)程適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建房屋建筑工程、線路管道工

程、設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程及舊房拆除工程，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程可參照執(zhí)

行。不適用于搶險救災(zāi)工程、公民自建房屋以及房屋維修的施工。

本規(guī)程所指的施工現(xiàn)場包括施工區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)。

本規(guī)程是規(guī)范施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，明確參建各方的管理職責(zé)和要求，考核

和檢查施工現(xiàn)場安全規(guī)范化管理的基本依據(jù)。

施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理除執(zhí)行本規(guī)程外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和

強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2規(guī)范性引用文件

本規(guī)程依據(jù)下列規(guī)范性文件，結(jié)合湖北省建筑施工安全實際制定。下列文件

中的條款通過本規(guī)程的引用而成為本規(guī)程條款。引用文件的最新版本適用于本規(guī)

程。

中華人民共和國主席令第70號中華人民共和國安全生產(chǎn)法

中華人民共和國國務(wù)院令第373號特種設(shè)備安全監(jiān)察條例

中華人民共和國國務(wù)院令第393號建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例

中華人民共和國國務(wù)院令第397號安全生產(chǎn)許可證條例

中華人民共和國國務(wù)院令第493號生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例

中華人民共和國建設(shè)部令第139號城市建筑垃圾管理規(guī)定

中華人民共和國建設(shè)部令第166號建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定

JGJ59-99建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)

JGJ/T77-2003施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)

JGJ146-2004建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

建辦【2005】89號建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費用及使用管

理規(guī)定

建質(zhì)[2004]213號危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論

證審查辦法

建質(zhì)[2007]255號建筑施工人員個人勞動防護(hù)用品使用管理暫行規(guī)

定

建質(zhì)[2008]75號建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定

建質(zhì)[2008]76號建筑起重機械備案登記辦法

建質(zhì)[2008]91號建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全

生產(chǎn)管理人

員配備辦法

3術(shù)語

建筑施工現(xiàn)場(ConstructionSite)

建筑施工企業(yè)和人員按照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行建筑工程施工活動包至批準(zhǔn)占用

的施工場地。包括建設(shè)單位劃定的區(qū)域和場所、施工單位和個人為完成建筑產(chǎn)品

而租用或購買的區(qū)域或場所以及生產(chǎn)活動中臨時占用的公共區(qū)域和場所等。

施工項目(ConstructionProject)

施工企業(yè)自工程施工投標(biāo)開始到保修期滿為止的全過程中完成的項目。在本

規(guī)程中具體指總承包單位組建的項目部。

安全生產(chǎn)(SafetyProduction)

為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生事故而采取的各種措施活動。

本質(zhì)安全(IntrinsicallySafe)

是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有的、內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功

能。

項目總承包單位(ProjectContractor)

在協(xié)議書中約定，被項目發(fā)包人接受的具有項目施工承包主體資格的當(dāng)事

人，或取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。

項目分包單位(ProjectSeparateContractor)

項目承包人根據(jù)施工合同的約定，將承包的項目部分發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的

當(dāng)事人。

危險源(DangerousSource)

是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源

或狀態(tài)。

事故(Accident)

是指人們在進(jìn)行有目的的活動過程中，發(fā)生了違背人們意愿的不幸事件，使

其有目的的行動暫時或永久地停止。

事故可能造成人員的死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失。

事故隱患(AccidentPotential)

泛指生產(chǎn)系統(tǒng)(施工現(xiàn)場)中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不

安全狀態(tài)和管理上的缺陷。

特種作業(yè)(SpecialWork)

特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安

全可能造成重大危害的作業(yè)。

直接從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。

三級安全教育(NewWorkersSafetyEducation)

新工人必須進(jìn)行的公司、項目、班組三級安全教育。

個人勞動防護(hù)用品(PersonalLaborProtectiveEquipment)

是指在建筑施工現(xiàn)場從事施工活動的人員使用的安全帽、安全帶以及安全

(絕緣)鞋、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、防塵(毒)口罩等保護(hù)從業(yè)人員不受危害的

物品。

4施工現(xiàn)場安全管理

危險源識別

危險源是導(dǎo)致施工現(xiàn)場發(fā)生事故的根源，施工項目必須把危險源作為工程安全

控制的主要對象。

施工項目在施工管理總策劃時必須對施工現(xiàn)場的危險源進(jìn)行識別、評價和控制

策劃。識別與施工現(xiàn)場相關(guān)的所有危險源，評價出重大危險源。

危險源識別的方法有：

a)現(xiàn)場觀察：由具備一定安全知識，掌握一定執(zhí)業(yè)健康與環(huán)保方面法律法

規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查者通過對施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境的觀察，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場所存在的

危險源。

b)詢問、交談：調(diào)查者通過對施工項目某項工作或者作業(yè)有豐富經(jīng)驗的人

進(jìn)行交談，從中初步分析出該項工作或作業(yè)中所存在的危險源。

C）獲取外部信息；從有關(guān)類似企業(yè)、類似項目、文獻(xiàn)資料、專家咨詢等方

面獲取有關(guān)危險源方面的信息，加以分析研究，結(jié)合本工程實際，進(jìn)行歸納總結(jié)。

d）查閱有關(guān)記錄：通過查閱企業(yè)的事故記錄，從中發(fā)現(xiàn)存在的危險源。

施工項目應(yīng)組織有系統(tǒng)安全工程知識的專家、經(jīng)驗豐富的生產(chǎn)技術(shù)人員和管理

人員組成評價組，通過定性和定量結(jié)合的方法，結(jié)合評價組人員的經(jīng)驗和判斷能

力，對管理、人員、工藝、設(shè)備、設(shè)施等方面已識別的危險源進(jìn)行評價分級，確

定對本項目施工安全有重大影響的重大危險源。

對識別出的重大危險源必須制定針對性的安全風(fēng)險控制措施和管理方案，在施

工過程中予以實施，定期開展專項檢查活動，驗證各項措施和方案的實施情況。

施工項目在實施擬采取的安全風(fēng)險控制措施之前應(yīng)先對以下要求進(jìn)行充分性

評審，評審?fù)ㄟ^后方可組織實施：

a）該安全風(fēng)險控制措施是否會產(chǎn)生新的危險源。

b）該安全風(fēng)險控制措施是夠有較強的針對性和可操作性，結(jié)合項目工程進(jìn)

