中醫(yī)藥服務(wù)能力提升實(shí)施方案

基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程〃十四五〃

行動(dòng)計(jì)劃的通知》《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《〃健康城市2030〃規(guī)劃》，持續(xù)推進(jìn)基層中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)

提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，在總結(jié)〃十三五〃基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提

升工程實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，編制本實(shí)施方案。

一、總體要求

(-)指導(dǎo)思想

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)基層

中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以人民健康為中心，落實(shí)新時(shí)期衛(wèi)生健

康工作方針，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根基，著力健全基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)

絡(luò)，全面提升基層中醫(yī)藥在治未病、醫(yī)療、康復(fù)、公共衛(wèi)生、健康教

育等領(lǐng)域的服務(wù)能力，持續(xù)提高基層中醫(yī)藥服務(wù)的可及性、便捷性、

公平性，為健康城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興做出新貢獻(xiàn)。

(二)主要目標(biāo)

到2025年，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的基層中醫(yī)藥

服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，服務(wù)設(shè)施設(shè)備更加完善，人員配備更加合理，管

理更加規(guī)范，提供覆蓋全民和全周期的中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)藥服務(wù)能力

有較大提升，更好地滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求，為實(shí)現(xiàn)〃一

般病在市縣解決，日常疾病在基層解決〃提供中醫(yī)藥保障。具體目標(biāo)

是,到2025年底，基層中醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)六個(gè)〃全覆蓋〃：

區(qū)級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院二級(jí)甲等及以上全覆蓋，100%的區(qū)級(jí)公立中

醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等及以上水平；

公立綜合醫(yī)院中醫(yī)科基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,95%的公立綜合醫(yī)院設(shè)置

中醫(yī)科，配備中醫(yī)類別醫(yī)師提供中醫(yī)特色服務(wù)；

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對(duì)15%社

區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館加強(qiáng)服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，打造一批

〃精品中醫(yī)館〃、30個(gè)〃示范精品中醫(yī)館〃；

基層中醫(yī)藥服務(wù)提供基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠規(guī)范開(kāi)展10項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，100%社區(qū)衛(wèi)

生服務(wù)站、80%村衛(wèi)生室能夠規(guī)范開(kāi)展5項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)；

基層中醫(yī)藥人才配備基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)

衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占同類機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)比例超過(guò)30%,100%社區(qū)

衛(wèi)生服務(wù)站、95%的村衛(wèi)生室至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)

務(wù)人員；

基層中醫(yī)藥健康宣教實(shí)現(xiàn)全覆蓋，所有區(qū)縣依托區(qū)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)

中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，〃精品中醫(yī)館〃全部建設(shè)中醫(yī)藥健康文化

知識(shí)角，推動(dòng)中醫(yī)藥健康知識(shí)普及。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(-)完善基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

1.發(fā)揮區(qū)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院龍頭作用。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，

每個(gè)區(qū)縣至少辦好1所區(qū)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，開(kāi)展中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè),

有效承擔(dān)區(qū)縣域居民常見(jiàn)病、多發(fā)病中醫(yī)診療和急危重癥搶救與疑難

病轉(zhuǎn)診任務(wù)。到2025年，100%的區(qū)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到〃二級(jí)甲等

中醫(yī)醫(yī)院〃，30家以上區(qū)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。

2.加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥工作。提升區(qū)縣級(jí)

綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施配置，中醫(yī)臨床科室、中藥

房、煎藥室設(shè)置達(dá)到醫(yī)院中藥房、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥煎藥室等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

90%的二級(jí)及以上公立綜合醫(yī)院、80%的二級(jí)及以上公立婦幼保健機(jī)

構(gòu)設(shè)置中醫(yī)臨床科室，三級(jí)綜合醫(yī)院應(yīng)設(shè)置中醫(yī)病區(qū)和中醫(yī)綜合治療

區(qū)，三級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置中醫(yī)婦科、中醫(yī)兒科。鼓勵(lì)綜合醫(yī)院和

