環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制培訓(xùn)課件

環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告

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EnvironmentalImpactAssessmentReport培訓(xùn)的主要內(nèi)容1、環(huán)評(píng)編制的程序2、環(huán)評(píng)編制的方法3、環(huán)評(píng)編制的要點(diǎn)2

1環(huán)評(píng)編制的程序1、收集資料，進(jìn)行中環(huán)國(guó)評(píng)OA系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)流程的錄入，確認(rèn)承接。2、走OA系統(tǒng)的合同流程，同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局要求，準(zhǔn)備需要建設(shè)單位蓋章的附件。3、現(xiàn)場(chǎng)勘探，基礎(chǔ)資料核實(shí)整理，相應(yīng)蓋章附件的收集。4、審議材料編制5、接受委托7日內(nèi)進(jìn)行第一次公示（10個(gè)工作日）6、出具監(jiān)測(cè)方案，委托有資質(zhì)單位檢測(cè)7、第二次公示（10天，需在監(jiān)測(cè)單位出具檢測(cè)報(bào)告之后）38、公眾參與9、編制環(huán)評(píng)文件（送審稿）10、走OA系統(tǒng)送審稿流程，打資質(zhì)費(fèi)、進(jìn)行報(bào)告的審核修改11、上報(bào)市、縣環(huán)保窗口，等待組織專(zhuān)家評(píng)審12、專(zhuān)家評(píng)審會(huì)（出具專(zhuān)家意見(jiàn)及會(huì)議紀(jì)要）13、根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)修改環(huán)評(píng)文件14、修改后走OA系統(tǒng)的報(bào)批稿流程，進(jìn)行修改15、修改后的環(huán)評(píng)文件得到相應(yīng)專(zhuān)家的認(rèn)可后報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)16、如果主管部門(mén)有修改意見(jiàn)，仍需修改文件，直至批復(fù)4

1環(huán)評(píng)編制的程序2環(huán)評(píng)編制的方法論

2.1環(huán)評(píng)是系統(tǒng)工程

環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)編制：是一個(gè)環(huán)評(píng)項(xiàng)目從接洽到報(bào)批的完整過(guò)程，因此它是一個(gè)系統(tǒng)工程。做一個(gè)項(xiàng)目之前，必須有系統(tǒng)的思考，對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的開(kāi)展進(jìn)行統(tǒng)一部署、全面安排，否則在今后的工作中可能有所缺漏，從而影響項(xiàng)目的進(jìn)展和環(huán)評(píng)質(zhì)量。

編制環(huán)評(píng)大綱：環(huán)評(píng)大綱（規(guī)劃環(huán)評(píng)是實(shí)施方案）因簡(jiǎn)化審批手續(xù)，更好的為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，取消編制和評(píng)審（個(gè)別省份仍舊需要）。在這種情況下，報(bào)告書(shū)編制更為快捷，但也更容易出現(xiàn)問(wèn)題。應(yīng)建立工作大綱，至少在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的大腦里綜合考慮。52環(huán)評(píng)編制的方法論

2.2方法論

環(huán)評(píng)方法論，是把環(huán)評(píng)作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)研究，并在具體項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，按照相應(yīng)的技術(shù)導(dǎo)則而實(shí)施的具有系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)定量的方法，得出對(duì)環(huán)境影響的結(jié)論。

在環(huán)評(píng)報(bào)告的編制過(guò)程中，首先需要結(jié)合項(xiàng)目工程特征，綜合考慮項(xiàng)目所涉及的所有技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在建立與保護(hù)目標(biāo)關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上，再把證明正確的污染防治措施、環(huán)境管理技術(shù)和當(dāng)前能夠得到的最好的技術(shù)方法結(jié)合起來(lái),得出科學(xué)量化的影響結(jié)果。62環(huán)評(píng)編制的方法論

