建設(shè)工程監(jiān)理概論 第4版 課件 01第一章 緒論

學(xué)習(xí)目標(biāo)：了解建設(shè)工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景，建設(shè)工程監(jiān)理的范圍；熟悉《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)；掌握建設(shè)工程監(jiān)理的工作內(nèi)容、性質(zhì)和作用。第一章

緒論第一節(jié)

概述

我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理產(chǎn)生的歷史背景建國(guó)初期——建設(shè)單位自我管理1953-1965年期間——借鑒前蘇聯(lián)管理方式1965-1984年期間——建設(shè)單位自行管理與指揮部管理方式并存主要弊端：管理方式落后，工作責(zé)任分工不明確，工作效率低下，容易造成建設(shè)投資和工程進(jìn)度失控，妨礙了建設(shè)管理水平的提高和有效發(fā)揮投資的效益。

1984年云南魯布革水電站的引水隧道工程首次采用世界銀行貸款、首次進(jìn)行國(guó)際公開招標(biāo)，日本大成公司優(yōu)質(zhì)高效地完成了項(xiàng)目建設(shè)，引發(fā)了我國(guó)對(duì)項(xiàng)目管理方法的思考。云南魯布革水電站魯布革水電站引水隧道施工第一節(jié)

概述

我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理產(chǎn)生的歷史背景我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代1987年12月京津塘高速公路工程實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，成為我國(guó)工程監(jiān)理的開端1988年7月建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》1988年11月建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)工作的若干意見》1994年開始試點(diǎn)進(jìn)行全國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試1997年頒布《中華人民共和國(guó)建筑法》明確推行建設(shè)工程監(jiān)理制度2000年12月建設(shè)部頒布《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》京津塘高速公路京津塘高速公路示意圖第一節(jié)

概述一、建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念

建設(shè)工程監(jiān)理

是指工程監(jiān)理企業(yè)(工程監(jiān)理單位）接受建設(shè)單位的委托，依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，在施工階段對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)各方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。建設(shè)工程監(jiān)理的概念包括以下幾個(gè)基本要點(diǎn)：１．建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理企業(yè)２．建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施的前提是建設(shè)單位的委托和授權(quán)３．建設(shè)工程監(jiān)理是有明確依據(jù)的工程建設(shè)管理行為監(jiān)理活動(dòng)主要依據(jù)：（1）相關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范（2）建設(shè)工程合同（3）建設(shè)文件

第一節(jié)

概述二、建設(shè)工程監(jiān)理的內(nèi)容建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容分七個(gè)方面：（1）投資控制（2）進(jìn)度控制（3）質(zhì)量控制（4）合同管理（5）信息管理（6）風(fēng)險(xiǎn)管理（7）安全生產(chǎn)管理（8）組織協(xié)調(diào)簡(jiǎn)稱：“三控、四管、一協(xié)調(diào)”“三控”：質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制“三管”：合同管理、信息管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全生產(chǎn)管理

“一協(xié)調(diào)”：協(xié)調(diào)有關(guān)各方關(guān)系其他提法：“三控兩管一協(xié)調(diào)”：不含風(fēng)險(xiǎn)管理和安全生產(chǎn)管理“四控三管一協(xié)調(diào)”：多個(gè)工程變更控制第一節(jié)

概述三、建設(shè)工程監(jiān)理的范圍1）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程依據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》所確定的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目。2）項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上的大中型公用事業(yè)工程供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；科技、教育、文化等項(xiàng)目；體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目；衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；其他公用事業(yè)項(xiàng)目。3）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程。4）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程包括使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；使用國(guó)外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或者國(guó)外政府援助資金的項(xiàng)目。5）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、信息產(chǎn)業(yè)、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目。第一節(jié)

概述四、建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)１．服務(wù)性建設(shè)工程監(jiān)理，本質(zhì)上是為業(yè)主提供工程項(xiàng)目管理服務(wù)。

２．公正性工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中，必須維護(hù)業(yè)主和承建商雙方的合法權(quán)益。以客觀、公正的態(tài)度對(duì)待委托方和被監(jiān)理方。３．獨(dú)立性工程監(jiān)理企業(yè)是依法成立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，監(jiān)理企業(yè)與項(xiàng)目業(yè)主、承建商之間的關(guān)系是平等的。

４．科學(xué)性

工程監(jiān)理必須以科學(xué)的管理方法和手段為基礎(chǔ)。第一節(jié)

概述五、建設(shè)工程監(jiān)理的作用（一）提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平（二）有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為（三）有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全（四）有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益的最大化第二節(jié)與工程監(jiān)理相關(guān)的建設(shè)法規(guī)一、建設(shè)法規(guī)的概念

建設(shè)法規(guī)，是指國(guó)家立法機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的旨在調(diào)整國(guó)家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民之間在建設(shè)活動(dòng)中或建設(shè)行政管理活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)的統(tǒng)稱。二、建設(shè)法規(guī)的立法原則

1.遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律原則2.法制統(tǒng)一原則3.責(zé)權(quán)利相一致原則三、建設(shè)法規(guī)的體系

建設(shè)法規(guī)體系，是我國(guó)法律體系的重要組成部分，是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》的規(guī)定，制定和公布施行的有關(guān)建設(shè)工程的各項(xiàng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的總稱。

建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成

（1）建設(shè)法律

（2）建設(shè)行政法規(guī)

（3）建設(shè)部門規(guī)章

（4）地方性建設(shè)法規(guī)

（5）地方建設(shè)規(guī)章第二節(jié)與工程監(jiān)理相關(guān)的建設(shè)法規(guī)四、與建設(shè)監(jiān)理相關(guān)的法律法規(guī)1.法律

《建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)合同法》等2.行政法規(guī)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等3.部門規(guī)章

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定、房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法、工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定等。附：工程項(xiàng)目建設(shè)程序一、我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)程序建設(shè)程序，是指建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)想、選擇、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)整個(gè)建設(shè)過程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后次序的法則。

建設(shè)程序一般包括以下幾個(gè)階段：（一）項(xiàng)目建議書階段（二）可行性研究階段（三）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段（四）建設(shè)準(zhǔn)備階段（五）施工階段（六）交付使用前準(zhǔn)備（七）竣工驗(yàn)收階段（八）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段某縣項(xiàng)目建設(shè)程序流程圖附：工程項(xiàng)目建設(shè)程序二、工程項(xiàng)目建設(shè)管理體制

建設(shè)監(jiān)理制實(shí)施以后，我國(guó)新型工程建設(shè)管理體制是在政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理之下，由項(xiàng)目法人、承建商、監(jiān)理企業(yè)直接參加的“三方”管理體制。各方關(guān)系如圖所示。第一章

緒論

小結(jié)

建設(shè)工程監(jiān)理制度是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代工程建設(shè)管理體制。建設(shè)工程監(jiān)理的中心任務(wù)就是控制工程項(xiàng)目目標(biāo)，也就是控制經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃所確定的工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量。服務(wù)性、公正性、獨(dú)立性、科學(xué)性是工程監(jiān)理的主要性質(zhì)。