度、成本壓力等情況能否被應(yīng)用于工程實際。

c）受到危險源安全風(fēng)險影響的相關(guān)方如何評價該預(yù)防措施的必要性和可行

性。

d）結(jié)合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)要求和施工項目的安全目標(biāo)，該安全風(fēng)

險控制措施是否能使安全風(fēng)險影響降低到可以接受或容許的水平。

e）該安全風(fēng)險控制措施是否選定了標(biāo)本兼治或投資效果最佳的解決方案，

資金是否能夠保證。

施工項目應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù)，將所識別的重大危險源及控制措施通過公示、學(xué)

習(xí)班等形式告知現(xiàn)場施工人員。

在施工過程中，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、施工工藝、相關(guān)方要求與投訴的

變化，定期或不定期地對原有識別、評價和控制策劃結(jié)果進(jìn)行評審，必要時進(jìn)行

更新，并加以改進(jìn)。

安全生產(chǎn)目標(biāo)

施工項目應(yīng)在"安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針下，依據(jù)工程承包合

同約定，結(jié)合施工企業(yè)總體目標(biāo)和創(chuàng)優(yōu)計劃，確定本項目的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和

指標(biāo)。

施工項目應(yīng)以杜絕人員死亡、杜絕重大財產(chǎn)損失、杜絕發(fā)生重大社會不良影響

事件為基本目標(biāo)，提倡本質(zhì)安全管理，追求施工全過程零事故，施工現(xiàn)場零缺陷

的安全管理目標(biāo)。

施工項目安全生產(chǎn)管理目標(biāo)應(yīng)量化，通過目標(biāo)預(yù)測和系統(tǒng)分析等科學(xué)的方法，

確定合適的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)值。對影響目標(biāo)實現(xiàn)的重大危險源、危險因素應(yīng)制

定專項管理方案，實現(xiàn)預(yù)先控制。

施工項目安全目標(biāo)應(yīng)層層分解，逐級落實，與責(zé)任制掛鉤，實施考核與獎懲措

施，充分調(diào)動全體員工的積極性。制定具體的工作步驟和控制措施，并形成管理

文件。

施工項目應(yīng)定期對安全目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核，并適時制定糾正措施，改進(jìn)

工作程序，以確?？傮w目標(biāo)的實現(xiàn)。

組織機構(gòu)

施工項目應(yīng)當(dāng)組建以項目負(fù)責(zé)人為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，對施工現(xiàn)場的安全

管理實施總的控制，全面均衡、協(xié)調(diào)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動與安全生產(chǎn)的關(guān)系，實現(xiàn)

本質(zhì)安全。

工程項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員應(yīng)能全面控制工程施工各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安

全狀況，能夠及時解決可能帶來安全隱患的技術(shù)、管理、資金等問題。

工程項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)能在企業(yè)和工程建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)下，獨自承擔(dān)建

筑施工現(xiàn)場安全管理工作，自主組織開展安全管理活動。

工程項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由項目部管理人員組成。企業(yè)管理人員一般不擔(dān)

任項目安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

建設(shè)工程實行總承包的，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由總承包單位、專業(yè)承包單位和勞

務(wù)分包單位的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全員組成，組長由總承包單位項

目負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以具體實施安全生產(chǎn)管理，但安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)

小組不能替代安全生產(chǎn)管理部門。

施工項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

a）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

b）組織制定項目安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施；

c）編制項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練；

d）保證項目安全生產(chǎn)費用的有效使用；

e）組織編制危險性較大工程安全專項施工方案；

f）開展項目安全教育培訓(xùn)；

g）組織實施項目安全檢查和隱患排查；

h）建立項目安全生產(chǎn)管理檔案；

i）及時、如實報告安全生產(chǎn)事故。

安全生產(chǎn)責(zé)任制度

安全生產(chǎn)責(zé)任制度是施工項目各項安全管理制度的核心。安全責(zé)任制度的建立

必須把"管生產(chǎn)必須管安全"的原則從制度上固定下來，把安全與生產(chǎn)從組織上

統(tǒng)一起來，按職責(zé)分工，明確各層次、各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任。

施工項目安全生產(chǎn)責(zé)任制必須覆蓋的人員包括項目負(fù)責(zé)人、主任工程師（技術(shù)

負(fù)責(zé)人1工長（施工員\班組長及分包單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組成的生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的

