道路運(yùn)輸汛期應(yīng)急預(yù)案

道路運(yùn)輸汛期應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)在汛期期間可能發(fā)生的各類(lèi)洪水、暴雨等自然災(zāi)害的應(yīng)急管理和救援工作。主要包括以下范圍：

1.各級(jí)道路運(yùn)輸管理部門(mén)及其監(jiān)管的道路運(yùn)輸企業(yè)；

2.道路運(yùn)輸場(chǎng)站、客運(yùn)站、貨運(yùn)站等基礎(chǔ)設(shè)施；

3.道路運(yùn)輸車(chē)輛及從業(yè)人員；

4.涉及道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)的各類(lèi)臨建設(shè)施、基坑設(shè)施、起重運(yùn)輸機(jī)械、腳手架工程和臨時(shí)用電等。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，將防洪防汛工作貫穿于道路運(yùn)輸行業(yè)日常管理中，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確各級(jí)職責(zé)，確保應(yīng)急工作有序開(kāi)展。

3.快速反應(yīng)，高效處置。建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)，能夠快速、準(zhǔn)確、高效地開(kāi)展救援和處置工作。

4.生命至上，安全第一。在險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援過(guò)程中，始終將保障人民群眾生命安全放在首位，確保救援工作的安全、順利進(jìn)行。

5.科技支撐，信息共享。充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防汛應(yīng)急救援能力，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高應(yīng)急決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

6.社會(huì)參與，協(xié)同應(yīng)對(duì)。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與防洪防汛工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，形成合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情。

7.演練培訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)。定期組織應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情的能力，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的水平。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是道路運(yùn)輸汛期應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長(zhǎng)：由道路運(yùn)輸管理部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。

主要職責(zé)：

-制定和審批防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

-組織實(shí)施防洪防汛應(yīng)急演練；

-指揮協(xié)調(diào)各級(jí)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門(mén)開(kāi)展救援工作；

-決策重大應(yīng)急事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急過(guò)程中的重大問(wèn)題；

-定期組織應(yīng)急指揮部成員及相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（2）副指揮長(zhǎng)：由道路運(yùn)輸管理部門(mén)的分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展應(yīng)急工作。

主要職責(zé)：

-協(xié)助指揮長(zhǎng)組織應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施；

-組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量的調(diào)配；

-指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部開(kāi)展工作；

-負(fù)責(zé)相關(guān)信息收集、匯總和上報(bào)。

（3）成員單位：包括道路運(yùn)輸企業(yè)、相關(guān)管理部門(mén)、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍等。

主要職責(zé)：

-負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位的防洪防汛應(yīng)急工作；

-組織實(shí)施應(yīng)急任務(wù)，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部開(kāi)展救援工作；

-提供必要的人力、物力、財(cái)力支持；

-參與應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和演練。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是應(yīng)急指揮部的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的具體組織和實(shí)施?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員如下：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的指揮。

主要職責(zé)：

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；

-及時(shí)向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，提出救援需求；

-根據(jù)險(xiǎn)情變化，調(diào)整救援方案和措施；

-協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各救援力量，確保救援工作有序進(jìn)行。

（2）現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)：協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

主要職責(zé)：

-協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)組織救援工作；

-指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)各救援隊(duì)伍開(kāi)展工作；

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援物資、設(shè)備的調(diào)配。

（3）現(xiàn)場(chǎng)成員：包括各救援隊(duì)伍、相關(guān)部門(mén)和單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

-組織本隊(duì)伍、本部門(mén)、本單位的人員參與救援工作；

-落實(shí)救援任務(wù)，確保救援措施到位；

-及時(shí)向上級(jí)報(bào)告救援進(jìn)展和問(wèn)題；

-參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的修訂和演練。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立逐級(jí)上報(bào)制度，確保在發(fā)生險(xiǎn)情水毀時(shí)，信息能夠迅速、準(zhǔn)確地傳遞至應(yīng)急指揮部。

（2）各級(jí)道路運(yùn)輸管理部門(mén)在接到險(xiǎn)情水毀報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮部，并根據(jù)情況及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)。

（3）應(yīng)急指揮部接到上報(bào)后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門(mén)和救援力量進(jìn)行應(yīng)急與救援工作。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）在道路運(yùn)輸企業(yè)、場(chǎng)站等場(chǎng)所設(shè)立內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，包括固定電話、手機(jī)、無(wú)線電對(duì)講機(jī)等多種通信手段。

（2）制定內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警流程，確保從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情水毀時(shí)，能夠迅速報(bào)警，并及時(shí)采取初步應(yīng)對(duì)措施。

