《權力的行使：需要監(jiān)督》導學案2

《權力的行使：需要監(jiān)督》導學案2學習目標要點晨背1.了解我國的行政監(jiān)督體系。2.理解對政府權力進行制約和監(jiān)督的意義。1.我國的行政監(jiān)督體系：包括國家權力機關的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會與公民的監(jiān)督、司法機關的監(jiān)督、行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。2.政府接受監(jiān)督的意義：更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為；真正做到權為民所用，造福于人民，建立起一個具有威信的政府?！咀灾魈骄俊刻骄恳粚φ畽嗔M行制約和監(jiān)督1．制約和監(jiān)督的必要性：為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監(jiān)督。2．制約和監(jiān)督的關鍵2有效制約和監(jiān)督權力的關鍵，是要健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。3．我國的行政監(jiān)督體系：包括國家權力機關的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會與公民的監(jiān)督、司法機關的監(jiān)督、行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。提醒以上各種監(jiān)督方式的法律效力是不同的。①國家權力機關、司法機關及行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督具有明顯的強制性和法律效力；②政協(xié)、社會與公民的監(jiān)督不具有強制性和法律效力；③中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，雖不具有法律效力，但可通過黨規(guī)黨紀對黨員干部進行有效的監(jiān)督。4．政府接受監(jiān)督的意義(1)更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確決策。(2)提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤。21世紀教育網(wǎng)(3)防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保持清正廉潔。(4)真正做到權為民所用，造福人民，建立起一個具有威信的政府。近日，審計署對2014年工作作出了部署。2014年審計署工作的總體要求是：深入貫徹落實十八大和十八屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞反腐、改革、發(fā)展，以監(jiān)督檢查財政財務收支的真實合法效益為基礎，著力反映公共資金使用、公共權力運行和公共部門履職盡責情況，促進理好財、用好權、盡好責，努力實現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的審計監(jiān)督全覆蓋，為推動完善國家治理和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻。(1)對政府權力進行制約和監(jiān)督有多種形式，審計署的監(jiān)督屬于哪一種？此外還有哪些監(jiān)督形式？(2)政府接受監(jiān)督有什么意義？答案(1)行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。此外還有國家權力機關的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會與公民的監(jiān)督、司法機關的監(jiān)督等行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督。(2)更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確決策；提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保持清正廉潔；真正做到權為民所用，造福人民，建立起一個具有威信的政府。我國的行政監(jiān)督體系(1)按監(jiān)督主體分類國家機關行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督，國家權力機關的監(jiān)督，司法機關的監(jiān)督非國家機關中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，人民政協(xié)的監(jiān)督，社會與公民的監(jiān)督(2)按內(nèi)、外監(jiān)督體系分類行政系統(tǒng)內(nèi)部上級政府、監(jiān)察部門、法制部門、審計部門行政系統(tǒng)外部國家權力機關的監(jiān)督，中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，人民政協(xié)的監(jiān)督，社會與公民的監(jiān)督，司法機關的監(jiān)督21世紀教育網(wǎng)(3)按民主與法制分類民主人民政協(xié)的監(jiān)督，社會與公民的監(jiān)督，中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督法制行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督，國家權力機關的監(jiān)督，司法機關的監(jiān)督典例1(2013·新課標全國Ⅱ)為了使政府部門與群眾的溝通日?；?，Q市開展了“網(wǎng)絡在線問政”活動。2011年前9個月，共有19個政府部門組織了287次在線訪談，受理建議及咨詢9482件(次)，網(wǎng)民在線參與43657人次。Q市開展“網(wǎng)絡在線問政”活動是()①提升行政管理水平的要求②提高政府決策效率的基礎③健全權力制約機制的關鍵④增強政府工作透明度的舉措A．①② B．①④ C．②③D．③④答案B解析本題以“網(wǎng)絡在線問政”為背景，考查有關政府的相關知識，①④正確，政府通過網(wǎng)絡在線問政，與群眾進行溝通，充分反映民意，從而提高政府行政管理水平，也自覺接受群眾監(jiān)督，增強了政府工作的透明度。網(wǎng)絡在線問政是提高政府工作效率的表現(xiàn)，②排除；政府權力的行使，既有決策，也有執(zhí)行與監(jiān)督。健全權力制約體系，一靠民主，二靠法制，③錯誤。因此本題的正確答案是B。探究二為政務公開喝彩1．政務公開的必要性為了更好地為人民服務，近年來，我國各級政府陸續(xù)建立了信息公開制度和辦事公開制度。2．政務公開的意義(1)有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力。(2)更好地保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護自己的合法權益。