2.3環(huán)評(píng)方法論的價(jià)值

（1）促進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)展的進(jìn)度（2）有利于分工合作（3）可跟蹤修改（4）能重復(fù)利用（5）便于理解和移交72環(huán)評(píng)編制的方法論

2.4幾種典型方法

1、自上而下法2、工程優(yōu)先法3、環(huán)境優(yōu)先法4、原形法5、組合法82環(huán)評(píng)編制的方法論

2.5環(huán)評(píng)編制方法執(zhí)行原則1、堅(jiān)持系統(tǒng)全面的原則2、項(xiàng)目組應(yīng)當(dāng)人少而精的原則3、堅(jiān)持分工合作的原則4、開(kāi)展階段評(píng)估原則5、結(jié)論經(jīng)得住考察的原則6、堅(jiān)持顧問(wèn)審核的原則91.項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策符合性核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(202X年本)(202X年修正)，原則上是允許類(lèi)、鼓勵(lì)類(lèi)才可以做，淘汰類(lèi)不允許，限制類(lèi)的必須是技改優(yōu)化、不能擴(kuò)建。其次：各地區(qū)的規(guī)定，行業(yè)的準(zhǔn)入條件、工業(yè)園規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位等等2.項(xiàng)目工程分析的主要內(nèi)容（1）首先是搞清楚產(chǎn)品方案、主體工程和公輔工程。不可缺少的2個(gè)表，產(chǎn)品方案表和主體工程表，包括現(xiàn)有（含在建）和擬建的；公輔工程一覽表，至少包括分類(lèi)、具體內(nèi)容、規(guī)模和依托（現(xiàn)有工程）關(guān)系。（2）產(chǎn)污工序（節(jié)點(diǎn)）、源強(qiáng)。需要和業(yè)主技術(shù)人員反復(fù)溝通。3環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)編制要點(diǎn)

3.1工業(yè)污染型項(xiàng)目10例：112.項(xiàng)目工程分析的主要內(nèi)容（3）現(xiàn)有工程（可能是潛在的）主要環(huán)境問(wèn)題是什么；現(xiàn)有批復(fù)的落實(shí)情況、驗(yàn)收情況和整改方案。（4）分期建設(shè)項(xiàng)目，按不同建設(shè)期分別說(shuō)明建設(shè)規(guī)模。給出分期建設(shè)的產(chǎn)品方案、主要工程和公輔工程，給出分期驗(yàn)收時(shí)要完成的污染防治措施。給出分期驗(yàn)收一覽表。3.項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)查勘一定要去現(xiàn)場(chǎng)。（1）去現(xiàn)場(chǎng)前的準(zhǔn)備工作。先收集項(xiàng)目可研等相關(guān)資料，要上平面布置圖、周?chē)h(huán)境概況圖（紅線圖，最好是測(cè)繪圖），有規(guī)劃圖最好。查找同類(lèi)型報(bào)告，弄清楚工藝流程及產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)，去現(xiàn)場(chǎng)時(shí)帶上測(cè)距儀、經(jīng)緯度儀等等。（2）現(xiàn)場(chǎng)查勘重點(diǎn)確認(rèn)廠界位置，周邊500m范圍內(nèi)居民的分布。要和紅線圖、平面布置圖對(duì)照看（不要搞錯(cuò)方位）?？纯磸S區(qū)是不是在重要生態(tài)功能區(qū)、風(fēng)景區(qū)、水源保護(hù)區(qū)中，是否在規(guī)劃的工業(yè)用地中，排口在哪里。順便走訪下周?chē)习傩盏囊庖?jiàn)。（3）現(xiàn)有工程要進(jìn)行查勘，直觀的了解環(huán)境問(wèn)題、現(xiàn)有批復(fù)的落實(shí)情況、驗(yàn)收情況。12例：134.確定評(píng)價(jià)重點(diǎn)和評(píng)價(jià)等級(jí)