每一名管理人員。

施工項目安全生產(chǎn)責(zé)任制度必須覆蓋的部門及其主要職責(zé)包括：

a）生產(chǎn)：在明確安全防護(hù)措施的前提下，合理組織指揮生產(chǎn)，落實安全生

產(chǎn)的“五同時"，即在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時計劃、布

置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。

b）安全：對各項專項安全方案、安全防護(hù)措施的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

c）技術(shù)：編制各項專項安全方案從工藝、技術(shù)上確保符合安全生產(chǎn)條件，

向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。

d）機械：確保項目設(shè)備、電氣等方面的專業(yè)性安全管理。

e）勞務(wù)：對分包單位的安全管理。

f）經(jīng)營：負(fù)責(zé)對分包方、分供方資格資質(zhì)管理和合同審核。

g）材料：安全設(shè)施所需各類物質(zhì)的采購、保管、發(fā)放的管理。

h）財務(wù)：安全生產(chǎn)保障資金的管理。

i）教育：職工的安全生產(chǎn)技能教育和安全知識培訓(xùn)。

j）勞資：施工管理人員的資格管理。

k）保衛(wèi)、衛(wèi)生、后勤：消防、行政、生活設(shè)施的安全衛(wèi)生管理。

I）工會：保障從業(yè)人員自我保護(hù)的合法權(quán)利。

施工項目應(yīng)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，對項目安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的分解、監(jiān)督檢

查、考核以及獎懲做出具體的規(guī)定，形成文件并組織實施。

施工項目負(fù)責(zé)人主要職責(zé)

a）落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

b）確保安全生產(chǎn)措施費用的有效使用。

c）組織制定安全施工措施，消除事故隱患。

d）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

施工項目專職安全員主要職責(zé)

a）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄；

b）現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大工程安全專項施工方案實施情況；

c）對作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權(quán)予以糾正或查處；

d）對施工現(xiàn)場存在的安全隱患有權(quán)責(zé)令立即整改；

e）對于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，有權(quán)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；

f）依法報告生產(chǎn)安全事故情況。

施工項目技術(shù)負(fù)責(zé)人主要職責(zé)：

a）對職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育；

b）參加重大事故調(diào)查，并作出技術(shù)方面的鑒定；

c）在采用新技術(shù)、新工藝時，研究和采取安全防護(hù)措施；

d）有權(quán)拒絕上級安全的嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的指令和意見；

e）定期召開技術(shù)、質(zhì)量、安全組負(fù)責(zé)人會議，分析本項目的安全生產(chǎn)形勢,

研究解決安全技術(shù)問題；

f）貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法令和規(guī)章制度，負(fù)責(zé)組織制定本項

目安全技術(shù)規(guī)程并認(rèn)真貫徹執(zhí)行；

g）督促技術(shù)部門對新產(chǎn)品、新材料的使用、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)提出安全技

術(shù)要求，組織有關(guān)部門研究解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全技術(shù)問題；

h）定期布置和檢查安全部門的工作，協(xié)助組織安全大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)

的重大隱患，負(fù)責(zé)制定整改計劃，組織有關(guān)部門實施。

施工項目工長（施工員）主要職責(zé)：

a）認(rèn)真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)章制度和上級批準(zhǔn)的施工組織設(shè)

計、安全施工方案，如需修改，必須經(jīng)過原編制、審批部門的批準(zhǔn)；

b）在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比的生產(chǎn)活動中，必須同時把安全工作

貫穿到每一個具體環(huán)節(jié)中去，特別是要做好有針對性的書面安全技術(shù)交底；

c）遇到生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)必須服從安全；

d）有權(quán)拒絕不科學(xué)、不安全的生產(chǎn)指令，不違章指揮，堅持有證操作規(guī)定；

e）發(fā)生重大事故、重大未遂事故，保護(hù)現(xiàn)場并立即上報，同時采取防護(hù)措

施；

f）負(fù)責(zé)所管轄的施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生，以及一切安全防護(hù)設(shè)施，嚴(yán)格遵守、

執(zhí)行各項安全技術(shù)交底；

g）領(lǐng)導(dǎo)所屬班組搞好安全生產(chǎn)，組織班組學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程，并檢查

執(zhí)行情況；教育工人正確使用安全防護(hù)用品。

施工項目班組長主要職責(zé)

a）開好班前、班后的安全劊義;

b）對新工人進(jìn)行現(xiàn)場教育，并使其熟悉施工現(xiàn)場工作環(huán)境;

C）除了掌握施工技術(shù)、質(zhì)量等問題外，還應(yīng)負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)；

d）及時采納安全員、兼職安全員的正確意見，發(fā)動班組共同搞好文明施工

工作；

e）組織本班組職工學(xué)習(xí)規(guī)程、規(guī)章制度，組織安全活動、檢查執(zhí)行規(guī)章制

度的落實情況；聽從專職安全員的指導(dǎo)，教育班組職工堅守崗位，做好交接班工

作；

f）認(rèn)真遵守生產(chǎn)規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)制度，根據(jù)本班組的技術(shù)、思想等情

況，合理安排工作，對本班組再生產(chǎn)中的安全負(fù)責(zé)；

g）經(jīng)常檢查施工場地的安全情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理或上報，檢查機械設(shè)

備等是否處于良好狀態(tài)，并消除一切可能引起事故的隱患，采取有效的安全防護(hù)

措施；

h）發(fā)生重大事故或重大未遂事故時，保護(hù)好現(xiàn)場，及時上報，并組織全班組

人員認(rèn)真分析，吸取教訓(xùn)，提出防范措施。

a）建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總

責(zé)。

b）總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各

自的安全生產(chǎn)管理方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ?/p>

的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)建立、健全本單位安全生產(chǎn)管理制度，設(shè)置安全管理機構(gòu)，落實

本單位安全生產(chǎn)防護(hù)措施，服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理。分包單位不服從管

理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

安全生產(chǎn)管理人員的配備

施工項目應(yīng)按工程規(guī)模設(shè)安全管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對施工

現(xiàn)場安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。總承包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿

足下列要求：

建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備。

a)1萬平方米以下的工程不少于1人；

b)1萬~5萬平方米的工程不少于2人；

c)5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人

員，成立專門安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。

土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價配備。

a)5000萬元以下的工程不少于1人；

b)5000萬~1億元的工程不少于2人；

c)1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員,

成立專門安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。

分包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

a)專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程的工程

量和施工危險程度增加。

b)勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管

理人員；50人-200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上

的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程

施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5%。。

施工作業(yè)班組應(yīng)當(dāng)設(shè)置兼職安全巡查員，對本班組的作業(yè)場所進(jìn)行安全監(jiān)督檢

查。兼職安全員由施工作業(yè)班組長擔(dān)任。

采用“四新”時安全員的配備

采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項目，

項目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實際情況，在規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)上

增加。

安全生產(chǎn)管理制度

施工項目應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行公司按照施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)（JGJ

/T77-2003）所制定的各項規(guī)章制度，還應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立本項目

的各項安全生產(chǎn)管理制度，并認(rèn)真實施到位。施工項目應(yīng)當(dāng)獨立建立的規(guī)章制度

包括：

a）特種作業(yè)人員持證上崗制度；

b）施工起重機械使用登記和備案制度；

c）施工作業(yè)人員三級教育制度；

d）文明施工管理制度；

e）安全防護(hù)用具使用管理制度；

f）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練制度；

g）隱患排查制度；

h）重大危險源監(jiān)控制度；

i）消防保衛(wèi)制度；

j）食堂衛(wèi)生管理制度；

k）其他制度。

5施工項目安全管理的實施與控制

一般規(guī)定

參與項目施工的各方主體應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)

裝備和安全生產(chǎn)條件等，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍

內(nèi)承攬工程。

總承包單位將工程項目實行分包時，應(yīng)當(dāng)依法將項目分包給具有相應(yīng)資質(zhì)、資

格及安全生產(chǎn)許可證的專業(yè)承包單位或勞務(wù)分包單位，并加強對分包單位安全生

產(chǎn)管理的檢查。

施工項目應(yīng)當(dāng)配備足夠人數(shù)的專職安全生產(chǎn)管理人員。

專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱

患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告。對違章指揮、違章操作的，

應(yīng)當(dāng)立即制止。

施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行

政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工項目其他管理人員必須

經(jīng)過安全培訓(xùn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和安全管理能力方可任職。

施工項目的建筑電工、建筑架子工、建筑起重司索工、建筑起重司機（塔吊、

外用電梯、物料提升機）、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工、建筑電焊工、建筑用中小

型機械（鋼筋機械、切割機、攪拌機）操作工、建筑用場內(nèi)機動車輛（壓路機、

挖掘機、叉車、推土機等）駕駛員等特種作業(yè)人員（以下簡稱特種作業(yè)人員），

必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書

后，方可上崗作業(yè)。

施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)分開設(shè)置，并保持安全距離。辦公區(qū)、生

活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)

準(zhǔn)。施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。

施工現(xiàn)場對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線

等，應(yīng)當(dāng)采取專項防護(hù)措施。在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)

場實行封閉圍擋。

施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取措施，防止或者減少

粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污

染。

施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)在入口處、建筑起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入口、通

道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害

危險氣體和液體存放處等危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，安全警示標(biāo)志必須

符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

"誰用工，誰負(fù)責(zé)"的原則。

安全生產(chǎn)資金保障

施工項目應(yīng)建立安全生產(chǎn)資金保障制度。安全生產(chǎn)資金保障制度應(yīng)對安全生產(chǎn)

資金的計劃編制、支付使用、監(jiān)督管理和驗收報告的管理要求、職責(zé)權(quán)限和工作

程序作出具體規(guī)定。

施工現(xiàn)場安全防護(hù)、文明施工措施費用的管理和使用應(yīng)按照建設(shè)部《建筑工程

安全防護(hù)、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》（建辦【2005】89號）的有關(guān)

規(guī)定執(zhí)行。

實行工程總承包的，總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位時，總承包單

位與分包單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施費用的使用規(guī)定。

安全防護(hù)、文明施工措施由分包單位單獨實施的，由分包單位提出使用計劃，經(jīng)

總承包單位批準(zhǔn)后按時支付所需費用。

施工項目應(yīng)當(dāng)確保安全防護(hù)、文明施工措施費?？顚Ｓ茫谪攧?wù)管理中單獨列

出安全防護(hù)、文明施工措施項目費用清單備查。施工項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專

職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施的落實進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)

督檢查，并有權(quán)向建設(shè)主管部門反映情況。

工程總承包單位對建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費用的使用負(fù)總責(zé)?？偝?/p>

包單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)程及合同約定及時向分包單位支付安全防護(hù)、文明施工措施

費用?？偝邪鼏挝徊话幢疽?guī)程和合同約定支付費用，造成分包單位不能及時落實

安全防護(hù)措施，導(dǎo)致事故發(fā)生的，由總承包單位負(fù)主要責(zé)任。

安全專項施工方案

施工項目的施工組織設(shè)計中應(yīng)編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對

危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單

位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)

督。

安全專項施工方案包括：

a）基坑支護(hù)與降水工程

基坑支護(hù)與降水工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）并采用支護(hù)

結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位

在坑底以上等工程。

b）土方開挖工程

土方開挖工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑、槽的土方開挖。

c）模板工程

各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支

撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。

d）起重吊裝工程

e）腳手架工程

1、高度超過24m的落地式鋼管腳手架；

2、附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；

3、懸挑式腳手架；

4、門型腳手架；

5、掛腳手架；

6、吊籃腳手架；

7、卸料平臺。

f）拆除、爆破工程

包括采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。

g）其他危險性較大的工程

1、建筑幕墻的安裝施工；

2、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工;

