農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)技術(shù)方案（技術(shù)方案）

農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)技術(shù)方案

(本方案共14章600頁(yè))

一、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“服務(wù)內(nèi)容整體響應(yīng)情況”詳情可見(jiàn)本

文第一章。

二、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“組織結(jié)構(gòu)與人員配備”詳情可見(jiàn)本文

第二章。

三、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“對(duì)服務(wù)重點(diǎn)與難點(diǎn)的分析”詳情可見(jiàn)

本文第三章。

四、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“整體系統(tǒng)運(yùn)作方案”詳情可見(jiàn)本文第

四章。

五、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“污水治理設(shè)施維護(hù)管理”詳情可見(jiàn)本

文第五章。

六、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“污水治理工作與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求”詳情

可見(jiàn)本文第六章。

七、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“污水收集系統(tǒng)與治理模式”詳情可見(jiàn)

本文第七章。

八、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“污水治理技術(shù)工藝”詳情可見(jiàn)本文第

八章。

九、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“不同環(huán)境污水治理技術(shù)方案”詳情可

見(jiàn)本文第九章。

十、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目維護(hù)設(shè)備情況”詳情可見(jiàn)本文第

十章。

十一、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“特別維護(hù)應(yīng)急處理預(yù)案”詳情可見(jiàn)

本文第十一章。

十二、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“服務(wù)承諾及質(zhì)量保證”詳情可見(jiàn)本

文第十二章。

十三、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“各項(xiàng)管理規(guī)章制度”詳情可見(jiàn)本文

第十三章。

十四、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“檔案管理服務(wù)方案”詳情可見(jiàn)本文

第十四章。

目錄

第一部分、服務(wù)內(nèi)容整體響應(yīng)情況............................8

第一章服務(wù)內(nèi)容整體響應(yīng)情況...............................8

第一節(jié)農(nóng)村生活污水概述...............................8

第二節(jié)項(xiàng)目概況及服務(wù)內(nèi)容.............................25

第三節(jié)項(xiàng)目背景.......................................26

第四節(jié)項(xiàng)目分析.......................................27

第五節(jié)項(xiàng)目治理現(xiàn)狀及分析.............................43

第六節(jié)項(xiàng)目總體目標(biāo)及規(guī)劃.............................51

第七節(jié)項(xiàng)目管理目標(biāo)及承諾.............................59

第八節(jié)項(xiàng)目指導(dǎo)方針...................................63

第二章組織結(jié)構(gòu)與人員配備.................................65

第一節(jié)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)...................................65

第二節(jié)管理機(jī)構(gòu)職能與人員職責(zé).........................73

第二部分、對(duì)服務(wù)重點(diǎn)與難點(diǎn)的分析.........................83

第三章對(duì)服務(wù)重點(diǎn)與難點(diǎn)的分析............................83

一、污水治理存在的問(wèn)題...........................83

二、項(xiàng)目重難點(diǎn)分析...............................84

三、解決措施及建議...............................87

1

第三部分、整體系統(tǒng)運(yùn)作及設(shè)施維護(hù)管理方案.................90

第四章整體系統(tǒng)運(yùn)作方案...................................90

第一節(jié)運(yùn)行維護(hù)管理工作內(nèi)容...........................90

第二節(jié)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)與維護(hù).................................92

第二節(jié)項(xiàng)目管理模式...................................96

第三節(jié)項(xiàng)目管理工作原則.............................105

第五章污水治理設(shè)施維護(hù)管理.............................108

第一節(jié)處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù).............................108

第二節(jié)污泥處理與處置...............................151

第三節(jié)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測(cè).....................152

第四節(jié)污水處理設(shè)施運(yùn)行管護(hù)模式.....................154

第六章污水治理工作與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求.......................156

第一節(jié)總體要求和基本原則...........................156

第二節(jié)污水治理排放標(biāo)準(zhǔn)要求.........................162

第三節(jié)污水治理規(guī)劃編制要求.........................166

第四節(jié)污水治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求.........................171

第七章污水收集系統(tǒng)與治理模式...........................175

第一節(jié)布局和選址...................................175

第二節(jié)農(nóng)村生活污水收集系統(tǒng).........................177

2

第三節(jié)污水治理模式與技術(shù)的選擇.....................189

第八章污水治理技術(shù)工藝.................................206

第一節(jié)預(yù)處理技術(shù)設(shè)施...............................206

第二節(jié)糞污資源化利用...............................211

第三節(jié)穩(wěn)定塘技術(shù)工藝...............................218

第四節(jié)人工濕地技術(shù)工藝.............................230

第五節(jié)地下土壤滲濾技術(shù)工藝.........................248

第六節(jié)接觸氧化技術(shù)工藝.............................257

第七節(jié)A/0或A2/0技術(shù)工藝...........................269

第八節(jié)SBR活性污泥技術(shù)工藝.........................280

第九節(jié)MBR技術(shù)工藝..................................293

第十節(jié)污水一體化處理裝置...........................301

第九章不同環(huán)境污水治理技術(shù)方案.........................305

第一節(jié)山地丘陵地區(qū).................................305

一、三格式化糞池+農(nóng)田灌溉.......................305

二、三格式化糞池+穩(wěn)定塘+農(nóng)田灌溉...............305

三、多級(jí)生態(tài)植物濾床污水處理技術(shù)................306

四、多介質(zhì)土壤滲濾污水處理技術(shù)..................308

五、預(yù)處理+土壤滲濾+農(nóng)田灌溉...................309

3

六、生物轉(zhuǎn)盤+人工濕地...........................311

七、A/O+MBR膜處理...............................312

八、A2/O+纖維轉(zhuǎn)盤+消毒...........................314

第二節(jié)平原地區(qū).....................................316

一、組合型人工濕地...............................316

二、厭氧池+土壤凈化床(或人工濕地).............317

三、厭氧反應(yīng)器+潛流人工濕地+多級(jí)景觀濕地.......319

四、A/O+人工濕地.................................320

五、A/0一體化污水處理設(shè)備.......................321

六、固定床生物濾罐...............................323

七、多相循環(huán)生物池...............................324

八、SBR技術(shù).....................................326

九、厭氧-缺氧反硝化脫臭-好氧-生態(tài)單元...........327

十、A2/0+太陽(yáng)能微動(dòng)力+人工濕地...................328

十一、A2/0生物接觸氧化模塊化處理設(shè)備...........329

十二、A2/0生物接觸氧化+人工濕地.................332

十三、A2/0+生物濾池..............................333

十四、一體化凈化槽...............................333

第三節(jié)缺水地區(qū).....................................335

4

一、改廁+黑灰水分離等治理模式...................335

二、預(yù)處理+地下滲濾田...........................336

三、好氧-厭氧反復(fù)耦合污泥減量化技術(shù).............336

第四節(jié)生態(tài)敏感區(qū)....................................338

一、生活污水生態(tài)化微動(dòng)力處理系統(tǒng)...............338

二、多點(diǎn)進(jìn)水高效低耗生物反應(yīng)器+復(fù)合濕地.........339

三、人工快滲+生態(tài)溝.............................340

四、多級(jí)A/0生物接觸氧化+軟性固定填料過(guò)濾.......341

五、一體化設(shè)施+反硝化生態(tài)濾池...................342

六、改良AO+發(fā)酵強(qiáng)化+生態(tài)濾池...................343

七、A3/O+MBBR.......................................................................344

第四部分、項(xiàng)目維護(hù)設(shè)備情況...............................347

第十章項(xiàng)目維護(hù)設(shè)備情況.................................347

第一節(jié)設(shè)備的運(yùn)營(yíng)管理與維護(hù).........................347

第二節(jié)日常水質(zhì)監(jiān)測(cè)方案.............................374

第三節(jié)污水處理常規(guī)化驗(yàn)操作及化驗(yàn)設(shè)備...............385

第四節(jié)污水化驗(yàn)檢測(cè).................................405

第五節(jié)污水檢測(cè)指標(biāo).................................421

第六節(jié)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)總則.............................424

5

第七節(jié)設(shè)備選型與購(gòu)置...............................426

第八節(jié)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃.............................429

第五部分、特別維護(hù)應(yīng)急處理預(yù)案..........................470

第十一章特別維護(hù)應(yīng)急處理預(yù)案...........................470

第一節(jié)總體應(yīng)急預(yù)案.................................470

第二節(jié)各分項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案...............................477

第十二章服務(wù)承諾及質(zhì)量保證.............................507

第一節(jié)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保證.............................507

第二節(jié)項(xiàng)目保障措施.................................509

第三節(jié)設(shè)備質(zhì)量保障方案.............................518

第四節(jié)后勤保障措施.................................525

第五節(jié)數(shù)據(jù)報(bào)告確保方案.............................527

第六部分、各項(xiàng)管理規(guī)章制度及檔案資料建立管理方案.......533

第十三章各項(xiàng)管理規(guī)章制度...............................533

第一節(jié)項(xiàng)目行政管理制度.............................533

第二節(jié)項(xiàng)目合同管理制度.............................539

第三節(jié)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)管理制度.........................545