婦幼保健機(jī)構(gòu)臨床科室配備中醫(yī)類別醫(yī)師，打造中西醫(yī)結(jié)合團(tuán)隊(duì)，充

分發(fā)揮中西醫(yī)協(xié)作優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展中西醫(yī)聯(lián)合診療。

3.改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)條件。在現(xiàn)有中醫(yī)館（中醫(yī)

綜合服務(wù)區(qū)）全覆蓋的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)中醫(yī)館內(nèi)涵建設(shè)，將中醫(yī)藥服務(wù)

全面融入高質(zhì)量社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)與社區(qū)

康復(fù)中心融合發(fā)展。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室中醫(yī)藥場(chǎng)地、中

醫(yī)藥診療服務(wù)設(shè)施和中醫(yī)文化角，開(kāi)展〃中醫(yī)閣〃建設(shè)，30%的社區(qū)

衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室規(guī)范設(shè)置中醫(yī)閣，依托市為民辦實(shí)事項(xiàng)目，建

設(shè)不少于100家中醫(yī)藥特色鮮明的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室），為

居民提供〃最后一公里〃的中醫(yī)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造居民家門口的中醫(yī)名

片。

4.鼓勵(lì)社會(huì)力量在基層辦中醫(yī)。鼓勵(lì)社會(huì)力量在區(qū)縣域舉辦中醫(yī)

類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)展具有中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院和護(hù)理院

（站），支持社會(huì)力量舉辦以中醫(yī)特色為主的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)結(jié)合、

護(hù)養(yǎng)結(jié)合的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)藥科

室，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院舉辦互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，支持名老中醫(yī)舉辦診所，支持企

業(yè)舉辦連鎖中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),保證社會(huì)辦非營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和政府

辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)等方面享有同等權(quán)利。

（二）推進(jìn)基層中醫(yī)藥人才建設(shè)

5.擴(kuò)大基層中醫(yī)藥人才有效供給。根據(jù)需求合理確定本科層次中

醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模，持續(xù)開(kāi)展中醫(yī)全科住院醫(yī)

師規(guī)范化培訓(xùn)，為基層培養(yǎng)一批高素質(zhì)中醫(yī)藥人才。實(shí)施基層優(yōu)秀人

才提升計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)有基層中醫(yī)藥人員通過(guò)基層中醫(yī)藥骨干培訓(xùn)、進(jìn)修

學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)I、外出進(jìn)修、跟師學(xué)習(xí)等方式，提高崗位技能和服務(wù)

能力。面向全市各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批西學(xué)中人員，允許其按

照《非中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師開(kāi)展中醫(yī)診療活動(dòng)執(zhí)業(yè)管理辦法》等要求開(kāi)

展相應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)。建設(shè)基層中醫(yī)藥實(shí)踐推廣培訓(xùn)基地，開(kāi)展全科

醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)和技能培訓(xùn)，加強(qiáng)社區(qū)非中醫(yī)類醫(yī)務(wù)人員

中醫(yī)藥服務(wù)能力。鼓勵(lì)退休中醫(yī)醫(yī)師和中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)醫(yī)師到基層

執(zhí)業(yè)服務(wù)。

6.暢通基層中醫(yī)藥人才使用途徑。完善基層中醫(yī)藥人才配置和崗

位標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化基層中醫(yī)藥人才招聘、使用機(jī)制。暢通基層中醫(yī)藥人才

流動(dòng)途徑，推廣〃縣聘鄉(xiāng)用〃〃鄉(xiāng)聘村用〃等人才管理模式，建立完

善縣域內(nèi)中醫(yī)藥人才流動(dòng)機(jī)制。到2025年，每萬(wàn)人口中醫(yī)類別全科

醫(yī)生數(shù)量達(dá)到0.85人，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)

師占同類機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)比例超過(guò)30%,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1