3、隧道工程施工；

4、橋梁工程施工（含架橋）;

5、特種設(shè)備施工；

6、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工；

7、6m以上的邊坡施工；

8、大江、大河的導(dǎo)流、截流施工；

9、港口工程、航道工程;

10、采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量、安全，已

經(jīng)行政許可，尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。

施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證審查的工程包括：

a）深基坑工程

開挖深度超過5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超

過5m（含5m）,但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的工程。

b）地下暗挖工程

地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工

程。

c）高大模板工程

水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m,或跨度超過18m,施工總荷

載大于10kN/m2,或集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統(tǒng)。

d）30m及以上高空作業(yè)的工程

e）大江、大河中深水作業(yè)的工程

f）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程

g）在建項目的所在地建筑行業(yè)管理部門規(guī)定的危險性較大工程

施工單位應(yīng)當(dāng)組織不少于5人的專家組，對已編制的安全專項施工方案進(jìn)行論證

審查。

安全專項施工方案專家組必須提出書面論證審查報告，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)論證

審查報告進(jìn)行完善，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后，方可實施。專

家組書面論證審查報告應(yīng)作為安全專項施工方案的附件，在實施過程中，施工企

業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照安全專項方案組織施工。

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

施工項目應(yīng)制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，明確各層次、各類人員教育培訓(xùn)的類

型、對象、時間和內(nèi)容，對安全教育培訓(xùn)的計劃編制、實施和記錄、證書的管理

要求、職責(zé)權(quán)限和工作程序作出具體規(guī)定，并組織實施。

安全教育培訓(xùn)的類型和對象包括：

a）項目負(fù)責(zé)人和項目管理人員年度培訓(xùn)；

b）專職安全生產(chǎn)管理人員崗位合格證書培訓(xùn)、復(fù)審和年度安全培訓(xùn)；

c）項目技術(shù)人員的年度安全培訓(xùn)；

d）特種作業(yè)人員操作證培訓(xùn)、復(fù)審和年度安全培訓(xùn)；

e）采用新工藝、新技術(shù)、新材料及新設(shè)備時安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；

f）待崗復(fù)工、轉(zhuǎn)崗、換崗從業(yè)人員上崗前安全培訓(xùn)；

g）新工人入場三級安全培訓(xùn)教育；

h）經(jīng)常性安全教育活動。

安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同類型和對象，按照國家有關(guān)規(guī)定和項目實際分

別做出明確規(guī)定，一般包括：

a）安全生產(chǎn)責(zé)任意識培訓(xùn)，如安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)、勞動紀(jì)律、遵紀(jì)

守法等。

b）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)I,如施工現(xiàn)場概況；項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度；施

工流程、工藝；施工危險區(qū)域及安全防護(hù)基本知識、注意事項、機械設(shè)備、動力

照明基本安全知識；高處作業(yè)安全知識；施工過程中使用有毒有害材料及接觸有

毒有害物質(zhì)安全知識；消防及滅火器材應(yīng)用基本知識；個人防護(hù)用品的正確使用

知識等。

C）工種與崗位安全技能培訓(xùn)，如安全技術(shù)、勞動衛(wèi)生、安全操作規(guī)程等。

施工現(xiàn)場各單位的三級安全教育及各類安全培訓(xùn)活動應(yīng)以本單位為主體實施。

總承包單位應(yīng)以參建單位為對象，進(jìn)行項目的入場安全教育和其他安全教育活

動。

各類安全教育培訓(xùn)活動，應(yīng)履行組織方和參加方的簽字手續(xù)。施工現(xiàn)場總承包

單位應(yīng)監(jiān)督各分包單位安全教育培訓(xùn)活動的正常開展，收集相關(guān)證件和記錄，建

立安全教育培訓(xùn)檔案。

安全技術(shù)交底

安全技術(shù)交底是現(xiàn)場安全管理的重要環(huán)節(jié)，施工項目應(yīng)制定安全技術(shù)交底職責(zé)

管理要求、職責(zé)權(quán)限和工作程序，以及分解落實、驗收檢查的規(guī)定。

安全技術(shù)交底實行以方案編制人（單位）為主責(zé)，逐級傳遞的原則，即總承包

單位向分包單位，分包單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人向作業(yè)班組進(jìn)行安全技術(shù)交底。

各分部分項工程、關(guān)鍵工序、專項方案實施前的安全技術(shù)交底應(yīng)以方案的編制

人（單位）為主責(zé)，會同施工項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員，將專項安全的要求向參

加施工的管理人員進(jìn)行交底。

作業(yè)班組長應(yīng)對作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)前的交底。

交底應(yīng)細(xì)致全面，講求實效，必須形成書面交底記錄，交底雙方應(yīng)履行簽字手

續(xù)。

分包單位管理

總承包單位應(yīng)對分包單位的綜合能力進(jìn)行評價，建立合格分包單位的名錄，明

確相應(yīng)的分包工程范圍，從中選擇信譽、能力等符合要求的分包單位。評價內(nèi)容

包括:

a）合法的資質(zhì)，法律法規(guī)要求提供的經(jīng)營許可證明文件；

b）與本單位或其他單位合作的市場信譽和業(yè)績；

c）技術(shù)、質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況的證明，如安全業(yè)績、履約能力證明、安全