第四節(jié)化驗(yàn)管理制度..................................555

第五節(jié)污水處理站管理制度...........................559

6

第六節(jié)安全技術(shù)措施管理制度.........................562

第七節(jié)檔案管理制度.................................564

第十四章檔案管理服務(wù)方案...............................571

第一節(jié)檔案管理人員及職責(zé)...........................571

第二節(jié)檔案管理人員崗位責(zé)任.........................575

第三節(jié)檔案管理流程.................................577

第四節(jié)電腦化的管理.................................594

第五節(jié)檔案管理措施.................................595

第六節(jié)環(huán)境和安全防火管理...........................601

第七節(jié)其他規(guī)定.....................................602

7

第一部分、服務(wù)內(nèi)容整體響應(yīng)情況

第一章服務(wù)內(nèi)容整體響應(yīng)情況

第一節(jié)農(nóng)村生活污水概述

生活污水是居民日常生活中排出的廢水，主要來(lái)源于居住建筑和

公共建筑，如住宅、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商店、公共場(chǎng)所及工業(yè)企業(yè)

衛(wèi)生間等。

而農(nóng)村生活污水則是指農(nóng)村居民在日常生活過(guò)程中產(chǎn)生的污水，

主要來(lái)自沖廁、洗衣、洗浴、餐廚等。

生活污水所含的污染物主要是有機(jī)物(如蛋白質(zhì)、碳水化合物、

脂肪、尿素、氨氮等)和大量病原微生物(如寄生蟲(chóng)卵和腸道傳染病

毒等)。存在于生活污水中的有機(jī)物極不穩(wěn)定，容易腐化而產(chǎn)生惡臭。

細(xì)菌和病原體以生活污水中有機(jī)物為營(yíng)養(yǎng)而大量繁殖，可導(dǎo)致傳染病

蔓延流行。因此，生活污水排放前必須進(jìn)行處理。

一、農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)

(一)農(nóng)村排水系統(tǒng)

農(nóng)村排水系統(tǒng)主要分為農(nóng)村污水、雨水排水系統(tǒng)。

1.農(nóng)村雨水收集

①雨水應(yīng)充分利用地表徑流或現(xiàn)有管道溝渠排放；

②雨水排放應(yīng)盡量考慮自流排水，管道或溝渠坡度應(yīng)滿足重力自

8

流的要求；

③雨水管道或溝渠應(yīng)定期清理，避免其中雜物隨地表徑流污染水

環(huán)境。

2.農(nóng)村生活污水收集

人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、并且建有污水排放設(shè)施的村莊，可采取分

流制收集污水；對(duì)于人口分散、干旱半干旱地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村莊，

可采用合流制，也可采用邊溝和自然溝渠輸送。

污水排入管網(wǎng)前設(shè)置化糞池、沼氣池等方法進(jìn)行預(yù)處理，并在化

糞池、沼氣池適當(dāng)位置設(shè)置糞便取運(yùn)口，以便將糞便作為農(nóng)家肥利用。

按照農(nóng)村居民生活習(xí)慣和自然村落的基本情況，農(nóng)村生活污水收

集系統(tǒng)可分成庭院收集系統(tǒng)、分散收集系統(tǒng)和集中收集系統(tǒng)三類。

(二)庭院收集系統(tǒng)

庭院收集系統(tǒng)一般污水量不大于0.5m2/d,服務(wù)人口5人以下，

服務(wù)家庭數(shù)1戶?；S池上清液、廚房、洗衣洗浴間污水收集排至設(shè)

在庭院內(nèi)的污水處理設(shè)施。較為傳統(tǒng)和普遍的房屋布局是采用糞坑式

旱廁，且旱廁多與房屋分開(kāi)建設(shè)或緊鄰房屋，這種類型的農(nóng)戶庭院排

水系統(tǒng)如下圖所示。

當(dāng)農(nóng)民使用戶外洗衣設(shè)施時(shí)，洗衣第一遍污水也應(yīng)納入排水系統(tǒng)，

通過(guò)管道或明渠進(jìn)入化糞池。目前建筑內(nèi)廣泛使用的排水管道材質(zhì)為

9

硬聚氯乙烯塑料管，室外庭院生活污水排水管可采樣混凝土澆注或磚

砌的明渠。

圖：傳統(tǒng)房屋布局農(nóng)戶生活污水排水系統(tǒng)

取水點(diǎn)

獨(dú)立洗澡間污水處理設(shè)施

廚房圈舍

臥室臥室和廄肥農(nóng)用

廁所

活動(dòng)大廳

餐廳餐廳

大門

(三)分散收集系統(tǒng)

分散收集系統(tǒng)一般污水量不大于5m2/d,服務(wù)人口50人以下，

服務(wù)家庭數(shù)2-10戶，污水處理設(shè)施布置在村落中；在庭院收集基礎(chǔ)

上，將各戶的污水用管道或溝渠引入污水處理設(shè)施。分散收集系統(tǒng)參

見(jiàn)下圖。

圖：分散式污水處理系統(tǒng)

廚房洗漱間水沖式廁所化糞池水沖式廁所洗漱間廚房

集水井

分散式污水處理系統(tǒng)

(四)集中收集系統(tǒng)

集中收集系統(tǒng)主要-般為村鎮(zhèn)建設(shè)排水系統(tǒng)，在庭院收集的基礎(chǔ)

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上，將農(nóng)戶的污水經(jīng)村鎮(zhèn)排水系統(tǒng)排至污水集中處理系統(tǒng)。集中收集

系統(tǒng)參見(jiàn)下圖。依據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)模，考慮集中收集系統(tǒng)的規(guī)模，可分為小

型集中收集系統(tǒng)和中型集中收集系統(tǒng)兩類：

小型污水集中收集系統(tǒng)，一般污水量在5m3/d-500m3/d之間，服

務(wù)人口50-5000人，服務(wù)家庭數(shù)10-1000戶。

中型污水集中收集系統(tǒng)，一般污水量在500m/d-1000m3/d之間，

服務(wù)人口5000-10000人，服務(wù)家庭數(shù)1000-5000戶。

圖：集中式污水收集系統(tǒng)示意圖

廚房洗漱間水沖式廁所水沖式廁所洗漱間廚房

化糞池化糞池

上清液殘漬上清液

集水井集水井

集水井

集中污水處理站

二、農(nóng)村排水體制

農(nóng)村排水體制可分為分流制和合流制兩種，其中合流制又分為直

排式和截流式。對(duì)采用了水沖廁所的農(nóng)村，排水體制原則上宜選分流

制，用管道排放污水；雨水可采用明渠收集排放。

(一)直排式合流制

用同一管道收集和輸送農(nóng)村生活污水和雨水的排水方式。

11

(二)截流式合流制

在生活污水合流制管渠前設(shè)置截流管道，少量雨水和生活污水通

過(guò)截流管道進(jìn)行污水處理后排放，超出截流管道負(fù)荷的雨水通過(guò)溢流

管道直接排放。

(三)分流制

用不同管道分別收集和輸送各種農(nóng)村生活污水和雨水的排水方

式。

三、農(nóng)村生活污水成因

生活污水是人們?nèi)粘Ｉ钪信懦龅乃?，它是從住戶、公共設(shè)施和

工廠的廚房、衛(wèi)生間、浴室及洗衣房和酒樓等生活設(shè)施中排出的水。

通過(guò)訪問(wèn)農(nóng)民和實(shí)地考察我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村生活污水主要來(lái)源于農(nóng)民日

常生活中的飲食、洗刷、排泄、生活垃圾隨意丟放、家庭養(yǎng)殖禽畜糞

便排放、雨水沖刷等。這些污染物來(lái)源可以作如下分類：

一是農(nóng)民日常生活排放的生活污水；

二是家庭式養(yǎng)殖禽畜產(chǎn)生的污水；

三是雨水沖刷產(chǎn)生的污水主要指雨水沖刷地面的垃圾、污物所形

成的污水。

四、農(nóng)村生活污水特點(diǎn)

(一)水量小、排放分散、水質(zhì)復(fù)雜

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我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的供水設(shè)施簡(jiǎn)陋、自來(lái)水普及率較低，特別

是偏遠(yuǎn)山區(qū)等條件落后的農(nóng)村地區(qū)，居民的用水得不到保障。此外，

農(nóng)村地區(qū)的居民日常生活較為單，農(nóng)村居民人均用水量遠(yuǎn)低于城市居

民，農(nóng)村地區(qū)生活污水的人均排放量也遠(yuǎn)低于城市生活污水的排放量。

目前，我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)房屋基本都屬于自建房，具有較大的隨意性，

缺乏合理的總體布局規(guī)劃。因此，居民的生活污水排放方式存在諸多

差異，有的生活污水排入明溝或暗渠，有的就近排入溪、河及湖泊，

還有的農(nóng)戶將糞便等收集作為肥料，其余的用水直接潑灑，使其自然

蒸發(fā)或滲入土壤。從總體來(lái)看，村鎮(zhèn)分布密度小和居民的建筑布局隨

意導(dǎo)致了農(nóng)村的生活污水排放變得極為分散。農(nóng)村地區(qū)缺乏垃圾收集、

處理設(shè)施，致使垃圾隨意堆放。因此，農(nóng)村生活污水除了居民的家庭

活動(dòng)用水外，還混有垃圾堆放產(chǎn)生的污水和高濁度的雨水徑流等，匯

集的污水水質(zhì)成分復(fù)雜。各類污水比例受生活條件狀況、生活習(xí)慣等

因素影響而不同，并且隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村家庭生活方式的改變，

生活污水的來(lái)源會(huì)越來(lái)越多，水質(zhì)成分也勢(shì)必更加復(fù)雜。

1.水質(zhì)特點(diǎn)。

(1)農(nóng)村村鎮(zhèn)人口較少，分布廣泛且分散，大部分沒(méi)有污水排

放管網(wǎng)；

(2)農(nóng)村生活污水濃度低，變化大；

13

(3)大部分農(nóng)村生活污水的性質(zhì)相差不大，水中基本上不含有

重金屬和有毒有害物質(zhì)(但隨著人們生活水平的提高，部分生活污水

中可能含有重金屬和有毒有害物質(zhì)),含一定量的氮、磷，水質(zhì)波動(dòng)