工程分析確定項(xiàng)目的污染源強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)查勘確定周?chē)沫h(huán)境狀況，綜合確定評(píng)價(jià)的重點(diǎn)和評(píng)價(jià)等級(jí)。具體情況需要調(diào)整。

如環(huán)境保護(hù)目標(biāo)過(guò)于敏感的，大氣評(píng)價(jià)是多個(gè)排氣筒排放有毒、有害物質(zhì)的，或雖然不是有害物質(zhì)但估算占標(biāo)率接近10%的，應(yīng)提級(jí)。

完全沒(méi)有敏感目標(biāo)、位于工業(yè)園區(qū)內(nèi)的，污染源強(qiáng)很小、沒(méi)有有毒有害物質(zhì)的，廢水進(jìn)入污水處理廠或不排放的，可以適當(dāng)降級(jí)。降級(jí)前需和審批部門(mén)進(jìn)行溝通。145.細(xì)化工程分析，

形成4圖、4表，包括項(xiàng)目廠平面布置圖、工藝流程及排污節(jié)點(diǎn)圖（必要情況下需分段、分類(lèi)描述）、水平衡圖、物料平衡圖，表包括廢氣、廢水、噪聲和固廢產(chǎn)生和排放四張表（必要時(shí)候分工序、分類(lèi)別）。

細(xì)化保護(hù)目標(biāo)。形成2圖1表，即周?chē)?000m環(huán)境概況圖、評(píng)價(jià)范圍及保護(hù)目標(biāo)圖（同時(shí)可以做為監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖的底圖），敏感目標(biāo)一覽表，應(yīng)當(dāng)按照要素類(lèi)別分類(lèi)描述，包括方位、距離（噪聲是距離廠界，大氣可以距離廠界或者排氣筒，地表水是距離排口）、規(guī)模（包括現(xiàn)有和規(guī)劃)、性質(zhì)（功能）和保護(hù)目的。

15例：166.環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)安排——應(yīng)嚴(yán)格按照導(dǎo)則進(jìn)行。監(jiān)測(cè)要素及監(jiān)測(cè)因子的選擇布點(diǎn)：采樣點(diǎn)數(shù)，布點(diǎn)方法，如大氣：上下風(fēng)向（兼顧功能區(qū)布點(diǎn)），噪聲網(wǎng)格布點(diǎn)、同心圓，地下水和地表水根據(jù)流向、斷面布點(diǎn)。一定要關(guān)注保護(hù)目標(biāo)。樣品采集：注意監(jiān)測(cè)時(shí)間和頻次要求樣品分析：參照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)處理與統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量控制和保證措施及程序177.環(huán)境保護(hù)措施調(diào)查和評(píng)價(jià)(1)大氣污染(2)污水處理(3)噪聲控制(4)一般固體廢物和危險(xiǎn)廢物

環(huán)保措施要從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)兩方面論述可行性。注意從濃度達(dá)標(biāo)、總量達(dá)標(biāo)兩方面考慮。188.清潔生產(chǎn)分析

選擇并計(jì)算清潔生產(chǎn)指標(biāo)，分析確定建設(shè)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平，分兩種情況：

具有行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，如石油煉制、制革、煉焦、造紙等，將建設(shè)項(xiàng)目指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)比較確定清潔生產(chǎn)水平；

無(wú)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可借鑒的項(xiàng)目，比較建設(shè)項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)外同類(lèi)型項(xiàng)目的單位產(chǎn)品或萬(wàn)元產(chǎn)值的物耗、能耗、水耗和排放水平，找出差距。主要是要通過(guò)業(yè)主來(lái)獲取資料。199、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

項(xiàng)目存在哪些裝置?涉及哪些危險(xiǎn)物質(zhì)（所有化學(xué)物質(zhì)列出后排查）?應(yīng)采取什么對(duì)策?10.是否符合總量控制的要求?11.廠址（或灰場(chǎng)、排口等）選址是否合理可行?12.給出項(xiàng)目的環(huán)境管理和監(jiān)測(cè)計(jì)劃建議13.公眾參與評(píng)價(jià)要點(diǎn)