生產(chǎn)許可證等。

總承包單位與分包單位應(yīng)通過合同或安全生產(chǎn)管理協(xié)議明確雙方的安全責(zé)任、

權(quán)利和管理要求，具體條款包括：

a）分包單位的安全職責(zé)權(quán)限和安全指標(biāo)；

b）分包單位安全管理機構(gòu)和管理制度的要求；

c）分包單位施工方案的批準(zhǔn)和實施要求；

d）分包單位從業(yè)人員的資格要求。

總承包單位應(yīng)對分包單位施工活動實施控制，并形成記錄?？刂频膬?nèi)容與方法

包括：

a）審查分包單位的專項安全措施方案；

b）提供或驗證必要的安全物資、工具、設(shè)施、設(shè)備；

c）確認(rèn)從業(yè)人員的資格和專、兼職安全生產(chǎn)管理人員的配備，對分包單位

管理人員進(jìn)行入場安全教育和安全交底，并監(jiān)督檢查分包單位對班組的安全教育

和安全交底的實施；

d）對分包單位的施工過程進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和業(yè)績評價，處理發(fā)現(xiàn)的

問題，保持與分包單位的及時溝通。

安全物質(zhì)供應(yīng)單位管理

施工項目應(yīng)對供應(yīng)單位的供貨能力進(jìn)行評價，建立合格供應(yīng)單位的名錄和合法

的供貨范圍，從中選擇合適的供應(yīng)單位。對供應(yīng)單位的評價內(nèi)容包括:

a）技術(shù)、資金、生產(chǎn)、運輸管理的和安全、質(zhì)量保證能力；

b）生產(chǎn)制造許可證和法律法規(guī)要求提供的經(jīng)營許可證及準(zhǔn)用證明文件；

c）市場信譽和履約能力。

施工項目應(yīng)通過供貨合同約定安全物資的產(chǎn)品質(zhì)量和驗收要求。具體條款包

括：

a）產(chǎn)品的品名、規(guī)格、型號及等級；

b）生產(chǎn)制造規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；

c）驗收準(zhǔn)則和方法。

施工項目應(yīng)對進(jìn)場安全物資進(jìn)行驗收，并形成記錄。未經(jīng)驗收或驗收不合格的

安全物資應(yīng)做好標(biāo)識并并及時清退出場。驗收的方法包括：

a）查驗質(zhì)量合格證明和質(zhì)量檢驗報告；

b）通過外觀檢查和量具測量查看實物質(zhì)量；

c）按規(guī)定抽樣復(fù)試。

設(shè)備安全管理

施工項目應(yīng)當(dāng)建立機械設(shè)備管理制度。機械設(shè)備管理制度包括自有設(shè)備、租賃

設(shè)備以及分包單位所帶設(shè)備的管理要求、安裝和拆卸、設(shè)備驗收、設(shè)備檢測、設(shè)

備使用、設(shè)備保養(yǎng)和維修、設(shè)備改造和報廢等管理規(guī)定，制度應(yīng)明確相應(yīng)管理要

求、職責(zé)和權(quán)限及工作程序,確定監(jiān)督檢查、實施考核的辦法，形成文件并組織

實施。設(shè)備管理的各項活動應(yīng)形成記錄。

設(shè)備的采購控制

設(shè)備供方安全生產(chǎn)責(zé)任

設(shè)備的租賃管理

施工項目應(yīng)建立設(shè)備管理檔案，對設(shè)備狀況進(jìn)行明細(xì)的登記。其內(nèi)容包括設(shè)備

來源、設(shè)備型號、設(shè)備規(guī)格、設(shè)備檢測及驗收、日常記錄及維修記錄等。

大型建筑起重機械設(shè)備管理

本規(guī)程所稱建筑起重機械，是指納入特種設(shè)備名錄，在房屋建筑工地和市政工

程工地安裝、使用、拆卸的起重機械。

安裝單位單位應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安

全生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬建筑起重機械安裝、拆卸工程。

建筑起重機械使用單位和安裝單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機械安裝、拆卸合同

中明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。

實行施工總承包的，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)與安裝單位簽訂建筑起重機械安

裝、拆卸工程安全協(xié)議書。

施工總承包單位應(yīng)當(dāng)履行的安全管理職責(zé)：

a）不得將同一施工現(xiàn)場內(nèi)的同一起重機械設(shè)備分包給兩家安裝單位實施

安裝和拆除工作。

b）向安裝單彳源供擬安裝設(shè)備位置的基礎(chǔ)施工資料，確保建筑起重機械進(jìn)

場安裝、拆卸所需的施工條件。

c）審核建筑起重機械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗

證明、備案證明等文件。

d）審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員

的特種作業(yè)操作資格證書。

e）審查安裝單位制定的建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案和生產(chǎn)

安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

f）審查使用單位制定的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

g）指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機械安裝、拆卸、使用情

況。

h）施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)組織制定并實施防止塔式起重

機相互碰撞的安全措施。

安裝單位應(yīng)當(dāng)履行的安全管理職責(zé)：

a）按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建筑起重機械性能要求，編制建筑起重機械安裝、

拆卸工程專項施工方案，并由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。

b）按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及現(xiàn)場施工條

件；

c）組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認(rèn)。

d）制定建筑起重機械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

e）將建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案及施工人員名單、施工時

間等材料報施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地縣級以上地方人

民政府建設(shè)主管部門。

使用單位應(yīng)當(dāng)履行的安全管理職責(zé)

a）根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對建筑起重機械

采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

b）制定建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

c）在建筑起重機械活動范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對集中作業(yè)區(qū)做

好安全防護(hù)。

d）設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備管理機構(gòu)或者配備專職的設(shè)備管理人員。

e）指定專職設(shè)備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

f）建筑起重機械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，必須立即停止使用，待消

除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。

g）使用單位應(yīng)當(dāng)對在用的建筑起重機械及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等