大，可生化性強(qiáng)；

(4)不同時(shí)段的水質(zhì)不同；

(5)廁所排放的污水水質(zhì)較差，但可進(jìn)入化糞池用作肥料。

2.水量特征。

(1)一般農(nóng)村的生活污水量都比較小，除小城鎮(zhèn)外，農(nóng)村人口

居住分散，水量相對(duì)較少，相應(yīng)地產(chǎn)生的生活污水量也較??；

(2)變化系數(shù)大，居民生活規(guī)律相近，導(dǎo)致農(nóng)村生活污水排放

量早晚比白天大，夜間排水量小，甚至可能斷流，水量變化明顯，即

無(wú)水排放呈不連續(xù)狀態(tài)，具有變化幅度大的特點(diǎn)；

(3)在上午、中午、下午都有一個(gè)高峰時(shí)段。

3.排放體制特征。農(nóng)村生活污水一般呈粗放型排放。很多農(nóng)村

尚無(wú)完善的污水排放系統(tǒng)，污水沿道路邊溝或路面排放至就近的水體。

少部分地區(qū)具有完善的污水排放系統(tǒng)。

農(nóng)村生活污水中有機(jī)物含量高，n、p含量增多。人們無(wú)意識(shí)的

排放和雨水的沖刷，使大量的有機(jī)質(zhì)和n、p等物質(zhì)流入湖泊等水體，

如果不加以處理利用，常常會(huì)引起富營(yíng)養(yǎng)化，給人們的身體健康帶來(lái)

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不利影響。

(二)水質(zhì)水量隨地區(qū)和時(shí)間變化差異較大

我國(guó)農(nóng)村居住環(huán)境和人文風(fēng)俗的差異導(dǎo)致不同農(nóng)村地區(qū)排放的

生活污水水質(zhì)差別較大。生活污水中氨氮、溶解態(tài)磷等污染物濃度與

居民經(jīng)濟(jì)條件、生活習(xí)慣、作息規(guī)律等密切相關(guān)。例如經(jīng)濟(jì)條件較好、

肉類蛋白類食物消費(fèi)比例高的地區(qū)，生活污水中的氨氮濃度較高，同

時(shí)洗滌劑的大量使用致使生活污水中溶解態(tài)磷偏高；而經(jīng)濟(jì)條件較差

的農(nóng)戶往往反復(fù)用水后再排放，導(dǎo)致化學(xué)氧量濃度較高，且這些農(nóng)戶

般較少使用衛(wèi)生潔具和洗滌劑，產(chǎn)生的生活污水氮、磷含量不高。

農(nóng)村生活污水的日變化系數(shù)較大，排放量的峰值般出現(xiàn)在早晨、

中午和晚上三個(gè)時(shí)段，在這些時(shí)間段中，居民的家庭活動(dòng)往往比較集

中，用水量也相對(duì)較大，污水中的氮、磷等主要污染物濃度的峰值也

隨之出現(xiàn)。而在其他的時(shí)段，尤其是午夜至清晨這段時(shí)間，由于用水

量的大幅減少，致使污水量很小，甚至出現(xiàn)斷流。

農(nóng)村生活污水的排放量隨季節(jié)變化的規(guī)律表現(xiàn)為夏季較多，冬季

較少。與排放量相反，主要污染物如化學(xué)氧量、總氮和總磷的濃度變

化規(guī)律為夏季較低，冬季較高。

五、我國(guó)農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀

(一)整治工作日益加強(qiáng)。

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近年來(lái)，包括農(nóng)村生活污水在內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境整治工作日益加強(qiáng)。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《中共中央國(guó)

務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》等

中央文件都做出了重要安排和部署。20XX年X月召開(kāi)全國(guó)生態(tài)環(huán)境

保護(hù)大會(huì)，對(duì)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等七大攻堅(jiān)戰(zhàn)做出進(jìn)一步部署，

要求大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水治理，開(kāi)展廁所革命，快農(nóng)業(yè)面源

污染治理，確保農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。國(guó)家印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境

整治三年行動(dòng)方案》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》等，都對(duì)

農(nóng)村生活污水治理工作提出要求。

(二)配套政策陸續(xù)出臺(tái)。

對(duì)農(nóng)村生活污水治理，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、住

房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、銀保監(jiān)

會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村污水治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。生態(tài)環(huán)境部印

發(fā)了《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》。各地也出臺(tái)了一系

列政策和技術(shù)文件。截至目前，全國(guó)各省份都已基本建立了農(nóng)村環(huán)保

工作推進(jìn)機(jī)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了相關(guān)制度性文件和方案，明確

了目標(biāo)任務(wù)和措施，對(duì)積極拓寬資金渠道、強(qiáng)化用地保障、優(yōu)化環(huán)評(píng)

手續(xù)等方面做出了努力。

(三)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得積極進(jìn)展。

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針對(duì)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)和出水缺少標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致地方在選

定設(shè)施類型和處理工藝時(shí)缺乏依據(jù)和遵循的情況，生態(tài)環(huán)境部、住房

城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)

準(zhǔn)的通知》,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排

放控制規(guī)范編制工作指南(試行)》,指導(dǎo)地方在充分考慮出水去向

和用途等要素的基礎(chǔ)上，抓緊科學(xué)制定本地處理設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)。許多

省市已先后出臺(tái)了地方標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分類治理農(nóng)村生活污水。

(四)規(guī)劃方案編制日趨完善。

為加強(qiáng)對(duì)縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃編制的指導(dǎo)，提高治理工作

的統(tǒng)籌性、科學(xué)性和設(shè)施建設(shè)、運(yùn)維水平，生態(tài)環(huán)境部正在編制《全

國(guó)縣域農(nóng)村生活治理專項(xiàng)規(guī)劃編制指南》。部分省市根據(jù)自身需要，

積極開(kāi)展先行先試。

(五)資金保障力度不斷加大。

近年來(lái)，中央財(cái)政對(duì)包含農(nóng)村生活污水在內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治

工作的資金支持力度逐年加大，在中央財(cái)政資金引導(dǎo)下，地方財(cái)政也

不斷加大支持力度，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、形成合

力”的原則，整合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中投向農(nóng)村環(huán)境綜合整治區(qū)域。

(六)技術(shù)體系不斷發(fā)展。

在中央的政策指引和資金帶動(dòng)之下，各地也紛紛采取行動(dòng)，積極

17

籌劃、有序?qū)嵤┺r(nóng)村生活污水治理工作，形成了一批行之有效的治理

方式和技術(shù)路線。治理模式主要有集中處理--達(dá)標(biāo)排放、集中處理--

資源化利用、分散處理--達(dá)標(biāo)排放、分散處理--就地利用4大類。污

水處理工藝主要有生物處理、生態(tài)處理和生物-生態(tài)組合處理3種。

常見(jiàn)生物處理技術(shù)有厭氧--好氧組合法(A/0、A2/0等)、序批式活

性污泥法(簡(jiǎn)稱SBR)和生物轉(zhuǎn)盤等。生態(tài)處理技術(shù)有人工濕地、穩(wěn)

定塘和土地滲濾工藝等。

六、污水處理存在的問(wèn)題

(一)缺乏科學(xué)研判和統(tǒng)籌規(guī)劃。

由于前期規(guī)劃不到位，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)與改廁、飲用

水、扶貧安置、雨水收集等工程未能有效銜接。很多村莊土旱廁改為

水沖廁后，沒(méi)有做好化糞池出水口與污水管網(wǎng)對(duì)接，導(dǎo)致污水處理設(shè)

施進(jìn)水不足，又產(chǎn)生新的污染。在治理觀念方面，將“治理全覆蓋”

片面理解為“集中處理--達(dá)標(biāo)排放設(shè)施建設(shè)全覆蓋”。在確定治理對(duì)

象和范圍時(shí)，“眉毛胡子一把抓”,將“全面治理”簡(jiǎn)單理解為“所

有村莊上馬治理工程”;將一些不存在污水橫流和坑塘黑臭，已采取

如黑灰分離、資源化利用等方式實(shí)現(xiàn)生活污水治理的村莊也納入治理

范圍。

(二)缺乏因地制宜的地方標(biāo)準(zhǔn)。

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我國(guó)農(nóng)村生活污水處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作起步較晚，長(zhǎng)期使用城