名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師,95%以上的

村衛(wèi)生室至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員。鼓勵(lì)中醫(yī)臨

床人才到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

7.改善基層中醫(yī)藥人員發(fā)展環(huán)境。在職稱晉升、薪酬待遇、進(jìn)修

學(xué)習(xí)等方面給予優(yōu)惠政策，提升基層中醫(yī)藥崗位吸引力。落實(shí)〃兩個(gè)

允許〃，建立有利于中醫(yī)藥服務(wù)供給提升的績(jī)效分配機(jī)制，激發(fā)中醫(yī)

藥人員提供中醫(yī)藥服務(wù)動(dòng)力。區(qū)縣級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用衛(wèi)生技術(shù)人

員應(yīng)包括一定比例基層中醫(yī)藥人員。開(kāi)展基層名中醫(yī)評(píng)選活動(dòng)，相關(guān)

表彰獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選向基層一線和艱苦地區(qū)傾斜。

（三）推廣基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)

8.加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣平臺(tái)建設(shè)。完善市級(jí)中醫(yī)藥適宜技術(shù)

推廣中心設(shè)置，提升原區(qū)縣級(jí)常見(jiàn)病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地

能力，建成區(qū)縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心，市、區(qū)縣兩級(jí)中心應(yīng)具

備符合規(guī)范要求的師資、設(shè)施、設(shè)備，設(shè)置有符合標(biāo)準(zhǔn)的適宜技術(shù)示

教和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，具備遠(yuǎn)程培訓(xùn)示教能力。全面完善適宜技術(shù)推廣工作

機(jī)制，各中心要落實(shí)適宜技術(shù)推廣責(zé)任制，按要求配置適宜技術(shù)推廣

人員，負(fù)責(zé)區(qū)縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)適宜技術(shù)推廣，做到人員相

對(duì)固定。

9.加大適宜技術(shù)推廣力度和考核力度。有計(jì)劃、有步驟持續(xù)開(kāi)展

基層常見(jiàn)病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用。市、區(qū)中醫(yī)藥主管部

門建立中心考核和管理制度，完善中心設(shè)置、管理和考核標(biāo)準(zhǔn)。市級(jí)

中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心推廣10類50項(xiàng)以上中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)，為每

個(gè)區(qū)培訓(xùn)至少15名區(qū)級(jí)師資，每人掌握8類以上中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)；每

個(gè)區(qū)級(jí)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣分中心5年內(nèi)面向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推

廣10類45項(xiàng)以上中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠按照中醫(yī)

藥技術(shù)操作規(guī)范開(kāi)展8類20項(xiàng)以上中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、

村衛(wèi)生室能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范熟練開(kāi)展4類6項(xiàng)以上中醫(yī)

醫(yī)療技術(shù)。在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)積極推廣中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)

構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)合作，推廣

應(yīng)用中醫(yī)藥技術(shù)方法。

（四）提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力

10.加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。開(kāi)展區(qū)縣級(jí)中

醫(yī)醫(yī)院〃兩?？埔恢行摹ńㄔO(shè)，即每個(gè)區(qū)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建成2個(gè)中醫(yī)

特色優(yōu)勢(shì)?？坪?個(gè)區(qū)縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心。加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)中

醫(yī)醫(yī)院臨床薄弱?？啤⑨t(yī)技科室建設(shè)，提高醫(yī)院綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)

基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)，培養(yǎng)基層中醫(yī)藥人才。提升區(qū)

縣中醫(yī)醫(yī)院防治能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院感染科和發(fā)熱門診設(shè)置全

覆蓋，加強(qiáng)院感防控管理，提高區(qū)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院對(duì)的篩查、預(yù)警和防

控能力及對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基層

指導(dǎo)科建設(shè)，負(fù)責(zé)全區(qū)縣中醫(yī)藥技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)

同診療服務(wù)，提升區(qū)縣綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力

和專科診療能力。到2025年底，全部區(qū)縣公立中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到《縣級(jí)