進(jìn)行經(jīng)常性和定期的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，并做好記錄。

建筑起重機械租賃合同對建筑起重機械的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)另有約定的，從

其約定。

h）使用單位在建筑起重機械租期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)記

錄移交出租單位。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行的安全管理職責(zé)

a）審查建筑起重機械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證

明、備案證明等文件。

b）審查建筑起重機械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和

特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書。

c）審查建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案。

d）監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案情況。

e）監(jiān)督檢查建筑起重機械的使用情況。

f）發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求安裝單位或使用單位限期整改,

對安裝單位、使用單位拒不整改的，及時向建設(shè)單位報告。

依法發(fā)包給兩個或兩個以上施工單位的工程，不同施工單位在同一施工現(xiàn)場使

用多臺塔式起重機作業(yè)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機相互碰撞

的安全措施。

安裝單位、使用單位拒不整改生產(chǎn)安全事故隱患的，建設(shè)單位接到監(jiān)理單位

報告后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令安裝單位、使用單位立即停工整改。

a）購銷合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、安裝使用說

明書、備案證明等原始資料；

b）定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護(hù)保養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改

造記錄、運行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計運轉(zhuǎn)記錄等運行資料；

c）歷次安裝驗收資料。

安裝單位應(yīng)當(dāng)建立建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案。建筑起重機械安裝、拆卸

工程檔案應(yīng)當(dāng)包括以下資料：

a）安裝、拆卸合同及安全協(xié)議書；

b）安裝、拆卸工程專項施工方案；

c）全施工技術(shù)交底的有關(guān)資料；

d）工程驗收資料；

e）拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

建筑起重機械安裝完畢后，使用單位應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行

驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行驗收。建筑起重機械經(jīng)驗收合

格后方可投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用。

實行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗收。建筑起重機械在驗收前應(yīng)

當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員對

檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論依法承擔(dān)法律責(zé)任。

使用單位應(yīng)當(dāng)自建筑起重機械安裝驗收合格之日起30日內(nèi)，將建筑起重機械安

裝驗收資料、建筑起重機械安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等，向工程所在地

縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門辦理建筑起重機械使用登記。登記標(biāo)志置于

或者附著于該設(shè)備的顯著位置。

環(huán)境與衛(wèi)生管理

大門與圍擋

“五牌一圖”

"五牌一圖"，即：工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安

全生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場總平面圖。

"五牌一圖"應(yīng)內(nèi)容真實，有針對性。標(biāo)牌的制作、標(biāo)掛應(yīng)規(guī)范整齊，字體工整。

臨建設(shè)施

辦公室

職工宿舍

食堂

廁所

廁所大小應(yīng)根據(jù)作業(yè)人員的數(shù)量設(shè)置。高層建筑施工超過8層后，每隔四層直

設(shè)置臨時廁所。

其他設(shè)施

場內(nèi)道路

序號車輛分類道路寬度（m）

1汽車單行線3

2汽車雙行線6

3平板拖車雙行6

4平板拖車單行4

路面內(nèi)側(cè)最小轉(zhuǎn)彎半徑（m）

序號車輛分類

不帶拖掛帶拖掛

1小客車6-

2三輪汽車6-

單車道9

3二軸、三軸、重型載重汽車15

雙車道7

4超重型載重汽車1521

①48mm立管，設(shè)加壓泵），每層應(yīng)留有消防水源接口。配備足夠滅火器、管具,

位置正確、固定可靠。

GB12523-90《中華人民共和國建筑施工場界噪聲限值》制定降噪措施。在城

市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用的設(shè)備，可能產(chǎn)生時段允許噪聲污染的，施

工單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向工程所在地的環(huán)保部門申報。

GB12524-90《建筑施工場界噪聲測量方法》，噪聲值不應(yīng)超過國家或地方噪

聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)安全事故報告

施工現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員必須當(dāng)立即向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人報

告。

現(xiàn)場負(fù)責(zé)人接到事故報告后必須于1小時向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。分包單位負(fù)

責(zé)人同時向總承包單位報告。

項目負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案，或者采取

有效措施，制止事故蔓延擴大，組織搶救受傷人員，妥善保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)證

據(jù)。

施工項目要積極配合事故調(diào)查組做好事故的調(diào)查與處理工作。

事故處理完畢后，施工項目要認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)I,提出防范和整改措施，防止

類似事故的再次發(fā)生。

應(yīng)急預(yù)案

施工項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的特點、范圍，進(jìn)行危險源識別。對施工現(xiàn)場易

發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，確定重大危險源。

施工項目應(yīng)當(dāng)制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并履行審批程序。應(yīng)

急救援預(yù)案的內(nèi)容包括：

a）大型腳手架及高處墜落事故應(yīng)急處置；

b）觸電事故應(yīng)急處置；

c）坍塌事故應(yīng)急處置；

d）車輛火災(zāi)事故應(yīng)急處置；

e）重大交通事故應(yīng)急處置；

f）火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置；

g）機械傷害事故應(yīng)急處置。

施工項目應(yīng)告知從業(yè)人員和相關(guān)人員本施工現(xiàn)場的重大危險源和在緊急情況

下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

實行總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)

案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者

配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備。

當(dāng)施工現(xiàn)場施工環(huán)境、重大危險源發(fā)生較大變化時，施工項目應(yīng)及時組織對原

有應(yīng)急預(yù)案的復(fù)審或變更。當(dāng)預(yù)案發(fā)生變更時，應(yīng)組織針對新預(yù)案的演練。

應(yīng)急準(zhǔn)備

施工項目應(yīng)建立應(yīng)急救援小組，配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器