市污水處理設(shè)施建設(shè)和排放標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家和地方陸續(xù)出臺(tái)農(nóng)村生活污水

處理技術(shù)規(guī)程、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、污染防治技術(shù)指南等，但在指導(dǎo)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、

收集系統(tǒng)建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)行管理等方面還存在較大缺失。由于缺乏基

于出水去向和用途的明確標(biāo)準(zhǔn)要求，在適用標(biāo)準(zhǔn)選擇方面常常表現(xiàn)為

“生搬硬套”“一刀切”,機(jī)械引用《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)

準(zhǔn)》,設(shè)施建設(shè)、運(yùn)維成本因此大大提高。

(三)治理資金缺口大。

農(nóng)村生活污水治理經(jīng)費(fèi)主要依靠地方政府，導(dǎo)致政府財(cái)政壓力大。

并且生活污水治理投入大、投資回報(bào)低，社會(huì)資本不愿介入，使得資

金渠道少，建設(shè)及運(yùn)維資金缺口較大。按照生態(tài)環(huán)境部《農(nóng)村生活污

水處理項(xiàng)目建設(shè)與投資指南》(環(huán)發(fā)〔2013〕130號(hào))測(cè)算，行政村

污水收集處理設(shè)施建設(shè)投資計(jì)算，總體資金還有很大缺口。

(四)治理模式與村民需求不適應(yīng)。

設(shè)施設(shè)計(jì)處理能力與實(shí)際人口不適應(yīng)。不少設(shè)施規(guī)模設(shè)計(jì)偏大，

同時(shí)未能考慮農(nóng)村生活污水排放系數(shù)變化大的特點(diǎn)，影響設(shè)施正常運(yùn)

行。治理模式與村民生產(chǎn)生活需要和習(xí)慣不適應(yīng)。有的地方雖然已建

成管網(wǎng)和設(shè)施，但由于村民習(xí)慣于將生活污水用于庭院灑掃和澆灌菜

地，或?qū)S污用于農(nóng)田施肥，收集到的水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，甚至收集

19

不到污水。治理模式與當(dāng)?shù)貧夂驐l件不適應(yīng)。如東北寒冷地區(qū)，低溫

期較長(zhǎng)，采取生物、生態(tài)或組合處理工藝的集中處理--達(dá)標(biāo)排放設(shè)施

及管網(wǎng)容易上凍而失效。西北干旱半干旱等缺水地區(qū)，由于村民生活

污水產(chǎn)生量少而蒸發(fā)量大，能收集進(jìn)入設(shè)施的水量常常較少。

(五)資源化利用水平低。部分地區(qū)脫離農(nóng)村實(shí)際，盲目追求污

水達(dá)標(biāo)排放，沒(méi)有考慮資源化利用，不僅建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用高，造成資

源浪費(fèi)，且不便于后期管理。已出臺(tái)的地方農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)中，

僅兩省的標(biāo)準(zhǔn)提出污水灌溉回用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其他省市標(biāo)準(zhǔn)未明確提出

資源化利用要求，從標(biāo)準(zhǔn)層面缺少引導(dǎo)。資源化利用水平低的主要原

因除地方政府盲目追求農(nóng)村生活污水處理高標(biāo)準(zhǔn)外，資源化利用配套

設(shè)施、激勵(lì)機(jī)制不健全，農(nóng)民資源化利用積極性不高也是重要原因。

(六)運(yùn)維和監(jiān)管機(jī)制亟待建立。農(nóng)村生活污水治理長(zhǎng)期存在地

方政府責(zé)任落實(shí)不到位、設(shè)施運(yùn)維經(jīng)費(fèi)不能足額到位、管理不規(guī)范、

監(jiān)管不到位等問(wèn)題。部分地區(qū)為節(jié)省運(yùn)維費(fèi)用，委托當(dāng)?shù)卮迕襁\(yùn)維，

技術(shù)水平低，無(wú)法實(shí)現(xiàn)專業(yè)化維護(hù)管理由于污水處理設(shè)施缺少專業(yè)化

管理養(yǎng)護(hù)，出現(xiàn)短路、管網(wǎng)堵塞等情況不能得到有效解決，導(dǎo)致設(shè)施

不能正常運(yùn)行。工程建設(shè)過(guò)程中普遍存在低價(jià)中標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包以及施

工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督薄弱等問(wèn)題，導(dǎo)致收集管道、處理設(shè)施建設(shè)不規(guī)范，

施工質(zhì)量差、建材質(zhì)量得不到保證、污水漏失量大、使用壽命短。

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(七)缺乏相關(guān)政策支持。目前大部分地區(qū)土地利用規(guī)劃未對(duì)農(nóng)

村生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)用地作出安排，或者用地申報(bào)渠道不暢、

手續(xù)繁瑣，很多地方設(shè)施建設(shè)“落地難”“黑戶多”。而農(nóng)村生活污

水處理設(shè)施用電很多沒(méi)有落實(shí)農(nóng)用電價(jià)等優(yōu)惠政策，電費(fèi)負(fù)擔(dān)也成為

影響設(shè)施正常運(yùn)行的一只“攔路虎”。

七、污水治理對(duì)策及建議

(一)完善農(nóng)村地區(qū)的污水收集體系

農(nóng)村生活污水收集率低是我國(guó)大部分地區(qū)普遍存在的問(wèn)題，解決

農(nóng)村地區(qū)生活污水收集問(wèn)題是治理農(nóng)村水環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。隨著農(nóng)村

地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件增長(zhǎng)以及國(guó)家對(duì)農(nóng)村生活污水的整治力度加大，許多

地區(qū)已在完善生活污水收集管網(wǎng)，在些經(jīng)濟(jì)條件較好的新農(nóng)村，已經(jīng)

具備較完整的收集和處理體系?，F(xiàn)有的收集處理方式主要可分為三類：

農(nóng)戶分散收集處理、村鎮(zhèn)集中收集處理、統(tǒng)收集歸入市政管網(wǎng)。污水

分類收集也是農(nóng)村生活污水處理的個(gè)有效途徑。在國(guó)外，對(duì)生活污水

分離處理的應(yīng)用模式已較為成熟，將“黑水”和“灰水”分處理，定

程度上可降低處理難度，還能達(dá)到中水回用的目的。國(guó)內(nèi)有條件的農(nóng)

村地區(qū)可以借鑒生活污水分類收集處理的模式，“黑水”經(jīng)過(guò)收集池

收集后可農(nóng)用，“灰水”經(jīng)收集處理后可中水回用或直接排放，以達(dá)

到減少處理量，降低建設(shè)運(yùn)行成本的目的。

21

(二)制定有針對(duì)性的處理標(biāo)準(zhǔn)

污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)直接影響著污水處理設(shè)施的工藝選擇和投資

規(guī)模，間接關(guān)系到污水處理設(shè)施管理和運(yùn)行費(fèi)用。合理地制定污水處

理排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村生活污水處理具有十分重要的作用。目前，農(nóng)村

生活污水處理的出水水質(zhì)可參照的排放標(biāo)準(zhǔn)有：《城鎮(zhèn)污水處理廠污

染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918—2002)、《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB5084

—2005)、《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)》(GB/T18921—

2002)、《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB11607—89)等。但是針對(duì)村鎮(zhèn)生活

污水處理排放的標(biāo)準(zhǔn)仍然缺失，要制定合理的排放標(biāo)準(zhǔn)，明確村鎮(zhèn)污

水的處理目標(biāo)，從而權(quán)衡水環(huán)境質(zhì)量要求和建設(shè)投資及運(yùn)行費(fèi)用。此

外，排放標(biāo)準(zhǔn)的制定要充分考慮我國(guó)各地區(qū)的差異，例如我國(guó)東部地

區(qū)經(jīng)濟(jì)條件較好，公共基礎(chǔ)設(shè)施較完善，可根據(jù)出水用途與去向靈活

選擇排放標(biāo)準(zhǔn)；西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件較落后，農(nóng)村人口數(shù)量較多，水環(huán)

境容量較大，可以適當(dāng)放寬排放標(biāo)準(zhǔn)，降低處理要求；北方地區(qū)相對(duì)

南方地區(qū)較干旱，水資源不夠豐富，水環(huán)境容量也較小，相應(yīng)的排放

標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該較嚴(yán)格，并且鼓勵(lì)和引導(dǎo)污水處理回用。

(三)合理選擇污水處理技術(shù)

農(nóng)村生活污水的處理技術(shù)形式多樣、工藝成熟，但只有因地制宜

的污水處理技術(shù)才能真正達(dá)到控制農(nóng)村水污染的目的。目前已有些低

22

成本、易管理的技術(shù)，例如利用園林地慢速滲濾系統(tǒng)處理農(nóng)村生活污

水，可保持較低的運(yùn)行費(fèi)用；采用三段式組合人工濕地處理生活污水，

運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用相對(duì)傳統(tǒng)的分散處理工藝可減少；采用人工生態(tài)浮床