提醒每個公民都有權獲得與自己利益相關的政府政策信息，包括立法活動、政策制定、法律條款、政策實施、行政預算等。這樣公民才能夠有效地參與公共決策過程，并且對公共管理過程實施有效的監(jiān)督。2014年2月24日衢州陽光工程網(wǎng)正式運行，政務公開“一網(wǎng)盡掃”。“集中信息查詢，通過公開‘曬權曬事’，既保障群眾的知情權，也保障了群眾的參與權、監(jiān)督權，實現(xiàn)一站式服務。”衢州市委常委、市紀委書記陳欣說。衢州陽光工程網(wǎng)正式運行，政務公開“一網(wǎng)盡掃”的意義有哪些？答案(1)有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力。(2)更好地保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護自己的合法權益。政府對人民負責、依法行政、自覺接受監(jiān)督的關系政府對人民負責、依法行政和自覺接受監(jiān)督三者之間關系非常密切。要做到對人民負責，就必須依法行政，堅持依法行政，就能體現(xiàn)對人民負責的原則。而要做到依法行政、體現(xiàn)對人民負責的原則，就必須自覺接受人民的監(jiān)督。因此，三者是統(tǒng)一的，統(tǒng)一的基礎是我國人民民主專政的國家性質(zhì)，我國政府是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者。典例2(2014·福建高考)“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。“要防止濫用權力，就必須以權力制約權力”。這兩種觀點啟示我們應該()A．保障公民知情權，提高決策的公眾參與度B．制定科學的考核制度，確保權力的公正運行C．完善民主健全法制，加強對權力的制約和監(jiān)督D．發(fā)揮社會輿論的導向作用，消除特權思想的影響答案C解析本題考查對政府權力的制約和監(jiān)督?！耙乐篂E用權力，就必須以權力制約權力”，強調(diào)了一靠民主，二靠法制，加強對政府權力的制約和監(jiān)督，C項符合題意。A項是促進民主決策的措施，與題意不符；B項強調(diào)了制定科學的考核制度確保權力的公正運行，僅僅屬于法制的范疇且“確?！闭f法不準確；D項說法有誤，僅靠發(fā)揮社會輿論的導向作用不能消除特權思想的影響。方法指導：最佳選擇題往往在題肢中設有若干個干擾項，由學生根據(jù)材料及材料所問角度選擇一個最能夠與題意相符的答案。解答最佳選擇題的關鍵是要認真審題，尤其是要明確材料所問的核心問題，只有找準材料所問核心，才能夠把握正確答案。解題過程中一定要學會認真剖析材料，找到材料的關鍵詞或中心句。遇到不能明顯辨別的題肢要采用“代入法”，認真對比，找出可以體現(xiàn)材料所問問題的最佳選項。2014年3月13日上午，十二屆全國人大二次會議閉幕后，國務院總理李克強在人民大會堂金色大廳與中外記者見面并回答記者提問。李克強表示，腐敗是人民政府的天敵，我們要用法治的思維，用制度來管權、管錢。今年要繼續(xù)推進簡政放權，而且要加快推進“權力清單”公布，界定權力的邊界，防止濫用權力。李克強說，對于社會公眾高度關注的一些領域，比如像土地出讓金收入、礦產(chǎn)權的轉(zhuǎn)讓等，我們要全面審計，要通過一系列的制度性措施，讓權力尋租行為、讓腐敗現(xiàn)象無藏身之地。我國采取了哪些有效途徑來制約和監(jiān)督政府權力，“讓權力尋租行為、讓腐敗現(xiàn)象無藏身之地”？答案(1)有效制約和監(jiān)督權力的關鍵，是健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督，就要切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，使人民能夠有效地監(jiān)督政府權力的運行；加強法制對權力的制約和監(jiān)督，堅持用制度管權、管事、管人，健全質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。(2)建立健全全面的行政監(jiān)督體系。它包括行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督(國家權力機關的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會與公民的監(jiān)督、司法機關的監(jiān)督)和行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督(上級政府、監(jiān)察部門、法制部門、審計部門)等多種監(jiān)督形式。(3)公民民主監(jiān)督的合法渠道：信訪舉報制度，人大代表聯(lián)系群眾制度，輿論監(jiān)督制度，監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等新形式、新方法?！菊n堂達標】李克強指出，希望我們的一些同志，不要貪戀手里那點小小的權力，阻礙政府工作的大目標，那樣做得不償失。據(jù)此回答1～2題。1．對政府權力進行監(jiān)督和制約是因為()A．只要有權力，就可以做到為人民服務B．權力可以造福于人民C．權力不受監(jiān)督和約束，必然導致權力濫用，滋生腐敗D．我國公民有監(jiān)督權答案C解析本題考查識記能力，應選C項。2．政府權力的行使需要監(jiān)督，有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是()A．堅持為人民服務B．依法行政C．堅持對人民負責D．健全權力運行的制約和監(jiān)督體系答案D解析本題考查識記能力，應選D。3．為了防止權力的濫用，我國已初步建立起全面的行政監(jiān)督體系，它包括行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督和行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。下列屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督的是()①國家權力機關的監(jiān)督②司法機關的監(jiān)督③審計部門的監(jiān)督④社會與公民的監(jiān)督A．①②③ B．②③④C．①③④ D．①②④答案D解析本題考查行政監(jiān)督體系，關鍵是要區(qū)分行政系統(tǒng)內(nèi)部、外部的監(jiān)督。審計部門的監(jiān)督是行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督，故③不能入選，選D。4．下面漫畫反映的做法()A．有利于公民行使民主監(jiān)督權B．有利于政府提高工作效率C．有利于加強對政府的法律監(jiān)督D．有利于防止權力濫用答案D解析材料反映的是人大對政府的資金使用進行監(jiān)督。A項與漫畫主旨無關；對政府資金使用的監(jiān)督與政府工作效率的提高無直接關系，排除B項；我國法律監(jiān)督機關是人民檢察院，C項錯誤。5．我國政府推行的政務公開，就是要把自己掌握的信息以及履行職責的情況向社會公開，增強政府工作的透明度