材、設(shè)備。項目經(jīng)理是應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的第一負(fù)責(zé)人，擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)緊急情

況處理的指揮工作。

應(yīng)急小組下設(shè)機構(gòu)及職責(zé)：

a）搶險組：組織實施搶險行動方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的搶險行動；及時向指

揮部報告搶險進(jìn)展情況。

b）安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒，阻止非搶險救援人員進(jìn)入現(xiàn)場，負(fù)

責(zé)現(xiàn)場車輛疏通，維持治安秩序，負(fù)責(zé)保護(hù)搶險人員的人身安全。

c）后勤保障部：負(fù)責(zé)調(diào)集搶險器材、設(shè)備，負(fù)責(zé)解決全體參加搶險救援工作

人員的食宿問題。

d）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的救護(hù)等工作。

e）善后處理組：負(fù)責(zé)做好對遇難者家屬的安撫工作，協(xié)調(diào)落實遇難者家屬

撫恤金和受傷人員住院費問題；做好其他善后事宜。

f）事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場的保護(hù)和圖紙的測繪，杳明事故原因，確

定事件的性質(zhì)，提出應(yīng)對措施，如確定為事故，提出對事故責(zé)任人的處理意見。

應(yīng)根據(jù)潛在事故的性質(zhì)和后果分析，合理組建專業(yè)和社會救援力量，配備應(yīng)

急救援中所需的各種救援機械和設(shè)備、監(jiān)測儀器、堵漏和清銷材料、個體防護(hù)設(shè)

備、交通工具、醫(yī)療設(shè)備和藥品、照明、生活物資和消防設(shè)施等，并定期檢查、

維護(hù)與更新，保證始終處于完好狀態(tài)。

在現(xiàn)場指揮部、應(yīng)急中心、各應(yīng)急救援組織、新聞媒體、醫(yī)院、上級政府和

外部救援機構(gòu)等之間，必須建立暢通的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。

應(yīng)急救援備勤人員，尤其是接近重大危險源的操作層，必須加強自我保護(hù)意

識和自我保護(hù)能力，使他們了解潛在危險的性質(zhì)和對健康的危害，掌握相關(guān)事故

的預(yù)防對策和事故發(fā)生后必要的自救知識，了解預(yù)先制定的主要及備用疏散線路

和集合地點，了解各種警報和含義和應(yīng)急救援工作的有關(guān)要求，定期組織相關(guān)人

員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。

應(yīng)急預(yù)案制定后應(yīng)及時組織演練，使應(yīng)急人員熟悉各類應(yīng)急處理和整個應(yīng)急行

動的程序，明確自身的職責(zé)，提高協(xié)同作戰(zhàn)的能力。演練的形式包括：

a）桌面演練：對演練情景進(jìn)行口頭演練，一般是在會議室內(nèi)舉行。主要由

應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序，討論緊

急情況時應(yīng)采取行動的演練，主要結(jié)合參演人員解決問題的能力，處理應(yīng)急組織

相互作關(guān)系和職責(zé)劃分的相關(guān)問題。

b）功能演練：是針對應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和

響應(yīng)能力。其特點是針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練

活動。

c）全面演練：針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗評價應(yīng)急

組織應(yīng)急運行能力的演練活動。

演練參與人員包括：

a）參演人員：在應(yīng)急組織承擔(dān)具體任務(wù)，并在演練過程中盡可能對演練情

景或模擬事件作出真實情景下可能采取的響應(yīng)行動。

b）模擬人員：在演練中扮演、代替某些應(yīng)急組織和服務(wù)部門，演練過程中

模擬緊急事件、事態(tài)發(fā)展。

C）控制人員：根據(jù)演練情景，控制演練時間進(jìn)度，根據(jù)演練方案及演練計

劃的要求，引導(dǎo)參演人員按響應(yīng)程序行動，并不斷給出情況和消息，共參演的指

揮人員進(jìn)行判斷、提出對策。

d）評價人員：負(fù)責(zé)觀察演練進(jìn)展情況并予以記錄。

e）觀摩人員：是指來自有關(guān)部門、外部機構(gòu)以及旁觀演練過程的觀眾。

演練結(jié)束后，應(yīng)對演練的結(jié)果進(jìn)行評估，結(jié)合工程的實際情況，分析應(yīng)急預(yù)案

存在的不足，查找救援體系的欠缺，并予以改進(jìn)和完善。

a）改進(jìn)項：指應(yīng)急準(zhǔn)備過程中應(yīng)予以改善的問題。他不會對人員安全與健

康產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，視情況予以改進(jìn)，不一定要求予以組正。

b）整改項：指演練過程中所觀察或識別出的，單獨不可能在應(yīng)急救援中對

公眾的安全與健康造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷，整改項應(yīng)在下次演練前予以糾

正。

c）不足項:演練過程中所觀察或識別出的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷?？赡軐?dǎo)致在真正的

緊急事件發(fā)生時，不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系有能力采取合理應(yīng)對措施，

保護(hù)公眾的安全與健康。應(yīng)及時采取糾正措施。

應(yīng)急響應(yīng)與實施

接警與通知

接警作為應(yīng)急響應(yīng)的第一步，必須對接警要求作出明確規(guī)定，保準(zhǔn)迅速、準(zhǔn)

確地向報警人員詢問事故現(xiàn)場的重要信息。接警人員接受報警后，應(yīng)按照預(yù)先確

定的通報程序，迅速向有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)、政府及上級主管