處理農(nóng)村污水，對(duì)總氮、總磷有較好的去除效果，運(yùn)行維護(hù)技術(shù)要求

低。這些技術(shù)適用于人口規(guī)模較大、布局緊密、污水能集中處理的地

區(qū)，在污水不易集中收集處理的地區(qū)要采用靈活的分散處理技術(shù)，例

如采用蒸發(fā)罐技術(shù)處理居民生活污水中的“黑水”部分，幾乎不要日

常維護(hù)，而“灰水”則接入庭院式小型濕地。此外，還可根據(jù)不同的

出水水質(zhì)要求選擇處理工藝，出水排入封閉水體時(shí)，應(yīng)將氮、磷等營(yíng)

養(yǎng)元素作為主要控制指標(biāo)，可選擇新型階梯式人工濕地、塔式蚯蚓生

物濾池、接觸氧化法等脫氮除磷效果好的污水處理技術(shù)，出水排入放

水體時(shí)，則可適當(dāng)降低氮、磷的排放要求，可采用漂浮植物塘等工藝。

在農(nóng)村生活污水處理工藝選擇方面，不僅要考慮處理效果、費(fèi)用，還

要考慮工藝的適用性以及技術(shù)應(yīng)用的工程建設(shè)是否存在問(wèn)題，只有這

樣才能保證污水處理設(shè)施能夠達(dá)到正常的治理效果和使用年限。

(四)加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理

維持污水處理設(shè)施的長(zhǎng)期有效運(yùn)行，要長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金投入，以

滿足污水處理系統(tǒng)運(yùn)行的日常維護(hù)和定期檢查工作所。中央財(cái)政應(yīng)加

大對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的支持力度，進(jìn)步完善污水處理設(shè)施及配套管

23

網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理率。除此之外，還可設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度，通過(guò)以獎(jiǎng)

代補(bǔ)的方式引導(dǎo)各地區(qū)加大對(duì)農(nóng)村生活污水的治理力度。地方財(cái)政則

負(fù)責(zé)解決污水處理設(shè)施的建設(shè)和日常運(yùn)行維護(hù)所要的資金。另外，可

以向村民征收少量污水治理費(fèi)用，方面提高村民的環(huán)境責(zé)任意識(shí)，另

方面可對(duì)污水的收集處理設(shè)施建設(shè)及維護(hù)提供支持。在污水處理系統(tǒng)

運(yùn)行管理和維護(hù)方面，可以借鑒國(guó)外已成熟的方式，即承包給專業(yè)的

第三方服務(wù)公司，由這些服務(wù)公司對(duì)設(shè)備的運(yùn)行進(jìn)行定期檢查，監(jiān)測(cè)

運(yùn)行狀況及出水水質(zhì)，地方政府則可提供專業(yè)培訓(xùn)，以及對(duì)專業(yè)人員

和服務(wù)公司進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證和監(jiān)管。

24

第二節(jié)項(xiàng)目概況及服務(wù)內(nèi)容

按實(shí)際情況填寫

25

第三節(jié)項(xiàng)目背景

按實(shí)際情況填寫

26

第四節(jié)項(xiàng)目分析

一、項(xiàng)目工作內(nèi)容要求

為采購(gòu)單位提供農(nóng)村生活污水治理技術(shù)服務(wù)，協(xié)助開(kāi)展農(nóng)村污水

治理工作，技術(shù)服務(wù)內(nèi)容包括：村生活污水治理設(shè)施(格柵池、厭氧

池、人工濕地、生態(tài)塘等)及污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)(包括集水管、溝渠、

蓋板、檢查井、沉砂井)、排水系統(tǒng)(污水出水井或出水管、雨水出

水管等)的運(yùn)行維護(hù)管理。

對(duì)全市行政村生活污水治理情況進(jìn)行排查；編制農(nóng)村生活污水治

理的提升方案；為區(qū)治理工作推進(jìn)提供技術(shù)指導(dǎo)，提出治理建議；對(duì)

已建污水處理設(shè)施進(jìn)行梳理排查，建立問(wèn)題清單，研究解決措施，制

定整改提升改造計(jì)劃，并跟蹤整改；制定農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行

監(jiān)督考核辦法，指導(dǎo)建立農(nóng)村污水長(zhǎng)效管理機(jī)制等系列農(nóng)村污水治理

和管理工作。

二、項(xiàng)目服務(wù)技術(shù)要求

行政村排查范圍為列入治理任務(wù)的所有行政村；提升方案應(yīng)包括

不同類型及自然環(huán)境條件的農(nóng)村生活污水治理方式建議，且說(shuō)明建議

原因；對(duì)已建設(shè)施排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要有明確的解決措施建議和建議

依據(jù)；對(duì)已建設(shè)施排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要有明確的解決措施建議和建議

依據(jù)；監(jiān)督考核辦法要有區(qū)分度且有可操作性；承擔(dān)的工作應(yīng)滿足上

27

級(jí)管理部門門]關(guān)于農(nóng)村生活污水治理考核的要求。

三、完成時(shí)間要求

合同履行期限：自合同簽訂起4個(gè)月。

四、人員配置要求

本項(xiàng)目須配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1名，具有注冊(cè)二級(jí)建造師或以上證書(shū)

(市政公用工程)、中級(jí)以上職稱(市政工程),項(xiàng)目組需配備具有

類似項(xiàng)目調(diào)查及案編制經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員主持編制，并配備-定數(shù)量的

具有環(huán)保專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員(具有環(huán)保類高級(jí)工程師職稱或者環(huán)評(píng)、

環(huán)保工程師注冊(cè)證書(shū))組成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。

五、報(bào)價(jià)要求

本項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)不得超過(guò)采購(gòu)方預(yù)算金額。

六、服務(wù)范圍與時(shí)間要求

服務(wù)范圍：與采購(gòu)方確定的合同規(guī)定的項(xiàng)目服務(wù)范圍。

服務(wù)時(shí)間：與采購(gòu)方協(xié)商確定的合同規(guī)定的服務(wù)時(shí)間。

七、服務(wù)內(nèi)容要求

農(nóng)村生活污水治理設(shè)施(格柵池、厭氧池、人工濕地、生態(tài)塘等)

及污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)(包括集水管、溝渠、蓋板、檢查井、沉砂井)、

排水系統(tǒng)(污水出水井或出水管、雨水出水管等)的運(yùn)行維護(hù)管理。

八、運(yùn)維管理內(nèi)容

28

對(duì)污水收集管網(wǎng)、格柵、窨井、化糞池、調(diào)節(jié)池、處理工藝主體

和出水井等構(gòu)筑物進(jìn)行全面巡查檢查，發(fā)現(xiàn)損壞及時(shí)修復(fù)；檢查各類

井蓋的完整性、安全性。

對(duì)污水收集管網(wǎng)、格柵、窨井、化糞池、調(diào)節(jié)池等，以及排水系

統(tǒng)(污水出水井或排水管、雨水排水管等)進(jìn)行清渣清淤維護(hù)。

對(duì)進(jìn)出水水量、水質(zhì)進(jìn)行觀察記錄，并定期對(duì)出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，

發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)進(jìn)行排查檢修。

對(duì)出現(xiàn)較嚴(yán)重情況如地面沉降、路面拓寬等可能影響處理設(shè)施正

常運(yùn)行的問(wèn)題，及時(shí)處理，并向鎮(zhèn)(街道)報(bào)告。

運(yùn)維管理檔案第三方運(yùn)維管理單位、鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)建立健全

檔案資料管理制度，落實(shí)專人保管，確保技術(shù)檔案、資料和原始記錄

的完整。技術(shù)檔案、資料和原始記錄(巡查維護(hù)、檢修等記錄的佐證

材料中要附有水印相機(jī)日期的照片)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

工程設(shè)計(jì)、施工、竣工資料和驗(yàn)收移交記錄等。

農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的說(shuō)明書(shū)、圖紙和維護(hù)手冊(cè)。

相關(guān)規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、維護(hù)指標(biāo)、技術(shù)文件和有關(guān)規(guī)定等。

原始記錄、重大故障報(bào)告及處理結(jié)果。

年度檢修測(cè)試記錄。

定期水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告。

29

運(yùn)維管理報(bào)告：各級(jí)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)行維護(hù)管理報(bào)告制度。

第三方運(yùn)維管理單位應(yīng)當(dāng)每月將上一月份的運(yùn)行維護(hù)情況上報(bào)鎮(zhèn)(街

道)管理機(jī)構(gòu)，運(yùn)行維護(hù)報(bào)告內(nèi)容如下：

遇重大故障、嚴(yán)重問(wèn)題(如污水收集管網(wǎng)嚴(yán)重漏損需采取工程措

施修復(fù))。

終端出水水質(zhì)、水量出現(xiàn)異常，設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重故障需大中修等)

或因自然、人為因素可能影響污水處理系統(tǒng)正常運(yùn)行，急需協(xié)調(diào)解決

的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)逐級(jí)報(bào)告。

因污水治理設(shè)施維修，確需停運(yùn)或部分停運(yùn)的，應(yīng)提前向管理機(jī)

構(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

運(yùn)維管理公開(kāi)：第三方運(yùn)行維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)在村適當(dāng)位置公示