中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)》。

11.提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥診療能力。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中藥飲片、中醫(yī)非藥物療法診療能力，擴(kuò)大中醫(yī)藥

服務(wù)規(guī)模。推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生報(bào)務(wù)站、村衛(wèi)生室應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)開(kāi)展

醫(yī)療服務(wù)。到2025年底，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療量占比達(dá)到35%

及以上。

12.發(fā)展基層中醫(yī)治未病服務(wù)和中醫(yī)康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)中醫(yī)

醫(yī)院治未病科規(guī)范化建設(shè)和科學(xué)管理，提高中醫(yī)治未病服務(wù)水平和能

力，推進(jìn)治未病中心建設(shè)，針對(duì)重點(diǎn)人群和重大疾病，推廣應(yīng)用中醫(yī)

治未病干預(yù)方案。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館中醫(yī)治未病服務(wù)，鼓

勵(lì)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展治未病工作，鼓勵(lì)家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽約

服務(wù)。加強(qiáng)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院老年病科與康復(fù)科建設(shè)，提高中醫(yī)康復(fù)

和老年健康服務(wù)能力。鼓勵(lì)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中

醫(yī)康復(fù)診室和康復(fù)治療區(qū)。

13.完善中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務(wù)能力。優(yōu)化中醫(yī)藥健康管理服務(wù)，

加強(qiáng)中醫(yī)藥健康管理服務(wù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)和指導(dǎo)，圍繞兒童、老

人、慢病管理等提升中醫(yī)藥健康管理服務(wù)能力，提高中醫(yī)藥健康管理

率，擴(kuò)大目標(biāo)人群覆蓋面。加強(qiáng)簽約團(tuán)隊(duì)中醫(yī)藥人員配置和中醫(yī)藥服

務(wù)能力建設(shè)，制定推廣適宜的中醫(yī)藥簽約服務(wù)包，提高中醫(yī)藥簽約服

務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量，提供全周期的中醫(yī)藥簽約服務(wù)。在國(guó)家基本公共衛(wèi)

生服務(wù)項(xiàng)目中，針對(duì)高血壓、糖尿病等慢性病強(qiáng)化醫(yī)防融合，優(yōu)化中

醫(yī)藥健康管理服務(wù)內(nèi)容。到2025年，老年人和兒童中醫(yī)藥健康管理

率分別達(dá)到75%和85%。

14.切實(shí)做好中醫(yī)藥城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶工作。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)渡期〃四個(gè)

不摘〃要求，按照鄉(xiāng)村振興政策要求，市內(nèi)外三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院繼續(xù)

做好對(duì)口幫扶工作，繼續(xù)采取駐點(diǎn)幫扶、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、巡回

醫(yī)療、學(xué)科建設(shè)、合作管理等方式，探索參照國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)

模式，開(kāi)展成建制幫扶，實(shí)現(xiàn)三甲中醫(yī)醫(yī)院品牌平移、管理平移、技

術(shù)平移，切實(shí)提高脫貧地區(qū)公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力、綜合服務(wù)

能力及管理水平，醫(yī)院整體服務(wù)能力得到明顯提升，并達(dá)到國(guó)家考核

標(biāo)準(zhǔn)。

（五）加強(qiáng)基層中醫(yī)藥管理能力

15.加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)管理和質(zhì)量監(jiān)管。推進(jìn)各區(qū)縣中醫(yī)藥行

政管理機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置，綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有院

領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)固定分管中醫(yī)藥工作，督促中醫(yī)藥政策措施的落實(shí)，并在醫(yī)

療管理部門中明確責(zé)任人員，負(fù)責(zé)中醫(yī)藥各方面管理。提升社區(qū)衛(wèi)生

服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥管理能力。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量的

評(píng)估和監(jiān)管，完善有關(guān)規(guī)章制度，重點(diǎn)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行中醫(yī)

藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、合理用藥、落實(shí)核心制度等進(jìn)行監(jiān)督檢查,