嚴(yán)格按照公眾參與暫行辦法的要求開(kāi)展，兩次公示，公示應(yīng)當(dāng)采取報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)（采用政府及相關(guān)部門(mén)網(wǎng)站）、社區(qū)張貼等方法，公示后開(kāi)展調(diào)查表的工作。公示過(guò)程應(yīng)當(dāng)結(jié)合走訪、座談來(lái)開(kāi)展。

公眾參與調(diào)查表樣本必須覆蓋和項(xiàng)目有利害關(guān)系的人群。如有工礦企事業(yè)單位，應(yīng)做部門(mén)調(diào)查。201、工藝描述及流程圖2、公用工程排污環(huán)節(jié)

3、污染因子的確定和源強(qiáng)的核算4、如何做好技改項(xiàng)目工程分析213環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)編制要點(diǎn)

3.2

工程分析內(nèi)容A.工藝流程要給出從原料到產(chǎn)品的全過(guò)程，特別是與“三廢”有關(guān)的環(huán)節(jié)。建議工藝流程圖和物料平衡圖分開(kāi)，突出“流程”、排污環(huán)節(jié)。B.工程分析忌照抄“可研報(bào)告，不要寫(xiě)成“操作規(guī)程”，要自己先搞懂，要讓人看懂。C.要善于自己思考、捕捉，要多問(wèn)幾個(gè)為什么，特別是特征污染因子。典型的如：各類(lèi)加熱的熱源，不能只想鍋爐。22工程分析（1）工程分析（2）23公用工程排污環(huán)節(jié)供熱（鍋爐、導(dǎo)熱油爐等）給排水（循環(huán)水、軟水制備）貯運(yùn)系統(tǒng)（裝卸和罐區(qū)的無(wú)組織排放）制冷劑工程分析（3）

污染因子分析，特征污染因子不能漏：

從原材料消耗上確定—必須收集原材料的名稱(chēng)、規(guī)格、組份、理化性質(zhì)等；從反應(yīng)方程式上確定—反應(yīng)生成物、副產(chǎn)物、過(guò)量反應(yīng)物等；從類(lèi)比同類(lèi)項(xiàng)目確定—可比性，考慮技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求等因素；工程分析（3）污染源強(qiáng)核算——做好幾個(gè)平衡：A、物料平衡——要回答：投入量、進(jìn)產(chǎn)品的量、進(jìn)廢氣廢水廢渣的量、回收的量，并和“三廢”排放量一致。以表、圖形式給出，建議做到進(jìn)治理設(shè)施前；B、水平衡——確定廢水量，要考慮蒸汽水、反應(yīng)生成水、原料帶入水。要做到工藝水平衡、全廠水平衡和采取節(jié)水措施后的水平衡；C、蒸汽平衡——確定蒸汽用量、進(jìn)而確定燃煤量（可按1噸煤產(chǎn)5-6噸蒸汽核算），不要做成水平衡；D、類(lèi)比分析，建議盡可能采用理論計(jì)算與類(lèi)比數(shù)據(jù)二者相結(jié)合，但類(lèi)比數(shù)據(jù)要進(jìn)行判別。24工程分析（4）如何做好技改項(xiàng)目工程分析：技改前后產(chǎn)品產(chǎn)量變化，設(shè)備更新和淘汰，生產(chǎn)工藝的差別，“三廢”排放及治理措施的變化。要明確，不能含糊，能用表的盡量用表。公用工程前后變化情況：相互依托關(guān)系一定要清晰；分析老廠存在的環(huán)境問(wèn)題：從達(dá)標(biāo)排放、治理設(shè)施運(yùn)行、管理、綜合利用等各個(gè)方面分析，如有實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)最好。明確“以新帶老”措施內(nèi)容（或逐步實(shí)