運(yùn)維范圍、標(biāo)準(zhǔn)、巡檢時(shí)間、工作人員及其聯(lián)系電話、責(zé)任人監(jiān)督電

話等內(nèi)容，接受當(dāng)?shù)卮迕癖O(jiān)督。

九、運(yùn)維管理要求

管道窨井：管道完好通暢，無(wú)滲漏、無(wú)違章占?jí)骸o(wú)私自接管；

窨井與井蓋完好，井底無(wú)沉積物，無(wú)污水冒溢。

化糞池、調(diào)節(jié)池：完好無(wú)滲漏、堵塞、結(jié)構(gòu)缺損、違章占?jí)?、?/p>

水冒溢；隔柵完好無(wú)堵塞，無(wú)水流漫溢。

污水出水井或排水管、雨水排水管：完好無(wú)滲漏、堵塞、結(jié)構(gòu)破

30

損、違章占?jí)骸?/p>

處理系統(tǒng)主體設(shè)施：結(jié)構(gòu)完好，無(wú)明顯不均勻沉降、裂縫；無(wú)明

顯堵塞，進(jìn)水及過(guò)濾順暢，無(wú)漫溢；無(wú)占綠、毀綠、表面堆肥、種植

有損處理效果作物；無(wú)違章搭建、占?jí)?、結(jié)構(gòu)及布水管道破損。

出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

十、項(xiàng)目要求

項(xiàng)目一般要求：

中標(biāo)后，中標(biāo)人須在各自片區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置固定的辦公場(chǎng)所，必須

按工作量情況配置相應(yīng)固定的辦公人員和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，配備專業(yè)的

作業(yè)設(shè)備和器械并規(guī)范擺放。

中標(biāo)人擬投入項(xiàng)目的服務(wù)人員需按比例固定人員；且項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

不得隨意更換，確因客觀原因?qū)е滦柽M(jìn)行更換的，中標(biāo)人必須至少提

前1個(gè)月以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出更換的原因和理由。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及維護(hù)人員必須熟悉片區(qū)基本情況，掌握片區(qū)的地型

分布路線，合理安排維護(hù)人員對(duì)設(shè)施點(diǎn)進(jìn)行日常維護(hù)。

在行業(yè)主管部門日常監(jiān)督考核時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要全面跟進(jìn)。

中標(biāo)人不得將項(xiàng)目部分或全部進(jìn)行分包、轉(zhuǎn)包給第三方。

若本項(xiàng)目在服務(wù)期間內(nèi)，因政府文件發(fā)生資金變動(dòng)，采購(gòu)人將按

政府文件執(zhí)行，中標(biāo)人須無(wú)條件接受政府性文件規(guī)定。

31

因維護(hù)管理不善造成人身傷害事故或者財(cái)產(chǎn)損失的，中標(biāo)人承擔(dān)

法律責(zé)任和賠償責(zé)任。

治理設(shè)施內(nèi)出現(xiàn)人工濕地植物大面積缺株和設(shè)備維修不及時(shí)等

問(wèn)題，上級(jí)主管部門發(fā)出書(shū)面通知并落實(shí)維修費(fèi)用后，仍不能按時(shí)完

成整改的，植物補(bǔ)種和設(shè)備維修費(fèi)用由中標(biāo)人承擔(dān)。

維護(hù)管理基本工作制度：

中標(biāo)人根據(jù)設(shè)施維護(hù)管理工作的具體情況對(duì)項(xiàng)目相關(guān)人員進(jìn)行

安排時(shí)，應(yīng)符合下列基本要求：

管理人員須經(jīng)過(guò)生態(tài)環(huán)境部門組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)后方能上崗；

管理人員須熟悉維護(hù)管理工作對(duì)象(包括設(shè)備、工藝等),熟悉

維護(hù)方法和技術(shù)指標(biāo)。操作熟練；

內(nèi)部要建立完善的檢查考核監(jiān)督機(jī)制；

牢固樹(shù)立管理質(zhì)量意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)做

好設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理工作。

中標(biāo)人建立健全檔案資料管理制度。依據(jù)“一村一冊(cè)”的原則，

建立收集系統(tǒng)及附屬設(shè)施巡查、維護(hù)、清理臺(tái)賬，技術(shù)檔案、資料和

原始記錄是進(jìn)行維護(hù)管理的依據(jù)，必須專人保管，及時(shí)更新，方便查

用，確保資料完整。檔案資料包括以下內(nèi)容：

工程設(shè)計(jì)施工、竣工資料和驗(yàn)收移交記錄等；

32

處理設(shè)施的說(shuō)明書(shū)、圖紙、維護(hù)手冊(cè)；

各種規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范和維護(hù)指標(biāo)、技術(shù)文件和有關(guān)規(guī)定等；

原始記錄、重大故障報(bào)告及處理結(jié)果；

運(yùn)行維護(hù)記錄臺(tái)賬和年度檢修測(cè)試記錄。

中標(biāo)人建立健全維護(hù)管理工作報(bào)告制度。應(yīng)當(dāng)在每月10號(hào)前將

上月的運(yùn)行維護(hù)情況上報(bào)鎮(zhèn)(街)管理機(jī)構(gòu)。報(bào)告情況包括以下內(nèi)容：

每月度需提供檢查考核報(bào)告和月度維管工作情況總結(jié)；

進(jìn)出水水質(zhì)、水量出現(xiàn)異常，影響正常運(yùn)行的，應(yīng)立即上報(bào)，并

采取措施防止或減少危害后果；

因污水治理設(shè)施維修，確實(shí)需要停運(yùn)或部分停運(yùn)的，應(yīng)提前向鎮(zhèn)

(街)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施；

每次定期檢查或考核后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況。

維護(hù)管理工作內(nèi)容中標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照《XX市人民政府關(guān)于印發(fā)

XX市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法的通知》(廉府規(guī)【2022】

1號(hào))等文件和承包期內(nèi)相關(guān)更新文件要求，對(duì)具體的設(shè)施維護(hù)管理

范圍進(jìn)行維護(hù)。污水治理設(shè)施是指污水收集管道和污水處理站內(nèi)所

有與系統(tǒng)運(yùn)行相關(guān)的構(gòu)筑物、以及相關(guān)附屬設(shè)施等。維護(hù)管理工作包

括但不限于如下內(nèi)容：

中標(biāo)人應(yīng)將各污水治理設(shè)施點(diǎn)概況、管網(wǎng)總平面圖、平面布置圖

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和運(yùn)行記錄裝訂成冊(cè)，維護(hù)操作細(xì)則、應(yīng)急備案、設(shè)備操作的安全規(guī)

程等歸檔。

中標(biāo)人應(yīng)對(duì)處理設(shè)施所屬設(shè)備進(jìn)行編號(hào)、登記、建立檔案系統(tǒng)，

保證技術(shù)資料完整，做好構(gòu)筑物和設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，記錄運(yùn)行維

護(hù)情況。設(shè)備的停用、報(bào)廢、拆除等應(yīng)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)方可進(jìn)行。

中標(biāo)人應(yīng)每三天對(duì)污水處理站設(shè)施進(jìn)行巡視，做到巡查100%覆

蓋，責(zé)任100%落實(shí)，整改100%完成，做好日常、每周巡查記錄和設(shè)