（3）內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)定期檢查和維護(hù)，確保通信暢通。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與當(dāng)?shù)貧庀?、水利、自然資源等部門(mén)建立信息共享和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)獲取汛期天氣預(yù)報(bào)、水文信息等，提前做好防范工作。

（2）通過(guò)短信、社交媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等途徑，向從業(yè)人員和公眾發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息，提高廣大人民群眾的自救互救能力。

（3）與地方政府、公安、消防、衛(wèi)生等部門(mén)建立聯(lián)合應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，共同應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情水毀。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀的類(lèi)型、規(guī)模和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，組織相應(yīng)的救援力量進(jìn)行處置。

（2）明確救援任務(wù)和責(zé)任，確保救援人員、設(shè)備、物資及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

（3）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援工作時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保障受困人員的安全，迅速轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾。

（4）對(duì)受影響的道路設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)道路通行能力。

（5）對(duì)受淹車(chē)輛、設(shè)施進(jìn)行排水、清淤、修復(fù)，確保運(yùn)輸業(yè)務(wù)正常運(yùn)行。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）各級(jí)道路運(yùn)輸管理部門(mén)在險(xiǎn)情水毀發(fā)生、發(fā)展、處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告情況，確保信息暢通。

（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：險(xiǎn)情水毀發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型、規(guī)模、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施、救援進(jìn)展、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等情況。

（3）險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)采用書(shū)面形式，必要時(shí)可通過(guò)電話、短信等方式先行報(bào)告，事后補(bǔ)報(bào)書(shū)面材料。

（4）應(yīng)急指揮部對(duì)險(xiǎn)情水毀報(bào)告進(jìn)行匯總、分析和評(píng)估，為后續(xù)救援工作和應(yīng)急預(yù)案的完善提供依據(jù)。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受汛期可能出現(xiàn)的風(fēng)雨荷載。

（2）檢查臨建設(shè)施的排水系統(tǒng)是否暢通，防止雨水倒灌。

（3）評(píng)估臨建設(shè)施周邊地形，防止因地形原因?qū)е碌暮樗疀_擊。

（4）定期檢查臨建設(shè)施的安全防護(hù)措施，如圍擋、警示標(biāo)志等是否完好。

2、基坑設(shè)施

（1）監(jiān)控基坑周邊的土體穩(wěn)定性，防止因雨水浸泡導(dǎo)致的土體塌方。

（2）檢查基坑排水設(shè)施，包括排水泵站、排水管道等，確保其正常運(yùn)行。

（3）評(píng)估基坑施工過(guò)程中的降水措施，保證基坑內(nèi)水位處于安全范圍內(nèi)。

（4）對(duì)基坑周邊的防護(hù)欄桿、警示標(biāo)志等進(jìn)行定期檢查，確保安全設(shè)施完好。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性、安全防護(hù)裝置和制動(dòng)系統(tǒng)，確保其安全可靠。

（2）對(duì)起重機(jī)械的防雷設(shè)施進(jìn)行檢查，防止雷擊事故。

（3）評(píng)估運(yùn)輸機(jī)械在汛期可能遇到的路面濕滑、積水等安全隱患，采取相應(yīng)措施。

（4）定期對(duì)起重運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，包括立桿、橫桿、斜撐等是否牢固。

（2）確保腳手架的防風(fēng)、防雨、防雷措施到位，防止因惡劣天氣導(dǎo)致的腳手架倒塌。

（3）檢查腳手架的踏板、扶手、防護(hù)網(wǎng)等安全防護(hù)設(shè)施是否完好。

（4）定期對(duì)腳手架進(jìn)行檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安裝，包括電纜、配電箱、開(kāi)關(guān)等。

（2）確保臨時(shí)用電設(shè)施的防雨、防潮措施到位，防止因雨水導(dǎo)致的短路、漏電等事故。

（3）定期對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行安全檢查，排除安全隱患。

（4）對(duì)臨時(shí)用電操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)，規(guī)范操作行為。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)工作，包括清理現(xiàn)場(chǎng)、修復(fù)受損設(shè)施、恢復(fù)道路通行等。

（2）對(duì)受影響的運(yùn)輸業(yè)務(wù)進(jìn)行評(píng)估，制定恢復(fù)計(jì)劃，盡快恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。

（3）對(duì)參與救援工作的人員、設(shè)備進(jìn)行清點(diǎn)，確保人員安全、設(shè)備完好。

（4）對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，為今后類(lèi)似事件的應(yīng)對(duì)提供參考。

（5）對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其適應(yīng)實(shí)際應(yīng)急需求。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以提