防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案-江西省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案-江西省防汛抗旱

應(yīng)急預(yù)案

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編制目的

為做好水旱災(zāi)難突發(fā)事務(wù)防范與

處置工作，使水旱災(zāi)難處于可控狀態(tài)，

保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序

進行，最大程度地削減人員傷亡和財產(chǎn)

損失。

編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事務(wù)應(yīng)

對法》、《中華人民共和國水法》、《中華

人民共和國防洪法》、《江西省實施〈中

華人民共和國水法〉方法》、《江西省實

施〈中華人民共和國防洪法〉方法》以

及《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《江西省

突發(fā)公共事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定

本預(yù)案。

適用范圍

本預(yù)案適用于全省范圍內(nèi)突發(fā)性

水旱災(zāi)難的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水

旱災(zāi)難包括：江河洪水、漬澇災(zāi)難、山

洪災(zāi)難、臺風(fēng)暴潮災(zāi)難、干旱災(zāi)難、供

水危機以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐

怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、

水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生

災(zāi)難。

工作原則

堅持以“三個代表”重要思想為指

導(dǎo)，以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,

防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由限制洪水向

洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱

轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。

防汛抗旱工作實行各級人民政府

行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部

門負責(zé)。

防汛抗旱以防洪平安和城鄉(xiāng)供水

平安、糧食生產(chǎn)平安為首要目標，實行

平安第一、常備不懈、以防為主、防抗

結(jié)合的原則。

防汛抗旱工作依據(jù)流域或區(qū)域統(tǒng)

一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突

出重點，兼顧一般，局部利益聽從全局

利益。

堅持依法防汛抗旱，實行公眾參

加，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。

駐贛中國人民解放軍、中國人民武裝警

察部隊主要擔(dān)當防汛抗洪的急難險重等

攻堅任務(wù)。

抗旱用水以水資源承載實力為基

礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后

地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)

化配置，最大程度地滿意城鄉(xiāng)生活、生

反上太田7k，而弗

、營持防汛抗營統(tǒng)籌,在防洪保安的

前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)

約束人的行為，防止人對水的侵害，既

利用水資源又愛護水資源，促進人與自

然和諧相處。

2組織指揮體系及職責(zé)

省政府設(shè)立省防汛抗旱總指揮部,

省應(yīng)急委員會設(shè)立省防汛抗旱應(yīng)急指揮

部。縣級以上政府設(shè)立防汛抗旱指揮部,

縣級以上應(yīng)急委員會設(shè)立防汛抗旱應(yīng)急

指揮部。有關(guān)單位可依據(jù)須要設(shè)立防汛

抗旱應(yīng)急指揮機構(gòu)。

省防汛抗旱總指揮部負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組

織全省的防汛抗旱工作，其辦事機構(gòu)省

防總辦公室設(shè)在省水利廳。當水旱災(zāi)難

發(fā)生后，并啟動應(yīng)急響應(yīng)，省防總作為

省防汛抗旱應(yīng)急指揮部，負責(zé)全省的防

汛抗旱突發(fā)事務(wù)應(yīng)對工作。

省防總主要職責(zé)是負責(zé)督促全省

防洪規(guī)劃的實施；執(zhí)行上級防汛指揮調(diào)

度指令和經(jīng)批準的防衛(wèi)洪水預(yù)案、度汛

方案、洪水調(diào)度方案，實施防汛指揮調(diào)

度；實施汛前檢查和清障，督促有關(guān)部

門剛好處理影響河道平安度汛的有關(guān)問

題；組織建立與防汛抗旱有關(guān)的氣象、

水情預(yù)警信息系統(tǒng)，負責(zé)發(fā)布全省汛情

通告，宣布進入或者結(jié)束緊急防汛期；

負責(zé)防汛抗旱經(jīng)費和物資的籌集、管理

和調(diào)度；檢查督促防洪抗旱工程設(shè)施建

設(shè)和水毀工程的修復(fù)。

縣級以上地方人民政府設(shè)立防汛

抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮機構(gòu)

和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮

本地區(qū)的防汛抗旱工作。當水旱災(zāi)難發(fā)

生后，并啟動應(yīng)急響應(yīng)，防汛抗旱指揮

部作為防汛抗旱應(yīng)急指揮部，負責(zé)本行

政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事務(wù)應(yīng)對工作。

水利部門所屬的江河管理機構(gòu)、水

利工程管理單位、施工單位以及水文部

門等，汛期成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組

織，負責(zé)本流域、本單位的防汛抗災(zāi)工

作；有防洪任務(wù)的重大水利水電工程、

大中型企業(yè)依據(jù)須要成立防汛指揮部。

針對重大突發(fā)事務(wù)，可以組建臨時指揮

機構(gòu)，詳細負責(zé)應(yīng)急處理工作。

3預(yù)防和預(yù)警機制

預(yù)防預(yù)警信息

氣象水文信息

各級氣象、水文部門應(yīng)加強對當?shù)?/p>

災(zāi)難性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，并將結(jié)果剛

好報送有關(guān)防汛抗旱指揮機構(gòu)。當預(yù)報

即將發(fā)生嚴峻水旱災(zāi)難和風(fēng)暴潮災(zāi)難

時，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警,

通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)打算。

工程信息

當江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時,

各級堤防管理單位應(yīng)加強工程監(jiān)測，并

將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行

狀況上報工程管理部門和同級防汛抗旱

指揮機構(gòu)。發(fā)生洪水地區(qū)的市級防汛抗

旱指揮機構(gòu)每日8時前向省防總報告工