提高服務(wù)質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。

16.加快基層中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)信息化建設(shè)。落實(shí)《全國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)

生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》和《全國(guó)醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》

要求，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥信息化水平，推進(jìn)以電子病歷和

醫(yī)院管理為重點(diǎn)的信息系統(tǒng)建設(shè)，三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到電子病歷系統(tǒng)應(yīng)

用水平四級(jí)及以上，二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院逐步達(dá)到電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平三

級(jí)及以上，支撐區(qū)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、基層中醫(yī)館、村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)信息共

享和遠(yuǎn)程支持，豐富中醫(yī)館健康信息平臺(tái)服務(wù)種類，擴(kuò)大平臺(tái)涵蓋范

圍。鼓勵(lì)三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)共體，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

中醫(yī)館中醫(yī)藥服務(wù)提供信息化支持。2025年，所有中醫(yī)館接入中醫(yī)

館健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院牽頭的醫(yī)共體內(nèi)信息互通和管

理信息共享。

（六）深化基層中醫(yī)藥健康宣傳和文化建設(shè)

17.普及中醫(yī)藥健康知識(shí)。所有區(qū)縣依托區(qū)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)藥

文化宣傳教育基地，將中醫(yī)藥科普知識(shí)和《公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》

作為健康教育重要內(nèi)容加以推廣。充分利用網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化

等方式，擴(kuò)大中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)科普內(nèi)容的覆蓋面。推動(dòng)區(qū)縣在社區(qū)衛(wèi)生服

務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)村群眾活動(dòng)場(chǎng)所等建設(shè)中醫(yī)藥

健康文化知識(shí)角。鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)電子屏、海報(bào)、宣傳欄等經(jīng)

常性展示科普內(nèi)容，開(kāi)展健康講座等科普活動(dòng)。加強(qiáng)中醫(yī)藥科普專家

隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)中醫(yī)藥醫(yī)務(wù)人員、科研人員面向社會(huì)開(kāi)展科普服務(wù)。

支持優(yōu)秀中醫(yī)藥科普作品、文化產(chǎn)品、新媒體產(chǎn)品等創(chuàng)作。

（七）穩(wěn)步推進(jìn)基層中醫(yī)藥改革

18.深化中醫(yī)藥領(lǐng)域綜合改革。積極創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示

范區(qū)，布局建設(shè)市級(jí)中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)（縣），針對(duì)亟需突破的

中醫(yī)藥管理重難點(diǎn)，鼓勵(lì)在機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)

管等方面先行先試，打造中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樣板，形成可復(fù)

制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。探索建立符合實(shí)際的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，

建立健全本市中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

19.做好中醫(yī)醫(yī)院牽頭的縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)。政府舉辦的區(qū)

縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院全部牽頭組建緊密型縣域醫(yī)共體，覆蓋人口不低于區(qū)縣

域人口的30%。建立醫(yī)共體內(nèi)中醫(yī)藥服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和督

查標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)不同醫(yī)共體內(nèi)中醫(yī)藥服務(wù)提供的質(zhì)量和比重持續(xù)提升。

探索符合區(qū)縣域特點(diǎn)、有利于中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的總額預(yù)算下付費(fèi)機(jī)制，

引導(dǎo)醫(yī)共體向以健康為中心的服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。

20.加大醫(yī)保對(duì)基層中醫(yī)藥服務(wù)的政策支持。建立符合基層中醫(yī)

藥診療特點(diǎn)的醫(yī)保支付模式。遴選發(fā)布市中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種，開(kāi)展支付方

式改革。按照國(guó)家醫(yī)保付相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)探索對(duì)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種實(shí)行中

西醫(yī)同病同效同價(jià)，通過(guò)對(duì)部分慢性病病種等實(shí)行按人頭付、完善相

關(guān)技術(shù)規(guī)范等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供適宜的中醫(yī)藥服

務(wù)。積極將適宜的中醫(yī)