備運(yùn)行維修記錄。主要包括以下維護(hù)內(nèi)容：

每周檢查管道和污水收集溝渠，每月對(duì)管、渠清疏一次，保持管

道和溝渠的過(guò)流通暢；

每周需對(duì)格柵進(jìn)行清渣一次，以保持格柵井的正常功能；

每周對(duì)沉砂井進(jìn)行檢查，清除大顆粒污染物；每月需清渣一次，

以發(fā)揮沉砂井的正常功能；

每季度對(duì)集水井、泵井清淤一次，以防止泥沙淤積造成水泵堵塞；

每周對(duì)厭氧池進(jìn)行檢查一次，及時(shí)清理池體內(nèi)泡沫、漂浮等垃圾，

保持進(jìn)出水槽清潔。定期檢查池內(nèi)填料有無(wú)松動(dòng)、纏繞、結(jié)塊等現(xiàn)象，

情況嚴(yán)重的應(yīng)及時(shí)組織維修。每年對(duì)厭氧池清淤一次，以防止污泥淤

積。厭氧池作業(yè)時(shí)，要先打開(kāi)全部的檢查井井蓋強(qiáng)制通風(fēng)，在確保安

全的情況下方可進(jìn)入，防止發(fā)生窒息或中毒事故；

34

每周對(duì)人工濕地內(nèi)雜草、雜物、病蟲(chóng)害以及植物殘?bào)w進(jìn)行清理。

根據(jù)XX的氣候環(huán)境，視植物

生長(zhǎng)情況對(duì)人工濕地植物進(jìn)行收割和補(bǔ)種；

定期收割生態(tài)塘內(nèi)的水生植物，定期清理水面漂浮物和落葉；

及時(shí)清理污水處理過(guò)程產(chǎn)生的污泥并按要求對(duì)污泥進(jìn)行處理；

每周應(yīng)檢查相關(guān)井蓋以及各種蓋板的完整性、安全性，及時(shí)更換

破損、斷裂的井蓋和蓋板；

保持設(shè)施站點(diǎn)通暢，設(shè)施周邊1米范圍內(nèi)無(wú)垃圾、雜物、污水、

惡臭等情況；

定期更新、更換站點(diǎn)簡(jiǎn)介牌。

運(yùn)營(yíng)維護(hù)的目標(biāo)要求：

污水收集管道、污水收集溝渠、污水出水井或排水管道、雨水排

水管道：定期清理淤積物，保持管道和溝渠的過(guò)流通暢，保持管道

附屬設(shè)施的完整。及時(shí)更換或修復(fù)已破損的井蓋、管道等，避免井蓋

出現(xiàn)打不開(kāi)，被騎壓、占用、拍門生銹等問(wèn)題。深井需掛網(wǎng)，井蓋被

封的檢查井需要及時(shí)修復(fù)，避免甲烷氣體集聚發(fā)生爆炸。

沉沙井、格柵、集水井：沉沙井、格柵、集水井應(yīng)定期清理。明

渠或暗渠接主管前格柵，不能因附著垃圾，影響排水；集水井內(nèi)沉泥

不能影響水泵正常運(yùn)行。

35

厭氧池：厭氧池應(yīng)每年清淤一次以防止污泥淤泥，有填料的，每

五年更換一次。防止厭氧池內(nèi)甲烷氣體集聚。存在多個(gè)站點(diǎn)的行政村，

需要保證每個(gè)站點(diǎn)的厭氧池清晰標(biāo)明位置和警示裝置，定期檢查厭氧

池蓋板的安全性。

人工濕地：日常養(yǎng)護(hù)工作中應(yīng)及時(shí)清理人工濕地內(nèi)垃圾雜草、病

蟲(chóng)害以及植物殘?bào)w，每年夏季及冬季對(duì)濕地內(nèi)的植物進(jìn)行收割和換茬。

濕地植物保持合適的覆蓋度，同時(shí)注意植物的收割和補(bǔ)種。

安全管理措施：設(shè)置安全生產(chǎn)制度；設(shè)置相關(guān)的安全維護(hù)設(shè)施以

及分隔維護(hù)措施。所有地下構(gòu)筑物均應(yīng)設(shè)置符合安全要求的蓋板；敞

露的設(shè)施設(shè)置符合安全要求的格網(wǎng)、欄桿、警示牌等。

場(chǎng)地綠地內(nèi)無(wú)明顯磚瓦石塊無(wú)堆土；道路及時(shí)清掃，無(wú)垃圾，無(wú)

積水；鋪裝路面無(wú)雜草；綠化帶植物無(wú)明顯病蟲(chóng)害癥狀。

對(duì)維護(hù)管理工作中的安全性的一般要求：

嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)制度執(zhí)行維護(hù)管理工作；

維護(hù)管理工作應(yīng)在通氣、通風(fēng)、通光的條件下，至少兩人在場(chǎng)的

情況下進(jìn)行；

由持電工證的在崗人員定期處理設(shè)施接電系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除

接電系統(tǒng)的安全隱患；

設(shè)備檢修必須通知電工切斷電源，方可操作；

36

擦洗設(shè)備要遠(yuǎn)離轉(zhuǎn)動(dòng)部件，或在允許的情況下停機(jī)擦洗；

除設(shè)備運(yùn)行的操作開(kāi)關(guān)外，嚴(yán)禁操作工動(dòng)用其它電氣元件；

非電工人員不得私自拉接電線和拆卸電器裝置；

嚴(yán)禁用水沖洗電氣設(shè)備；

對(duì)于運(yùn)動(dòng)設(shè)備發(fā)現(xiàn)異常噪音或震動(dòng)時(shí)要采取急停手段，防止造成

更大的損失。

厭氧池頂部嚴(yán)禁明火作業(yè)，禁止閑雜人員登頂，不允許登頂人員

攜帶明火設(shè)備，登頂人員禁止穿化纖類服裝；

檢修人員進(jìn)行厭氧池檢修前，應(yīng)用水泵抽干池體中的水，打開(kāi)所

有檢修孔通風(fēng)，用雞、鴨等生畜放入一段時(shí)間，若存活則可進(jìn)池檢修。

檢修人員進(jìn)厭氧池必須帶防毒面具，戴好安全帽，系好安全帶，

帶個(gè)過(guò)程有人監(jiān)護(hù)。

特別維護(hù)：

中標(biāo)人應(yīng)每天24小時(shí)負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)性事件中的運(yùn)行維

護(hù)工作。一旦發(fā)生突發(fā)事件和群眾投。

中標(biāo)人應(yīng)按本服務(wù)項(xiàng)目要求的作業(yè)人數(shù)20%-30%的建立準(zhǔn)備一

支應(yīng)急隊(duì)伍，由采購(gòu)人調(diào)配，遇突發(fā)事件時(shí)確保應(yīng)急人員30分鐘內(nèi)

及時(shí)到位。

應(yīng)急服務(wù)所發(fā)生的全部費(fèi)用均包含在承包服務(wù)費(fèi)總額之中，采購(gòu)

37

人毋須另行追加。

污水排放執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)：

農(nóng)村污水處理設(shè)施出水水質(zhì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)《廣東省農(nóng)村生活污水處

理排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB44/2208-2019)中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值。

檢測(cè)指標(biāo)(參照國(guó)家對(duì)農(nóng)村污水處理設(shè)施出水檢測(cè)項(xiàng)目的要求)

必測(cè)項(xiàng)目：化學(xué)需氧量(CODcr)、氨氮(NH3-N)。選測(cè)項(xiàng)目：水溫、

pH、生化需氧量(BOD5)、總氮、總磷、糞大腸菌群。

檢測(cè)頻次運(yùn)維期間至少檢測(cè)1次。

其它相關(guān)要求：

采購(gòu)人不提供中標(biāo)人人員的食宿。

中標(biāo)人在管理服務(wù)期內(nèi)造成人員傷(病)亡和財(cái)產(chǎn)損失的，由中

標(biāo)人負(fù)責(zé)賠償。

中標(biāo)人在承包期內(nèi)工作人員發(fā)生各種事故：包括治安、交通、防

火和違反計(jì)劃生育、勞資糾紛等事件，所造成一切后果及損失，由中

標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任和負(fù)責(zé)賠償。

中標(biāo)人服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)必須完整，組織機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)必須足以滿足

采購(gòu)人需求。

中標(biāo)人全部人員，須符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的用工標(biāo)準(zhǔn)要求。

中標(biāo)人工作人員必須遵守采購(gòu)人有關(guān)規(guī)章制度和管理規(guī)定，如有

38

違反或損害采購(gòu)人利益的，采購(gòu)人有拒絕違規(guī)工作人員在本項(xiàng)目中的

工作權(quán)利。

雙方根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件中采購(gòu)人需求的內(nèi)容擬定合同附件條

款。

中標(biāo)人按國(guó)家財(cái)務(wù)政策規(guī)定依法設(shè)立財(cái)務(wù)賬本，勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)臺(tái)

賬，依法納稅，為工人購(gòu)買社保、公積金，每月報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，并接

受財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)，按采購(gòu)人的要求完成有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送工作；每月向

相關(guān)主管部門報(bào)送項(xiàng)目工人工資發(fā)放表和為工人購(gòu)買社保、住房公積

金等的有效報(bào)表。

如因中標(biāo)人引起的勞資糾紛問(wèn)題，影響正常工作的，采購(gòu)人有權(quán)

另行聘請(qǐng)員工確保正常工作，所產(chǎn)生的費(fèi)用在承包經(jīng)費(fèi)中相應(yīng)扣減。

采購(gòu)人發(fā)包的污水治理設(shè)施或考核標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)變化的，按合同約定

處理。

治理設(shè)施養(yǎng)護(hù)服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)人及相關(guān)主管部門根據(jù)《XX市

人民政府關(guān)于印發(fā)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法的通知》

(廉府規(guī)【2022】1號(hào))等有關(guān)規(guī)定，對(duì)中標(biāo)人的運(yùn)行維護(hù)作業(yè)和人

員管理等情況進(jìn)行綜合監(jiān)督、考評(píng)，得出綜合考評(píng)成績(jī)，并根據(jù)綜合

考評(píng)成績(jī)對(duì)中標(biāo)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲并作為評(píng)定中標(biāo)人履約能力的重要依據(jù)。

考核內(nèi)容主要包括：

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污水治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)情況：污水收集管道、污水收集溝渠、

沉砂井、格柵井、集水井、厭氧池、人工濕地、生態(tài)塘(溝渠)等的日

常維護(hù)情況。

處理站出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況。

處理站內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化等的維護(hù)情況。

運(yùn)行維護(hù)資金的使用情況。

考核方法及相關(guān)要求

考核包括定期考核、不定期及監(jiān)督考核三種方式。

考核實(shí)行百分制。年考核成績(jī)由全年歷次考核成績(jī)平均值確定。

考核按分值分段計(jì)算?？己顺煽?jī)90分以上(含90分)為優(yōu)；75—89

分(含75分)為良；65—74分(含65分)為及格；65分以下為不及

格。監(jiān)督考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)抽查的治理設(shè)施已停用的，直接評(píng)定為不及

格。

因維護(hù)管理不善造成人身傷害事故或者財(cái)產(chǎn)損失的，由中標(biāo)人承

擔(dān)賠償責(zé)任和法律責(zé)任。

處理站內(nèi)出現(xiàn)人工濕地植物大面積缺株和設(shè)施維修不及時(shí)等問(wèn)

題，上級(jí)主管部門發(fā)出書(shū)面通知并落實(shí)維修費(fèi)用后，仍不能按時(shí)完成

整改的，停撥本項(xiàng)目本年度余下全部養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。植物補(bǔ)種和設(shè)備維修

費(fèi)用由中標(biāo)人承擔(dān)。

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十一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求

乙方應(yīng)保證甲方在使用、接受本合同中產(chǎn)品和服務(wù)或其任何一部

分時(shí)不受第三方提出侵犯其專利權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)權(quán)和工業(yè)設(shè)計(jì)權(quán)等知

識(shí)產(chǎn)權(quán)的起訴。一旦出現(xiàn)侵權(quán)，由乙方負(fù)全部責(zé)任。

十二、產(chǎn)權(quán)擔(dān)保要求

乙方保證所交付標(biāo)的的所有權(quán)完全屬于乙方且無(wú)任何抵押、查封

等產(chǎn)權(quán)瑕疵。

十三、質(zhì)量及售后要求

(一)乙方應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定和響應(yīng)文件承諾的性能、技術(shù)要求、

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向甲方提供產(chǎn)品或服務(wù)。

(二)乙方提供的產(chǎn)品或服務(wù)在質(zhì)保期內(nèi)因其本身出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，

根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)雙方協(xié)商，可按以下辦法處理：

1.更換：由乙方承擔(dān)所發(fā)生的全部費(fèi)用。

2.合同終止處理：合同終止，并退還甲方支付的合同款，同時(shí)應(yīng)

承擔(dān)由此產(chǎn)生的所有費(fèi)用，甲方不承擔(dān)發(fā)生任何費(fèi)用。

(三)如在使用過(guò)程中發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，乙方在接到甲方通知后在

X小時(shí)內(nèi)到達(dá)甲方現(xiàn)場(chǎng)。

(四)在質(zhì)保期內(nèi)，乙方應(yīng)對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)出現(xiàn)的質(zhì)量及安全問(wèn)題

負(fù)責(zé)處理解決并承擔(dān)一切費(fèi)用。

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十四、驗(yàn)收要求

(一)甲方對(duì)乙方提交的產(chǎn)品或服務(wù)依據(jù)招標(biāo)文件上的項(xiàng)目需求

要求、乙方響應(yīng)文件及國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

(二)乙方交貨前應(yīng)對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)作出全面檢查和對(duì)驗(yàn)收文件進(jìn)

行整理，并列出清單，作為甲方驗(yàn)收和使用的技術(shù)條件依據(jù)，檢驗(yàn)的

結(jié)果應(yīng)隨服務(wù)一起提交甲方。

(三)甲方對(duì)乙方提供的產(chǎn)品或服務(wù)在使用前，乙方需負(fù)責(zé)培訓(xùn)

甲方的使用操作人員，并協(xié)助甲方一起試用，直到符合技術(shù)要求，甲

方才做最終驗(yàn)收。

(四)對(duì)技術(shù)復(fù)雜的產(chǎn)品或服務(wù)，甲方可請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的專業(yè)檢測(cè)

機(jī)構(gòu)參與初步驗(yàn)收及最終驗(yàn)收，并由其出具質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。

(五)驗(yàn)收時(shí)乙方必須在現(xiàn)場(chǎng)，驗(yàn)收完畢后作出驗(yàn)收結(jié)果報(bào)告；

招標(biāo)文件規(guī)定以外的驗(yàn)收費(fèi)用由甲乙雙方協(xié)商解決。

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第五節(jié)項(xiàng)目治理現(xiàn)狀及分析

一、項(xiàng)目用水及排水機(jī)制現(xiàn)狀

(一)用水情況

調(diào)查走訪和資料分析結(jié)果顯示，XX市農(nóng)村居民生活用水方式主

要有集中供水和分散用水兩種，供水來(lái)源主要為井水、河水和湖庫(kù)水。

根據(jù)供水主體和規(guī)模，集中式供水可分為市政集中供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自

來(lái)水廠供水和村組集中供水模式。其中：市政集中供水覆蓋范圍主要

為XX市及部分村莊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水供水覆蓋范圍主要為集鎮(zhèn)駐地及集

鎮(zhèn)周邊范圍或供水管道沿線村莊，村組集中供水覆蓋范圍主要為人口

較集中、經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的村莊。

分散用水可分為井水自提、手壓井取水和“單戶泵提升-高層水

桶儲(chǔ)水-管道供水”等供水方式，其中后兩者普及率較高，“單戶泵

提升-高層水桶儲(chǔ)水-管道供水”方式常見(jiàn)于已實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、尚未

集中供水的村莊。

(二)排水情況

1.排水體制及收集方式

排水體制的選擇是排水系統(tǒng)規(guī)劃中的首要問(wèn)題。它影響排水系統(tǒng)

的設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)和管理，對(duì)規(guī)劃區(qū)和環(huán)境保護(hù)也影響深遠(yuǎn)，同時(shí)

也影響排水系統(tǒng)工程的總投資、初期投資和運(yùn)行管理費(fèi)用。一般應(yīng)根

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據(jù)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)的要求、原有排水設(shè)施、水環(huán)境容量、地形、

氣候條件，從全局出發(fā)綜合考慮。排水體制一般分為合流制和分流制

兩種形式。

(1)合流制

將生活污水、工業(yè)廢水和雨水混合在一個(gè)管渠內(nèi)的排除系統(tǒng)稱為

合流制。合流制又分為直排式合流制和截流式合流制兩種。前者是混

合污水不經(jīng)任何處理和利用就直接排放水體，不設(shè)置污水處理設(shè)施。

后者在前者的基礎(chǔ)上，修建截流干管(一般是沿著河流或其他受納水

體),在截流處設(shè)置溢流井，并設(shè)污水處理理廠，下雨初期和旱季污

水全部流入污水處理廠，雨量增加時(shí)混合污水溢流到水體排除。合流

制對(duì)水體污染嚴(yán)重，不符合當(dāng)前國(guó)家環(huán)保政策，一般不予采用。

(2)分流制

分流制是將生活污水、工業(yè)廢水和雨水分別在兩個(gè)或兩個(gè)以上各

自獨(dú)立的管區(qū)內(nèi)排出的系統(tǒng)。分流制分為不完全分流制和完全分流制。

不完全分流制是建立完整的污水系統(tǒng)，而雨水采用地表漫流的方

式進(jìn)入不成系統(tǒng)的明溝或小河，一般適用于發(fā)展中地區(qū)，可以分期建

設(shè)節(jié)約近期投資。完全分流制將工業(yè)廢水、生活污水送至處理廠處理

后排放或利用，雨水和部分工業(yè)較潔凈廢水就近排放。該體制衛(wèi)生條

件好，新建的城市、工業(yè)區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)，一般采用該體制。

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在農(nóng)村中，有時(shí)是混合制排水系統(tǒng)，即既有分流制也有合流制的

排水系統(tǒng)?；旌现婆潘到y(tǒng)一般是在具有合流制的農(nóng)村需要擴(kuò)建排水

系統(tǒng)時(shí)出現(xiàn)的，因各區(qū)域的自然條件以及修建情況可能相差較大，因

地制宜地在各區(qū)域采用不同的排水體制也是合理的。

采用分流制排水系統(tǒng)有利于環(huán)境衛(wèi)生，有利于污水的綜合利用，

使污水清濁分明，將污染程度較重的生活污水和生產(chǎn)污水單獨(dú)匯集排

除，根據(jù)污水的性質(zhì)，經(jīng)過(guò)處理站適當(dāng)?shù)靥幚?，可以回收生產(chǎn)污水中

的有用物質(zhì)，加以綜合利用，或者灌溉農(nóng)用。

2.XX市農(nóng)村排水情況

由調(diào)查可知，部分村落化糞池老化，基本上沒(méi)有凈化功能，排水

管網(wǎng)缺失，生活污水全部直排，對(duì)村莊環(huán)境以及河流水質(zhì)造成較大威

脅。

(1)生活污水未經(jīng)處理直接排出。因目前絕大部分村都沒(méi)有建

立雨污分流管網(wǎng)和污水處理設(shè)施，生活污水都是直接排放后通過(guò)自然

溝渠經(jīng)溪流流出。居民多采用旱廁，餐廚等生活污水基本上都是直接

排入河流。

(2)污水滲入河流。經(jīng)調(diào)查，絕大部分沒(méi)有做防滲漏，不是標(biāo)

準(zhǔn)防滲化糞池，有些只設(shè)有一格，基本為漏底化糞池，沒(méi)有任何防滲

漏措施，化糞池污水直接滲入地下，流入江河。目前正在建設(shè)改水改

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廁工程。

(3)隨雨水流入河流。平時(shí)存積的戶外生活污水、未做蓋板的

化糞池污水，在下雨時(shí)隨著雨水被沖入地表徑流，最終進(jìn)入河流。

(三)農(nóng)戶改廁普及情況

目前，XX市農(nóng)戶改廁普